2024年若羌县政府工作报告

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2024年若羌县政府工作报告

2024年1月14日在若羌县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长热依木江·克里木

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是若羌改革发展史上极为重要、极不寻常的一年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，落实“四下基层”，坚定扛起推动经济社会高质量发展的政治责任，奋力谱写好中国式现代化的若羌篇章。

这一年，我们同心同德、拼搏实干，新城建设加快成势

2023年极不寻常、卓有成效。我们全面贯彻自治区、自治州党委和县委历次全会精神，紧紧围绕自治区“八大产业集群”，自治州主攻“七大战场”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，全力加快“若羌新城”建设步伐，全县经济社会高质量发展取得了历史性突破。

——若羌新城加快建设，两项成果振奋人心。自治区党委、政府高度重视若羌经济社会发展，主要领导亲自点题若羌新城建设，主导编制《若羌新城建设发展规划（2023—2030年）》并批准印发，为若羌高质量发展指明了方向；自治区党委十届六次全会提出“推动第四通道（若羌）建设”的战略部署，为打造千万千瓦级新能源集聚区建设注入了强劲动力。

——现代农业欣欣向荣，三项创建奋勇争先。“若羌红枣”品牌入围2023中国地理标志农产品区域公用品牌声誉百强榜单，迎来了从“商品消费”到“品牌消费”的新机遇。在南疆率先入选国家乡村振兴示范县创建名单，开启了乡村振兴新篇章；国家现代农业产业园创建通过农业农村部中期评估，奠定了农业现代化发展新起点。

——民生福祉赓续延绵，四件实事沁润民心。始终坚持以人民为中心的发展理念，持续增进民生福祉，办成了一大批民生实事，彰显了发展温度。巴音郭楞职业技术学院若羌现代产业学院落地招生，为产业发展提供技术人才支撑；县人民医院实现自治区人民医院托管运行，足不出县享受三甲医院医疗服务；城乡居民基本养老保险基础养老金由每月210元提高到410元，居全疆首位；城乡居民第二水源地饮水工程建成投用，使各族群众喝上了更加健康的“优质水”。

——经济社会稳步发展，五项数据行稳致远。预计实现地区生产总值82.22亿元，同比增长5%；完成固定资产投资150.1亿元，同比增长156.4%；社会消费品零售总额4.12亿元，同比增长16%；一般公共预算收入13.1亿元，同比增长25.3%；规模以上工业增加值51.89亿元，城镇居民人均可支配收入39874元，农村居民人均可支配收入33772元，跑出了若羌发展的加速度。

这一年，我们共防风险、共护平安，安全底线持续筑牢

（略）

这一年，我们共抓产业、共开新局，经济结构持续升级

农业绘就“新画卷”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年累计投入乡村振兴专项资金2.76亿元，实施乡村建设项目80个，资金投入创历史新高。“一主三辅”农业产业发展体系更加完善，县域农业农村现代化水平不断提升。聚力抓好粮食安全，耐盐碱小麦试种成功。培育壮大红枣产业。红枣提质增效“三大工程”持续推进，总产7.46万吨（干枣），实现丰产丰收；小分子肽红枣试点效果良好，红枣亩产明显提升。巩固绿色食品（红枣）原料标准化生产基地10万亩，建成南疆地区红枣交易中心，红枣期货仓单注册量达2.5万吨。做大做强畜牧业。现有牲畜存栏38万头（只）、出栏55万头（只），实现双增长，肉类总产量13770吨。天厚70万头生猪、20万只肉羊和西星牧业牛场等项目投产运营。天都60万吨饲料厂建成投产，实现饲草料自给率达80%以上。大力发展设施农业。种植小拱棚1600座，盛世羌农106座日光温室大棚、翔天菌业100座香菇生产大棚实现循环种植生产。年供瓜果蔬菜1万吨以上。积极推进产业融合。国家现代农业产业园创建稳步推进，圆满承办自治区现代农业产业园现场观摩会。瓦石峡输肥管道项目投入运营，形成“红枣+生猪+沼液”绿色循环有机链接。引入红枣精深加工企业11家，培育农业产业化重点龙头企业5家，研发枣酒、枣醋、冻干枣等精深加工产品18种，愿臻黑枸杞原浆生产线建成投产，产业链整体效益不断提升。扎实开展乡村建设行动。深入学习贯彻“千万工程”经验，持续开展人居环境整治，农村基础设施和公共服务水平不断完善。2023年建成自治区乡村振兴示范乡镇1个、示范村10个，乡村活力持续释放。

工业集聚“新动能”。全年实施投资超百亿项目2个，超十亿项目13个，跑出产业发展加速度。绿色矿山加快建设。深入开展新一轮战略性找矿突破行动，推进优势矿产资源勘探开发进程，完成盖吉克萤石矿、库如克萨依石英矿、小达坂铜金多金属矿等19个探矿权招拍挂，新立卡尔恰尔萤石矿、苏吾什杰铁矿、黄土泉铁矿等7个采矿权。砂梁西铁矿150万吨、志存瓦石峡300万吨选矿厂（一期200万吨）项目建成投产。托盖里克年产95万吨石英岩矿采选项目完成矿山建设。新材料稳步建链。特变电工一期10万吨高纯硅项目通电调试。国晟年产2GW异质结组件开工建设。志存锂业一期6万吨电池级碳酸锂项目建成投产；8万吨氢氧化锂、10万吨正极材料前期手续加快推进。有色30万吨萤石精粉采选项目加快建设，大力推进年产8万吨无水氟化铝、1万吨电池级氟化锂及配套无水氢氟酸项目前期手续。盐化工产业提档升级。国投新疆锂业5000吨碳酸锂项目成功投料试车，年产3000吨溴化钠技改前期手续持续推进，钾盐产业高效循环利用能力进一步提升。新能源产业蓄势扬帆。中广核、新天、立新、特变、深能130万千瓦风电项目并网发电。中绿电400万千瓦光伏序时推进。电建睿达、国投若羌10万千瓦光热+90万千瓦光伏加快建设。若羌河210万千瓦抽水蓄能电站、若羌新天、立新能源各16万千瓦/64万千瓦时独立新型储能项目全面开工，千万千瓦级新能源基地初具规模。装备制造乘势启航。金风科技风机（机舱、叶轮）、远景能源风机、上海泰胜塔筒、天地伟业光伏支架生产线建成投产，新能源装备制造上下游产业链逐步形成。新兴产业强筋壮骨，若羌经济高质量发展势头强劲！

服务业激发“新活力”。商贸物流稳步发展，积极推进特变电工若羌多式联运综合枢纽项目，加快建设新疆能源公铁联运物流港、羌盛铁路专用线、四运润达汽车检测中心，开工建设中石化3.5万立方米成品油库。若羌县国土空间规划编制完成待批。城市品质不断提升。建设园区道路11公里，实施阿尔金路北延、枣香路拓宽、315国道火车站段拓宽工程。荣耀酒店、维也纳国际酒店建成投用，羌塘、羌源、如家3家酒店加快建设。幸福家园、楼兰茗苑、楼兰壹号、楼兰印象等商住项目有序推进。实施城市更新行动，改造供热管网3公里、供排水管网22公里、燃气管网4公里，完成园丁楼、天使楼、祁曼花园小区改造，400套公租房主体完工。耳朵湖公园、城西新区广场完成改造。新增绿化3300亩。重点乡镇中心区域5G基站网络实现全覆盖。文旅发展提质增效。首届“青—新—甘”三省五城旅游联盟座谈会和巴州旅游文创现场会圆满收官，成功举办“枣花节”以及“楼兰文化红枣节”等特色系列活动；若羌阿拉干自驾车营地入选第三批国家3C级自驾车营地，米兰古城成功创建4A级旅游景区。县图书馆完成国家三级图书馆创建。完成首张旅游手绘地图制作和“楼小兰”IP动漫形象设计，开发楼兰文创产品80余款；打造提升《我在若羌等你》等文化节目25个。楼兰博物馆年参观游客突破24万人次，全县接待游客数量达103万人次。

这一年，我们共促投资、共筑家园，基础设施提档升级

水利基础设施加快建设。若羌瓦石峡水库（附属工程）等一批水利工程开工建设，车尔臣河输水、塔什萨依河水库等项目前期手续加快办理。能源支撑体系稳步推进，特变电工2×35万千瓦热电联产项目、白干湖220千伏输变电工程、“巴—铁—若”750千伏输变电工程加快建设；和田—且末—若羌750千伏输变电工程开工建设，若羌—羚羊（花土沟东）750千伏输变电工程前期手续加快办理，祁曼750千伏变电站工程纳入国家“十四五”电力发展规划，“疆电外送”第四通道调增入规，前期工作加速推进。立体交通网络全面延展。机场基础设施不断完善，吐鲁番、和田航线开通运行，铁路航空旅客发送量44万人次。格库铁路扩能改造、罗若铁路先期配套工程开工建设。S235罗中至若羌公路、G218线若羌县北互通至县城段升级改造项目建成通车，南环路项目加快建设，G571甘肃肃北—巴什库尔干国道前期工作持续推进。完成白干湖村—英格里克村—苏吾其村、依吞布拉克—昆玉村段道路建设，G315岔口（巴西买里村）—英格里克村—白干湖公路B段资源路建设加快推进。新建农村公路78公里，“四好农村路”自治区示范县成功创建。

这一年，我们共治生态、共绘绿色，发展底色愈加靓丽

深入开展蓝天碧水净土保卫战，县域空气质量稳中向好，河水、城镇饮用水质均达到Ⅲ级标准，土壤环境质量总体保持稳定。全面落实林、河（湖）长制，高质量完成各级巡河湖1000余次，塔河下游完成输水约3.1亿立方米；完成国家级公益林飞机防治29万亩、生态补水10万亩、植树造林2100亩，新疆大学阿拉干胡杨林保育产学研培训基地挂牌成立。依吞布拉克石棉矿石棉废渣无主矿区综合整治工程（二期）完成治理。若羌工业园区空气质量自动监测站建成投用，库容680万立方米工业固废处置厂项目开工建设。中央生态环境保护督察整改全面落实，自治州环保督察整改有序推进。全力打击私挖盗采矿产资源行为。昆仑山国家公园创建持续推进。荣获全疆首批“全国自然资源节约集约示范县”，国家级节水型社会成功创建，人与自然和谐共生的新格局初步展现。

这一年，我们共抓改革、共推开放，发展动能持续集聚

国企改革持续发力。完成13家企业重组整合。持续推进国企、民企协同发展，国有资本逐渐向关键领域、重要行业集中，国有企业净利润突破千万，创历史新高。营商环境不断优化。持续放宽市场准入，优化项目建设条件。持续推进“互联网+政务服务”，4个乡镇、27个村（社区）完成便民服务中心（站）建设，率先在全疆构建县乡村三级一体化的数字政务体系。政务服务中心荣获自治区首批“政务服务标杆大厅”称号。实施融资担保倍率优惠政策，不断激发市场活力。招商引资成效明显。招商引资落实项目72个，到位资金突破100亿元，超额完成年度目标任务，各项招商引资指标均居全州前列。科技成果不断转化。召开科技创新大会，成功创建“全国科普示范县”（2021—2025年）和自治区农业科技园区。帮助企业申请自治区重点研发项目专项资金1000万元，支持国投罗钾申报自治区级重点实验室，科技创新成果逐渐转为推进县域产业发展的新动能。

军兵地援融合发展持续推进。全面深化兵地协商会商机制，全力支持第二师36团改革发展，推动兵地产业融合、人才交流、教育医疗等迈上新台阶。实施援疆项目15个，落实援疆资金1200余万元。两地人才交往交流交融更为密切，50名援疆技术人才分赴各个岗位创新实干，6批114人前往邢台市交流学习。持续优化退役军人组织管理和服务保障，连续四届16年荣获自治区双拥模范县。八一爱民学校挂牌成立。全力做好驻县部队练兵备战、基础设施维护等保障工作，军地军民团结不断巩固，谱写了军政军民双拥共建新篇章！

这一年，我们共谋福祉、共享成果，幸福指数持续提升

就业保障不断巩固。完成职业技能培训7300人次，实现城镇新增就业804人，农村劳动力转移就业6500人次，“零”就业家庭动态清零。深入实施农民工安“薪”无忧工程，持续做好农民工工资保障。依托志存锂业、盛世羌农等重点产业项目，创造就业岗位4000余个，带动高质量就业1250人。教育质量不断提升。持续推进国家通用语言文字教育，普通话测试站建成投用。“三名”工程加快推进，第六届塔东南校际交流论坛成功举办，第五轮兵地联合办学深入实施，全县本科上线率提升至93.24%，位居全州前列。学前教育普及普惠示范县通过自治区验收。医疗水平不断加强。持续推进医联体、医共体建设，与自治区人民医院、兵团总院建立专科联盟；成立“戈小虎教授名医工作室”等2个专家工作室。县人民医院通过二甲医院复验。建成配强5所村（社区）卫生室，消除了基层医疗服务“空白点”。成功创建自治区级健康促进县，若羌案例入选全国健康县区建设优秀案例。民生保障不断改善。十项民生工程全面落实。全县城乡居民和职工医保参保率达99.57%，电子医保凭证覆盖率达90.3%。文化社区居家养老服务中心建成投用，1254户“煤改电”（二期）工程顺利完工。

这一年，我们共守初心、共兴法治，治理效能持续释放

政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，政府法律顾问、行政执法“三项制度”全面落实；32项行政执法权依法下放乡镇，补充执法队伍28人；“一村一法律顾问一法官一检察官”实现从有形覆盖到有效覆盖转变。依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。办理人大、政协议案提案67件，办结率、满意率均为100%。持续推进数字政府建设，政务公开全面落实；“州长信箱”“县长信箱”办结率达100%；成功申报首批自治区数字乡村建设试点县。政府系统党风廉政建设持续深化，与新任政府组成部门负责人开展廉政谈话成为常态。提高推动高质量发展的本领。教育引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。财政监管、审计监督全面强化，“三公”经费预算不断压减。依法治统全面推进，坚决防范和惩治统计造假。持续强化政府督查工作质效，政府系统抓落实、促发展的能力不断提升，政风行风持续向好。

新闻出版、广播电视、气象服务、应急救援、食品药品、工青妇、外事、红十字、残疾人事业等各项工作取得了新的成绩！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表！一年来的成就，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委、政府关心厚爱的结果，是自治州党委、政府坚强领导的结果，是区直、州直部门大力支持的结果，是历届党委、政府辛苦付出的结果，是县委带领下苦干实干的结果，是人大监督支持、政协参政议政的结果，是河北邢台无私援助、社会各界大力支持的结果。各部门单位顾全大局、尽责担当，全县人民勤劳付出、共克时艰，形成了团结一心、众志成城的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众，向县人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向广大教育、医务工作者以及援疆干部，表示衷心的感谢！向所有关心支持若羌经济社会发展和现代化建设事业的同志们、朋友们表示诚挚的问候！

事非经过不知难，成如容易却艰辛。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到工作仍然存在短板和不足，面临的困难和挑战还有很多。一是主动融入国内国际双循环，推动经济高质量发展的认识还有不足，丝绸之路经济带枢纽作用发挥还不凸显；二是着眼于全疆、西部乃至全国发展中谋划推动落实“若羌新城”建设的力度还不足，对现有政策理解还不够深入；三是统筹发展和安全的能力水平与新形势、新任务、新要求还不相适应；四是综合服务保障体系还不健全，服务业与经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出；五是优质公共服务供给不足，城乡发展不平衡问题仍然存在，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；六是法治政府建设有待深化，法治化营商环境还有短板，依法治县、依法行政的能力还需加强；七是干部工作作风和能力本领亟需改进。部分干部思想观念、工作作风与推动高质量发展要求不相适应，对上级政策措施，学得不深、吃得不透、跟得不紧、抓不到关键；八是对标西部百强县市推进经济社会高质量发展的差距和对照自治区、自治州党委推进“若羌新城”建设的深情厚望，我们倍感责任空前艰巨，挑战前所未有。针对上述困难和挑战，我们必须高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。

2024年重点工作

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年，也是我县加快推进“若羌新城”建设的开局之年。我们必须把握机遇、坚定信心、真抓实干、砥砺前行，以更加饱满的激情、更加务实的举措、更加崭新的姿态，奋力迈出若羌经济社会高质量发展新步伐。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步构建“6+N”现代产业体系，全方位放大若羌比较优势，突出区域特色，全面推进“若羌新城”建设，在新征程上不断开创新时代若羌工作的崭新局面。

经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值突破100亿元，同比增长20%左右；规模以上工业增加值70亿元，同比增长35%左右；固定资产投资保持在160亿元以上、同比增长5%左右；一般公共预算收入15亿元，同比增长15.38%左右，力争达到20亿元（包含区州上解和财政性退税）；社会消费品零售总额4.58亿元，同比增长12%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长1100元以上、1000元以上。

各位代表！新的一年，我们处于“若羌新城”建设的重要转折点、机遇与挑战并存的历史交汇点、产业转型升级的发展关键点！我们要紧紧围绕高质量发展首要任务，主动融入自治区“八大产业集群”和自治州主攻“七大战场”战略部署，立足新发展阶段，着力构建国家新能源供应保障基地、国家陆港型物流枢纽、西部新材料制造应用基地、新疆绿色矿产转型创新发展新样板、新疆农业现代化示范区、国际知名高端特种旅游体验区为主的“6+N”现代产业体系，重点实施“6个1号工程”，具体做好以下十一个方面工作：

一、围绕社会稳定和长治久安，建设“高水平安全”的和谐若羌

（略）

二、围绕建设国家新能源保供基地，打造千万千瓦级产业集群

深化国企、央企合作，积极推进国家“沙戈荒”风电光伏建设，打造千万千瓦级新能源集聚区。完成电建睿达、国投若羌10万千瓦光热+90万千瓦光伏、特变电工祁曼100万千瓦风电部分并网，实现若羌河100万千瓦风电、中绿电400万千瓦光伏全容量并网，力争年内新能源项目并网发电达650万千瓦。实现特变电工2×35万千瓦热电联产，以及立新、新天各16万千瓦/64万千瓦时独立新型储能项目建成投产。加快若羌河抽水蓄能电站建设，力争华电巴州混合储能100万千瓦风电、新华水电67.5万千瓦新能源项目开工建设。全力推进新能源装备制造产业集群发展。加快布局以风光发电为主，风电设备组件、装配、制造、储能等协同发展的新能源装备制造产业，力促双杰电气新能源高端装备制造项目开工建设，积极推进国晟2GW光伏组件项目建成投产，东方电气年产500套风机叶片项目开工建设。谋划推进太阳能光伏支架、光伏组件封装等项目，形成完备的风电、光伏上下游装备制造产业链。

三、围绕建设国家陆港型物流枢纽，打造“内通外联”的枢纽承载地

启动“国家陆港型物流枢纽规划”编制工作。依托“铁公机”等综合物流基础设施，延伸现代物流产业链供应链，推动物流产业提档升级。谋划建设国家级南疆区域大宗商品集散交易中心，完成羌盛铁路专用线、中石化3.5万方成品油储备库、新疆能源公铁联运物流港、四运润达汽车检测中心建设，建成投用8座加油站，力促特变电工多式联运物流园、若羌机械租赁综合市场开工，积极推进瓦石峡、园区危化品专用道路铁路专用线、3万吨冷链仓储物流中心等一批商贸物流项目建设。畅通矿产品、成品油、农副产品及上下游产品集散交易通道，全力打造“一带一路”核心双向开放的产能新平台。

四、围绕建设西部新材料制造应用基地，打造新材料产业集群

紧紧围绕硅基、锂基、氟基等产业，全面推动新材料产业基础高级化、产业链条现代化，培育建设千亿产值新材料产业集群。加强与硅基新材料产业龙头企业对接合作，实现特变电工一期10万吨高纯硅稳产达产，开工建设二期10万吨高纯硅项目。推动“石英矿—绿色低碳高纯工业硅—高端电子级多晶硅—硅基新材料一体化”绿色低碳循环经济产业基地建设。全力保障志存锂业一期6万吨电池级碳酸锂项目稳产达产，力促广汽因湃一期100万吨锂精矿、新乡弘力10万吨正极材料、若兰新材料6万吨无水氟化氢和8万吨无水氟化铝、1万吨电池级氟化锂项目开工建设。综合开发利用罗布泊盐湖资源，保障国投新疆锂业年产5000吨碳酸锂项目稳产达产，推进3000吨溴化钠技改项目前期工作。积极调整产品结构，延伸盐化工上下游产业链，推动提锂后卤水萃取溴、铯、硼，实现盐化工产业高效循环发展。

五、围绕建设新疆绿色矿产转型创新发展样板区，打造“集约智慧”的矿业若羌

全面实施矿产资源开发和战略性找矿突破三年行动，加快推进瓦石峡南锂矿、阿亚克锂铍矿、塔什达坂北锂铍矿等探矿权招拍挂工作。持续加强启鑫铜镍矿、塔特勒克铁矿、若羌河四区萤石矿、吐格曼红柱石矿等矿权勘查工作。完成砂梁西铁矿采矿权（锂矿）增列。着力推动库木萨依铁铜（锂）矿、皮亚孜达坂萤石矿、盖吉克萤石矿、星新长石矿完成探转采手续办理。力争白干湖钨锡矿调出负面清单。推动苏吾什杰铁矿、黄土泉铁矿、卡尔恰尔萤石矿、库勒萨依东二区碳质页岩矿采选项目实现开工建设，康图盖石英岩矿年采30万吨、托盖里克年采95万吨石英岩项目建成投产。超前谋划尾矿、尾渣循环利用，建设一批尾矿综合利用典型示范项目和示范基地。

六、围绕建设新疆农业现代化示范区，打造“种养加销”的农业现代化若羌

稳定粮食生产，坚决落实粮食安全县（市）长责任制，严防耕地“非粮化”“非农化”。优化红枣基地，建立完善若羌红枣区域公用品牌授权使用机制，完成红枣信息数据库建设。全面引导落实新一轮疏密改造。支持小分子肽红枣试点成果推广应用。打造智慧枣园1000亩，品种改良示范1500亩。壮大畜牧养殖。持续推进羌都天泽70万头生猪、20万只肉羊（一期）、西星牧业牛场项目达产见效，力促羌晟牧业驴、骆驼养殖规模达到2000头（峰），积极发展驴奶、驼奶精深加工，力争实现牲畜出栏（屠宰）60万头（只）、禽类出栏7.3万羽。完成牲畜改良6.5万头（只）。保障果蔬供给。全力推进盛世羌农扩建，新建100座高标准温室大棚。持续做好翔天菌业菌棒厂和香菇生产大棚生产保障，实现年产香菇1000吨。发展露地蔬菜1000亩，力争年供应果蔬1.2万吨以上。争创自治区级设施农业现代产业园。发展特色种养。加快发展“高端、小众”特色农业，稳定黑枸杞、黄恰玛古、板蓝根等特色作物种植面积。依托县域红枣产业，做好蜜蜂养殖。打造黑枸杞制种基地，建成黑枸杞交易市场。抓好产业拓展。大力支持新疆果业、羌都枣业等重点龙头企业扩大有效投资、升级技术装备。加强与农业科研院所合作，深入开展“红枣+蜂蜜+黑枸杞”产品研发，培育引进2家精深加工企业。用好国家现代农业产业园创建政策机遇及专项资金，通过国家现代农业产业园验收。推动示范创建。全力做好防止返贫致贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦农牧民持续增收，加快土地流转，不断壮大集体经济。扎实推进乡村建设，健全乡村治理体系。持续推进农牧民素质提升工程。新建2个自治区乡村振兴示范村，全县自治区级乡村振兴示范村达13个，全力打造乡村振兴新疆样板。

七、围绕建设国际知名高端特种旅游体验区，打造丝路楼兰·秘境若羌

抢抓昆仑山北坡生态旅游廊道建设战略机遇，持续深入实施文化润疆工程，打造丝绸之路南道重要旅游城市。力争全年接待游客110万人次，实现旅游收入7亿元。充分挖掘县域中华文化符号和中华民族形象，结合胡杨文化、楼兰文化、小河文化，创作一批特色文艺作品。完成若羌县全域旅游规划编制工作。完成盛世羌农国家3A级景区、楼兰博物馆国家三级馆和2个自治区级乡村旅游重点村（镇）创建。建成米兰长城文化公园，力争楼兰历史文化园开工建设。不断完善阿尔金山、台特玛湖、塔什萨依区域旅游基础设施，打造阿尔金山探险科考旅游线路，举办新疆若羌穿越北纬40°沙漠越野挑战赛，加快推进特种旅游发展进程。全面发展乡村旅游，打造“文旅+农旅”发展模式，不断完善民宿、农家乐、星级酒店等基础设施。打造3C级自驾车营地1家，申报星级酒店2家，建成民宿70套以上。聚力提升“丝路楼兰·秘境若羌”旅游品牌聚集度。

八、围绕绿色发展生态蓝图，打造绿色低碳若羌

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛起生态环境保护政治责任，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动经济社会绿色低碳转型升级。围绕碳达峰、碳中和，统筹有序做好节能降碳工作。持续加强大气污染综合整治，力争环境空气质量优良率达55%以上。加大重点行业污染物稳定达标排放监管力度。全面落实河湖长制，大力实施河湖整治工程；强化地下水超采区治理。深入开展国土绿化行动，系统推进荒漠植被保护、退耕还林等工程建设，完成封育造林5000亩。加快实施荒漠化土地保护修复、引洪灌溉工程。投入2000万元，完成依吞布拉克镇石棉尾矿环境恢复治理三期工程。全力做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改“回头看”和自治区生态保护督察反馈问题整改工作。深入开展测土配方、施肥示范、农作物绿色防控、畜禽粪污资源化利用，持续巩固农业面源污染防治成果。严格落实领导干部生态环境损害责任终身追究制度。

九、围绕以人为核心的新型城镇，建设宜居宜业的幸福若羌

优化布局强基础。坚持“多规合一”“多规融合”，不断优化国土空间总体布局，力争完成国土空间详规及城市风貌规划编制。完善水利体系。若羌河老龙口引水枢纽除险加固项目建成投用，实现瓦石峡水库、车尔臣河输水工程开工建设，推动塔什萨依河水库、古尔噶赫德河引水工程前期工作。织密路网骨架。加快罗若铁路、格库铁路扩能改造工程建设，完成工业园区至白干湖资源路建设，实施南环路、X251岔口至祁曼塔格乡公路项目。力争米兰至塔什达坂资源路开工建设，加快推进G571线拉配泉至巴什库尔干公路、罗布泊雅丹村对外连接公路、东环路、Z590专线拓宽改造工程前期工作。打造能源通道。积极推动库尔勒—若羌天然气长输管道工程。加快推进南疆“沙戈荒”综合能源外送基地建设，全力保障“第四通道”前期工作，力争实现开工建设。持续推进和田—且末—若羌750千伏输变电工程，力争若羌—羚羊（花土沟东）750千伏输变电、祁曼750千伏变电站工程2025年同步开工建设，提升关键局部断面送出能力；力促巴—铁—若750千伏输变电、塔东—白干湖220千伏输变电工程完工投运，加快萤石矿区110千伏公用变电站及卡尔恰尔萤石矿110千伏、特变电工35千伏等矿山输变电工程建设，推进启鑫铜镍矿220千伏前期手续，全面提升产业发展承载力。

完善城建促发展。实施园区道路、阿尔金路拓宽、塔里木大道延伸等项目10公里；新建、改建供排水、供热管网30公里；完成污水处理厂扩容项目；完善小区基础设施，建设充电桩130台，新增停车位150个；实施羌河生态治理、218国道城区段绿化项目；建设幸福路等4处口袋公园，完成羌河生态公园提升。逐步实施强电入地工程，提升城市亮化、美化、绿化水平，打造城市特色风貌。聚焦住房、酒店、城市综合体建设，建成商品住房20万平方米；不断强化基础设施建设，改善城镇困难群众住房条件，建设保障性租赁住房1000套，力争新材料产业园200套公租房项目建成投用；新开工、建成投用酒店10家，增加床位1000张以上。深入推进县域商业体系建设，建立以“两街一中心”为主的十五分钟便民服务圈，万合商业综合体建成投用，推动落地10个购物、餐饮等品牌连锁店。稳步发展电子商务、假日经济和夜间经济，划定更多区域推动地摊经济、早市夜市等便民经济区域，打造有温度、有特色、有品质的“烟火若羌”。

厚植民生谋福祉。坚持用有限财力做最大民生，保障70%以上财政支出投入民生领域。坚持促进就业创业。持续推进社会保险“精准扩面”。充分发挥巴音郭楞职业技术学院若羌现代产业学院作用，做好志存锂业、特变电工等县域重点企业用工保障。启动“建筑工匠3年行动”，完成培训600人次以上。不断强化劳动力保障，聚焦根治欠薪专项行动，完善劳动力市场监管，切实保障农民工合法权益。新增城镇就业600人，转移农村劳动力5000人以上，确保“零”就业家庭动态清零。坚持科教优先发展。进一步提升教育经费投入。常态落实“双减”工作。持续巩固提升华山中学第五轮联合办学成效。深化职普融通、产教融合、校企合作，着力打造与产业链紧密连接的专业链。推进第四小学、第四幼儿园、职业高中项目建成投用；推动构建AI体育教学应用（体育体态学科大数据平台）；持续推进中高考考场标准化建设。加快推进县域教育智慧化建设。聚力强化科技引领，持续巩固自治区农业科技园区创建成果，积极申报自治区级高新技术产业园，不断提高企业创新研发主动性。加大高新技术企业培育力度，做好自治区重大科技需求项目申报。坚持健康事业提质。实现县人民医院整体搬迁。完善县医院中医科及3个乡镇中医馆基础设施，持续推进县域中医药传承创新发展。充分发挥自治区人民医院对口帮扶作用，实施不少于30人次“优质资源下沉”，加快推进公立医院高质量发展。紧盯县医院胸痛、卒中、重症等5大中心建设，进一步完善急危重症医疗救助体系。加快推进医疗体系改革。全覆盖完成群众免费体检，扎实开展妇女“两癌”筛查。坚持社会保障增效。扎实做好15项民生实事。全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障政策。发展多层次、多支柱养老保险体系。强化“一老一小”保障。全面落实食品安全“四个最严”要求，以巴州创建国家食品安全示范城市为契机，推动落实“两个责任”机制100%全覆盖，筑牢全县食品药品安全防线。持续抓好红十字、残疾人和慈善事业，保障妇女儿童权益。有序推进烈士陵园改扩建，谋划建设一批群众关切的民生项目，不断提升各族群众获得感、幸福感。

十、围绕增强发展综合服务能力，建设区域高质量综合服务体系

深入推进国企改革。落实国有企业改革深化提升行动。制定国有企业投资管理办法，完善投资负面清单，提升核心竞争力。建立企业债务风险量化评估机制，实施负债规模和资产负债率双约束机制，强化风险防控体系建设。深化与国有企业及社会资本合作，加快瓦石峡水库等重大项目建设，推动与中广核、广汽等合作项目落地，力争县属国企在新能源、新材料、矿产开发及基建项目上取得新突破。深化“放管服”改革。深化实施政务服务提升，打破行业部门间数据壁垒。持续推进乡镇综合行政执法权下放。完成政务服务事项“三级二十二同”建设，着力补齐乡镇、村（社区）便民服务中心（站）短板弱项。紧抓数字经济发展机遇。聚焦产业发展、农业农村、民生保障等战略性需求，以新发展理念为引领，加快数字政府建设，推动智慧园区平台构建，聚力打造乡村数字化治理体系，深入实施产业数字化变革，不断促进实体经济与数字经济深度融合。深化军地兵地融合发展。全面支持兵团深化改革和向南发展，打造兵地融合产业园，不断巩固兵地产业、人才、教育、医疗等方面融合发展阶段性成果。持续深化军民融合，全力保障军用饮食供应站平稳运行。争创全国双拥模范县。持续推进对口援疆。深化“邢若”战略伙伴合作关系，完善“组团式”“托管式”援疆模式，拓展柔性援疆方式，推进12项合作机制落地见效。开工建设若羌新材料产业孵化中心、农副产品冷链物流仓储、河北邢台高级中学基础设施提升项目。提升招商引资质效。坚持“走出去”“引进来”相结合，推进市场化、法治化营商环境改革，坚定企业投资信心，不断激发市场活力。实施产业链招商、以商招商，力争完成招商引资到位资金100亿元以上。

十一、围绕政府自身建设，打造高效规范的阳光政府

奋进现代化建设新征程，我们将持续坚持和加强党的全面领导，把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将行动落实到主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求中，切实在提升法治、务实、廉洁的阳光政府建设上走深走实。

聚力建设“依法行政、依法履职”的法治政府。深入践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进全面依法治县。健全科学民主依法决策机制，提高行政决策质效。持续落实“一规划两纲要”“八五普法规划”，加大对政府系统决策合法性审查力度，强化政府部门执法规范化建设。自觉接受人大、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取各方面意见建议，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

聚力建设“勤政为民、实干担当”的务实政府。坚持把为民造福作为最大政绩，深入践行“四下基层”工作制度，攻坚化解历史遗留问题，不断提升政府公信力和执行力。坚持锤炼能力作风，砥砺斗争精神，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持解放思想、守正创新，努力克服思维惯性和路径依赖。充分发扬斗争精神，敢于担当负责、敢于攻坚克难、敢于真抓实干，奋力闯出一片新天地、干成一番新事业。

聚力建设“廉洁奉公、清正廉明”的廉洁政府。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，深入贯彻全面从严治党战略方针，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。精准规范用好问责利器，督促党员干部正确行使权力。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。严肃廉洁纪律和财经纪律，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。若羌人民勤劳勇敢、智慧坚毅，若羌大地潜力巨大、前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、笃行不怠，为全面建设社会主义现代化“若羌新城”而努力奋斗！

名词解释

“三网”：网信、网安、网格

“三治”：自治、德治、法治。

“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

“6个1号工程”：“疆电外送”第四通道建设1号工程、广汽集团锂电产业链招商引资1号工程、志存锂业碳酸锂产业工业增加值增长1号工程、中绿电等新能源项目固定资产投资1号工程、罗若铁路基础设施建设1号工程、红枣产业提质增效富民增收1号工程

“三级二十二同”：除个性化要素外的22个政务服务事项固定要素实行自治区、自治州、县市三级统一标准。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

红枣提质增效“三大工程”：优质红枣标准化、疏密改造、新品种嫁接。

“一主三辅”：以红枣产业为主，农区畜牧业、设施农业、特色种养殖业为辅。

行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法治审核制度。

民生实事：

（一）红枣提质增效工程

1.投入1000万元，深入实施优质红枣标准化、疏密改造、新品种嫁接“三大工程”，通过“以奖代补”形式鼓励农户开展绿色有机种植，提升红枣标准化种植管理水平，进一步提升红枣品质和知名度，实现优质优价。

2.完成瓦石峡镇有机肥输肥管道项目（二期）工程，强化有机肥（沼液）施用，涉及农民1000余户2万余亩，红枣亩产增加30公斤。向三个农区乡镇免费发放钾肥600吨，惠及枣农2000余户，实现生产资料成本亩均减少50元。

（二）就业帮扶助力工程

3.实施就业促进计划，开展10场公共就业服务专项活动，挖掘发布3000个就业岗位，实现城镇新增就业600人以上，城乡劳动力转移就业5000人次以上，促进失业人员再就业150人以上，帮助城镇就业困难人员就业50人以上。

（三）优质教育均衡工程

4.完成第四小学教学楼及配套基础设施建设，保障火车站及铁干里克镇周边400名学生就学需求。

5.建设AI体育教学应用（体育体态学科大数据平台），对全县4800余名中小学生体质、体态健康动态检测至少1次。

（四）医疗健康保障工程

6.建立医共体总院远程影像、心电、检验诊断“三大中心”平台，形成互联互通，实现乡镇检查传片、县级医院下诊断，让群众在乡镇即可享受优质医疗资源，进一步节省就医时间、减轻就医负担。

7.大力开展优质医疗资源下沉活动。成立名医工作室2-3个，邀请自治区人民医院及援疆援若专家开展义诊巡诊和手术带教活动不少于5次。

（五）文化惠民暖心工程

8.持续落实“三馆一站”（图书馆、文化馆、博物馆、新时代文明实践站）以及体育馆免费开放政策，年开放天数达330天以上。

9.全年开展文化下乡、下基层活动不少于100场次，组织开展百日文化广场活动50场次以上。

（六）市政设施更新工程

10.实施塔里木大道延伸工程和阿尔金路拓宽工程，建成南环路（一期）吾塔木乡香菇产业园至工业园区道路，进一步便利居民出行。

11.大力推动城市公共停车场、“充电站”设施建设，新建“充电站”10个、新增停车位150个以上，市政公共停车场实行免费停车，缓解群众“停车难”“充电难”问题。

（七）城镇住房宜居工程

12.实施2024年保障性租赁住房项目，开工建设保障性租赁住房1000套，满足市民住房需求。

（八）供水能力提升工程

13.实施居民用水补贴政策，每立方财政补贴2.06元。

（九）民生服务优化工程

14.实施万户智能燃气报警器免费更新工程，让居民享受安全用气服务。

15.新增城市绿化面积10万平方米，建成羌河生态公园，新建“口袋公园”4个。强化公园设施设备智慧化改造，安装智慧化座椅10套、健身器材10套、储物柜10套，进一步改善城市生态环境，创造更多活动空间，方便群众休闲游憩。