2024年阿图什市政府工作报告

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2024年阿图什市政府工作报告

2024年1月23日在阿图什市第十届人民代表大会第五次会议上

阿图什市人民政府市长  艾合买提·买买提

各位代表：

现在，我代表阿图什市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是阿图什市各项事业齐头并进、回升向好的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，坚决贯彻落实自治区、自治州和市委各项决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，解放思想、抢抓机遇，迎难而上、担当实干，在破题解难中开新局，在主动求变中育新机，实现了经济平稳有序增长、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善。全年预计完成地区生产总值93.86亿元，增长4.5%（其中第一产业增加值12.76亿元、增长5.6%，第二产业增加值27.64亿元、增长6.7%，第三产业增加值53.46亿元、增长3.3%）；一般公共财政预算收入5.5亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资61.24亿元，增长3.2%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入32549元，增长7%；农村居民人均可支配收入12361元，增长9.3%。

（一）坚持不懈调结构、兴产业，经济发展稳中有进。贯彻落实工业经济“三大布局”“四大产业”、农业产业“四个百万”工程部署，着力释放资源潜力，积极扩大有效投资，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。

——现代农业提质增效。牢牢守住粮食安全底线，建设高标准农田2万亩，粮食种植面积30.38万亩，粮食总产量14.12万吨，同比增长11%。提升优质饲草供给能力，新增人工饲草料地4.35万亩，总面积达8.63万亩。大力发展特色林果业，林果种植面积达13.84万亩，引进山东青岛海德坤、新疆裕丰园、克州三合果业等企业，实现林果精深加工扩量升级。阿图什无花果在2023年世界无花果大会上喜获“产品评优大赛金奖”。

——工业发展提速扩能。预计完成规模以上工业总产值24.75亿元，同比增长9.5%。克州润华纺织科技、克州鑫焱建材、阿图什市万秋管桩3家公司升规入统，全市规上企业达26家。新疆宏大盛矿业主导的钒、钛磁铁储量勘探稳步推进，阿图什鑫宏矿业铁矿扩建项目进入生产阶段，以新材料为主导的支柱产业加快形成。新疆博超、益环、旺通有限公司阀门年产铜制铜件3万吨项目建成投产，密集型产业聚集效益和规模效益初步显现。投资4.5亿元，完成工业园区基础设施建设项目3个，盘活闲置厂房11个，园区承载能力持续增强。成功申报国家级高新技术企业8家，居全州第一。

——文旅商贸蓬勃发展。完善天门景区基础设施，建成哈拉峻乡游客服务中心。阿孜汗无花果民俗文化旅游景区成功创建国家4A级旅游景区。强力引进万达美华、格林豪泰等星级酒店，创建特色星级农家乐12家，拍摄文旅推介视频10余部，打造精品旅游线路4条，全年接待游客285.75万人次，旅游综合收入达11.33亿元，同比增长109.81%。“印象·阿图什”夜市、帕米尔中亚进出口商品展销区盛大开业，举办促销活动11场次，提升群众消费体验。依托电子商务公共服务中心，全面拓展生活缴费、金融服务、网上代购、农产品代销等业务，实现电子商务交易额6814.65万元，网络零售额3697.64万元。

——投资驱动效益明显。高位推进重大项目建设，全年实施重点项目101个，开复工项目96个，完成年度投资54.71亿元。争取专项债券资金8.83亿元、一般债券资金4.93亿元，有效保障重大项目实施。一批支撑当前、事关长远的交通、水利、房地产项目取得突破性进展，新建农村道路68公里，阿扎克镇抗旱应急调水、哈拉峻乡中型灌区续建配套与节水改造等一大批重点项目竣工，水云见、西城·玉园一期等一批商住楼项目主体完工，高质量发展的基础进一步夯实。

（二）坚定不移促改革、优环境，发展动力更加强劲。提升政务服务水平，100项政务服务事项实现“跨省通办”，办件8.85万余件，政务服务可网办事项率达98.46%，网办事项7.18万余件。12345热线平台受理工单0.84万余件，办结满意率100%。全力推进招商引资，坚持精准招商、以商招商、以链招商，先后赴江西、江苏、上海、浙江等地招商洽谈14次，引进一批大项目、好项目落地达产，特别是德华纺织项目实现了当月洽谈、当月签约、当月开工的阿图什“新速度”。全年执行招商引资项目40个，区外到位资金38.16亿元，同比增长15.01%。持续优化营商环境，项目审批事项实现“一窗受理、并联审批、限时办结”，落实重点项目帮办跑办领办和驻点帮扶机制。压减企业和个体工商户开办时间至1个工作日，全年登记市场主体2834户，注册资本25.54亿元。

（三）精益求精优布局、强功能，城市品质不断提高。实施城市建设“四大行动”，做足“暖净双城”文章，塑造舒心暖心、文明宜居城市新形象。全面改善市容市貌，盘活亚泰、鑫骑仕等烂尾楼，建设塔合提云、光明路、滨河公园城市水系3条，改造提升城西、城东入口、帕西大桥西延等街头绿地7个，新增楼体亮化88栋，设置休闲座椅300余个。“打造南疆最洁净城市”获得国家健康促进县优秀案例。街头“趣园”被自治区评为城市口袋公园示范样板。完善城市服务功能，打通环城北路、光明路南延“断头路”，建成人行天桥1座，新增集中供热面积230万平方米、停车位500余个，改造新城区供水管网22.2公里。

（四）倾情倾力惠民生、补短板，民生福祉持续增进。全年用于保障和改善民生支出40.88亿元，占一般公共预算支出的77.3%。2023年确定的十件民生实事已办结。教育事业稳步发展，设立教育基金1000万元，加强教师队伍激励关爱。新建阿图什市第五小学、新城学校、新城高级中学，新增学位7500余个，有效缓解学位不足问题，让每个孩子享受到更加公平、更有质量的教育。医疗卫生事业健康发展，推进紧密型县域医共体建设，建成市级重点专科7个。组建家庭医生签约服务团队119支，签约率94.66%。社保体系更加完善，医保经办服务延伸到村，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达100.33%、97%，医保电子凭证全流程应用工作居全州第一。建成和谐社区、玛纳斯社区、帕米尔西路社区日间照料中心，乡镇（街道）社工站实现全覆盖。

（五）全力以赴护生态、提品质，环境治理成效显著。聚焦生态环保“六篇文章”，坚持源头治理，狠抓砂石料矿山、建筑工地、垃圾禁烧、餐饮油烟、水泥行业等重点工业源污染治理，持续深入打好污染防治攻坚战。全年空气质量优良天数240天，优良率65.8%，废旧农膜回收率85%，农村生活污水处理率25%、生活垃圾处理率88%，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林1.87万亩，沙化土地治理0.15万亩。从严抓好第二轮中央生态环境保护督察整改，推进生态环境治理取得新成效。

（六）率先垂范转作风、树形象，自身建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，严格执行民主集中制，坚决做到“两个维护”。全面推进法治政府建设，分别赋予乡镇人民政府、街道办事处行政处罚权29项、32项，开展行政执法人员资格考试2次、颁发执法资格证339人，同比增长329.1%。深入推进“八五”普法宣传，完善重大行政决策目录5项，清理废止行政规范性文件2件，审查行政复议申请案件13件，开展执法监督检查32场次。市直单位法律顾问实现全覆盖。主动接受人大工作监督和政协民主监督，办理州、市人大代表议案83件，政协委员提案118件。

各位代表！对口援疆工作饱含着党中央和援疆省市对阿图什的特殊关怀和殷切期望。我们认真贯彻落实第九次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，积极配合江苏昆山、中国华电做好对口援疆工作。江苏昆山投入资金2.11亿元，实施项目37个；中国华电投入资金2088万元，实施项目7个，极大改善了阿图什基础设施和群众生产生活条件。75名援疆干部人才支援阿图什、建设阿图什，为我市各项事业发展注入了新的活力，阿图什各族人民永远不会忘记！

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是援疆省市、定点帮扶单位鼎力支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委员，向驻市人民解放军和武警部队官兵、全体公安干警、消防救援人员、援疆干部人才、护边员，向参与、关心、支持阿图什各项事业发展的各界朋友们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战，主要是：产业基础仍然薄弱，特色优势产业链条短，传统产业技术低，产业支撑力、竞争力不足；项目储备不足、转化率不高，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴工作仍需加大力度；统筹发展和安全工作任务繁重，生态环保、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府工作人员服务意识、专业素养、落实能力仍需加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题依然突出。针对这些问题，我们已采取措施，逐步加以解决，今后工作中将保持定力，常抓不懈。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的重要之年，是战略机遇、政策叠加、对外开放的红利之年，是庆祝自治州建州70周年的喜庆之年。我们要贯彻落实自治区、自治州和市委各项决策部署，坚定信心决心、勇挑责任重担，坚持实干笃行、勇于攻坚克难，敢于打破常规、勇闯发展新路，努力在推进阿图什改革发展稳定各项事业中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作、农村工作、金融工作等会议精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会、自治州党委十一届七次全会和市委八届九次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕自治区“八大产业”，按照州委提出的工业经济“三大布局”“四大产业”、农业产业“四个百万”工程、城市建设“四大行动”和生态环保“六篇文章”等系列安排部署，统筹发展和安全，突出提升市场信心活力，突出特色优势产业发展，突出优化城市功能品质，突出以点带面推进乡村振兴，不断推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

主要目标为：全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，全社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

为完成上述目标任务，着重做好以下十个方面工作：

（一）全力抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，按照“稳粮、减棉、增饲、强畜、优果”农业发展思路，大力实施农业产业“四个百万”工程，因地制宜发展乡村特色产业，着力补齐乡村建设、商品经济、公共服务“三大短板”，努力建设宜居宜业和美乡村。

——促进乡村产业发展。扛稳粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田2.2万亩、高产田3.7万亩，打造种业对比田150亩。加快发展现代饲草产业，推广高产饲草种植、秸秆综合加工利用技术，推进阿图什市盐碱地综合改造利用项目，试点盐碱地蓬碱种植，新建人工饲草地0.37万亩。深入实施牲畜品种改良工程，以阿图什市畜牧产业园为依托，培育壮大肉羊、家禽农联体。做优做强特色林果产业，加强林果标准化示范园建设，大力发展无花果、沙枣产业，新增无花果、木纳格葡萄等特色林果种植面积7000亩。加快农业产业发展步伐，推进阿图什市“三产融合”科技创新园、阿湖乡农业示范基地建设，大力发展盐碱水产养殖产业，培育农副产品精深加工企业，构建产销研推一体化经营模式，提高产品附加值，延长群众增收“价值链”。

——增强乡村内生动力。有序推进农村产权制度改革，实现村集体经济组织财务独立。加快推进农业综合水价改革，促进水资源集约节约利用。加强农民专业合作社和家庭农场规范管理，完成3个农民合作社示范社、10个示范家庭农场申报工作。发展壮大村集体经济，强化人才、政策、项目支持，加大土地经营流转，盘活集体资产，全市行政村集体经济收入全部达50万元以上，30%的行政村达到100万元。扎实做好全国第三次土壤普查工作。

（二）全力打通产业链条，促进工业提档升级。聚焦新型工业化方向，立足区位优势和资源禀赋，突出延链补链强链，加速形成规模效应，不断增强产业聚集力和竞争力。培育规上企业7家，力争第二产业增加值突破11亿元。

——加强矿产资源开发利用。加快战略性矿产资源勘探开发进度，推进钒钛产业综合开发利用，力争增储上产。围绕钒渣、钛渣提炼等工艺，延链打造钛白粉、海绵钛、钛材、五氧化二钒、钒液流电池等中下游高附加值产业集群。依托北京国联视讯公司，加快引进一批智能制造关键共性技术，打造智慧化绿色钒钛新材料数字产业园。挖掘玄武岩矿产、清洁电力资源，创新“玄武岩纤维高端材料产业园+新能源”项目协同发展新模式。

——全面发展“四大产业”。统筹推进新能源产业扩能，大力推进新材料产业建设，打造绿色智能钒钛磁铁矿综合利用基地，加快宏大盛绿色智能矿山选厂、尾矿库建设，推动新疆钒钛科技有限公司项目落地建设，带动上中下游企业协同发展。高效推进新加工项目达产，紧盯周边国家市场需求，引进一批家居建材、民族服饰等为主的外向型企业，加快新型建材、德华纺织、牧人纸业、西布伦纺织等一批项目投产达效。积极培育新业态产业发展，大力培育数字经济、共享经济、新能源汽车推广等现代服务业，布局建设5G智慧园区，带动现代物流业发展，打造南疆向西开放口岸新业态经济示范区。

——促进园区扩容提质。实施阿图什工业园区基础设施提升改造项目（二期），续建道路5公里、标准化厂房3.8万平方米。强化政策要素保障，统筹土地、电力、水资源、环境容量等要素供给，充分发挥园区投融资、建设和运维平台作用，积极争取产业政策支持，精准服务引导，助力企业健康发展，把阿图什工业园区建成全州商贸物流和产城融合示范区。

（三）全力提振服务业发展，加快释放消费潜力。加快现代服务业提质增效，大力培育特色文旅、商业贸易、现代物流产业，形成拉动消费新的增长点。

——做精特色文旅融合。加快天门旅游综合开发项目建设进度，争取天门景区创建国家4A级景区。全力推动无花果小镇项目建设，打造最有味、最风情、最多彩、最入乡的文旅特色小镇。打响“来阿图什，畅游帕米尔”旅游目的地品牌，推出登天门、游小镇、观史诗、住民宿、享盐湖、探峡谷精品旅游路线。开展“5·19”中国旅游日宣传推介活动，鼓励各乡镇发展生态旅游，积极支持阿扎克镇打造南疆高端星级农家乐第一镇，促进乡村旅游与生态农业、民俗风情有机结合，丰富旅游新业态，拉长旅游产业链。

——做优商贸物流体系。着力孵化培育一批高品质电商企业，积极发展直播电商、网红电商、跨境电商等新模式，拓宽特色农产品销售渠道。培育商贸经济新业态，积极参加国内外展销推介会，大力洽谈外贸项目，引进一批产业链长、竞争力强的外贸实体企业。加快推进恒泰智慧城项目建设。大力发展农村小商品经济，整合家庭小作坊、手工坊，扶持有条件的乡村开办外贸出口加工型企业，打造中亚面辅料小商品集贸批发市场。打响南康家具品牌效益，办好首届克州（中亚）家具博览会，重塑阿图什商贸体系。

——做大市场消费规模。稳定拓展大宗消费，建立新车批零集散地，促进汽车更新消费。加快培育多层级消费中心，依托塔合提云村、水云见建设集休闲娱乐、餐饮服务、服装服饰等为一体的中高端商业圈，打造消费新场景。丰富帕米尔中亚进出口商品展销区业态，举办促销活动，激发市场活力。打造吾斯塘路社区“一刻钟”生活圈，鼓励和支持地摊经济，积极引导促进夜间消费，升腾城乡烟火气。

（四）全力抓好重大项目建设，赋能经济高质量发展。以重大项目建设为引擎，持续优化基础设施布局、结构、功能，不断提升基础设施供给质量，加快构建支撑高质量发展需要的现代化基础设施体系。发挥政府投资的带动效应，鼓励和吸引更多民间投资参与重大工程和补短板项目建设。狠抓交通建设，推动阿图什市至喀什快速通道项目开工，新建一级公路约10公里。实施阿图什市新城东路改（扩）建项目，打造一条集通行、经济、文旅融合的生态廊道。提升供水能力，做好阿图什市（2024—2030年）水资源综合利用论证，加快格达良乡萨依水库项目立项，推进松他克镇石榴基地、格达良乡北干渠、巴羗生态综合治理等项目建设。推进房地产开发，实施塔合提云片区整体开发建设项目，引进优质房地产开发公司，建设大数据超算中心，打造高端住宅区和商业综合体。

（五）全力抓好重点领域改革，扩大对外开放水平。坚持改革创新与时俱进，紧盯深化改革任务，瞄准对外开放市场，全面激发高质量发展新动能。

——深化国资国企改革。加强和规范行政事业性国有资产管理和监督，建立行政事业性国有资产管理情况报告制度，对行政事业性国有资产进行全面清查，提升国有资产管理效能。加快国有经济布局优化和结构调整，推进功能相近、业务相似国资国企整合重组、有序进退，重组“八大业务板块”，增设一级企业8家、二级企业16家、三级企业1家，推动国资国企做强做优做大，提高国有企业核心竞争力。

——打造优质营商环境。加快数字政府建设，全面提升“一网通办”政务服务能力、“一网协同”政府运行效能。推进“有效市场”与“有为政府”相结合，全力打造“金牌店小二”“首席服务员”保姆式服务，形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围。持续深化“放管服”改革，做好“双随机、一公开”监管工作，依法保护市场主体合法权益。大力实施减税降费政策，帮助市场主体减负纾困。实施民营企业培优工程，发展壮大民营经济。

——加大招商引资力度。坚持市场牵引、按需招商、以链招商、精准落地，重点围绕矿产、风电等优势资源，招引龙头企业，带动下游企业进阿图什，支持有条件的企业开拓全疆市场和中亚市场，形成头部企业带动产业链、产业链形成产业集群的发展格局，促进税收增长和外贸品进出口额增长“两不误”，实现2024年招商引资到位资金50亿元。

——实施创新驱动发展战略。发挥企业创新主体地位和作用，鼓励企业开展关键技术、应用技术的研究与开发，推动企业转型升级。加大稳创、补创、强创、育创力度，培育高新技术企业、科技型企业、“专精特新”中小企业，不断壮大高新技术企业群体。力争2024年企业和个人申请专利30项以上，申报高新技术企业7家。扎实推动人才强市、质量强市工作，切实为阿图什经济高质量发展提供有力支撑。

（六）全力抓好城市建设，促进城乡协调发展。践行人民城市理念，聚焦人民群众需求，立足“暖净双城”定位，合理安排生产、生活、生态空间，深入实施城市建设“四大行动”，努力建设生态宜居韧性城市。

——持续实施城市更新行动。新（改）建道路21.24公里，打通“断头路”6条，新建供排水管网17.36公里、热力管网22.94公里、电力管网92.24公里，同步推进“飞线入地”。加快排水防涝设施建设和生活垃圾分类设施建设，实施城市燃气管道老化更新改造，全面补齐城市基础设施短板。提升城市品质，对环城北路、光明路南延等路段进行补植补种，新建口袋公园1个，摆放草花480万盆，拓展可观可感可及绿色空间。实施城市道路路灯改建工程，安装一批以“暖净双城”为主题的立体装饰，增强城市空间的视觉广度和色彩层次，让城市生活更美好、人民更有幸福感。

——持续实施城市基层治理能力提升行动。开展“物业问题整治年”行动，聚焦精细化服务，加强和改进物业管理，健全完善业主委员会和社区物业企业会商协商机制，强化保洁绿化、设施维修、停车管理等服务，提高物业综合水平。加强新时代公民道德建设，开展和睦社区、和睦邻里和平安社区建设。规范居民公约建设，引导居民加强自我管理、服务、教育、监督，形成共建共治共享的城市治理格局。

（七）全力保障改善民生，不断增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，筛选确定民生实事，让民生福祉更有质感。

——办好人民满意教育。开展“教育深改突破年”行动，推动义务教育优质均衡发展，全面提高教育教学质量。加强高素质专业化教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，强化教师综合培养培训。加强产教融合、校企合作，提升毕业学生精准就业率。持续加大教育投入，新建阿图什第六小学、第七小学、第八中学和第十八幼儿园，全面改善办学条件。

——加快健康阿图什建设。扎实推进县域紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化公立医院薪酬制度改革、人事制度改革，完善分级诊疗机制，切实解决好群众看病贵、转院难、慢性病鉴定慢等突出问题。加快上阿图什镇卫生院门诊楼扩建项目建设，让群众就近就地享受优质健康服务。

——加强社会兜底保障。持续推进多层次社会保障体系建设，全市城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上、城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。

（八）全力推动绿色发展，加快建设美丽阿图什。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

——打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治措施，新建自动空气监测站3座，空气优良天数比例达64%以上。统筹水环境、水资源和水生态管理，开展县域生态环境监测，建设水质自动监测站1个，水质断面达标率达100%。提升秸秆综合利用，推进农药化肥减量增效、残膜回收和粪污资源化利用。建设环境噪声监测系统7个，全市声环境功能区夜间达标率达70%以上。

——加强生态保护修复。加大公益林保护修复，投入500万元，实施国有林保护修复项目。科学开展国土绿化行动，植树造林3000亩。加强水土保持治理，落实最严格水资源管理及阿湖水库、托卡依水库生态下泄流量。加强对矿山环境的监管，督促企业做好矿山生态修复治理。加快推动南北山生态绿化基地市场化运营。

——做好中央环保督察反馈问题整改。扎实开展第一轮、第二轮中央环保督察反馈意见整改“回头看”工作，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”，持续推进餐饮油烟治理，强化洒水降尘作业，完善工作制度，巩固整改成果，增强群众对生态环境治理改善的获得感。

各位代表！对口援疆是国家战略，我们将深入学习贯彻第九次全国对口支援新疆工作会议精神，充分发挥受援地主体作用，配合做好产业援疆、教育援疆、文化援疆，深入拓展“组团式”援疆，积极稳妥推进援疆项目建设，全力做好对口援疆协调、保障、服务和援疆干部的关心关爱工作，不断推动对口援疆工作高质量开展。

各位代表！兵地融合发展是党中央从战略全局作出的重大部署，我们将树牢兵地“一盘棋”“兵地一家亲”理念，全力支持兵团向南发展，全面推进兵地经济发展共促、文化交流共融、民族团结共创、医疗服务互惠、干部人才共享，开创新时代兵地深度嵌入融合发展新局面。

三、政府自身建设

各位代表，奋进新征程，走好新时代的赶考之路，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持和加强党的全面领导，纵深推进“六型政府”建设，凝心聚力、真抓实干，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）强化政治建设，创建忠诚型政府。坚持把政治建设摆在首位，全面深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决按照市委工作要求，谋划和推进政府工作，严格执行请示报告制度，真正把“市委有部署、政府抓落实”落到实处。

（二）强化依法行政，创建法治型政府。认真贯彻“一规划两纲要”要求，加快转变政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，严格规范公正文明执法，扎实推进公平竞争审查工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。做好第五次全国经济普查登记工作。恪守契约精神，建设诚信政府，加大政务公开力度，提高政府公信力和执行力。

（三）强化人民至上，创建服务型政府。坚定不移践行全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕。落实州委基层治理“八力”要求，聚焦群众“衣食住行、安危冷暖、生老病死、急难愁盼”，发扬“四下基层”优良作风，深入一线掌握真实情况、用心用情用力解决问题，让各族群众深切感受到政府就在身边、服务就在身边。

（四）强化真抓实干，创建担当型政府。坚决向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，严厉整治有令不行、办事拖拉等作风顽疾，不断提高狠抓落实能力，以闭环管理推动各项工作全面落地见效。提升干部业务能力和综合素质，充分激发每名干部干事创业的积极性、主动性、创造性，坚决克服思维惯性和路径依赖，坚决反对因循守旧、不思进取，发扬斗争精神，敢于担当负责，奋力闯出一片新天地、干成一番新事业。

（五）强化系统观念，创建创新型政府。坚持把改革创新作为做好政府工作和推动阿图什高质量发展的第一动力，激励全市政府系统干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，对于符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求的要坚决闯、大胆干，全面释放创新创造活力和强劲动能。

（六）强化廉洁从政，创建廉洁型政府。坚决扛起从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持续纠治“四风”顽疾，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸。以严的基调强化正风肃纪，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，严防重点领域和关键环节廉政风险，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、昂扬向上的姿态、勇立潮头的担当，埋头苦干、奋勇争先，为谱写中国式现代化阿图什篇章而团结奋斗！