2019年泸州市龙马潭区政府工作报告

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2019年泸州市龙马潭区政府工作报告

2019年2月26日在泸州市龙马潭区第五届人民代表大会第三次会议上

泸州市龙马潭区人民政府区长  靳地胜

各位代表：


现在，我代表龙马潭区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。


2018年工作回顾


2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实干、大胆闯、奋力拼，深入实施区委“三大发展战略”[1]，深度推进“三区”[2]融合，加快建设泸州市争创全省经济副中心先行区，全省县级经济综合实力评价排位由20位上升到19位。全年完成地区生产总值245.33亿元，增长10%；地方一般公共预算收入15.98亿元，同口径增长7.5%；规模以上工业增加值增长11.7%；全社会固定资产投资增长20.1%；社会消费品零售总额79.17亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入39487元，增长9%；农村居民人均可支配收入19345元，增长9.3%。


这一年，我们坚定不移深化改革，创新活力加速释放。重点领域和关键环节改革扎实推进，自贸试验区建设加快夯基筑台、立柱架梁。《总体方案》试验任务实施139项，新形成制度创新成果104项，全国首创12项，“企业开办小时清单制”[3]获国务院通报表扬，“生产企业出口退税服务前置”[4]即将全国推广。实施营商环境三年行动计划，加快打造“最佳政务服务城市示范区”，“最多跑一次改革”[5]被国家发改委全国复制推广。建成抵质押登记集成服务平台，全省首单关税保证保险货物在泸州港顺利清关，新引进市外金融和类金融机构30家。中国酒城国际人才港[6]开港运营，引进高层次及急需紧缺人才300余人。新争取40项中央试点政策和142项省级赋权下放。


这一年，我们坚定不移扩大开放，对外合作纵深发展。加快“四向拓展、全域开放”，开放型经济持续提升。挂牌成立川南临港片区驻香港办事处，“泸州—广州—香港”“泸州—钦州—新加坡”铁海联运班列稳定开行。成立川江航运公司，联合武汉航交所筹建泸州分所，泸州至上海“五定”[7]外贸直航班轮水运时间缩短至12天，泸州港集装箱吞吐量突破57万标箱，其中外贸集装箱完成3.65万标箱，同比增长21.8%。常态运行“蓉欧+泸州港”号班列，“一带一路”国家馆群开馆运营，深化“自贸红利·区域共享”活动，与31个国家和地区建立协同开放合作关系。进口非特殊用途化妆品备案试点、启运港退税试点成功获批，进口肉类指定查验场通过预验收，综合保税区、汽车整车进口指定口岸申创上报国务院。跨境电商产品突破15万票，进境粮食突破11万吨，保税物流中心监管货值31亿元，增长172.8%，完成进出口总额148亿元，增长33%。


这一年，我们坚定不移招大引强，项目攻坚成效明显。坚持投资拉动、项目带动，加快汇聚增长后劲。全力以赴招商引资，建立区领导联系商会、在外企业制度，成功引进天立旗舰学校、香港科技产业园、西南国际物流城等61个重大项目，招引市外国内资金257亿元。全力以赴融资争项，港投集团、龙驰集团实现融资37.8亿元，争取到上级资金16.9亿元。全力以赴保障要素，坚持重点项目区领导负责制，实行区领导包保遗留拆迁户制度，成立区重点项目推进中心，征收集体土地7200余亩，开展杆管线迁改工程60余个。实施川南城际铁路、诺亚信智能终端泸州基地、川南临港片区总部基地等173个重点项目，完成年度投资311亿元。其中，投资50亿元以上项目4个，10亿元以上项目34个，1亿元以上项目60个。


这一年，我们坚定不移转型升级，产业发展动能十足。传统产业、新兴产业、现代农业多点多极支撑发展，临港开放型产业体系加快构建。长开区创成国家新型工业化产业示范基地，新建标准厂房96万平方米，实现主营业务收入780亿元。郎酒浓香基地3912口窖池全面投产，白酒产业恢复性增长明显，完成主营业务收入267.9亿元，增长16%。中海金象与中海沥青完成混改，武骏玻璃技改投产，合盛硅业产值翻倍增长。累计投产智能终端企业43家，实现产能773亿元。学士山文创产业园启动建设，和润粮油即将投产，华升宝龙广场主体竣工，万达广场、富森美家居广场开业运营，泸州电子商务产业园通过国家电子商务示范基地评估验收，成功举办中国（泸州）第六届西南商品博览会、第三届农产品交易博览会。中国（泸州）柑橘文化博览园、“十里渔湾”等为代表的现代农业加快发展。


这一年，我们坚定不移提升品质，城乡融合有力推进。专注功能完善，高品位打造宜居家园。实施城建项目20个，累计投资33.5亿元，新增城市建成区面积6平方公里，城镇化率达78.53%。云龙机场通航运营，兆和路二期建成通车，希望大道延长线、振兴路四段、二环路千凤路段加快建设。泸州植物园一期开园迎客，玉带河湿地公园三期加快推进，城市建成区人均公园面积达10.4平方米。实施关口、高坝片区管网改造，升级污水处理厂2个，新建农村污水处理示范点5个。实施棚户区改造项目7个，征收面积约9.2万平方米。城管执法体制改革深入推进，建设安全文明小区8个，新（改）建城乡公厕21座，治理违法建筑11.6万平方米，全国文明城市和国家卫生城市创建成果巩固提升。特兴镇撤镇设街道，长安镇成为“百镇建设行动” [8]试点镇。全域推进宜居乡村建设，成功申创省市级“四好村”[9]15个。


这一年，我们坚定不移优化生态，环境质量稳步向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，区域环境全面提升。投入资金4.93亿元，实施重点治理项目11个，大气、水、土壤污染防治成效明显。高标准推进中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。全力整治工业粉尘、城市扬尘、燃煤锅炉、秸秆燃烧，PM2.5平均浓度每立方米42.9微克，同比下降25.3%，空气优良天数达286天，同比增加44天。全面落实河长制，“碧水”攻坚行动深入推进，畜禽养殖禁养区科学划定，玉带河黑臭水体基本消除，非法码头和砂石堆场完成整治，酒类企业酿造废水集中处理设施建成投用。农业农村面源污染有效遏制。重拳整治“散乱污”企业76家。乡镇和农村污水处理设施规范运营，乡镇污水处理率提高至75%。全域推进城乡环卫服务一体化，建制镇生活垃圾无害化处理率达70%。铬渣场地生态修复一期竣工验收。


这一年，我们坚定不移改善民生，社会事业全面进步。全力排忧解难，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。坚决打赢脱贫攻坚战，实施16个扶贫专项行动，脱贫成果巩固提升，全域结对帮扶普格县，对口帮扶有力推进。尹吉甫学校、红星幼儿园等6所学校加快建设，官渡学校改扩建项目顺利完工。全民预防保健深入开展，区妇幼计生服务中心、疾控中心主体建成，区二人医创“三甲”医院，胡市中心卫生院迁建有序推进。社会事务服务中心启动建设，洞窝水电博物馆、蒋兆和故居陈列馆、区综合文化中心[10]加快推进。全域公交稳定运行，农村公交“组组通”加快推进。建成安置房2770套，改造农村危房和土坯房460户。全方位提供就业创业服务，城镇登记失业率控制在2.77%以内。第四次全国经济普查启动实施。国家食品安全示范城市、省级食品安全示范区、省级质量强市示范区创建扎实推进。健全落实安全生产责任制，大力开展扫黑除恶专项斗争，探索建立智慧社区警务模式，成功创建省级信访人民满意窗口单位，社会大局安全稳定。


这一年，我们坚定不移转变职能，政府效能切实增强。狠抓本领建设，政务环境持续优化。深入开展“七五”普法，依法治区全面推进，成功获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。深化“放管服”改革，推进相对集中行权改革试点，集中办理省市区行政审批事项429项，314项行政许可事项实现“一章审批”，137项常办事项下沉街镇。完成区属事业单位公车改革，国资国企改革有力推进。召开首届民营经济发展大会，荣获“四川省促进民营经济发展先进单位”。大力推进政务公开，主动公开政务信息8560条。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案68件，办复率100%。厉行节约，严控“三公”经费。常态化开展“两学一做”学习教育，严惩群众身边的不正之风和“微腐败”，加大土地出让、工程项目、招标采购等重点领域的审计监督力度，政治生态风清气正。


这一年，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织作用有力发挥，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到切实保障；国防动员、外事侨台工作成效明显，区人武部获评四川省“军事训练先进单位”，龙桥子社区获评“全国为侨公共服务示范单位”；民族宗教、双拥、民兵预备役、应急、粮食、供销、保密、史志档案、老龄事业等工作取得了新进步。


各位代表！奋斗难以忘怀，成绩来之不易。过去一年，让我们最振奋的是创新开放迈出新步伐，让我们最激动的是产业升级取得新成效，让我们最欣慰的是城乡建设呈现新面貌，让我们最自豪的是成果共享实现新提升。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、通力协作的结果，是全区上下开明开放、争先创优的结果。在此，我代表区政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、政法干警、离退休老领导、老同志，向所有关心、支持龙马潭发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


各位代表！征程万里初心如磐，登高赴远重担在肩。我们清醒认识到，全区经济社会发展还面临不少的问题和困难。主要是：经济总量仍然偏小，改革开放力度深度还不够，辐射带动能力有限。财政收支压力大，要素制约十分突出。经济结构不够合理，依托自贸区推进涉水涉港涉外产业集聚力度有待增强，传统产业转型和新兴产业壮大还需加速加力。教育、医疗、住房等民生领域还有不如人意的地方。安全生产形势不容乐观，生态环保压力较大，城乡一体、社会治理仍有较大提升空间。“三区”融合还需持续深化，少数部门和个别干部思想不够解放、拼闯劲头不足。对此，我们一定直面问题，以最坚决的态度、最有力的举措全面加以改进。


2019年工作安排


2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚冲刺之年，也是深入贯彻落实党的十九大、省委十一届三次和四次全会、市委八届六次全会精神的关键之年，使命光荣，责任重大。区政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设高质量发展先行区、高水平开放先锋区为主线，进一步解放思想、开拓创新、锐意改革，凝聚“三区”强大合力，深入实施区委“三大发展战略”，加快建设泸州市争创全省经济副中心先行区，奋力打造“一区一园五中心” [11]，一步一个脚印把全区各项事业推向前进。


2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12.4%，地方一般公共预算收入同口径增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。围绕上述目标，重点抓好以下工作。


一、聚力改革创新，突出先行先试，加快增创发展优势


抢抓自贸区建设机遇，坚持改革牵引、创新驱动，加速释放活力动力，为区域发展搭建更高平台。


抓牢制度创新这个核心。高质量实施《总体方案》试验任务，启动自贸试验区“2.0版”创建。扎实抓好“海关、海事、金融、税务、政务服务”五大创新领域，大力推进“关港贸”协同通关、“人工智能+税务”、工商登记确认制等重大创新专项，力争形成制度创新成果80项以上。深入推进营商环境三年行动计划，政务服务效率再提升20%以上，口岸整体通关时间压缩30%以上，加快打造为全省营商环境示范标杆。


抓牢科技创新这个动力。加快科创企业孵化器二期项目建设，依托长开区创新创业中心，建立全链条创新创业体系。新增国家级高新技术企业6家、市级科技型企业15家，新建产业技术联盟1家、创新型科研机构1家。全面落实创新创业引导资金，打造一批“技能大师工作室”“科技研究中心”。加快产学研用合作，与西南医科大共建川南医学转化研究院。集中力量建设香港科技产业园，加快科技成果转化运用。


抓牢人才集聚这个关键。加快建设人才强区，打造国际人才自由港。大力培育人力资源产业市场，推进中国酒城国际人才港建成省级人力资源产业园，增强人才资源集成力。完善提升人才政策，加大高精尖缺人才和高水平创新团队招引力度，常态化从“双一流”高校定向引进紧缺专业优秀毕业生，推行双向兼职、技术入股、退休返聘等引才用才模式，力争引进博士及以上人才20名、扶持创新创业人才600名、培育骨干人才6000名。


二、聚力开放合作，突出协同联动，加快拓展发展空间


彰显内陆水港特色，充分发挥长江水道黄金效益，推进陆海联动、双向互济，加快构建四川南向开放重要门户，全力打造“一枢纽一区一高地一港” [12]。


着力畅通开放通道。提升口岸能级，推进港口大厦、口岸联检用房建设，服务好川南城际铁路、渝昆高铁、城北高铁站、泸渝高速等建设，加快建成川滇黔多式联运物流中心。稳定开行“泸州—广州—香港”“泸州—钦州—新加坡”铁海联运班列，加快融入北部湾经济区、粤港澳大湾区。力争泸州至武汉、上海“五定”外贸直航班轮每周4班，加快建成四川水运对外开放大通道。加强与成都片区合作，降低“蓉欧+泸州港”综合运输成本。


着力做强开放功能。发挥保税中心功能，实现监管货值突破40亿元，力争获批综合保税区[13]。加快打造临港大宗商品交易中心、进出口商品集散分拨中心、进出口加工中心。进境粮食突破15万吨，进口肉类指定查验场实质性开拓业务。积极争创国家开放口岸[14]、跨境电商综合试验区、汽车整车进口口岸。提升中国（泸州）第七届西南商品博览会、第四届农产品交易博览会影响力，搭建投资促进、贸易合作和对外交往平台。


着力发展开放型经济。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进金融、教育、医疗等领域开放，注重引资与引技引智结合，提升利用外资水平。大力招引涉水涉港涉外产业，加快发展总部经济、融资租赁、港口贸易等开放型经济，探索建立国际产业合作园、跨区域产业园，落地服务贸易创新示范园。加快金融业集聚发展，建设金融生态示范区。力争引进龙头型进出口贸易企业，持续拓展进出口贸易业务，巩固提升泸州港集装箱吞吐量。


三、聚力产业转型，突出质量效益，加快转换新旧动能


推进长开区建成千亿实力园区，精准对接全市“三大千亿产业”[15]，推动传统产业向中高端迈进、优势和新兴产业快速发展，大力构建创新引领、辐射有力的现代产业体系。


重点夯实项目支撑。坚持大抓项目、抓大项目，积极上争外引，紧盯产业招大引强、全链条集群引进，优化产业结构，做大经济规模。做好争资争项、土地指标、水电气等要素全周期保障，加大项目包装力度，确保谋划储备一批、开工建设一批、加快推进一批、投产达效一批，保持有效投资力度。全年计划实施小市片区旧城改造、龙马十八湾等重大项目145个，年度计划投资343亿元。其中，竣工类项目37个，续建类项目38个，新开工类项目51个，加快前期类项目19个。


改造升级传统产业。大力推动白酒、化工、机械等传统产业技改转型，重塑竞争优势。纵深推进白酒产业品牌化、集群化发展，加快建设郎酒泸州包装基地、泸州老窖固态法白酒生产车间新模式应用等8个项目，建成投产川发展原酒基金储酒中心库。加快化工产业精细化、高端化、绿色化发展，启动重庆聚购生产线建设，大力推进1000吨/年乙基纤维素生产线，达产投效浙江凌志新材料。大力支持机械产业扩产能、增品种，启动重庆百捷汽车产业园建设。


发展壮大新兴产业。坚持走“四新”[16]之路，培育形成新动能、新优势。做大电子信息产业，扩能京川、威恳通讯等4家企业，投产硕诺科技、鑫王牌等6个项目，力争智能终端产业实现产能850亿元。做优生物科技和现代医药产业，建成投产荣海生物，加快推进国药集团西南商务中心。做强军民融合产业，启动川南机械厂统筹规划项目建设，加快打造全国军民融合创新示范区。做精先导型服务业，全力推进电商分拨中心、城市物流配送园、中实物流园、海吉星二期、学士山文创产业园建设。


四、聚力城乡融合，突出生态宜居，加快建设美丽家园


统筹推进新型城镇化和乡村振兴，打造让生活更美好的城市、让城市更向往的乡村，加快建设望得见蓝天白云、看得见绿水青山的美丽龙马潭。


大力提升城市品质。推动“港产城”一体融合，大力建设公园城市，建成区面积新增4.6平方公里。加快物流园区、临港片区、城北片区市政设施建设，全力推进长江二桥、二环路千凤路段、大件路拓宽改造，兆和路实现全线通车，完成关口交叉口改造。启动城北垃圾压缩中转站建设。推进海绵城市建设，实现全域雨污分流，完成玉带河湿地公园三期、龙涧溪公园一期建设。实施老城有机更新，启动水井坎棚户区改造，加快石洞、特兴等棚户区改造，完成麻沙桥二期、泰和新城等棚户区改造。深入开展违法建设、市容市貌治理，持续巩固全国文明城市创建成果，让城市颜值更佳、品质更高。


大力推进乡村振兴。决不让贫困代代相传，全力做好脱贫巩固和普格县帮扶工作。深化农村改革，落实农村土地“三权分置” [17]。加快农村集体产权制度改革，壮大村集体经济。培育新型农业经营主体，新发展市级以上示范专业合作社2个、市级以上家庭农场3个、市级以上示范龙头企业2个。推进农村“三产”融合，加快打造“一廊两带一基地” [18]。推进农业品牌建设，支持九狮柚、西坛花椒、罗沙贡米等创建“中国驰名商标”“地理标志商标”“农产品地理标志”。着力完善农村基础设施，推动城乡公共服务均等化。加快双加、长安特色小城镇建设，全域推进“四好村”创建。


大力提升环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进大气、水、土壤污染防治，让天更蓝水更清地更绿。加快完成中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。继续实施城市烟尘、工业粉尘、餐饮油烟、秸秆禁烧专项整治。坚决践行长江流域“共抓大保护、不搞大开发”理念，持续强化长江、沱江岸线保护，深入落实河（湖）长制[19]，确保濑溪河、龙溪河、龙涧溪流域污染整治取得实效。整改提升入河排污口，巩固玉带河黑臭水体治理成效。加快“散乱污”企业整治，全力遏制农业农村面源污染。全面开展土壤修复治理，加大土壤污染、固体污染物防治力度，基本完成铬渣场地生态修复二期工程。


五、聚力决胜小康，突出普惠均衡，加快补齐民生短板


坚持以人民为中心，扎实办好“急难愁盼”民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感，让群众生活一年更比一年好。


筑牢民生保障底线。持续加大民生投入，抓好基础性、兜底性民生建设。大力开展职业技能培训，促进大学生、农民工、困难家庭就业创业，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，严厉打击拖欠民工工资行为。改造农村危房和土坯房742户，新（改）建城乡公厕19座。竣工洞子上濑溪河大桥、胡市沱江大桥，加快实现农村公交“组组通”。全面落实退役士兵安置政策。大力实施全民参保，完善社会救助、社会福利等保障制度。


均衡发展社会事业。实施学校建设三年行动计划，力争建成尹吉甫学校、石洞幼儿园、红星幼儿园等7所学校，大力推进龙马高中、福门街小学、齐家学校等项目建设，加快缓解“入园难”“大班额”问题。大力建设健康城市，深化公立医院改革，深入推进分级诊疗，区妇幼计生中心、疾控中心投入使用，胡市中心卫生院迁建主体完工，加快京都妇儿医院建设，推进区二人医创“三甲”医院。社会事务服务中心建成投用。开展文化惠民活动，加快建设蒋兆和故居陈列馆、洞窝水电博物馆、区综合文化中心。


保持社会和谐稳定。完善社会治理体系，积极防范化解各类风险，保障人民安居乐业、社会安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，建设平安龙马潭。深入推进“七五”普法，健全普法机制。严格落实安全生产责任，排查整治安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。切实维护群众合法诉求，预防化解社会矛盾。建设诚信社会，打造西南商贸城诚信示范街区。扎实创建省级食品安全示范区，创成国家食品安全示范城市和省级质量强市示范区。


六、聚力自身建设，突出担当作为，加快提升施政能力


顺应人民新期待、时代新要求，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆忠诚干净担当政治本色，推进政府治理能力现代化。


加强法治政府建设。强化法治思维和法治方式，深入推进依法行政，以法治良序保障市场公序。严格执行“三重一大” [20]制度，认真落实重大行政决策法定程序，抓好政务公开和政府信息公开。严格公正文明执法，加强行政执法监督。全面落实宪法宣誓制度，加强和改进行政复议、行政应诉工作，做尊法守法表率。切实贯彻人大决议、决定，落实人大常委会审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派和社会各界意见，切实提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。


加强服务政府建设。树牢“四个意识”[21]，坚定“四个自信”[22]，不断增强推动高质量发展本领。突出实践实干实效，坚持有为才有位，健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为拼搏创新者、敢于担当者、苦干实干者撑腰鼓劲。出台《促进民营经济健康发展的实施意见》，落地落实民营经济政策，纾困解难，推动全区民营经济阔步前行。进一步强化政务督查问责，重拳整治“不作为、乱作为、慢作为”，确保上下贯通、政令畅通、执行有力。全面完成政府机构改革，强化“三区”一体运行，深化“最多跑一次改革”，推广三级联动[23]一体化政务服务模式，加快打造“最佳政务服务城市示范区”。


加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政“一岗双责” ，持之以恒反腐败，驰而不息纠“四风”。严格执行中央八项规定精神及省市实施细则。严查群众身边的不正之风和腐败问题，瞄准项目招投标、土地出让、国资国企、政府采购、农村集体资产等重点领域，深化廉政风险防控。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习调研之风，严禁弄虚作假、欺上瞒下，在察实情、出实招、干实事、求实效上下功夫。加快构建亲清新型政商关系，热情坦荡、依法依规服务市场主体，激发社会创新创造活力。


各位代表！时代在召唤、群众在期盼，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，开明开放、创新创优，干在实处、走在前列，敢于拼搏、勇争一流，为加快建设泸州市争创全省经济副中心先行区，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

















附注：


[1]三大发展战略：综合枢纽兴区、现代工贸强区、统筹城乡富民。


[2]三区：龙马潭区、自贸区川南临港片区、泸州长江经济开发区。


[3]企业开办小时清单制：即以企业开办为“切入口”，在企业登记、银行开户、参保登记等环节实行“一窗受理”，按1小时、3小时、6小时“三张清单”，提供限时办结服务。


[4]生产企业出口退税服务前置：将生产型出口企业申报退税后才开始调查的部分工作前置，给企业省下至少1月的函调时间，以大幅度提高退税效率。


[5]最多跑一次改革：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。


[6]中国酒城国际人才港：位于西南商贸城17区，以打造高端人才之家为核心，创新开展人才孵化、人才培育、人才服务、人才就业等综合性服务，打造集创新、科研、产业、服务于一体的人才集聚平台。


[7]五定：即定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶。


[8]百镇建设行动：四川省加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境提升。


[9]四好村：四川省开展的“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。


[10]区综合文化中心：即文化中心、全民健身中心、老年大学、老年体育活动中心、群团中心等。


[11]一区一园五中心：即打造全国性综合交通枢纽核心区、产业转型发展示范园和川渝滇黔结合部创新中心、开放合作中心、商贸物流中心、休闲康养中心、高端人才集聚中心。


[12]一枢纽一区一高地一港：即连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、沿江开放型经济新高地、内陆“自由贸易港”。


[13]综合保税区：即具有保税港区功能的海关特殊监管区域，涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。


[14]国家开放口岸：即由国务院批准的对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货运口岸。


[15]三大千亿产业：即千亿白酒产业、千亿电子信息产业以及装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的千亿新兴产业。


[16]四新：指新技术、新模式、新业态、新产业。


[17]三权分置：即在坚持农村土地集体所有的前提下，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。


[18]一廊两带一基地：即胡市休闲康养、金龙生态采摘为特色的濑溪河生态旅游长廊；中国（泸州）柑橘文化博览园、十里渔湾为主的空港农业观光旅游示范带；走马—慈竹现代农业观光示范园、桐兴院子为主的沿江休闲农业示范带；海吉星农产品物流园为主的农产品集散基地。


[19]河（湖）长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河（湖）长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河（湖）水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。


[20]三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定的制度。


[21]四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


[22]四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


[23]三级联动：即“区—街镇—村（社区）”三级联动。