2024年柯坪县政府工作报告

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2024年柯坪县政府工作报告

2024年1月23日在柯坪县第十七届人民代表大会第四次会议上

柯坪县人民政府县长  艾则孜·买买提

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、坚持稳中求进，交出经济社会发展精彩答卷

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略、推进社会稳定和长治久安的重要一年。县人民政府在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县各族干部群众建设“精致、康养、舒适”柯坪，踔厉奋发、担当实干，推动改革发展稳定各项工作迈上新台阶、开创新局面。

一年来，我们以建设“平安柯坪”为目标，全县社会大局持续稳定。（略）

一年来，我们以建设“健康柯坪”为目标，医疗服务体系不断健全。深入开展全民健康“136”提质增效行动，高质量推进医联体、医共体建设，建立专科联盟17个，与自治区人民医院等三甲医院建立远程会诊制度，新建麻醉、精神等临床科室，填补腔镜、眼科等手术空白，成立了县中医院和全疆首家县级营养研发中心，妇幼保健站升级为妇幼保健院，保障群众在“家门口”享受优质医疗、康养服务。康养中心经验做法得到兄弟县（市）学习借鉴，成功举办全疆首届营养健康产品创新发展大会，承办中华中医药学会药膳分会2023年学术年会，促进大健康产业繁荣发展。健全医疗卫生体制综合改革机制，实行“十大管理中心”“六统一”管理模式，县域就诊率达90%以上，上级转诊同比下降21%。推行定点医疗机构“先诊疗后付费”“一单式”即时结报等措施，实现家庭医生签约跟踪式管理全覆盖，慢病、传染病、地方病得到规范管理，各类疫苗接种率达95%，快速评估接种率100%，全民体检率超额完成任务，爱国卫生运动全面推进，创建自治区级卫生单位及地区级健康样板单位18个，全县医疗卫生工作取得显著成效。

一年来，我们以建设“富裕柯坪”为目标，现代产业体系加快构建。聚焦自治区“八大产业集群”，坚持以特色产业为引领，全力推进“富民、强县、繁荣”三大类产业，全县经济发展呈现出态势良好、后劲更足的喜人局面。2023年，预计完成地区生产总值27.6亿元、增长9.2%，增速在地区排名第二；固定资产投资43.95亿元、增长21.3%，增速在地区排名第一；招商引资到位资金52.1亿元、增长41.2%，增速在地区排名第一；社会消费品零售总额3.1亿元、增长22.1%，增速在地区排名第一；一般公共预算收入1.82亿元、增长28.3%，增速排名地区第一；城镇居民可支配收入38980元、较去年增长4600余元；实测农村居民可支配收入17910元、较去年增长5200余元。改造提升高标准农田0.9万亩，“破埂增田”4.3万亩，通古孜布隆水库加快建设，实现粮食种植10.7万亩，稳产保供蔬菜4.2万亩，优质棉花品种达98%以上。打造“优质柯坪”区域公用品牌，制定产品标准7个，形成以柯坪小麦、柯坪黄杏、柯坪恰玛古、柯坪羊、柯坪骆驼等为代表的特色农产品IP。骆驼存栏4万余峰位居全国第四、全疆第一，“柯坪鲜驼乳”入选全国名特优新农产品名录、荣获“一带一路十周年·国礼品牌”殊荣，承办了自治区骆驼产业发展研讨会，建成全疆首个骆驼博物馆。承办了第九届新疆（阿克苏）果品交易会，园区入选国家级一二三产融合示范园创建名单，驼源生物、艾力努尔农业科技、新驼乳业等企业荣获自治区级“专精特新、科技型、创新型中小企业”称号，阿恰勒镇被评为国家农业产业强镇，盖孜力克镇被评为自治区乡村特色产业示范村镇。以“六重清单”为导向，项目建设加速推进，油气勘探成果丰硕，绿色矿业实现突破，“光伏县城”名副其实。湖柯创业园、东风汽车商城正式开园运营，城南商贸城被评为自治区夜间经济示范街区，聚人气、惠民生效益更加明显。

一年来，我们以建设“宜居柯坪”为目标，城乡基础设施日趋完善。推进“两心、三轴、四片区”城镇体系布局，完成房地产项目固定资产投资3.7亿元，落实城市精细化管理，实施城市绿化、美化、亮化工程，加大“飞线”整治，完善“五大休闲公园”附属设施，城市面貌、品质、功能实现新提升。投入资金1.14亿元，实施乡村建设项目18个，农村“厕所革命”超额完成任务，农村生活垃圾处理率达90%，村容村貌明显提升。成功创建“四好农村路”全国示范县，Y534线被评为全国“十大最美农村路”，阿恰勒镇被评为自治区小城镇环境整治示范样板，苏贝西村、杏花村被评为自治区新时代美丽宜居村庄示范样板。打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制、林长制，实施城镇污水处理厂提标改造工程及阿恰勒镇污水处理厂项目建设，污水处理率达90%以上，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题及地区突出生态环境问题整改稳步推进，哈拉坤胡杨林生态补水4991万立方米，大力开展国土绿化行动，生态环境质量持续得到改善。

一年来，我们以建设“开放柯坪”为目标，改革扩大开放全面深化。完成“放管服”改革优化营商环境任务248项，推动营商环境持续提升，建立帮办、代办机制，探索推进线下“企业准营一件事”，全面推行企业开办“一网通办”，全程网办率达97.6%。完善政务服务事项清单，梳理县级部门事项833项，全口径下放至乡（镇）145项，探索推进18个“一件事一次办”改革，县、乡、村三级政务服务网实现全覆盖，促进政务服务“三化”落地见效。推动国有企业改革发展，完成16家国企兼并重组，标准化、规范化企业管理制度逐步健全，国企发展活力明显提升。持续深化对口帮扶，实现柯坪-湖州、柯坪-东风公司双向对口交流，拓展交流合作领域，投入援疆资金1.18亿元，实施援疆项目29个。兵地融合共建持续深化，实现医疗卫生、文化教育、产业发展等多领域合作共建，兵地共建工作质效持续提升。

一年来，我们以建设“智力柯坪”为目标，教育兴柯战略深入实施。围绕立德树人根本任务，加强学校思想政治教育，打造思政工作室2个，各级领导干部进校园讲思政课200场次，推进思政教育取得实效。创新“一体化”办园模式，推动幼小衔接科学有效，提升改造16所幼儿园，率先在全疆通过国家学前教育普及普惠评估认定。义务教育阶段教学质量持续提升，小学统一监测成绩大幅提高，内初班录取人数创历史新高，中考成绩和地区排名实现“双提升”，义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。实施普通高中课程改革，发展艺体特色教育，高考录取“985”重点院校实现新突破，优质高中顺利通过地区复验。新疆现代产业学院新校区投入使用，深化产教融合、推行校企协同育人，职业教育办学质量不断提高。大力推广普及国通语，18-45周岁农牧民国通语达标率61%，校（园）语言文字达标建设取得新进展。

一年来，我们以建设“幸福柯坪”为目标，民生保障水平全面提升。柯坪县十件民生实事、“十大热点难点问题”等一件件民生实事得到有效解决。实现城镇新增就业823人，农村劳动力外出务工6259人次、新增创业181人，城镇登记失业率控制在0.25%。兜牢民生底线，发放城乡低保2281万元、临时救助205万元、残疾人“两项补贴”130万元，为1661户农村低保家庭发放暖心煤。新建社区老年人日间照料中心4个，第三中学食堂投入使用，交付公租房69套，完成重度残疾人家庭无障碍改造39户、乡村“煤改电”1763户，城区“煤改电”实现全覆盖，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

一年来，我们以建设“和谐柯坪”为目标，民族宗教工作全力推动。

一年来，我们以建设“魅力柯坪”为目标，文化润疆工作深入开展。牢牢守住意识形态主阵地，广泛开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，开展集中宣讲8000余场次，举办“我们的中国梦—文化进万家”“我们的节日”等系列主题活动1500余场次，推动乡（镇）融媒站全覆盖，打造国学书苑、其曼村文化大院、画家村3处文化阵地，柯坪县成功创建自治区文明城市，玉斯屯喀什艾日克村、政务服务和公共资源交易中心、巴格勒格小学分别创建成自治区文明村镇、文明单位、文明校园，“习语润心”宣讲团获评全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队，公益林克孜里塔木中心管护站原站长艾尼·吾守荣获“中国好人-敬业奉献好人”荣誉称号。做优县域文旅品牌，打造政企合作典范，与自治区新旅投合作开发齐兰民俗风情街、博物馆（影剧院）、全民健身中心（图书馆）等文旅综合项目，举办环塔拉力赛、“秘境柯坪·探索之旅”、杏花节、恰玛古羊肉节、骆驼文化旅游节等系列文旅活动，成功创建齐兰古城国家4A级景区、地区级乡村旅游重点村2个、五星级农家乐1个、三星级农家乐2个，赴疆内外开展文旅宣传推介活动20余场次，打响“康养驼城秘境柯坪”文旅金名片，全年接待游客108万人次、增长230%，实现旅游收入1.5亿元、增长303%。

一年来，我们加快政府职能和作风转变，政府服务效能持续提升。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展政府系统全面提高学习力理解力执行力专项活动，促进党员干部责任意识、工作标准、工作质效持续提高。受理“12345”政务服务热线工单1万余件，办结率99.2%。认真执行重大事项向县委请示报告制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督、审计监督以及社会各界监督，办理人大议案建议26件、政协提案建议25件，满意率100%。推进全面依法治县，严格落实行政执法“三项制度”及政府法律顾问制度，实现乡（镇）司法所规范化建设全覆盖、村（社区）法律联络点全覆盖，打造县级法律服务中心1个，创建自治区级法治教育基地1个、民主法治示范村2个、示范司法所2个，1人被评为自治区优秀人民调解员，法治政府建设迈上新台阶。扎实做好自治区党委第二轮巡视反馈问题整改，推动整改取得扎实成效。坚持用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，实现一般性支出和“三公”经费持续压减。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展“五个清廉”建设和廉洁文化“六进”专项行动，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。国防动员、双拥共建和退役军人服务保障得到加强，军政军民团结局面进一步巩固。广播影视、外事、气象、统计、审计、工青妇、残联、老龄等工作成效明显。

各位代表，艰难方显本色，磨砺始得玉成。这一年，我们迎难而上、团结奋斗，以“滴水穿石、久久为功”的韧劲，“抓铁有痕、踏实有印”的干劲，“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，在改革发展稳定中经受住了考验，成绩来之不易，过程饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是援疆单位倾情奉献、无私援助的结果，是全县各族干部群众团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、离退休老同志、广大企业家、个体工商户，向各级人大代表、政协委员，向驻柯部队、武警官兵、政法干警、援疆干部，向奉献在基层一线的各级驻村工作队、驻村管寺干部，向所有参与、支持柯坪建设发展的同志们、朋友们，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，一年来，我们一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，积累了宝贵的经验。我们深切体会到，做好新时代政府工作，要始终做到“八个必须”。必须坚决做到对党忠诚，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，（略）。必须树牢人民至上的理念，让人民生活幸福是“国之大者”，及时为群众解难点、疏堵点、除痛点，不断把人民对美好生活的向往变为现实。必须坚持走特色化、差异化发展道路，深度挖掘县域资源优势，抢抓各级支持发展的重大机遇，从谋篇布局到精细耕作，在培优做强上多下功夫，形成品牌效益。必须提升守正创新的能力，全面贯彻新发展理念、转变发展方式、优化发展路径、落实发展举措，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗状态，坚定不移推动高质量发展。必须树牢系统思维的观念，充分认识到当前经济社会发展形势，统筹好抓稳定和促发展的关系，提高防范化解风险隐患的能力本领，做到高效应对风险挑战、着力破解发展难题。必须坚持实事求是的原则，坚持一切从实际出发，深入开展调查研究，讲实情、出实招、办实事、求实效，做到政德诚实、政风务实、政绩踏实。必须发扬实干担当的作风，牢记初心使命，心往一处想、劲往一处使，敢于担当、敢于作为，不懈奋斗、永远奋斗，用实干实绩不断把宏伟蓝图变成美好现实。

各位代表，行百里者半九十。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，柯坪县经济社会发展还面临不少问题和挑战：影响社会稳定的因素仍然存在；经济总量、人均收入水平在全地区仍然偏低；重大项目投资支撑乏力，民间投资动力不足，“四上”企业培育难度增大，经济增长制约问题突出；民生领域还有短板，教育、医疗水平与各族群众的期盼还有不小差距；干部精神状态、能力素质与发展要求还不相适应。对此，我们必须认清形势，永葆“赶考”的清醒和坚定，拿出有力措施，全力推动解决。

二、明确目标路径，努力走出柯坪特色发展之路

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今天的柯坪正处于大有可为的发展机遇期，推动高质量发展的目标任务更有信心、更有底气。刚刚结束的县委十二届七次全委（扩大）会议对2024年重点工作、目标任务进行了科学谋划、全面部署，大会向全县人民发出了“抢抓新机遇，担当新使命，实现新飞跃，为建设高质量精致康养舒适柯坪团结奋斗”的动员号召，必将引领全县改革发展稳定各项事业沿着正确方向奋勇前进、蓬勃发展。我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，坚持目标导向，坚定信心决心，勇于担当作为，立足自身实际、形成比较优势、激发发展潜能，奋力谱写团结和谐文明富裕的美好柯坪新篇章。

2024年，政府的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委十届历次全会和地委、县委（扩大）会议精神，统筹好发展和稳定、发展和安全、发展和民生、发展和人心的关系，继续坚持“差异化、特色化”发展战略路径，抢抓新疆“一带一路”核心区、自贸试验区建设的重大机遇，抓好自治区级民族团结模范县、戈壁绿色设施农业示范县、现代农业产业园（羊驼）、药食同源示范基地、绿色循环工业园区、旅游度假区“六大创建”，实现和谐共享的社会活力、创新创业的发展动力、产业经济的竞争实力、城乡均衡的统筹能力、生态宜居的城市魅力“五个提升”，阔步迈向建设高质量精致、康养、舒适柯坪新征程。

2024年，政府的奋斗目标是：实现地区生产总值增长12%以上，规上工业增加值、全社会消费品零售总额增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入增长38%以上，招商引资到位资金增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城乡收入比例大幅缩小，社会大局和谐稳定，经济发展行稳致远，风险防控有力有效，各项事业全面进步。

三、苦干实干快干，奋力书写跨越式赶超新篇章

征途漫漫，唯有奋斗。做好2024年工作，全县上下要准确把握“六个聚焦”要求，保持战略定力，增强斗争本领，树牢主人翁意识，以务实的举措推动柯坪县经济社会高质量发展。

（一）聚焦“和谐稳定”的发展主题，全面开创社会治理新局面。我们要始终牢记习近平总书记“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”的要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断夯实社会长期稳定的基础，创造良好发展环境。

1.深化平安柯坪建设。

2.深化法治柯坪建设。深入推进“一规划两纲要”贯彻实施，落实重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度、责任倒查机制，全面推进政务公开，提升依法行政依法决策能力水平。不断完善服务基层、服务群众、服务民生机制，力争实现行政复议案件办结率、行政规范性文件合法性审查率、出庭应诉率三个100%。提档升级法治服务，大力培养“学法用法示范户”“法律明白人”，年内创建自治区级民主法治示范村2个，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

3.深化和谐柯坪建设。

4.深化魅力柯坪建设。强化意识形态责任制落实，主动适应群众需求，创新宣讲工作方法，不断推动党的创新理论入脑入心。扎实推进文化润疆工作，打造体现中华文化元素和标志性符号、代表中华民族形象的城市标志建筑和农村文化长廊，充分利用柯坪县国学书苑，深入开展以青少年群体为重点的中华优秀传统文化知识教育培训，让文化融入生活、可感可及、浸润人心。深入实施精神文明“育人”工程，加大“柯小驼”系列漫画作品创作，打造示范性新时代文明实践站2个，引领各族群众精神文明建设新风尚。按照“一乡一平台、一乡一品牌”的目标打造乡（镇）融媒站，争取建立2-3个村（社区）融媒体工作点，构建县乡村三级新闻素材库和新闻生产链，创新做好“我的家乡我来说”栏目，传播柯坪声音，讲好柯坪故事。

（二）聚焦“提档升级”的发展要求，全力推动产业强县新飞跃。我们要始终牢记习近平总书记“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务”的要求，在“三大类产业”上乘风破浪，全力突破工业、提升农业、繁荣三产，打造更具特色、更有柯坪辨识度的产业强县。

1.推动“富民类”产业大提升。实施现代农业提质行动，新建1.55万亩、改造提升1.7万亩高标准农田，创建高产示范田300亩，稳定粮食面积9万亩以上，保持棉花13万亩左右，恰玛古种植面积4万亩左右。实施富民产业增效行动，牲畜存栏达65.5万头（只），引进农特产品精深加工企业，建成10万只杜湖羊产业园、繁育基地，有力推进柯坪白驼核心保种场等相关工作，持续抓好骆驼产业链延伸，巩固骆驼产业“致富舟”的作用，创建自治区级现代农业产业园（羊驼），积极申办第九届中国骆驼产业发展大会，打造新疆骆驼区域品牌，推动畜牧业发展向市场主导、精深加工转型。实施有机果蔬扩量行动，加大绿色戈壁设施农业投入力度，推广大田蔬菜、拱棚种植、日光温室三级生产模式，推动戈壁生态设施农业规模化集群发展，争创自治区级戈壁绿色设施农业示范县。培育黄杏精深加工企业，生产黄杏产品100吨以上。抢抓石斛入选药食同源发展新机遇，开发石斛系列新产品，申报石斛产品药食同源许可证，争创自治区级药食同源示范区。实施乡村富美宜居行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好防返贫监测帮扶，完善产业联农带农机制，提升乡村治理能力，常态化开展“五星”示范户评选，推进2个自治区级乡村振兴示范村创建，组建家庭农场5家以上。实施水资源优化调配行动，推进阿恰、启浪中型灌区和苏巴什水库清淤、验收等工作，完成库木也尔灌区通地表水改造工程，扎实推进通古孜布隆水库建设。

2.推动“强县类”产业大突破。完善招商引资机制，全面谋划绘制产业链招商图谱，聚焦市场化光伏新能源、装备制造、光伏制氢、玄武岩纤维新材料等全产业链和炭黑、碳纳米管等精细化工下游产业链，提升招商引资质量，构建完整现代工业发展体系。抓好重大项目建设，加快推动纺织工业城、徐矿、中电建等新能源项目落地柯坪，推进玄武岩开发项目落地建设投产和博源油气柯坪北1区块综合利用等项目建设，创建柯坪县百亿级绿色循环工业园区，着力打造现代产业发展平台。实施重点企业培强培优、规模企业加快倍增、科技型企业快速成长“三大计划”，全力推动1家企业升规，大力推进纺织服装、食品加工等传统企业技术改造、战略重组，实现规模以上工业增加值1.2亿元以上，为壮大实体经济提供发展支撑。

3.推动“繁荣类”产业大飞跃。以东风汽车商城为依托，建设东风汽车生活广场，带动汽车综合展销、售后服务、文化体验、商贸流通等多业态融合发展，打造全疆东风汽车销售中心。抢抓喀什自贸试验区建设机遇，开展“互联网+农业”行动，招引规模电商平台、大型电商、物流集团入驻农产品展销中心，规划建设面向中亚地区农特产品电商冷链物流园和跨境电商平台。加大与新旅投、地区文旅集团和大型旅行社合作力度，加快“三馆两中心一街区”建设，推进地质探险、历史研学、乡村民俗等旅游资源开发，打造精品旅游线路，积极开展乡村旅游重点村创建，推动引客入柯。深挖非物质文化遗产和特色民族文化资源，坚持“一月一主题、周周有活动”，办好系列特色文旅活动，筹办“柯小驼”五周年庆活动，加大对外宣传推介力度，让“康养驼城秘境柯坪”文旅品牌成色更足，力争2024年旅游接待人次、旅游收入增长30%以上。

（三）聚焦“城乡融合”的发展趋势，全力构建区域融合新格局。我们要始终牢记习近平总书记“把县城作为城乡融合发展的切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进”的要求，在“三个倾力打造”上当仁不让，协同整体推进城乡均衡、协调、可持续发展。

1.倾力打造“康养之城”。持续放大“康养驼城”品牌优势，深入挖掘一二三产中的特色资源，聚焦生态农业、长寿食品、养生服务、养老房产、健康咨询等领域，整合资源、借势发力，抢占市场，做精做优，探索健康养生产业品牌发展模式，打造南疆大健康产业集聚区。

2.倾力打造“宜业之城”。坚持“开放、包容、大气”服务理念，聚焦青年需求期盼，发挥科创大厦“引才增智”作用，落实创业帮扶政策，优化创业环境，推动青年发展规划纵深实施，为广大青年提供广阔的发展空间，厚植最具活力的创新创业沃土。完善城市综合配套服务体系，丰富城市业态。加大城市精细化管理力度，推动城市网格化、规范化管理，完善部门协同、公众参与和社会监督机制，全面提升城市管理水平。

3.倾力打造“亲民之城”。坚持优化国土空间布局，综合运用第三次全国土地调查成果，围绕构建“城区-重点镇-特色村”三级城镇化体系，以“多规合一”为方向，做好城乡规划修编。实施强镇培育工程，建设一批产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美的特色小城镇。启动“智慧柯坪”建设，搭建信息共建共享大数据服务平台，加快5G网络深度覆盖，建立基础网络、应用支撑和智能服务体系。完善城乡公共服务投入机制，统筹推进学校、医院、文化、体育、养老和绿化、照明、停车场、道路提升改造等公共设施建设，不断提升公共服务能力水平。深入推进兵地融合发展重点任务，加强经济、农业、旅游等多领域合作共建，不断开创兵地融合发展新局面。扎实开展双拥活动，让军政军民团结坚如磐石。持续巩固油地共建成果，促进油地同频共振、携手发展。大力实施产业援疆提质工程、智力援疆强基工程等“六大工程”，实施援疆项目25个，投入援疆资金1.16亿元，推动对口援疆工作取得新的更大成效。

（四）聚焦“改革创新”的发展脉搏，全力培育创新发展新动能。我们要始终牢记习近平总书记“更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾”的要求，在深化“五大重点领域”改革上综合发力，激发创新创业创造活力，形成一批具有柯坪特色的改革成果。

1.深化国企国资改革。完善国企管理体制，全面推进新一轮国企改革提升行动，持续加强经营性国有资产监管，管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。加大与央企、自治区国有企业、浙江援疆国有企业的合作力度，提升国有资本在关键领域的控制力和对特色产业发展的引领力，确保国有资产保值增值。

2.深化科技创新改革。加大与新疆畜科院、新疆大学等合作力度，开展“技术转移促进行动”，加大恰玛古良种繁育力度，加快推进“克勒品”黑头羊品种研发、白驼种质资源保护、选优选育高产奶驼研究、饲喂技术配方研究、骆驼疫病流行病学调查等重点技术突破，共建骆驼研究院、研究生实践基地，申报自治区级博士工作站，推动产学研协同创新，打造全国骆驼产业示范基地。

3.深化“放管服”改革。统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，加快数字化转型，促进数字经济和实体经济融合发展。全面推动政务服务“最多跑一次”改革，持续推进“容缺受理”“联审联办”“一窗受理”“跨省通办”，加快推进政务服务事项标准化建设和政务服务向基层延伸，实现“审批提速、服务提质”。深入开展优化营商环境三年行动，最大力度简化流程、优化服务、提升效率，增强发展动力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

4.深化农村土地改革。加大农村集体土地整治力度，加快推进土地清理，大幅消减无效、低效利用建设用地规模，有效依法保护耕地，牢牢守住耕地保护“红线”，最大限度保护土地承包经营者合法权益，维护群众切身利益。抢抓国家支持重点防洪治理工程历史机遇，利用耕地“占补平衡”政策吸引社会投资，加快推进土地开发利用、清淤造地试点建设，提升水库调蓄能力，扩大耕地面积，释放土地对人口的虹吸作用。

5.深化民生领域改革。健全“村党支部+企业+农户”就业增收联结机制，按照“中心工厂+村级家纺”结构，全面推广以纺织、袜业、鞋业等劳动密集型产业为主的就业模式，打造“共富工坊”，帮助农村富余劳动力在家门口就业，实现“小工坊”缝纫“大民生”。

（五）聚焦“生态文明”的发展内涵，全力塑优绿色示范新品质。我们要始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力”的要求，加强生态环境保护、推进生态文明建设，让良好的生态环境成为展现柯坪县良好形象的发力点。

1.大力推进污染防治。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境。扎实开展大气污染防治攻坚行动，统筹抓好煤炭减量和清洁高效利用、扬尘治理、重型机动车管控、露天焚烧，推动全县空气质量持续改善。严格落实河湖长制，保持水质稳定达标。全面管控土壤环境风险，推动农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障。

2.实施生态系统治理。推动苏巴什河生态修复，努力打造绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。持续开展国土绿化行动，压实林长制工作责任，推动城镇、乡村周边绿化，按期完成退耕还林、退耕还草地块补植补造，实施草场禁牧50万亩、草畜平衡140.04万亩。扎实推进跨流域生态治水工程，巩固胡杨林生态修复成果。推进河渠连接贯通，建成生态水网调蓄工程、农田水利百年工程，保持地下水位稳定，持续推动经济发展、生态涵养。

3.开创绿色生活创建。深入研究碳达峰、碳中和政策，大力发展绿色低碳项目，提高经济高质量发展核心竞争力。全面实行排污许可制，建立绿色低碳循环产业发展体系，推动绿色低碳园区建设。引领并倡导全民环保、低碳、绿色生活方式，建设节约型机关，引领和带动全社会积极参与节能降碳，推动可持续发展。

（六）聚焦“普惠共享”的发展追求，全力彰显民生民心新成效。我们要始终牢记习近平总书记“坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生”的要求，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决群众急难愁盼问题。

1.提高教育质量。坚持把立德树人作为根本任务，完善家庭、学校、社会三位一体协同育人机制，推进“大思政课”建设，落实好领导干部进学校讲思政课、法治校长讲法治课制度，促进学生德智体美劳全面发展。深化幼小双向科学衔接，幼儿园入学率达100%。深入推进“任务驱动”课堂模式，加大教师轮岗交流力度，加快义务教育优质均衡创建步伐，不断缩小城乡办学质量差距。加快推动普通高中特色多样发展，全面实施新课程新教材教学，深化教育教学重点领域改革，奠定接轨高考改革基础。加强教师队伍建设，持续推进“县管校聘”管理改革，落实教师减负要求，充实初高中紧缺学科教师，统筹实施好“国培计划”“区培计划”“领雁工程”优质援疆资源等培训项目，锻造本领强、师德优、业务精、活力足的师资力量。全面推进国通语推广和普及，年内完成70%的中小学（园）语言文字达标建设任务。

2.提升健康水平。深入实施健康共同体“2211”提级扩能工程，努力让群众享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。全面实施公立医院改革与高质量发展示范项目，做好县医院“二甲”复审，持续开展“优质服务基层行”活动，力争盖孜力克镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。搭建医疗人才高质量发展平台，引进本科及以上临床类紧缺实用性人才不少于7名，培养本土人才不少于25名。加大中医药传承发展，加强中医院建设，推进康养中心康养理疗、中医治疗技术推广运用水平和疾控中心疾病预防“医疗融合”能力提升，打造中医名医工作室3个。提升公共卫生综合服务能力，持续做好各类传染病常态化防控，深入开展爱国卫生运动，创建自治区级卫生乡（镇）1个。加强优生优育宣传教育，实施妇幼服务能力提升行动，建强妇幼保健配套服务设施，确保母婴安全，实现“三率”不超标。

3.促进就业增收。全面优化公共就业服务，探索建立“政府+市场”促就业服务体系，推行“企业点单+技工学校下单+政府买单”技能培训模式，形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，依法维护劳动者合法权益，有效保障重点群体就业，实现城镇新增就业600人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，农村富余劳动力转移就业5000人次以上，就业困难人员和“零就业”家庭实现动态清零。

4.办好实事好事。坚持以人民为中心的发展理念，提高公共服务可及性和均等化水平，着力解决人民群众急难愁盼问题，进一步做好惠民生、暖民心、强信心工作。加快推进社会救助精准化、制度化建设，持续做好困难群众分层分类救助。以社保基金管理“提升年”为契机，抓实社保扩面提质增效，推进中小微企业、灵活就业、农民工、新业态从业人员等重点群体社保扩面，实现各类保险参保率巩固在95%以上。

四、坚持守正笃实，久久为功推进政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持不懈弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明加强政治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，不折不扣将上级和县委各项工作部署落到实处。

（二）依法履职建设法治政府。牢固树立法治观念，坚决维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。坚持重大事项向县委请示，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，完善政府部门权责清单，不断提高政府公信力和执行力。

（三）勤政为民打造高效政府。牢固树立和践行正确的政绩观，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。把执行力作为政府工作的生命力，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、结果导向，持续提升政府系统效能。锲而不舍纠“四风”，切实减轻“有形负担”、化解“无形压力”，让基层有更多的时间和精力服务人民群众。

（四）全力抓好清廉政府建设。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进反腐败斗争，深化以案促改，加强廉洁文化建设，用好监督执纪“四种形态”，着力构建亲清政商关系，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律，把有限财力更多用在推动高质量发展、增进民生福祉上来。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，以坚定不移的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，抢抓机遇、锐意进取，为建设高质量精致、康养、舒适柯坪团结奋斗！