2024年木垒哈萨克自治县政府工作报告

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2024年木垒哈萨克自治县政府工作报告

2024年1月23日在木垒哈萨克自治县第十八届人民代表大会第四次会议上

自治县县长哈比勒贝克

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新疆发展历程中极不平凡的一年，习近平总书记时隔一年再次莅临新疆，亲自为新疆工作把脉定向、掌舵领航，使我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，贯彻落实区州县党委全会部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三争五创”目标，在思想上聚焦、在状态上聚能、在作风上聚势、在行动上聚力，项目化、清单化、责任化推进工作，有力有效完成了年度各项目标任务。预计全县实现地区生产总值124.38亿元、增长5.8%；县属规模以上工业增加值18.08亿元、增长16.8%；全社会固定资产投资56.78亿元、增长0.5%；一般公共预算收入5.74亿元、增长10.5%；社会消费品零售总额10.7亿元、增长18.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36083元、24139元，分别增长5.8%、9%。

一年来，我们坚持统筹发展和安全，积极防范化解各类风险，高质量发展“稳”的基础更加夯实。（略）

安全形势稳定向好。健全安全生产制度体系和职责清单，狠抓安全生产责任落实，有效治理各类风险隐患3369个，事故发生率同比下降67%。道路交通安全系数大幅提升，S228（木垒段）“1134”治理模式在全州推广。矿山整治成效明显，国家矿山帮扶指导组反馈问题全部按期销号。食品药品监管持续加强，防灾减灾救灾能力不断提升，人民群众生命财产安全更有保障。（略）

一年来，我们坚持项目为王，全力以赴抓招商稳投资促增长，高质量发展“进”的态势更加强劲。招商引资成果丰硕。创新推行“1+N”联动产业链招商模式，举办首届新能源产业发展论坛、装备制造产品推介大会，组团参加亚欧博览会等大型展会，招商足迹遍布全国12个省市，一大批优质企业落户发展，全年执行招商引资项目14个，到位资金49.37亿元、增长19.5%。项目建设加快推进。启动64个总投资894亿元重点项目，争取中央预算内、地方政府债券等资金9.6亿元，53个项目接续开工，33个项目建成投用。华电新能80万千瓦风电项目顺利并网，州国投50万千瓦风光同场项目全面完工。北京双杰、唐山海泰等新能源高端装备制造项目再现“木垒速度”，实现“当年签约、当年开工、当年建成、当年投产”。基础设施持续完善。东三县地下水补给工程、红山嘴水库等项目加快推进，将淖铁路正式通车。新（改）建35千伏变电站3座、10千伏线路214千米，电力设施短板不断补齐。新增5G基站89座，城乡5G信号覆盖率分别达到99%、83%。投入2.56亿元完善水、气、暖、路等配套设施，园区企业实现集中供暖，城市能级有效提升。营商环境更加优越。扎实开展营商环境优化提升三年行动，累计释放政策红利6737万元，新增市场主体871户、总数达7223户。多次公布各级领导干部联系方式，主动为企业搭平台、拓市场、找订单，第一时间释民惑、纾民困、解民忧，向全社会展现了“木垒力度”“木垒速度”“木垒温度”。

一年来，我们坚持新能源引领，加快构建现代化产业体系，高质量发展“优”的潜能加速释放。现代农业提档升级。牢牢把握粮食安全主动权，提升改造高标准农田1.7万亩，种植小麦53.79万亩、鹰嘴豆7.6万亩、玉米6.9万亩，农作物播种总面积77.79万亩，粮食总产量19.35万吨。畜牧业振兴行动扎实推进，完成牛改良1.61万头、羊改良23.5万只，牲畜最高饲养量达到114万头（只）。森宏万只羊养殖基地开工建设，马文化产业融合示范园顺利完工，引进驼奶制品加工企业1家，打造肉羊高效养殖示范户32户，培育区州级示范家庭农场、专业合作社8家，被自治区确定为“转变草原畜牧业生产模式试点县”。现代农业产业园建设全力推进。美之羡公司被评为自治区级农业产业化企业，12项产品通过“新疆品质”区域公共品牌认证。农产品加工业实现产值4.53亿元、增长8%。工业经济量质齐增。净增规上企业6家、达到43家，规上工业实现总产值47亿元、增长119%。千万千瓦级新能源基地成形聚势，新能源规划规模扩增至8058万千瓦，获批开发容量增加至1898万千瓦，建成规模达到608万千瓦，创全疆县级“规划规模之最”“批复容量之最”和“建成装机之最”。木垒750千伏变电站增容扩建工程建成投用，木垒南750千伏变电站获得国家批复，新能源发电量103亿千瓦时，分别占全州、全疆的63%、12%。新能源装备制造业集聚发展，实现产值26.2亿元、增加值2.9亿元，分别是去年的22倍、21倍。东方电气（二期）建成投用，金风科技智能风电机组成功下线，杭州协能建成全州首条储能系统生产线，箱变、逆变器、汇流箱、光伏组件等产品生产实现本地化，新能源产业呈现“链式集群”强劲发展态势。高标准承办昌吉州产业高质量发展现场观摩会。现代服务业复苏回暖。投入8700万元完善旅游基础设施，叶勒森沙漠公园、胡杨精神陈列馆、中国农业公园游客服务中心建成投运，马圈湾玻璃栈道、“木垒蓝”游乐园成为网红打卡地，草原坎儿井博物馆获评自治区特色博物馆，平顶山村入选“自治区乡村旅游重点村”。承办全州首届乡村旅游推介会，举办“丝路同源·山海交响”“丝绸之路菜籽沟乡村文学艺术奖”颁奖等活动，开展疆内外旅游推介18场次，全年接待游客248万人次、增长25%，“天山净土·养心木垒”已成为环游天山千里黄金线上的璀璨明珠。金融有效服务实体经济，普惠型小微企业贷款余额5.53亿元、增长9%。新媒体经济更加活跃，线上零售额达到2600万元、增长13%。发放电子消费券200万元，进一步提振了企业发展和居民消费信心。

一年来，我们坚持创新驱动发展，持续深化改革扩大开放，高质量发展“新”的活力持续激发。科技创新成果丰硕。设立100万元政府奖励基金，激发全社会研发投入1680万元。实施高新技术企业培育行动，备案科技型中小企业10家，认定高新技术企业4家，培育“专精特新”企业1家，鹰哥公司参与完成的科研项目荣获自治区科技进步一等奖。持续深化“四方合作”，与7家高校、科研院所建立合作机制。引进高层次人才106名，选聘科技特派员217名，聚贤引智赋能经济社会高质量发展。改革成效不断凸显。深化“放管服”改革，政务服务向基层全面延伸，“最多跑一次”事项比例达96%。深化事业单位改革，机构由116个缩减至79个，精简比例达32%。深化国资国企改革，县属国有企业经营管理能力有效提升，实现扭亏为盈。“三医联动”综合改革稳步推进，公共卫生服务体系更加健全。开放水平不断提高。与蒙古国其其格县缔结为友好城市。冷链物流园建成投用，煤炭物流交易中心开工建设，在西安、广州设立冷链物流中转仓，引进国际贸易公司1家，新增数字商务典型企业3家，线上线下、四通八达的物流网络有效构建。大力实施“走出去”专项行动，在乌昌等地打造木垒羊肉、鹰嘴豆官方旗舰店（直营店）12家，在漳州、南平增设农产品外销平台6家，“木垒特产”走出新疆、畅销全国。对口援疆不断深入。落实援疆资金4812万元，13个促发展、惠民生的援疆项目建成投用。漳州、南平创新开展“县区带乡镇、部门带领域”工作，对口援疆综合效益大幅提升。新一轮23名援疆人才融入木垒、建设木垒，394名木垒干部赴闽学习、挂职锻炼，产业互补、文旅互融、人才互送的局面更加生动。

一年来，我们坚持乡村全面振兴，着力打造宜居宜业和美乡村，高质量发展“美”的图景处处展现。脱贫成果巩固拓展。精准落实防止返贫监测帮扶机制，继续为常住人口购买防返贫救助保险，贴息发放353万元小额贷款支持脱贫户创业，脱贫人口人均纯收入由18043元提高至20203元，全县无一人返贫致贫。加强区内协作帮扶，木垒、阿图什两地交流更加频繁、合作更加紧密。乡村振兴稳步推进。投入6292万元实施乡村振兴项目26个，新（改）建人畜饮水工程249公里、农村道路67公里、牧道52.7公里、排污管网61千米，月亮地村、阿克喀巴克村成功创建自治区乡村振兴示范村，西吉尔镇获评“自治区美丽宜居示范特色小城镇”，木垒县传统村落集中连片保护利用经验纳入住建部首批可复制清单。人居环境更加宜人。深入开展农村人居环境整治，建立巡查整改、问题曝光、群众监督“三项机制”，推行“11116”工作模式，发布“红黑榜”37期，评选优秀家庭1453户，成功打造自治区绿化美化示范村7个，县妇联荣获“全国巾帼建功先进集体”称号。农村生活垃圾分类减量工作有序开展，19个行政村实现分类治理，农村生活垃圾处理率达到99%以上。“厕所革命”稳步推进，新建卫生户厕261座，110座问题厕所全面整改。英格堡乡被评为“自治区卫生乡镇”。

一年来，我们坚持绿色低碳发展，持续改善生态环境，高质量发展“净”的魅力持续彰显。中央环保督查反馈问题年度整改任务全面完成。大气污染防治扎实开展。淘汰替代65蒸吨以下燃煤锅炉56台，完成农村清洁取暖改造3317户，投入1700万元实施集中供热超低排放改造，PM2.5平均浓度下降10%，空气质量优良率始终保持在99%以上。水污染防治深入推进。严格落实河（湖）长制，河道治理成效明显，水源地水质达标率100%。强化取用水全过程监管，升级改造机电井计量设施523台，依法打击水事违法行为59起。完成94.44万亩耕地落图工作，休耕土地6.93万亩，地下水水位下降趋势有效遏制。城乡污水一体化工程建成投用，中水回用率达88%。获评“全国节水型社会建设达标县”。土壤污染防治成效明显。废旧地膜回收率、畜禽粪污资源化利用率均达85%以上。完成草原生态修复23.62万亩、退耕还林补植补造2.2万亩，17个历史遗留采坑恢复原始风貌，11个卫片执法问题图斑全部整改。实施人工造林4000亩，城镇绿化率达44.5%，“国家园林县城”创建顺利通过自治区验收，九龙江公园获评“自治区口袋公园示范样板”。

一年来，我们坚持以人民为中心，聚力改善和保障民生，高质量发展“惠”的硕果造福于民。投入3.8亿元实施“十大民生工程”，财政用于保障和改善民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的79%。就业形势稳定向好。开展各类职业技能培训8715人次，城镇新增就业778人，农村劳动力外出务工15297人次，向准东和园区企业输送劳动力572人、累计达4000余人，城镇零就业家庭24小时动态清零。教育事业稳步发展。投入850万元实施中小学校园环境改造提升工程，努尔古丽学校宿舍楼等一批教育基础设施项目建成投用，校舍条件、教学环境有效改善。在全州率先出台提高教师待遇、激发队伍活力若干措施，全社会尊师重教良好氛围日益浓厚。学前教育普及普惠成果持续巩固，顺利通过自治区评估验收。昌吉州教育系统联盟帮扶木垒县教育事业，基础教育教学质量明显提升。健康木垒加快推进。新冠疫情平稳转段，疾病预防控制能力不断增强。县中医医院建成投用，州中医医院木垒分院挂牌成立。县人民医院通过二甲复审，与自治区第三人民医院、新疆医科大学第五附属医院建立帮扶合作关系，医疗服务能力稳步提高。投入990万元引进超导核磁共振设备，结束了木垒没有精准影像诊断的历史。保障体系更加完善。全民参保计划稳步推进，基本医疗、养老保险参保率分别达到99.8%、96%。“三重保障”制度全面落实，累计报销医疗费用6310万元。11个乡镇社工站挂牌成立，发放各类救助资金2309万元，困难群体基本生活有效保障。完成28个老旧小区、零散楼栋改造，惠及7923户。退役军人合法权益充分保障，成功创建“自治区双拥模范县”。文化惠民深入实施。“三馆一站”免费接待群众4.9万人次，举办文艺汇演、赛马、马拉松等活动540余场次，推出《脐血之地》《草原小英雄努尔古丽》《中华情》等一批文艺精品，县人民英雄纪念碑建成投用，各民族共有精神家园持续巩固。刘亮程在菜籽沟潜心创作的长篇小说《本巴》荣获第十一届茅盾文学奖，实现新疆文学史“零突破”。

一年来，我们坚持党的全面领导，驰而不息强化自身建设，高质量发展“促”的能力不断提升。始终把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想和行动更加自觉。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，树牢“抓严、抓实、抓细”工作导向，保持“马上办、跟上办、盯上办”过硬作风，做到了“党委有部署、政府有行动、落实有成效”。深入推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序，常态化开展专题学法、轮值讲法、以案释法，政府系统依法履职的意识和能力明显增强。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，43件人大代表建议、32件政协委员提案全部办复。严格落实全面从严治党责任，深化运用监督执纪“第一种形态”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实廉洁从政各项规定，政府为民务实清廉的良好形象更加鲜明。

与此同时，“十四五”规划中期评估圆满完成，第五次全国经济普查顺利开展。保密、气象、机关事务管理等工作扎实推进，妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益得到有效保障，工会、共青团、红十字、档案、地方志等事业取得了新成绩。

各位代表，回望过去的一年，喜悦与振奋盈怀，欣慰与感慨铭心，我们不仅高质量完成了全年目标任务，还荣获了一批国家和区州级荣誉。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是漳州市、南平市和州直部门无私援助的结果，更是全县各族干部群众埋头苦干、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻县部队、武警官兵、公安干警，向驻县单位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持木垒发展的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和挑战：一是水资源短缺，地下水治理任务仍然艰巨；二是种植业结构单一，畜牧、旅游等产业带动增收作用不明显；三是基础设施薄弱，水、电、路、讯等领域还有不少短板；四是税源培育不足，保持财政稳定增收还有很大压力；五是人才支撑不足，教育、卫生等民生事业短板依然突出；六是法治建设还需持续用力，应诉率低、败诉率高、信访不信法等问题较为突出；七是政务服务有待提升，一些干部作风不实、能力不足的问题还不同程度存在。对此，我们一定认真对待，尽心竭力加以解决，决不辜负全县各族群众的期盼。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是昌吉回族自治州和木垒哈萨克自治县成立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和区州县党委全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握木垒在全州、全疆乃至全国大局中的战略定位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护社会稳定摆在首要位置，把高质量发展作为新时代的硬道理，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦自治区“八大产业集群”、昌吉州“十大典范行动”和县委“七城同创”目标，为全力建设“典范地州”作出木垒新贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；县属规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长20%左右；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

上述目标，综合考虑了宏观环境影响，充分研判了各方面机遇和挑战，既立足县情、量力而行，又自我加压、尽力而为，在实际工作中，我们要重点抓好以下工作：

（一）主动防范化解风险，守牢安全稳定底线。（略）

提升公共安全治理水平。开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全责任链条，常态化排查整治安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。推行“专家+执法”工作模式，加强道路交通、消防、新能源等重点领域安全防范体系建设，不断提升本质安全水平。实施燃气老化更新改造，依法依规开展窝驼泉、奥依托朗格煤田灭火治理。加快推进自然灾害应急能力巨灾防范工程、地质灾害综合防治体系、消防能力提升等项目建设，着力提高防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度，严守质量安全底线。重拳整治安全生产违法行为，全力保障各族群众生命财产安全。防范化解财政金融风险。坚持开源节流，依法加强组织收入，从严从紧把好财政支出关。强化“三公经费”管理，加强财政专项资金监管，坚决兜住“三保”底线。加大拖欠企业账款常态化预防和清理力度，严禁新增地方隐性债务，完成年度既定政府性债务化解目标。强化金融风险预警，妥善处理金融领域历史遗留问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）抓实抓细项目建设，持续扩大有效投资。坚持“项目为王”，强化投资关键作用，不断提高“谋划精度”“推进力度”“服务温度”，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。掀起招商引资新高潮。坚持全员招商、主动出击，围绕发展定位、产业布局，紧盯长三角、京津冀等重点区域，瞄准500强和“专精特新”企业，常态化开展外出招商、以商招商等活动，着力推动更多高端要素向木垒汇聚、新兴产业向木垒转移、优质企业向木垒投资。创新推行“1+N+X”全产业生态链发展模式，积极引进氢能、高载能、新材料等产业，构建“发电端、制造端、消纳端、保障端”相互依存、自我发展、良性循环的新能源产业发展生态链。完善招商引资工作制度，强化要素供给和服务保障，加大日常调度和跟进力度，着力提高签约率、落地率、开工率，执行招商引资到位资金55亿元以上。发起项目建设新攻势。精准把握国家、区州投资导向，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，打造一批扬优势、补短板、增动能的重大项目，年度储备项目规模不低于500亿元。加大160个中央预算内、政府债券、以工代赈和国债项目争取力度，力争更多资金下达。组建产业高质量发展办公室，变“冬闲为冬忙、冬歇为冬干”，集中力量办理项目前期手续，确保开春动工项目不少于30个、全年新建项目开工率达100%、储备项目转化率达到50%以上。加强项目全过程监管，严格项目招投标管理，严禁超预算、超进度支付。推动基础设施新升级。开工建设红山嘴水库，配合推进东三县地下水补给工程，同步开展县域配套管网建设。实施农村清洁取暖电网改造、农牧民送电工程等项目，增容扩建110千伏变电站1座、35千伏变电站2座，新建35千伏开关站1座、各类线路149公里。加快推动通用机场项目落地，力争年内开工建设。新建5G基站35座，不断提升5G信号覆盖广度和深度。实施城市供水供热管网、排水防涝设施、市政道路等项目，新（改）建换热站2座、各类管网91千米，新增充电桩342组、公交站台8座。实施园区基础设施建设项目，继续完善水、电、路、暖等配套设施，为企业入驻、集聚发展提供更优的环境。打造营商环境新高地。扎实开展“政务服务提升年”活动，大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，着力打造政务服务新标杆。全面落实“接诉即办”要求，不断强化12345平台服务质效，坚决确保签收率、办结率、满意率均达100%。严格落实领导干部联系企业、包联项目制度，主动帮助解决建设、生产、用工、订单等方面问题和需求。严格执法检查审核审批，坚决避免多头执法、重复检查、碎片化监管，切实做到“无事不扰、有困必帮”，营造安商稳商、亲商重商的良好环境。

（三）加快产业转型升级，推动链式集群发展。坚持新能源引领一二三产业融合发展，持续延链补链拓链强链，在产业集群上凝聚更大优势，打造更具韧性的现代化产业体系。推动现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，播种面积稳定在70万亩左右，种植粮食作物57万亩，确保粮食产量达到14万吨以上。大力发展现代种植业，积极推广应用水肥一体化智能灌溉施肥技术，着力打造数字农业、智慧农业核心区，新（改）建高标准农田8.5万亩。大力发展现代畜牧业，加快推进“自治区转变草原畜牧业生产模式试点县”建设，完成牛改良1.3万头、羊改良12万只，力争牲畜最高饲养量达到120万头（只）。加快农牧业标准化集约化进程，推动森宏万只羊养殖基地建成投用，打造农业产业化联合体1个，培育示范家庭农场、专业合作社各4家。统筹做好农作物田间管理、重大动物疫病防控、牲畜转场等工作，不断强化农牧业保障能力。大力发展特色产业，做大做强木垒羊、鹰嘴豆等优质农产品品牌，打造鹰嘴豆种植基地10万亩、饲草料种植基地8.8万亩，推动预制菜、驼奶制品等精深加工项目年内建成投产，力争农产品加工业实现产值4.8亿元以上。推动现代工业提效增链。加大企业升规培育力度，新增规上企业不少于4家，力争规上工业总产值达到55亿元以上。聚焦新能源产业“双千双百双基地”目标，推动木垒南750千伏变电站年内建成投用，全力推进770万千瓦市场化并网、210万千瓦大基地、100万千瓦二氧化碳压缩空气储能等项目建设，年内建成并网400万千瓦以上，率先建成全疆首个县级千万千瓦级新能源基地。力争新能源发电总量超110亿千瓦时，产值突破22亿元。保障东方电气、金风科技、北京双杰、唐山海泰等企业释放产能、开足马力生产，全力推进上海泰胜、国为创志、飞乐云海等装备制造项目年内建成投产，积极推动彩色光伏、线缆等产业落地，力争装备制造业实现产值30亿元以上。加快推进上海电力2万吨绿电制氢、格罗夫“氢储加”一体化等项目前期工作，力促金刚石复合片、人造钻石等超硬材料和玄武岩纤维、无碳氧化铝等新材料产业快速落地，拓展绿电应用场景，提高就地消纳能力，全力打造“绿电园区”。实施新一轮地质找矿突破行动，加快推动石灰石矿形成产能，盘活现有金、铜等矿产资源，推进煤炭、玄武岩等矿产开发，争取南山集团300万吨煤制烯烃千亿项目落地，着力打造具有核心竞争力的产业基地，形成新的经济增长极。推动文化旅游深度融合。实施旅游景区基础设施提升项目，完善景区道路、旅游厕所、停车场等配套设施，着力提升景区景点品质。围绕《本巴》《一个人的村庄》“丝绸之路菜籽沟乡村文学奖”，开展一系列高端文化访谈、直播等活动，让木垒成为“顶流故事”发生地、文化传播地和知名文化大家的打卡地。优化提升菜籽沟艺术家村落，建设一批景观小品，开发一系列文创产品，将刘亮程文学馆打造成全疆乃至全国最有传播力、影响力的文化品牌。突出国家传统村落集中连片优势，大力发展文化体验、传统民宿、生态观光等乡村旅游，将木垒打造成为全国乡村文化旅游目的地，争创“自治区文化产业赋能乡村振兴示范县”。持续丰富旅游供给，加快开发景观游、研学游、科普游、探险游等业态，做精做细“一日游”“多日游”等产品，推动“旅游风景”向“消费场景”转变，让“天山净土·养心木垒”更拢人气、更聚商气、更富烟火气。力争年内旅游人数突破260万人次、旅游收入达到14.3亿元。推动消费扩容提质。研究出台刺激拉动消费措施，稳定平抑物价，不断提振企业发展和居民消费信心。大力发展夜间经济，围绕“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”，打造一批夜间消费打卡地。大力开展名吃名店名厨评选，构建“木垒礼物”“印象木垒”“源味木垒”等品牌体系，不断满足游客多样化需求。大力发展现代物流业，推进电商平台、寄递服务向农村延伸，形成畅通高效的县乡村三级物流配送网络。深挖“流量密码”，鼓励支持直播电商、即时零售等新模式，促进线上线下融合发展。大力发展服务消费，推动家政服务、休闲康养等业态加快发展，多渠道增加高质量产品和服务供给。

（四）坚持科技创新发展，提高改革开放水平。突出科技创新引领作用，用好改革关键一招，加快形成更广范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，为高质量发展塑造新动能、汇聚新优势。坚持创新驱动发展。实施科技创新赋能行动，设立100万元科技计划专项资金，带动全社会研究与试验发展经费增长30%以上。实施高新技术企业倍增行动和科技型中小企业培育工程，打造自治区级企业孵化器1家，培育高新技术企业4家，备案科技型中小企业10家以上。加强与疆内外高校、科研机构交流合作，争取落地综合性研究院1家，力争在新能源、鹰嘴豆、木垒羊肉等产业技术研发上取得新突破。设立50万元科技创新人才培养和奖励基金，年内引进高校创新团队2个、教育医疗等领域人才不少于50人，选聘200名科技特派员开展服务，赋能经济社会高质量发展。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，提升“一网通办”能力，推动更多政务服务事项“跨省通办”“一件事一次办”。深化国资国企改革，实施国企核心竞争力塑造行动，研究制定国有企业整合重组方案，剥离非主业、非优势业务及低效无效资产，支持参与新能源开发、重大基础设施建设，不断增强市场化竞争能力。深化农业农村改革，探索发展壮大村集体经济、实现共同富裕新路径。深化“县管校聘”和集团化办学改革，制定提高教育教学质量系列措施。完成新一轮党政机构改革。全面扩大对外开放。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，鼓励支持企业参与自贸试验区发展，不断提高外向型经济发展水平。加大国内外展会参展及产品对接力度，持续在大中型城市和援疆省市开展宣传推介、打造“十城百店”和官方旗舰店，不断提高品牌知名度，拓宽农副产品销售渠道。抢抓“东数西算”政策机遇，主动与八大算力枢纽节点对接合作，积极融入全国一体化算力网络体系。继续举办新能源论坛、装备制造产品推介大会，让更多企业关注木垒、了解木垒、投资木垒，提振企业扎根经营、做大做强的信心和决心。深化对口援疆工作。安排援疆资金7594万元，实施援疆项目17个，全部投向民生和基层。加大教育、卫生“组团式”援助力度，组织干部人才继续赴闽学习、挂职锻炼，着力补齐人才短板，增强推动发展的本领。发挥“县区带乡镇、部门带领域”机制作用，推动受援双方在优势产业、文化旅游等方面互融互补、协同发展，提升对口援疆综合效益。

（五）巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快宜居宜业和美乡村建设，不断绘就村美民富、人善和谐的幸福图景，奋力书写乡村振兴新篇章。巩固脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，持续抓好脱贫人口和监测对象动态监测帮扶，继续为常住人口购买防返贫救助保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展脱贫人口就业增收行动，发挥公益性岗位兜底保障作用，强化就业帮扶车间带动功能，确保有劳动能力和就业意愿的脱贫人口全部实现就业，力争脱贫人口人均纯收入增长8%以上。加强区内协作帮扶。认真抓好乡村振兴实绩考核反馈问题整改。推进乡村全面振兴。积极盘活存量农村集体建设用地，优先满足农民住房需求。实施乡村基础设施、农村道路提升、牧道建设等项目，新（改）建输水管网160千米、农村公路38公里、牧道285公里，打造自治区乡村振兴示范村3个。加快农业产业强镇建设，深入开展“一村一品”示范村、“中国美丽休闲村”创建，全力争创“全国休闲农业重点县”。加强传统村落保护利用，力争菜籽沟、沈家沟等4个村入选第七批中国传统村落名录，争取承办自治区传统文化村落示范保护利用现场会。持续推进农村移风易俗，综合整治高额彩礼、大操大办等突出问题，不断提升乡村治理效能。扎实开展人居环境整治。深入推进“千村示范、万村整治”工程，实施人居环境综合整治、生活垃圾收运体系建设等项目，让美丽家园提“颜值”、增“气质”。稳妥推进“厕所革命”，新建卫生户厕220座，整改问题厕所456座。持续打好清洁家园“四季战役”，大力开展“美丽庭院”评选活动，加大问题曝光、监督整改力度，推动人居环境由“一时美”向“时时美”转变。

（六）坚持绿色低碳发展，加快美丽木垒建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，大力开展生态环保攻坚行动，争创“国家生态文明建设示范县”。打好蓝天保卫战。聚焦“双碳”目标，深入推进农村“煤改电”工程，完成3541户农村清洁能源取暖改造。实施燃煤锅炉可再生能源改造项目，稳妥推进热力整合后续工作，全面淘汰替代65蒸吨以下燃煤锅炉。扎实开展扬尘污染防治，严格落实“六个百分百”要求，严防重污染天气发生。持续抓好工业废气、机动车尾气污染治理，确保环境空气质量“只能更好、不能变坏”。打好碧水保卫战。严守水资源管理“三条红线”，强化用水总量控制，合理规划水资源开发利用。坚持以水定地、井电双控，定期开展“三叠影像”核查比对，严厉打击水事违法行为，坚决遏制地下水水位下降趋势。加大水源地保护力度，常态化开展水质监测，确保人畜饮水安全。全面落实河（湖）长制，实施西吉尔镇水磨沟生态治理工程，打造特色生态水系示范带。推进城乡污水一体化项目建设，修建80万立方米尾水库1座，不断提升中水回用效率。统筹做好地表水、地下水、中水调配使用，着力提高水资源利用水平。打好净土保卫战。加快国土空间规划编制，完成第三次全国土壤普查工作。加强土壤污染源头防控，全链条治理固废危废，提升土壤环境承载能力。持续整治农业面源污染，农田残膜回收率、畜禽粪污综合利用率保持在85%以上。加大生态保护和修复力度，完成退化林修复0.19万亩、草原围栏5.77万亩。大力开展植绿护绿专项行动，加强绿化林管护和老林带维护养护，新增人工造林4000亩，全力创建“国家园林县城”。按期完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。

（七）聚力保障改善民生，增进各族群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，切实让高质量发展成果惠及各族群众，让老百姓笑脸更多、底气更足、生活品质更高。大力促进稳定就业。深入实施就业优先战略，加大返乡人员创业支持力度，持续抓好农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业，全年完成各类职业技能培训1500人次以上，力争城镇新增就业750人、农村劳动力外出务工13800人次以上，确保城镇零就业家庭24小时动态清零。积极吸纳本地劳动力参与各类项目建设，有序引导向准东和园区企业转移就业，促进各族群众稳定增收。强化劳动权益保障，大力根治欠薪问题，营造更加公平、和谐的就业环境。办好人民满意教育。坚持教育优先，以“教育教学质量提升年”为契机，大力开展教育优质均衡行动。投入2亿元实施教室明亮工程、心理健康教育达标工程、职业教育提升工程、初高中智能实验室改造提升等项目，着力改善办学条件。发挥昌吉州教育联盟帮扶作用，推动义务教育优质均衡发展，积极争创“国家学前教育普及普惠县”。全面启动“银龄讲学”“跟岗培训”计划，补齐“教学研评”短板，推动高中教育提质增效。大力发展职业教育，增设畜禽生产技术和风力发电设备运维专业，推行“6+1+N”合作模式，推动职业教育优质融合发展。全面落实激励教师“十条措施”，建立完善“奖教助学”机制，进一步营造全社会关心教育、关注学校、关爱师生的浓厚氛围。推进健康木垒建设。以“优质医疗服务提升年”为契机，大力开展医疗提质强基行动，全力推进“国家卫生县城”创建。实施人民医院就医环境、中医特色健康服务中心、乡镇卫生院能力提升等项目，建成大石头乡、雀仁乡、东城镇分院诊疗中心。加快推进胸痛、卒中、创伤等“五大中心”建设，提高危重患者救治水平。深化“三医联动”改革，强化总医院和中医医院医疗服务龙头带动作用，加强对口援疆及医联体帮扶合作共建，主动承接优质医疗资源，探索双向交流挂职（任职）机制。聚拢医药优秀人才，打造特色医疗专科。加强医德医风建设，提高全体医务人员职业素养。提高社会保障水平。健全多层次社会保障体系，不断扩大参保覆盖面，基本医疗、养老保险参保率均保持在95%以上。提升城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，兜牢基本民生底线。提高社区老年人助餐服务质量，社区日间照料机构覆盖率达到100%。保障妇女儿童合法权益，加大普惠托育供给，新增托位数300个。持续巩固双拥模范县创建成果，全面做好退役军人服务保障工作。

各位代表，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，县人民政府将紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，采取更多惠民生、暖民心、顺民意的举措，切实把人民“期盼的”变成政府“要干的”，真正让民生愿景成为幸福实景。今年，我们在广泛征求各方面意见基础上，计划实施十大民生实事项目：

1.木垒县义务教育学校基础设施建设项目

2.木垒县职业教育教学辅助用房及基础设施建设项目

3.木垒县城镇供热管网改造建设项目

4.木垒县城镇老年活动中心建设项目

5.木垒县城镇老化燃气管网更新改造建设项目

6.木垒县城镇居民文化活动场所建设项目

7.木垒县高标准农田提升改造建设项目

8.木垒县人居环境综合整治建设项目

9.木垒县农村电网改造建设项目

10.木垒县村民服务中心及组织活动场所建设项目

上述民生实事项目已按照程序提交本次大会进行票决，通过后，我们将坚持一个项目、一套班子、一抓到底，确保把实事办成、办实、办好。

（八）持续改进工作作风，加强政府自身建设。坚持党对政府工作的全面领导，忠诚履行宪法法律赋予的职责，强化担当落实，做到廉洁从政，着力建设人民满意的服务型政府。坚定忠诚之志，铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，严格执行重大事项请示报告制度，持续优化政府抓落实闭环机制，确保党中央和区州县党委的各项决策部署落实落地、见行见效。认真抓好自治区党委巡视、区州审计反馈问题整改，用实际行动和整改成效诠释对党绝对忠诚。坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，扎实开展“法治建设年”活动，一体推进法治木垒、法治政府、法治社会建设。常态化组织专题学法、轮值讲法、以案释法，全覆盖开展法治培训，着力强化政府系统运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题的能力。严格执行重大行政决策程序和法律顾问列席政府常务会议制度，广泛听取社会各界意见建议，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立行政诉讼通报约谈、败诉案件警示教育机制，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。强化诚信意识和契约精神，带头守信践诺，不断提升政府公信力。深化乡镇综合行政执法改革，切实提升行政执法效能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，始终让权力在阳光下运行。深入开展“八五”普法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。锤炼勤政之功，锻造优良作风。把抓落实作为政府工作的根本要求，强化贯彻力、执行力、落实力，做到马上办、跟上办、盯上办，确保明确的目标、部署的任务一抓到底、干成干好。加强政府系统干部队伍业务培训、专业训练、实践锻炼，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，确保平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。坚持“为担当者担当、为负责者负责”，以实绩论英雄，以能力较高下，让“愿为”“敢为”“善为”成为木垒干部的鲜明特征。牢固树立正确政绩观，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”“虚假工程”，确保一切工作都经得起群众和历史检验。筑牢清廉防线，常修从政之德。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实担起全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，最大限度为基层减负。强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，守好廉洁从政、干净干事的底线，为高质量发展提供风清气正的作风保障。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出木垒贡献，以优异成绩向新中国成立75周年、昌吉州和自治县成立70周年献礼！