2024年拜城县政府工作报告

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2024年拜城县政府工作报告

2023年工作回顾

2023年，我们牢记嘱托，紧跟核心，凝心聚魂，带领全县各族干部群众完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚定坚决贯彻自治区党委、政府决策部署和地委、行署工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，统筹发展和稳定、发展和民生、发展和人心，有力有效应对各类风险挑战，推动经济社会发展取得显著成绩。

这一年，我们坚持稳中求进，挖潜力、增动能，经济平稳健康发展。深入贯彻新发展理念，立足资源禀赋优势，抢抓自治区促进南疆高质量发展若干政策机遇，大力推进“八大产业集群”建设，经济运行稳中有进的态势更加明显。农业发展提质增效。粮食安全责任制严格落实，粮食种植面积达99.89万亩，粮食产量达94.98万吨，建设高标准农田13.4万亩，牲畜存栏171.94万头只、出栏203.47万头只，德新肉用细毛羊新品种成功通过国家遗传资源委员会审定鉴定，实现农村经济总收入72.03亿元。甜菜、色素辣椒、番茄、中草药、马铃薯等特色产业发展步伐加快，奥都糖业100万吨甜菜制糖项目建成投产。成功承办自治区人居环境暨高标准农田建设南疆片区现场推进会，拜城油鸡进入“名特优新”农产品名录，拜城马铃薯走出国门，荣获“全国农作物病虫害统防统治百强县”“全国平安渔业创建示范县”称号。工业产业发展逐步壮大。坚持产业化、集约化、绿色化发展导向，重点产业延链补链强链全面推进。聚力煤炭煤化工产业集群建设，130万吨焦化置换产能成功报批，天瑞能化煤油一体化精深加工、中泰金晖年产30万吨BDO、泓泰智能储备、中泰20万千瓦源网荷储一体化等项目加快建设，雷硕化学年产6万吨合成氨、明辉新材料年产9000吨碳纳米新材料、宝武清能焦炉煤气综合利用、亿鸿100万平方米饰面大理石及废料和边角料综合利用、亚新瓦斯治理一期工程等一批项目落地实施，引进零碳物流、光伏制氢等绿色低碳产业，工业经济绿色发展水平有效提升，现代化工业发展体系逐步完善。预计原煤产量1268.58万吨、焦炭产量428.9万吨、原油产量22万吨、天然气产量213亿方。服务业稳步发展。入选2024年自治区全域旅游示范区创建名录，克孜尔石窟国家5A级旅游景区创建稳步推进，铁热克镇铁热克村成功创建自治区级旅游重点村，红石林游客接待中心建成投用，文旅产业基础设施不断完善，举办14场次特色文旅活动，累计接待游客313万人次，实现旅游收入15.44亿元。稳市场促消费活动深入开展，夜间经济蓬勃发展，消费活力持续释放，年内新增市场主体2723家，发放各类消费券250万元，带动消费1000余万元。基础设施持续完善。综合物流港项目竣工投用，G579库拜玉一级公路建成通车，四条连接线项目建设取得突破性进展，新拜铁路示范段开工建设，灌区、防洪等7类12项水利基础设施建设顺利完成。改造电网103.58公里，改造城区、园区供暖、供水、燃气管道167公里。拜城产业园区成功认定为自治区化工产业集中区。

这一年，我们坚持改革赋能，强创新、求突破，发展活力显著增强。重点领域改革和关键环节改革成效显著，七个领域125项改革任务落实落地，5项改革试点成效明显。“放管服”改革不断深化，13个一件事线上推广运用，97个高频事项实现“跨省通办”，337个事项实现“全地区通办”，174项政务服务事项下放乡镇。产业发展合作服务中心、项目服务代办中心、“办不成事”反映窗口、招商服务中心等作用有效发挥，“只要你来干、手续我来办”营商品牌持续擦亮。金融服务实体经济持续加强，金融机构各类贷款余额112亿元、增长12%，融资担保费率降低至1%，企业融资难、融资贵问题有效解决。科技体制改革三年攻坚行动深入实施，全社会研发经费投入3.05亿元，新认定高新技术企业6家、备案科技型中小企业6家、国家知识产权优势企业2家、“专精特新”企业3家，5家企业实现升规。农村土地制度、生产供销信用“三位一体”、农业综合水价等改革扎实推进。兵地融合深度发展，库沙新拜产业园区前期工作有序推进。对口援疆全力推进，实施援疆项目40个，落实援疆资金1.47亿元。国有企业改革持续深化，国有资产保值增值，国有企业在地区县（市）综合排名位列第一。油地共建开创新局，油气勘探开发取得新突破。军民融合深度拓展，优抚保障政策全面落实，军民鱼水情谊更加深厚。双拥工作成效显著，荣获“自治区双拥模范县”称号。

这一年，我们坚持以人为本，解民忧、纾民困，民生福祉持续改善。坚持就业优先战略，实现城镇新增就业4313人，城镇登记失业率为2.78%，农村富余劳动力转移就业3.29万人次，新增创业813人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，6141名脱贫人口稳定就业，守住了不发生规模性返贫底线。教育事业高质量发展，教育改革稳步推进，第六中学建成投用，第五小学开工建设，学前教育普及普惠顺利通过国家验收。公共医疗卫生体系不断完善，县域就诊率达93.25%，县域内基层医疗卫生机构门急诊率达63.83%，基层诊疗能力全面提升，成功入选自治区基层卫生健康综合示范区，察尔齐镇卫生院、福乐社区分别被表彰为“全国优质服务基层行”优质机构、“全国示范性老年友好型社区”。文化惠民深入实施，55个行政村建成中华优秀传统文化示范村，开展文化活动2182场次。改造养老机构3个，认定地区级托育机构2家，“一老一小”工作扎实推进。深入实施暖“薪”护民工程，追回务工群众工资1.66亿元。城区住房保障体系进一步完善，新建公租房300套，实施棚户区改造200户、“煤改电”工程9695户，城市精细化管理“十大行动”全面推进，新（改）建停车位1449个。新（改）建农村公路158.3公里，荣获自治区级“四好农村路”示范县称号。优化安全生产管理体系、风险评估机制，统筹推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气安全专项整治行动、“隐患大排查、安全大整治、作风大整顿”专项行动，排查整治各类风险隐患13112项，风险隐患防范化解成效明显。建成县乡村三级救灾物资储备点183个，基层应急救灾物资保障体系进一步健全。

这一年，我们坚持绿色发展，抓治理、重保护，生态环境更加优美。统筹推进山水林田湖草沙系统治理、综合治理，完成植树造林5.5万亩、实施禁牧180万亩、草畜平衡856.49万亩，森林覆盖率达5.84%、草原综合植被覆盖率达38.2%，生态环境持续改善。全面推进大气治理，气态污染物达到国家环境空气质量年均值二级标准。河（湖）长制、林长制全面推行，喀河西岸等重点区域生态修复与保护工程有序推进。土壤环境持续稳定良好。水资源管理制度严格落实，河流水生态、水质持续稳定，城乡集中饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准，群众安全饮水得到有效保障。农村人居环境整治成果巩固提升，农村生活垃圾分类更加合理，建成规模化垃圾填埋场3座。第二轮中央环保督察反馈问题整改扎实推进。

这一年，我们坚持依法行政，转作风、提效能，自身建设不断加强。持续强化政治建设，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定坚决推进巡视反馈问题整改，以实际行动践行对党忠诚。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，修订完善政府工作规则，积极推进政府决策民主化和科学化。全面实施“一规划两纲要”，法治政府建设深入推进，法律顾问实现行政机关全覆盖。“八五”普法深入开展，公共法律服务供给质量不断提升。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，自觉接受纪检监察监督、社会监督和审计监督。依法公开政府信息，办理人大代表议案10件、建议79件和政协委员提案57件。严格执行预算管理，“三公”经费持续压减，政府法定债务率水平处于绿色等级。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，严格执行改进作风各项纪律规定，强化重点领域重点环节重点岗位监督监管，以案促改警示教育扎实开展，正风肃纪深入推进，忠诚干净担当的干事氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、机关事务、统计审计、新闻宣传等工作持续加强，双拥优抚、外事侨务、史志档案、气象人防等工作取得新成绩，工青妇、残疾人、红十字等各项事业实现新进步。

2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会精神，牢牢扭住新疆工作总目标，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，正确把握处理发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，聚焦“走在前、争先锋”的目标定位，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，乘势而上、实干争先，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，着力将拜城打造为地区高质量发展的副中心城市、南疆中国式现代化先行示范区，在中国式现代化进程中奋力建设美丽拜城。

今年政府工作的奋斗目标是：全县地方生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，招商引资到位资金增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，改革开放不断深化，生态环境持续改善，民生福祉有力增进，政府建设全面加强，各项事业全面进步。

围绕上述目标，我们必须切实把握“五种思维”，坚持“五个原则”，重点做好以下几方面工作：

一、牢牢扭住总目标，加快构建现代产业体系，建设经济发展高质量的富裕拜城

坚持把发展作为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设“八大产业集群”，推动经济高质量发展。

（一）加快构建现代农业产业体系。大力实施乡村振兴战略，聚焦县委提出的“3个十亿”级农业产业集群发展定位，加快农业农村现代化步伐，推动农业大县向农业强县迈进。加快发展粮食制种产业集群。扎实推进“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”高产创建工作，新建高标准农田20万亩、改造提升5万亩，推广“干播湿出”面积16万亩，以良种、良法、良技推动粮食面积稳定在90万亩以上、产量92万吨以上。深入实施种业振兴工程，依托天玉种业、佳顺薯业、疆达薯业等企业，积极打造南疆种质资源库，建成小麦、玉米、马铃薯制种基地13万亩。争创自治区级现代农业产业园。加快发展优质畜产品产业集群。大力推进畜牧业振兴行动，以细毛羊、西门塔尔牛为重点，加大良种畜禽推广力度，加快推进科学标准化养殖基地和南疆饲草料交易中心建设，新建科学养殖示范点19个。积极发展油鸡、细毛羊等特色畜禽养殖，依托拜城高山冷水资源，引进冷水鱼项目，积极发展水产养殖业，培育华凌牛业、诺奇油鸡、兴科牧业、森阳牧业等龙头企业，发展畜禽养殖、屠宰加工、冷链物流等一体化项目，实现“产-加-销”全产业链发展，年末畜存栏180万头（只）、出栏200万头（只）。加快发展绿色果蔬产业集群。坚持绿色化、特色化、品牌化发展，实施林果业优质高效行动，大力发展吊干杏、葡萄、中药材、色素辣椒、甜菜等“酸甜苦辣”特色产业，改造低产低效果园1.2万亩。积极发展高效生态设施农业，加快千椒农业110座温室大棚育苗基地建设，全面提高蔬菜自供能力。积极开展绿色食品、有机食品、原产地商标认证，拓展农产品疆内收购、疆外销售“两张网”，不断提升农产品附加值和市场竞争力。力争顺利通过国家级绿色农资升级行动试点县验收。

（二）加快构建现代工业产业体系。全力推动资源优势转化为经济优势，聚焦县委提出的“4个百亿级”工业产业集群发展定位，以煤炭、油气、新能源、矿产为方向，持续延链补链强链拓链，推动工业大县向工业强县转变。加快发展煤炭煤化工产业集群。依托丰富煤炭资源，抓好阿尔格敏、一成、音西等煤矿达产增产，加快察尔齐、顺发、东兴泰煤矿建设进度，有序推进火区治理，积极推动拜城矿区总规及配套环评修编审查报批。支持四家焦化企业改造升级，加快30万吨BDO、智能储备、6万吨合成氨、焦炉煤气综合利用、50万吨型煤、190万吨焦化及下游精深加工等项目建设，提升炭黑、甲醇、甲醛、电石、LNG等生产能力，做强煤炭煤化工产业集群，实现产值260亿元以上。加快发展油气生产加工产业集群。因地制宜发展天然气精细化工产业，全面推动9000吨碳纳米新材料、5吨石墨烯粉体和3000吨石墨烯复合粉体等项目建设，提升天然气就地转化利用率。用好自治区煤层气勘探开发优惠政策，加快推进亚新瓦斯治理一期工程、煤层气产业示范园建设，实现抽采产量1000万方以上。加快发展战略性新兴产业集群。抢抓国家碳达峰碳中和、南疆环塔里木千万千瓦级新能源基地建设等重大机遇，加快推动中泰金晖20万千瓦源网荷储一体化项目建成投产，重点推进零碳物流园、光伏制氢项目落地建设，力争抽水蓄能电站纳入国家“十四五”抽水蓄能专项规划。着力推动碳基、硅基等新材料产业实现新突破，培育新的经济增长点。加快发展绿色矿业产业集群。精准落实自治区新一轮战略找矿行动，加快推进金锰矿、稀土矿等战略性资源调查评价项目。争取资金234万元，实施拜城县波孜果尔南锆石砂矿调查评价项目，力争依兰里克脉、下达可格石英岩矿普查等2个石英岩矿招拍挂出让，推动石英石资源就地开发利用，力争创建自治区级绿色矿山6个以上，实现硅基全产业链发展。

（三）加快发展旅游产业集群。聚焦县委提出的“十亿级”旅游产业集群发展定位，持续完善旅游公共基础设施，确保克孜尔石窟游客中心、壁画艺术村、龟兹石窟文化中心等项目投用。加大独库公路引流，倾力打造“丝路北道风景线”。擦亮克孜尔石窟世界非遗名片，实施“双珠强旅”“3510”工程，大力推进克孜尔石窟国家5A级旅游景区和文旅品牌创建，力争提升4A级景区1家、创建等级民宿2家、S级滑雪场1家，接待游客突破320万人次，实现旅游总收入16亿元。

（四）加快构建现代服务产业体系。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实自治区恢复扩大消费举措，开展汽车消费补贴、节假日发放消费券、家电下乡、以旧换新等活动，不断深化“消费促进年”系列活动成果。丰富服务业态，加快发展医疗康养、养老等现代服务业，健全完善农村寄递物流体系，逐步扩大生活类、公共服务类、行业类、新型信息产品类消费，不断巩固货运强县成果，货运车辆达到1000辆，着力培育消费新的增长点。

（五）持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥重大项目促投资、稳增长作用。在“谋”上提质量。紧盯国家和自治区重大战略和投资导向，围绕重大基础设施、战略新兴产业、能源资源利用等领域，谋划一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目。在“跑”上下功夫。用活用好自治区支持南疆高质量发展特殊政策，加大跑办力度，推动拜城机场、抽水蓄能电站、枯木拔里水库等重大项目取得新突破。在“建”上提效率。深入开展项目前期“冬季攻势”行动，推动续建项目3月底前全部复工，新建项目5月底前全部开工。在“储”上做文章。统筹用好中央预算内、地方政府专项债、新增国债等资金，充分挖掘投资潜力，高起点储备一批事关经济社会发展全局的项目，形成“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性发展格局。

（六）持续完善基础设施建设。稳步加强园区、城区、交通、水利等重大基础设施建设，为经济转型和民生改善提供保障和支撑。持续推进园区基础设施建设，持续完善水、电、路、气、污水处理等基础设施，想方设法盘活僵尸企业，对批而未建、长期闲置的项目用地实施“腾笼换鸟”，打造园区内循环产业链，不断提升园区综合承载力、产业集聚度、核心竞争力。持续深化城市精细化管理专项行动，大力推进国家园林城市创建，改造道路、供排水、供热、绿化、停车位等基础设施，新增绿化15000平方。实施垃圾填埋场项目、生活垃圾处理厂项目、城区污水厂提标改造项目，不断提升群众生活品质。持续完善交通领域基础设施建设，加快推动民用机场前期手续办理、库拜玉四条连接线建设进度，确保新拜铁路（全线）年内开工，争取温昭公路至拜城县连接线项目落地实施，加快喀普斯浪河1号桥提升改造。稳步推进道路建设，农村公路养护400公里、新改建道路160公里，为争创国家级“四好农村路”“城乡交通运输一体化”示范县奠定基础。持续完善水利基础设施建设，全面加快温泉水利枢纽建设，完成投资2亿元、总工程量达52%以上。持续抓好枯木拔里水库前期工作，力争获得立项批复。扎实推进红旗北干渠大型灌区续建与现代化改造项目，提高水资源配置利用水平及水旱灾害防御能力。

二、牢牢扭住总目标，扎实推进全面深化改革，建设改革创新高水平的活力拜城

坚持以改革破难题、以创新增动力，深化重点领域和关键环节改革，持续扩大对外开放，全面优化营商环境，全面释放经济社会高质量发展的改革动能。

全面优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，严格落实县级领导包联重点企业、重点项目等制度，用好产业发展合作服务中心、“办不成事”反映窗口，发挥“八大产业”招商专班作用，及时解决项目推进中的难点堵点问题，为企业和客商提供全过程“保姆式”“直通式”服务，持续叫响“只要你来干、手续我来办”营商品牌，营商环境满意率96%以上。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，加大18个一件事主题套餐集成服务、160项“疆内通办”事项推进力度，拓宽“一件事一次办”、“一网通办”覆盖面，加快政务服务运行标准化、规范化、便利化建设，推动政务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。

深化重点领域改革。聚焦改革发展稳定重点领域和关键环节，全面推进新一轮国企改革深化提升行动，优化国有资本布局和结构调整，加大经营性国有资产监管力度，支持自治区和地区国有企业来拜投资，增强国资国企的产业支撑能力和辐射带动能力。加快推进农村土地制度、农村集体产权制度改革、农垦经营管理体制改革、农业水价综合改革，构建更加完善的要素市场化配置，增强改革综合效益，使改革更好地服务大局、助推发展、惠及民生。深化金融改革，创新金融服务，设立融资租赁公司、产业基金，有效解决企业融资难、融资贵问题。加快峻新化工上市进程，力争通过新疆证监局辅导备案。

深入推进创新驱动。围绕培育壮大“八大产业集群”关键领域，引导企业加大科技创新投入力度，加快创新人才引进，搭建人才培训交流平台，激发人才创新创业热情。搭建高校、园区、企业间产业技术创新联盟、产学研协同创新中心等平台，加强科技成果创新转化，促进产学研深度融合。加大科技型中小企业和高新技术企业培育力度，力争新增“专精特新”企业2家以上、新认定高新技术企业3家以上、备案科技型中小企业3家以上。

三、牢牢扭住总目标，全力以赴办好民生实事，建设民生福祉最普惠的幸福拜城

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦各族群众急难愁盼问题，持续加大办实事、解民忧力度，不断提升各族群众的获得感和幸福感。

扎实推进高质量充分就业。坚持就业优先战略，持续抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力和城镇就业困难人员等重点群体就业，力争城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在2.75%，农村劳动力外出务工5万人次以上，争创自治区级就业创业示范县。紧紧围绕县域产业用工，大力实施产业工人技能培训，全力保障重点企业、支柱产业用工需求，不断提升从业人员综合能力水平。持续提升“拜依建工”劳务品牌影响力，力争开展职业技能培训3200人次以上，就业率达95％以上。

努力办好人民满意教育。深入推进“教育振兴三年行动”，加快推进教育评价和“县管校聘”改革，推动学前教育优质安全普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、普通高中特色多样化发展、特殊教育融合发展。坚持党组织领导下的校长负责制，在全国择优高薪聘用2—3名初高中段办学理念先进、管理理念科学、业务精通的好校长，开展学校精细化管理，不断提升办学治校育人水平。全面聚焦教学主线，深化三级教研体系，大力引进优秀语文、英语、体育等学科教师，着力提高学生身体素质、提升学生思维能力、扩大学生知识面，推动学生德智体美劳全面发展，在全社营造尊师重教、协同育人浓厚氛围。实现本科上线500人以上、中考平均分提升30分以上、区内初中班上线260人以上、内地高中班上线30人以上。

切实推动卫生健康事业发展。以“千县工程”为抓手，加快公立医院高质量发展，提升核心专科打造。持续巩固全国紧密型医共体改革成果，深入实施“保肠护胃、明眸皓齿、出生缺陷干预”医疗惠民项目，争创自治区级慢病综合防控示范区，50%以上乡（镇）卫生院、村卫生室达到优质服务基层行推荐标准。大力推进赛里木镇卫生院县域医疗次中心标准化建设，全力促进自治区级基层卫生健康综合试验区进位升级。县域就诊率保持在94%以上、基层就诊率达64%以上。提升改造胜利、福乐、滨河社区和18个村卫生室，积极传承发扬中医文化，加快推进9个乡级中医馆建设，全面提升中医药服务能力和水平。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，扎实推进社保扩面提质，做好学生、儿童、流动人口等重点人群参保工作，确保基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。持续完善儿童福利机构、养老服务机构基础功能，不断提升“一老一小”服务保障水平。动态开展低保扩围增效工作，完善残疾人权益保障和社会保障制度，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。鼓励引导社会资本举办托幼和康养机构，60%以上的乡镇建成区域性养老服务中心，每千人口3岁以下婴幼儿托位数3.5个以上。

有力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续落实防止返贫动态监测和帮扶机制，常态开展走访排查、比对筛查、预警核查，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好2亿元乡村振兴补助资金，实施产业发展、稳岗就业、巩固三保障等项目，加快补齐短板弱项，促进有效衔接。加强扶贫（衔接）项目资产管理，落实经营性资产利益联结机制，持续提升联农带农益农效果。

牢牢守住安全生产底线。树牢安全发展理念，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态运行“1+X”工作机制，深入开展矿山、道路交通、消防安全、城镇燃气、危化品等重点行业领域安全隐患排查整治，严格落实事故复盘机制，从严从重追责问责，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，全面提升防范应对地震、极端天气等自然灾害的能力，深入开展房屋抗震全覆盖摸排和安全加固，切实保障人民群众生命财产安全。

四、牢牢扭住总目标，深入推进绿色转型发展，建设天蓝地绿水更清的宜居拜城

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展绿色化、低碳化，让拜城的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

严守生态红线底线。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，抓好化工园区项目落地产业政策、环保政策符合性审查，严禁“三高”项目进拜城。落实好矿山、林草地等生态保护监督监管制度，积极开展生态环境保护专项执法活动，及时纠正和解决存在的突出生态环境问题。深入开展喀普斯浪河西岸等重点区域生态修复与保护工程，积极推进第二轮中央及自治区生态环境保护督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达到61.6%。

统筹城乡绿色发展。深入推进林长制、河（湖）长制，统筹做好节水蓄水调水增水文章，推动地表水充分利用、地下水合理开采，积极推进克孜尔水库清淤工作，用水总量控制在9.67亿方以内，地下水利用控制在0.16亿方以内。深入开展国土绿化行动，完成人工造林4万亩。加强农业面源污染和土壤污染防治，实施化肥农药减量增效、农膜回收行动，生态环境更加优美。

坚守低碳环保理念。聚焦碳达峰碳中和战略，壮大清洁能源产业，加快非化石能源发展，逐步提升非化石能源消费比重。强化重点行业、重点企业节能挖潜，实现规上企业工业增加值能耗下降3%以上。积极推动双强气体碳捕获利用与储存项目建成投产，有效回收园区4万吨二氧化碳。加快推进大宗物流领域车辆新能源替换。大力推进超低排改造、挥发性有机物治理、余热回收节能减排项目实施，厚植绿色发展底色。

推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，持续巩固农村人居环境整治成果，开展村庄清洁行动。改造农村污水管网35公里、新建公厕18座，改造乡镇中小学厕所10座。坚持“两个优先”，统筹乡村振兴补助资金、行业部门资金、援疆资金等资金，加快实施基础设施、公共服务等项目。大力推进米吉克乡亚曼苏村、铁热克镇铁热克村自治区乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴、和美乡村样板。

五、牢牢扭住总目标，全面推进深度融合发展，建设优势互补协同发展的奋进拜城

用好用活支持南疆发展的特殊优惠政策，着力破解拜城发展瓶颈制约，开辟拜城县经济社会高质量发展新赛道。

深入推进温拜融合发展。大力实施五大援疆工程，80%以上对口援疆资金和项目向基层倾斜、向民生倾斜，持续推动教育医疗人才“组团式”援疆。聚焦“八大产业集群”建设，持续推进温拜产业园区、“万亩亿元”“十城百店”“双创就业扶持体系建设”“争创克孜尔石窟群5A级景区”等项目实施，扎实推进文化援疆“五大工程”，促进温拜两地交流合作更加深入。

深入推进油地融合发展。坚持油地一盘棋、一家人，积极对接塔里木油田公司，积极争取更多用气指标，为县域用气企业提供坚实能源保障。强化涉油企业属地注册引导、政策支持与金融保障，推动油地融合发展，提供税收优惠政策和财政支持，降低油地融合项目的投资风险，吸引更多的资金参与，为油地融合发展提供充足的资金保障。做好油地基础设施建设与互联互通，提高基础设施保障能力，促进油地之间经济文化交流。

全面加强政府自身建设

新起点呼唤新作为，新征程需要新担当。新的一年，我们将不断增强“拼”的精神、“干”的劲头、“争”的意识，真抓实干、开拓创新，打造依法行政、奋发有为的党和人民满意政府。

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。始终把政治建设摆在首位，把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节，做到县委有部署有要求，政府就有行动有成效。严格落实“第一议题”制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固和拓展主题教育成果，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，深入践行“两个维护”。

坚持依法行政，让重法治成为显著“标志”。深入践行习近平法治思想，规范重大行政决策程序，深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。积极发展全过程民主，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取意见建议，把各方“建言”变成施政“良方”。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，扎实开展公共政策兑现和政府履约践诺机制建设，打造诚信政府、法治政府。

坚持为民施政，让守初心成为行动“自觉”。坚持以人民为中心的发展思想，牢记政府前面“人民”二字，树牢造福人民的政绩观，用心用情践行新时代党的群众路线，以民之所望为政之所向，站稳人民立场、顺应人民愿望。主动接受群众监督，多请人民群众提出批评意见。改进工作评价体系，政府的决策部署让群众来评价，政府的工作成效让群众来打分。

坚持担当作为，让抓落实成为鲜明“标签”。始终把抓落实作为政府工作的第一职责，对作出的决策、部署的任务、存在的问题紧盯不放、一抓到底。全面推行重点工作专班制、项目化、清单式，构建“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环。健全以实践成效为标准的考核评价机制，说到必须做到。坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、做了当做成了，只讲干的好，不讲干不来。完善容错纠错、正向激励、澄清保护等机制，营造干事创业良好环境。

坚持正风肃纪，让守底线成为基本“标准”。保持严的主基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，持续为基层松绑减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格惠农资金、医疗社保、工程建设、违规经商等重点领域监管，严查严处群众身边的“蝇贪蚁腐”，建设廉政机关，打造清廉政府。