2024年阿拉山口市政府工作报告

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2024年阿拉山口市政府工作报告

2024年1月4日在阿拉山口市第三届人民代表大会第五次会议上

市长 左合肉拉

各位代表：

现在，我代表阿拉山口市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的内外部环境和经济发展下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻党的二十大和第三次中央新疆工作座谈会精神这条主线，在市党委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻中央、自治区、自治州各项决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力落实“口岸强州”战略，经济社会发展大局和谐稳定，较好地完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。

这一年，我们全力稳住经济大盘，向好态势更加稳固

——经济运行稳健有力。预计全市实现地区生产总值119.55亿元、同比（下同）增长6.5%，全社会固定资产投资63.75亿元、增长10.72%，一般公共预算收入11.67亿元、增长13.17%，一般公共预算支出24.80亿元，规模以上工业增加值23.5亿元、较上年持平，外贸进出口总额51.2亿美元、增长22.3%，限额以上批发业392.59亿元、增长30.06%，金融机构各项存款余额28.56亿元、增长131.19%，各项贷款余额14.63亿元、增长348.48%。

——通关环境持续优化。健全完善常态化口岸联席会议、口岸大讲堂、公路口岸通关过货专题会议、与哈方会谈会晤等“大通关”协调服务机制，开通公路口岸农副产品、冷链食品、跨境电商货物“绿色通道”，创新推出专班驻守通关一线、区港联动快速通关、7×12小时公路口岸通关作业等服务举措，在全国范围内首创公路口岸直通模式，通关时间由平均34.5小时压缩为5小时。在全国首创宽轨装车业务，为大宗货物出口提供了效率高、成本低的新通道。成功举办“一带一路”中欧卡航承运货值百亿至千亿、东风汽车出口专列首发仪式。全年完成进出口货运量2665.01万吨、增长5.3%；通行中欧中亚班列6623列。

——项目建设质效提升。全年累计实施项目63个，完工投用项目31个。争取新增债券资金12亿元。公路口岸多式联运中心、公路口岸货运通道项目投入运行，精阿铁路复线项目通车，综保区准轨编组站、铁路专用线、进出口检验检测基地完工，欧亚铜业产业园、综保区油气换装线、散粮铁路装车线、跨境电商产业园等重点项目投入使用。铁路宽轨编组站、综合查验T场、室内换装库等重大项目加快推进。

——主导产业蓬勃发展。以进口粮食、肉类等资质为平台，进口落地散粮39.95万吨、进口冷链货物3.8万吨，加工挂面5万吨、毛油2.5万吨，以金沙河面业、金牧为代表的进口农产品精深加工产业集群初显规模；以哈萨克斯坦丰富的金属矿产品资源为基础，进口落地有色金属及矿产品60万吨，加工铜杆3000吨、再生铜5000吨，进口金属矿产品加工产业取得新突破；以国家重要的能源资源大通道为依托，中核天然铀保税库投入运营，进口落地天然铀4017吨，进口大宗能源资源集散中心、保税中心取得重大进展；生产棉纱7000吨、加工钢结构9000吨、生产钢管6万吨，以联裕医疗、惠农机械装备、新博管业为代表的进出口医用纺织、装备制造等产业快速健康发展。预计全年完成工业总产值78亿元、占全州四成。

这一年，我们全力抓好改革开放，发展活力更加强劲

——重点改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单。认领发布政务服务事项837项，“最多跑一次”依申请政务服务事项558项，可网办比例99.46%，122个事项下放基层，112个事项实现“跨省通办”，发布18个“一件事一次办”事项。深入开展优化营商环境行动，全力推进政务服务“四减一优”。推进政务服务向基层延伸，实现了政务服务全覆盖。深入推进一体化政务服务平台建设和应用，设立“企业服务专区”，全流程开展帮办代办服务，推行“企业设立一站式服务大礼包”，实现企业设立“拎包入驻”，并在全州范围内率先开办涉外业务，成功突破办理外资营业执照“零”的历史。探索实施“12345+营商环境”新模式，设立12345营商环境投诉举报专席，进一步拓宽服务企业途径。

——开放格局加快构建。修订完善《招商引资优惠政策》，开展精准招商、产业链招商，累计签约26个项目，招商引资到位资金144.22亿元、增长18.89%。发展跨境电商综试区的做法成功入选全国“外贸新业态优秀实践案例”，跨境电商出口包裹2792.94万票，货值约30.02亿元、增长21%。边民互市贸易区一级、二级市场投入使用，完成34单进口业务，贸易额1024万元，占全疆整进散出交易额的四成。获批市场采购贸易方式试点，完成市场采购贸易457票，总货值为3.03亿元，位列全疆首位。

——科技创新阔步向前。扎实开展科技创链延链活动，实施规上工业企业研发项目13个，全部纳入自治区、自治州科技项目库，完成投资3.34亿元。认定科技型中小企业21家、国家级高新技术企业保有量10家、自治区级“专精特新”企业4家、创新型企业4家、自治区级企业研发中心3家，1人获得自治区创新达人称号，入选第二批国家创新型县市建设名单。

这一年，我们全力推进城镇建设，功能品质更加完善

——发挥规划引领作用。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，城镇建设用地由24.46平方公里扩展到30.06平方公里，为未来发展争取更大空间。聚焦短板弱项，持续完善编制各类专项规划，城市功能定位、发展路径更加明晰。

——功能配套日益完善。城区道路、供水供热管网、国际汽车客运站、智慧停车场、垃圾转运站等便民服务设施建成投用。新增景区停车位150个，通信基站2个，充电桩27座。友好夜市、金运365夜市、中铁夜市陆续开业，友好生活广场、商业步行街、文化小区等商铺建成投用，双湖酒店、诚悦酒店相继投入运营。深入推进卫生城市、园林城市创建，城市更加宜居宜业。

——城市管理规范有序。大力开展城市环境综合整治专项行动，规范商户经营秩序，加强早市、夜市和季节性瓜果摊点设置管理，督促沿街商铺经营户落实“门前五包”责任制，对车辆乱停乱放、占道经营等违规违法行为开展整治，市容市貌得到明显改善，荣获自治区文明城市。

这一年，我们全力保障民生稳定，群众福祉更加厚实

——社会保障全面进步。城镇登记失业率控制在5.5%以内，零就业家庭保持动态清零，高校毕业生就业率92%，发放就业创业补贴资金571万元。社保参保人数达1.91万人次，医保参保人数达8281人，实现应保尽保。城市低保标准由每月616元提高至678元，落实各类救助金74.94万元。投入30余万元为残疾人提供康复服务和发放辅助器具。60周岁以上老人医疗保险统一由政府托底缴纳，完成未成年人保护设施和养老服务中心项目建设，日间照料中心建成投用，社工站建设实现全覆盖。市疾病预防控制局挂牌成立，1.2万平方米的医疗卫生能力提升、2000平方米托育服务设施项目竣工验收。扎实开展全民健康体检，完成率102.16%。严格落实药品和医用耗材集中采购，减轻群众就医负担。加强产品质量监管，未发生食品药品安全事故。持续落实便民蔬菜直销店、节假日投放平价肉、供热价格补贴等惠民政策，各族群众的获得感、幸福感不断增强。

——社会大局和谐稳定。维稳（略）。常态化开展消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、“三合一”场所等重点行业领域安全生产隐患大排查大整治，健全完善自然灾害防治体系，自建房专项整治行动经自治区评审验收通过。成功承办全州“6·16”安全生产宣传咨询日活动，全民安全意识和应急避险处置能力有效提升，安全生产形势持续平稳。

——生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土污染防治保卫战，不断加大对重点污染源的治理与监控力度，严厉查处环境违法行为，抓好扬尘治理，全市污染物排放总量大幅度下降，空气质量优良比为97%。巡河巡湖巡林常态化开展，落实最严格水资源管理制度，定期开展超计划用水排查，饮用水水源地水质由Ⅲ类转为Ⅱ类，采用中水回用等方式有效提升污水处理能力和资源利用水平，大力实施城市防护林体系建设、景观绿化改造提升工程，完成植树造林500亩，退化林修复1000亩。积极推进生活垃圾分类工作，人民群众生态环境获得感显著增强。

——社会事业持续发展。着力办好民生实事，民生事业支出21.33亿元，占一般公共预算支出的86.01%。减免各项税费2.06亿元，让企业尽享政策红利。投入资金2.3亿元新建了阿拉山口市中学、幼儿园、幼儿园室内活动中心等项目。投入200余万元实施了学前和高中免费教育、高中学生奖学金、小学生课间营养餐、学生校服补助、学生生活补助等教育惠民政策。小学联考、中考成绩与首届高考本科上线率均名列全州前列，开办湖北师范大学附属中学。国家通用语言文字推广普及工作扎实开展。大力实施文化润疆工程，完成图书馆、美术馆搬迁及升级改造，新增科技馆、解压馆。游客服务中心建成投用，城市展馆完成更新，国门展馆恢复开放。开通阿拉山口至多斯特克口岸国际客运班列，中哈国际班列实现对发，推出阿拉湖、阿拉木图等跨境游线路6条。成功举办《金色的阿拉山口》庆祝“一带一路”倡议十周年文艺晚会、百日广场文化节、“博州味道”美食文化节、中哈竞技增友谊“足球赛”“篮球赛”等各类活动，预计全年接待游客147万人次，实现旅游收入7.23亿元。实施援疆项目3个，落实援阿资金3261万元，黄石市、黄石阳新县捐赠援助资金700万元。国防动员、外事侨联、地方志、档案、退役军人、融媒体、气象等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代、残联、科协、文联、工商联等工作取得新成效。

同时，我们坚持把政治建设摆在首位，始终坚持党对政府工作的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。完善市政府常务会、政府党组会“第一议题”学习制度。扎实推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”。“八五”普法有序推进。办理州、市人大代表建议37件、政协委员提案38件，答复率、满意率均达100%，让自觉接受监督、主动履职尽责成为常态。持续落实基层减负各项措施，全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、统计监督，坚决支持纪检监察机关查处违纪违法行为，驰而不息正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，成绩来之不易，更显弥足珍贵。这些成绩的取得是自治州党委、人民政府和市党委正确领导的结果，是全市各族群众团结一心、合力攻坚的结果，是人大政协监督支持、肝胆相照的结果，是黄石市等湖北省对口援助地真情援助、携手并进的结果，是社会各界人士守望相助和疆内外投资者积极参与的结果，是广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向驻阿部队、公安干警，向所有驻阿单位干部职工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有参与阿拉山口市建设、关心阿拉山口市发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，依法行政和运用法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾的能力和水平有待进一步增强；经济结构不尽合理，产业基础薄弱、“低小散弱”状况尚未得到根本改变；运用市场化手段谋发展促发展的意识和能力不足，项目建设方面政府投资多、社会投资少，基础设施类多、产业类少；数字政府建设滞后，营商环境还需持续优化；民生保障还存在薄弱环节，教育、医疗等方面与群众期盼还有差距；一些干部推动高质量发展本领不强，主动思考谋划、创新推动工作意识和能力还需要进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是自治州成立70周年，做好政府工作意义重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会、自治州党委十三届历次全会、市党委三届历次全会精神，积极服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、开放和稳定，在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，聚焦“博阿精”区域经济一体化发展目标任务，深入挖掘进出口“富矿”资源，激活“三大功能定位”“七大贸易政策平台”“十大指定资质”叠加带动效应，奋力开创阿拉山口高水平开放、高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资与上年持平，规模以上工业增加值增长25%左右，一般公共预算收入增长11%左右，外贸进出口总额增长25%左右，主要污染物排放量控制在自治州下达的指标以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、坚决维护社会稳定，营造高质量发展法治环境（略）

二、落实口岸强州战略，打造高质量发展动力引擎

——提升口岸通关效能。持续完善“大通关”协调服务机制，深化国际贸易“单一窗口”应用。加快智慧口岸建设，持续改造口岸基础设施设备和升级智能查验设施设备，推进口岸关检部门系统升级和信息共享，建设口岸区域信息化系统和数字化综合管理系统，推进口岸数据资源综合利用，提升口岸智能化管控水平。大力推进综合查验T场、宽轨编组站、室内换装库等重点项目进度。持续推动阿拉山口至多斯特克公路铁路项目建设。全力保障和提升中欧班列在阿拉山口口岸的高质量运行。力争全年完成进出口货运量2850万吨以上。

——突出抓好优势产业。聚焦“博阿精”区域经济一体化发展，立足口岸区位、政策和功能优势，充分利用国内国际两个市场两种资源，增强特色优势产业带动能力。突出抓好进口农产品落地加工产业，依托农产品“绿色通道”政策优势和粮食现代物流中心配套设施，做大粮油、饲料产业规模，加快建设国家进口粮食、进口食用油储备加工基地；全力推进中亚国信隔离屠宰加工项目运营，着力打造全疆最大的进口肉类冷链物流、加工和分拨中心。突出抓好进口有色金属及矿产品加工产业，依托铁路运载基础设施和添马行矿产品进口资源优势，推动综保区铜精矿、锌精矿、铅精矿的“配矿”业务；发挥欧亚铜业年产20万吨铜产品项目“磁场效应”，推进铜杆拉丝、电缆制造等下游铜产业加工项目落地，加快打造进口铜生产加工基地。突出抓好进口能源资源加工产业，用好公路口岸进口液化石油气“绿色通道”，加快推进40万吨液化石油气换装中心正式投入运营，带动精河县化工产业园液化石油气加工产业链延伸；加快推进中核供应链1.3万吨天然铀保税库二期项目投入使用，积极争取中核天然铀纯化项目落地，全力打造阿拉山口铀产品“保税中心、集散中心、交易中心、定价中心”。突出抓好出口医用纺织及医疗器械制造产业，充分利用综保区棉花免配额、免许可证等政策功能优势，依托新疆联裕医疗、山口联裕医用纺织发展基础，推动万嘉医疗复产达效，引导其向下游高附加值全产业链延伸。突出抓好出口装备制造产业，利用综保区产业园配套设施优势，依托惠农制造、新博管业等装备制造产业基础，聚焦中亚、俄罗斯对农牧机械、工程机械、管道、五金、小商品等市场需求，加快推进惠农二期、欧亚机械设备展示中心项目落地，打造出口装备制造基地。

——做优做强外向经济。主动加强与新疆自贸试验区产业联动，推广复制自贸试验区政策创新成果。积极推动跨境电商属地化发展，加快跨境电商产业园常态运行，引导跨境电商企业在阿设立边境仓、前置仓、保税仓，建立区域总部、运营中心、分拨中心和转运中心。支持博乐市、精河县、温泉县引入的涉及跨境电商的生产型、贸易型、物流型企业在阿拉山口“电商平台”注册。加快推进市场采购贸易规模化发展，引导小商品加工企业设立集货分拨、商品展销中心和生产基地，支持博乐市、精河县精品高白鲑、枸杞、天莱香牛、玉米和纺织等特色商品在亚欧商品城集结销售，逐步扩大加工贸易规模。探索边民互市落地加工先行先试，支持温泉县、博乐市和第五师边境团场扩大边民认定数量，培育落地加工企业，做大边民互市规模。

——强力推进招商引资。梳理谋划产业链发展的优势和发展方向，围绕有色金属、粮食、小家电组装等重点产业及其上下游，加快建链、延链、补链、强链，力争做到引来一家企业带动一个产业，切实提升产业链竞争力，形成集聚倍增的效益。全力推动油脂加工、鸡爪分拣、进口冻肉、铜杆锻压、铝锭加工等项目尽快签约落地。深化县级领导干部联系企业机制，解决企业发展中的困难和问题，营造“亲、清”新型的政商关系，促进经济高质量发展。

——推进旅游经济发展。深度参与和融入“博温赛”文旅康养产业区域经济一体化发展，积极争取边境旅游试验区政策落地，充分用好中哈30日免签政策，搭建博州—哈萨克斯坦旅游圈，推进阿拉山口至哈萨克斯坦杰特苏州、阿拜州直达线路开通和旅行社资质升级，力争与哈国邻近县市缔结友好城市，全力推动跨境旅游快速发展。集中力量打造国门区域、胡杨林“8”字湖、风车点阵等重点景区和精品线路。持续解决好“三难一不畅”问题，全面提升景区承载力和管理服务水平。力争全年接待游客175万人次，实现旅游收入8.5亿元。

——持续强化要素保障。加快粮食应急物流设施、钾肥换装线、特种设备换装线等项目建设并投入使用，大力推进年产10万吨饲料加工、铜杆拉丝、年产10万吨油脂加工等重大产业项目年内发挥效益。依法依规实施好新开发银行口岸基础设施建设贷款项目。支持企业加大科研投入力度，新增高新技术企业5家，完成小升规企业4家、培育“专精特新”企业1家。全面落实稳岗留工、纾难解困、减税降费等政策，优化煤电油气供应机制，推行一条龙服务，让企业引得进、留得住、能赚钱、发展好。

三、促进产城深度融合，拓展高质量发展空间格局

——加快新型城镇化建设。坚持以规划为引领，强化国土空间规划和用途管制，持续推进城市更新，新建保障性租赁住房628套，文化小区与丝路风情小区竣工入住。实施好供热、供排水、全民体育健身广场、智慧公共停车场、江巴斯水库扩容等市政基础设施项目，全力推进天然气利民管道建设，提升基础设施供给质量。加快培育住房租赁市场，租购并举、因城施策，促进房地产业健康发展。

——提升城市服务管理水平。建立健全和完善城市管理规章制度，强化市容市貌和环境卫生管理，认真开展城市环境综合整治和市政设施整治行动。积极开展完整社区试点，配套完善食堂、家政服务等便民服务设施。鼓励支持物业服务企业向房屋经纪、快递收发等领域延伸，满足居民多样化多层次生活需求。加快建设智慧城市，全面推广数字化城市综合管理服务平台，提升城市服务管理智能化、精细化、便捷化水平。

——加快产城融合发展步伐。牢固树立经营城市理念，注重运用市场手段进行优化配置，最大限度提高城市资源利用的经济效益和社会效益。坚持把培育现代服务业作为做大城市经济的突破口，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。持续举办房交会、地产品展销会、文化美食节等系列活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量。探索催生会展经济、假日经济、夜间经济，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

四、坚持全面深化改革，激发高质量发展活力动能

——深化“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”，加快“数字政府”建设，深化一体化在线政务服务平台应用，积极发展“互联网+政务服务”，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。加快完善以“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行首违不罚、容缺办理，畅通政企沟通和投诉处理渠道，依法保护各类市场主体合法权益。

——深化财税金融体制改革。严格把关基建项目，从源头上杜绝新增隐性债务。加强日常监测和风险预警，规范政府适度举债行为，做到风险早发现早处置。推进绩效管理和预算管理深度融合，用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。强化金融支撑，深化政银企合作，提供普惠性金融服务。积极招引各类金融机构在阿设立分公司，鼓励发展多元化金融，进一步优化营商环境，助推经济高质量发展。

——深化国资国企领域改革。紧紧围绕国有企业经营性资产谋划运营，压减国有企业层级，有效推动国有企业瘦身健体，由平台公司逐步向实体化转变，进一步提高资源配置效率，推动企业提质增效，发展壮大国有经济，实现做强做优做大国资国企总目标。

五、加快建设美丽阿拉山口，厚植高质量发展生态优势

认真贯彻习近平生态文明思想，坚持科学、精准、依法治污，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对环境违法典型案件的曝光力度，进一步拓展环境投诉渠道，扩大人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。全面落实河湖长制、林长制，依法加强森林草原火灾、有害生物防治和野生动植物保护。加大城区绿化管护力度，争创自治区园林城市。严格执行国家绿色产业指导目录和环境准入负面清单，加强能耗“双控”，严禁“两高”项目进驻，坚持环境保护一票否决制度。全面实施节约战略，开展节约型公共机构示范单位创建活动。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，增强全社会生态文明意识。

六、致力增进民生福祉，共享高质量发展成果红利

——大力促进就业创业。落实更加积极的就业政策，鼓励重点群体就业人员多渠道、多形式进行就业创业，重点抓好城镇未就业人员、高校毕业生、退役军人等群体就业，落实好企业补贴政策及创业担保贷款贴息政策，动态消除城镇零就业家庭，努力实现有劳动能力的人员全就业。城镇登记失业率控制在5.5%以内。不断完善职业技能教育基础设施投入，加快推进职业启蒙和实践创新教育基地项目建设，建立人才培养机制，全面提升技工学校办学水平。

——办好人民满意教育。实施教育提质工程，科学推动新建幼儿园和湖北师范大学附属阿拉山口市中学投用。借助湖北师范大学合作办学的师资优势、资源优势、援疆优势，突出国防办学特色，高中开设国防班，科学推进高中扩容提质，打造自治区示范高中，办全疆一流学校。持续推进智慧校园建设，办好“家长学校”，坚持实施家校共育三年行动计划，建立家庭教育辅导中心。持续推进国家通用语言文字普及达标工作。全面落实学前至高中教育阶段的学生资助政策，推行高中学生奖学金、营养餐工程、学生校服补助等教育惠民政策，确保让优质教育惠及每一个家庭。

——提升卫生健康水平。积极推进市人民医院争创二甲医院，提升医疗卫生服务水平。持续加强重大疫情防控救治和应急能力建设，发挥监测哨点和医疗机构门急诊流感病例监测作用，巩固健全公共卫生体系，推进疾病预防控制局工作规范化建设。常态化开展全民免费健康体检，深入开展新时代爱国卫生运动。扎实做好优化生育政策工作，提高出生人口素质，确保出生人口登记准确率达99.5%以上，国家免疫规划疫苗常规接种率达到95%以上，促进人口长期均衡发展。积极发展普惠托育服务体系，协调推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。

——完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，推动“物质+服务”救助制度改革，落实好参加城乡居民养老保险的低保、特困等贫困人员，人民政府代缴基本养老、医疗保险费等政策，确保应保尽保、应参尽参、应享尽享。做好军人军属、退役军人优待工作，实行60岁以上老人大病医疗补充保险优惠政策，健全基本养老保险制度，推进“一老一小”服务，加强残疾人福利保障，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，改革完善社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障标准动态调整机制。

——丰富群众文化生活。全面实施文化润疆工程，坚定不移贯彻落实好党的各项文化惠民政策，以群众文化为基础，以重要节假日为契机，利用各类场馆资源，广泛开展好“我们的中国梦·文化进万家”群众性品牌文化活动。持续完善“五馆一室”内部设施，有序推进图书馆、文化馆公共数字文化平台建设，常态落实“三馆一站”免费开放。充分发挥融媒体中心作用，加快推进媒体深度融合发展，提高媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。

——筑牢公共安全防线。坚持人民至上，生命至上，牢牢守住安全生产红线底线，深入开展对道路交通、消防、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全隐患排查治理和风险管控工作，从严从实抓好安全生产各项监管，严厉整治违法经营、违章指挥、违规操作行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。不断完善各类应急预案，扎实开展应急疏散实战演练。持续完善市、镇（街道）、社区三级联动共建的基层应急救援力量，提升抵御自然灾害的综合防范能力，保障人民群众生命财产安全。进一步强化食品药品、产品质量和特种设备安全监管，切实保障各族群众生命财产安全。

——深化对口援阿工作。落实好第九次全国对口支援新疆工作会议精神，在产业园区深入对接、重大企业落户等方面狠下功夫，加强与黄石市等湖北省对口援助地产业对接，积极争取援阿资金，协调服务好已落地的援疆企业，实施好援阿项目，将80%以上援阿资金用于民生、用于基层，悉心做好援阿干部人才服务保障，营造干事创业良好环境，推动援阿工作取得更大进展。

七、加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

——旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导贯穿政府工作始终，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，做好自治区党委巡视反馈问题整改工作，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和自治区、自治州、市党委工作要求不折不扣落到实处、落地见效。

——依法行政善作为。全面贯彻落实习近平法治思想，持续推动法治政府建设，完善政府权责清单，认真做好政务公开，严格执行重大行政决策程序规定。依法接受市人大及其常委会的监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，自觉接受人民政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

——转变作风抓落实。始终把人民群众放在心中最高位置，大力推行“一线工作法”，弘扬实干精神，勇挑重担、敢于负责，对上级党委的部署要求，雷厉风行、事不过夜、抓好落实。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，提升行政效能。

——清正廉洁守底线。坚持政府过紧日子，保障群众过好日子，管住用好财政资金。认真落实全面从严治党主体责任，深入抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，营造良好的政治生态。

各位代表！我们将支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会发挥作用，重视老龄、关心下一代、外事侨联、地方志、档案等事业健康发展。我们将牢固树立兵地“一盘棋”思想，全力支持第五师双河市深化改革，积极推动兵地深度融合发展。我们将全力支持驻阿部队现代化建设，深化双拥共建，促进军民融合，不断巩固和发展良好的军政军民关系。我们将深入构建亲清政商关系，当好“店小二”，做好“贴心人”，真心实意为企业解难，让企业家放心投资创业，安心生产经营，恒心扎根阿拉山口，共创辉煌未来！

各位代表！新时代承载伟大梦想，新征程呼唤使命担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，为谱写全面建设中国式现代化阿拉山口新篇章而团结奋斗！