2024年呼图壁县政府工作报告

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2024年呼图壁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是呼图壁县迎难而上、破题攻坚、成果丰硕的一年。这一年，习近平总书记再次莅临新疆，听取自治区和兵团工作汇报、发表重要讲话，为我们在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆注入了强大精神动力，全县各族干部群众倍感振奋、深受鼓舞！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区、州党委、政府和县委正确领导下，在县人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实开展主题教育，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，统筹“点、线、网、面”一体发力，全县经济稳中有进，改革创新持续深化，社会大局安全稳定，民生保障有力有效，较好完成了全年各项目标任务。

实现地区生产总值179.92亿元、增长9%；规上工业增加值20.5亿元、增长24.1%；固定资产投资41.64亿元、增长37.5%；一般公共预算收入11.74亿元、增长7.1%；社会消费品零售总额20.06亿元、增长17.7%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到40491元、29630元，增长5.7%、8.2%，主要经济指标增速位居昌吉州前列。

（一）现代农业提质增效。种植业结构持续优化，粮食和重要农产品供给和保障能力显著提升，粮食种植面积38.26万亩、增加4.7万亩，总产量突破27万吨、增加7.83万吨。落实新一轮棉花目标价格政策，种植棉花54.51万亩、总产量达到22.5万吨，云龙棉业建成棉花信息大数据平台，推广“一厂一品”优质棉基地6万亩，成功创建为州级现代农业产业园。国家级制种大县项目有序推进，发展制种玉米4.42万亩。种植加工番茄4.73万亩，总产量达到43万吨。香妃海棠、葡萄等特色林果种植面积1.73万亩、总产量达到4510吨，大唐西域酒庄葡萄酒产品斩获4项国际金奖，唐墩果园葡萄种植农民专业合作社获评自治区第七批农民合作社示范社。大规格、中高端苗木和鲜切花产品走俏市场，成功举办第11届新疆苗木花卉博览会。积极打造自治区乳业核心区，投入8.3亿元建成锦华盛业、润泰达2个万头高产奶牛养殖基地，成功创建为州级奶业现代农业产业园。牛羊存栏44.5万头只、出栏49.2万头只，总产量达到2.51万吨。生猪存栏4.68万口、出栏6.21万口，总产量达到0.64万吨。水产养殖多元化发展，总产量稳定在4000吨以上。新建高标准农田4.75万亩，新增水肥一体化智能施肥技术应用4万亩，改造末级渠系45.4公里。新培育州级以上农业产业化重点龙头企业3家、总数达28家，西域春乳业获评“新疆老字号”企业。

（二）工业经济提效强链。新增规上工业企业5家、达到61家，规上工业增加值始终保持两位数增长，增速位居昌吉州第一。油气发展取得新突破，南部山区首口煤层气探井顺利完钻，呼探1井区101、102井建成投产、103井正式开钻，石油、天然气产量分别达9.32万吨、3.69亿立方米，分别增长26%、20.05%。煤炭产业稳步发展，白杨河矿区铁路专用线项目成功取得接轨审查批复，石梯子西沟煤矿稳产达效、智能化矿井建设实现突破性进展，明基白杨河煤矿一期项目进展顺利，原煤总产量达到377.25万吨、增长32.72%。精细化工加快转型，锐源通化工有限责任公司成为全国最大的乌洛托品生产基地，多聚甲醛生产线项目完工试产。格莱美特、宝鑫炭材、兴化美联等企业顺利完成技改升级，盛润祥日处理20万立方米天然气制LNG项目进展顺利。新能源产业蓄势赋能，华电呼图壁县40万千瓦储能配光伏发电项目建设完成，中国电力30万千瓦源网荷储一体化、昌吉州国投—华东院10万千瓦光伏项目加快建设。新材料产业加速提质，峻宇新材料锂电池导电剂、化纤炭黑项目建成投产，有效填补了国内空白。总投资9.75亿元的新安特钢120吨电炉产能置换升级改造项目建成完工。新兴产业初见成效，海研制药年产200吨中兽药生产线项目建成投产，聚利信德生物药业顺利取得9个外用杀虫剂、消毒剂产品批准文号。天康植物蛋白有限公司年产7.6万吨棉籽蛋白项目落地开工，唯美家纺“小保被”、卡鑫隆服饰“疆三娇”等优质棉纺产品产销两旺。豆宝科技黄豆制品项目建成投产，腐竹、豆腐、豆皮等产品畅销疆内、远销俄罗斯和中亚五国。工业园区承载能力大幅提升，投入1.8亿元完善园区基础设施，化工产业集中区报批待验，新增国家高新技术企业8家、自治区级“专精特新”企业4家、创新型中小企业11家，顶臣科技、卡鑫隆服饰获评国家知识产权优势企业。

（三）现代服务业复苏回暖。深入实施旅游兴县“双百”战略，百里丹霞旅游风景道、百里水乡核心区等景区景点配套设施进一步完善，海棠缘、西域春天、金氏古榆等一批乡村旅游驿站成为游客休憩首选地，乡村艺术节暨曲子文化节、百泉湖·鸭洼湖冰雪风情节、天山文化旅游季等系列活动精彩纷呈，全年累计接待游客325.5万人次、实现旅游收入14.8亿元，分别增长91%、54.64%，“田园呼图壁·周末根据地”文旅品牌更加响亮。全疆首个以牛文化为主题的国潮特色商业街区—锦华牛街开市运营，吸引超5万人逛街打卡。大草滩烧烤广场、二十里店西遇风情街等消费集聚区提档升级，椒麻鸡、牛骨头等地方特色美食亮相央视。开展“乐享假日”“乐享消费”系列促销活动，举办新媒体直播大赛，新增纳限入统商贸企业8家，全县限额以上单位实现社会消费品零售总额2.95亿元、增长8.6%。

（四）发展动能持续增强。牢固树立“项目为王”理念，深入实施高质量发展项目建设三年行动，谋划总投资737.47亿元的基础性、保障性、示范性项目309个，累计争取中央预算内、地方政府债券等各类资金15.61亿元。常态化开展重大项目调度，强化要素保障，总投资14.33亿元的“十大政府类投资项目”进展顺利，呼雀路二期、丰泉污水处理厂尾水湿地净化项目加快建设，红山水库除险加固项目完成主体工程建设，红山下水库达到下闸蓄水条件，呼泉路、安宁路、园林路南延等道路项目竣工通车，呼图壁河河道防洪工程、工业园区基础设施建设项目建成投用。总投资61.46亿元的“十大社会类投资项目”加速推进，云龙棉业收储一体化总部经济项目完成主体施工，呼图壁县历史遗留采砂坑生态修复与智能工厂化陆基养殖示范EOD项目取得生态环境部批复。坚持聚焦产业链式发展精准招商，全年执行招商引资项目79个，到位资金120.12亿元、增长19.38%。

（五）改革创新深入推进。10项重点改革任务全面完成，“放管服”改革持续深化，971项政务服务事项实现“一网通办”“全程网办”，182项“最多跑一次”高频事项实现100%限时办结，99项主题服务事项实现“一件事一次办”，新增企业341家、个体工商户638户。政务服务向基层延伸，乡镇、村（社区）事项覆盖率分别达到86.46%、66.56%。营商环境持续优化，组织召开优化营商环境政金企座谈会，引导金融机构向企业授信放贷74.73亿元，减税降费1.71亿元、惠及1.73万户次，留抵退税41户次、7054万元，累计清理化解中小企业账款2.07亿元，实现100%清零。农业农村改革稳步推进，组建农村合同监管中心，出台农村集体经济组织合同监管服务办法和乡镇、村（社区）法律顾问管理办法，实施整乡推进示范镇抱团发展建设项目4个、股权化改革试点项目3个。国企改革不断深入，完成县属国有企业“1+N”管理体系建设，选优配齐国企领导班子，运营管理更加规范有序。国防动员体制改革顺利推进，兵地沟通交流常态开展。

（六）城乡品质稳步提升。构建“一心一带两轴多点”城乡发展格局，全面提升城乡品质，打造精品县城、美丽乡村。超前开展“城市体检”，加快补齐城市发展短板，启动实施城市更新项目，投入城乡建设资金6.86亿元，10个老旧小区旧貌换新颜，27条城市主次干道、7条农村道路建成通车，更新城乡供水管网20公里、排水管网19公里、供热管网8.8公里、燃气管网657公里。聚焦群众关切，新增停车场6座、公厕4座、充电桩18组、路灯1428盏，新建卫生户厕565座、整改问题户厕1535座，全县4.5万户家庭免费换装物联网燃气表、全面实现网上购气，石梯子乡成为昌吉州首个天然气全覆盖牧区乡镇，大丰镇集镇区实现燃气壁挂炉取暖全覆盖。主动攻坚城市历史遗留问题，宁都花园、金地新世界项目建成完工，投入1.33亿元完成426户棚改征迁安置、交付安置房580套，9个小区、2121套住房具备不动产证办理条件。

（七）生态环境持续改善。以中央环保督察反馈问题整改为抓手，举全县之力扎实推进污染防治攻坚。投入3.55亿元完成农村清洁能源替代1.35万户，16家重点涉气企业完成“一企一策”治理，燃气锅炉低氮改造29台、燃煤锅炉淘汰替代8台，空气质量优良天数达到298天、增加10天，重污染15天、减少3天。河（湖）长制深入推进，呼图壁河在全国地表水水环境质量考核中排名第九。严守水资源管理“三条红线”，严肃查处违法取水行为100余起，1656眼机电井实现计量设施全覆盖，休耕轮作土地20万亩，地下水用水总量同比减少7360万立方米、水位止降回升，全年平均回升0.395米。全面完成“三区三线”划定，城乡空间格局更加优化。严格落实林长制，完成生态修复治理6.5万亩，大海子国家湿地公园获评自治区重要湿地。

（八）民生福祉有效改善。政府承诺的10件惠民实事全面完成。持续拓岗稳岗扩大就业，开展各类职业技能培训16892人次，新增城镇就业3123人，农村劳动力外出务工2万人次。教育布局优化提升，新一中建成投用，14所中小学校园环境焕然一新，成功创建为昌吉州首个国家学前教育普及普惠县。深化“三医联动”，县域医共体总院挂牌成立，总投资2.84亿元的县医院改扩建、中医院综合病房楼项目加快建设，持续开展巡回义诊、妇女“两癌”免费筛查，受益群众达3800余人次。残疾人托养中心建成运营，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，社区日间照料机构覆盖率达到90%，发放困难群众救助补助资金1708.56万元。全民读书节、海棠音乐节等文化活动丰富多彩，群众精神文化生活迈上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦乡村产业振兴实施经营性集体经济“造血”项目56个，27个村集体经济收入达到百万元以上，创建自治区乡村振兴示范村2个，二十里店村创建为全国乡村治理示范村。对口援疆持续深化，投入4429万元实施援疆项目17个。顺利完成“塔山2023”联合处突实兵演习，扎实开展自治区双拥模范城创建，军政军民凝聚力不断增强。

（九）安全底线更加牢固。坚持统筹发展和安全，始终保持依法严打高压态势不动摇，精准打击处理危安犯罪和非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，县公安局获评自治区级优秀公安局。中华民族共同体意识深入人心，阿同汗社区荣获全国民族团结进步示范区示范单位。深入开展“信访攻坚年”活动，各类矛盾纠纷调处办结率达86%。严格财政预算绩效管理，坚持保民生、保基本、保运转，打好政府债务化解“八个一批”组合拳，累计化解政府债务21.999亿元。全面压实各级安全生产责任，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，投入1000万元专项资金强基固本，不断补齐矿山、危化、消防、燃气、道路交通等重点领域短板弱项，应急救援物资储备库、G312线生命安全防护工程加快建设，大丰镇二级消防站和5个乡镇志愿消防站建成投用，安全生产基础进一步夯实。煤矿安全生产重点县评估工作高位推进，山东科技大学煤矿安全技术转移中心挂牌成立，矿山安全警示教育馆开馆启用。加快提升防灾减灾救灾能力，持续强化食品药品安全监管，有效开展疫病防控，保障了各族群众生命财产安全。

与此同时，审计服务县域经济社会高质量发展的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。统计造假屡禁难绝专项治理行动深入开展，第五次全国经济普查进展顺利。国防动员、民族宗教、外事、机关事务等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、档案、史志等事业实现新进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，在政府自身建设方面，我们收获了以下启示：必须坚持政治引领，强化凝心铸魂。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为统揽，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在笃学力行中锻造忠诚、提升“政治三力”，始终做到县委有部署、政府见行动，自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表议案、建议72件，政协委员提案59件，办复率、满意率均达100%。必须坚持依法行政，强化法治建设。始终将全面依法治疆要求贯穿政府工作全过程，严格落实重大行政决策程序规定，健全完善政府工作规则，印发政府合同管理办法、农村集体经济组织合同监管服务办法，全面推行“轮值讲法+以案释法”和乡镇赋权改革，严格执行行政执法“三项制度”，公共法律服务体系提质增效，法治呼图壁、法治政府、法治社会建设持续深化。必须坚持勤政为民，强化宗旨意识。始终坚持人民至上，牢固树立“修修补补、乱点整治也是政绩”的理念，坚持“四下基层”、一线工作体察群众安危冷暖，不搞面子工程、形象工程，克服一切不利因素，利用一切有利条件，第一中学搬迁、老旧小区改造、农村清洁取暖、城市改造更新等群众急难愁盼问题得以有效推进。必须坚持主动作为，强化实干担当。始终秉持“时时放心不下、事事亲力亲为、敢于攻坚克难”的担当精神，坚持问题导向，树牢系统思维和底线思维，不为困难找借口，只为发展找办法，土地清理、减水退地、拆迁安置、债务化解、产证办理等复杂矛盾有序化解，全县上下解难题、促发展的强大合力全面提升。必须坚持廉洁自律，强化作风建设。严格落实全面从严治党和“一岗双责”，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，扎实做好巡视巡察和审计反馈问题整改。坚持兜牢底线，把有限的财力用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，在全县上下营造了风清气正的干事创业环境。

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和区、州党委、政府以及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是福建宁德、龙岩两地无私援助的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各民主党派、人民团体和各界人士表示衷心的感谢！向驻县人民解放军、武警部队和公安干警，向驻县单位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员和所有关心支持呼图壁县经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，居安务必思危，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，推进县域经济社会高质量发展中还存在诸多短板：一是产业转型升级任重道远，优质企业不多，优势产业不强，谋划及实施的好项目、大项目较少，延链、补链、强链还需持续用力；二是营商环境与市场主体期盼还有差距，政策法规执行落实的精准度有待加强，企业生产经营中的堵点痛点问题仍需加力破解；三是医疗、教育等公共服务质量有待提高，一些历史欠账和民生问题尚未彻底解决，基层治理存在不少薄弱环节，社会事业发展同各族群众期盼仍有差距；四是安全生产、政府债务、污染防治等领域仍有不少短板弱项，各类风险防范应对和本质安全水平还需进一步提升；五是政府自身建设仍需加强，一些党员干部担当意识、攻坚能力不强，与推进高质量发展的新要求还不相匹配。对此，我们将高度重视，认真研究、逐项破解。

2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是昌吉州建州70周年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。

各位代表，在1月11日召开的昌吉州党委十二届七次全会上，州党委聚焦全力建设中国式现代化新疆实践典范地州的使命任务，旗帜鲜明、坚定坚决发出了实施“十大典范行动”的动员令，树立了“典范”标准，明确了“样板”要求，号召全州上下心往一处想、劲往一处使，借势而起、乘势而上，不断开创改革发展稳定各项事业新局面。县委十三届七次全会明确提出，实施“十大典范行动”是昌吉州主动融入全疆全国发展大局、全面建设中国式现代化新疆实践典范地州的路线图、项目表和施工图，更是州党委交给我们的一道必答题。因此，我们要主动认领任务，逐条逐项对照，认真谋划、推进实施一批打基础、利长远、惠民生的精品项目，抓细抓实各项具体措施，确保呼图壁县在落实昌吉州“十大典范行动”中抢占先机、拔得头筹，交出成绩优异的呼图壁答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届九次、十次全会和州党委十二届六次、七次全会精神，贯彻落实县委十三届六次、七次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护社会稳定摆在首位，把高质量发展作为新时代的硬道理，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，主动融入全疆发展大局，积极服务昌吉州“典范地州”建设，谋长远之策、行固本之举，不断开创呼图壁县改革发展稳定各项事业新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）坚持高质量发展，夯实发展新动能。坚持产业兴县、工业强县、绿色转型，着力在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，坚持以科技创新推动产业创新，加速构建具有呼图壁特色、体现呼图壁优势的现代化产业体系。

聚焦绿色转型，加快构建现代工业产业体系。以打造“乌昌石”绿色转型发展示范区为目标，实施工业绿色振兴行动，做大总量、调优结构，形成一批上下游关联、横向耦合发展的支柱产业集群。加快发展油气产业。支持油气勘探开发和增储上产，积极做好莫北油田勘探开发服务保障，加快白杨河矿区煤层气勘探开发，实施天然气供应“多气源、双回路”建设工程，推动盛润祥日处理20万立方米天然气制LNG项目竣工投产，完成中石化2座加油加气站建设，石油、天然气产量分别达10万吨、4亿立方米。稳步发展煤炭产业。积极推进白杨河矿区总规修编，用好昌吉州支持井工煤矿安全生产奖补政策，鼓励煤矿企业开展标准化、智能化矿井建设。加速小甘沟煤矿、首钢西沟煤矿、中煤苇子沟煤矿和明基白杨河煤矿项目建设，实施宽沟煤矿、红三沟煤矿和石梯子西沟煤矿改扩建项目，推动白杨河矿区铁路专线项目开工建设，力促输煤廊道、煤炭储运中心建成投用，煤炭产量达到450万吨。集聚发展精细化工产业。完成化工产业集中区认定，强力推进与山东信发合作总投资152亿元的煤基精细化工绿色低碳循环产业园项目落地建设，该项目达产预计可实现销售收入73亿元、纳税12亿元，将会成为呼图壁历史上首个破百亿元重点产业项目。加快恒有能源年产30万吨异辛烷轻质油调和项目建成达产，支持企业上市挂牌。实施超源化工40万吨白油加氢、天之泽化工年产15万吨煅后石油焦项目，完成宝鑫炭材安全环保改造提升。做强纺织服装产业。围绕“稳纱锭、拓面料、增服装”延伸纺织服装产业链，完成新发地毯、云龙棉业收储一体化总部经济等项目建设，支持宇华纺织、润和钦鹏扩大产能规模，鼓励卡鑫隆服饰、唯美家纺、锦疆棉业拓展线上销售渠道，积极招引纺织服装延链补链项目入驻缘祺纺织产业园，跟踪对接泰盛医疗二期项目落地，全力打造天山北麓优质棉纺基地。大力发展新能源产业。以就地就近消纳为导向修编光伏产业园规划，建立“新能源+产业园区”开发机制，完成华电呼图壁县40万千瓦储能配光伏发电项目并网运行，力促中国电力30万千瓦源网荷储一体化项目、呼图壁（农高区）30万千瓦光伏项目、昌吉州国投—华东院10万千瓦新能源项目建成完工，跟踪推动冀中新能源风光发电+绿电制氢制氨项目、鹏煜能源独立共享储能电站项目、隆盛达绿氢工厂建设项目落地建设。做优新材料产业。加快新安特钢120吨电炉产能置换升级改造项目验收投产，推动锐源通化工多聚甲醛生产线项目全面投产达效。实施总投资3.2亿元的峻宇新材料非轮胎橡胶件炭黑生产项目，特种炭黑产能达到6万吨，打造全国最大的锂离子、钠离子电池导电剂生产基地。积极培育新兴产业。跟踪引进广东三和150万米光伏管桩项目，支持海研制药“一枝蒿”兽用中草药新产品研发，鼓励聚利信德生物药业扩产升规，完成投资5000万元的赣能电气年产500套10千伏固体绝缘柜项目建设。大力发展园区经济。发挥福建宁德、龙岩两地援疆优势，主动对接宁德时代、青拓集团、紫金矿业等行业头部企业，深化闽企与县域企业合作发展，在探索发展“飞地园区”上实现新突破。优化“一园三区”发展定位，加快工业园区智慧化云平台建设，推进“5G+工业互联网”试点应用，工业园区中水回用项目建成投用，实施工业园区供排水、蒸汽管网和道路等基础设施补短板项目，完善园区企业跟踪服务工作机制，力争年内新增规上工业企业5家，培育自治区级“专精特新”中小企业2家、达到10家。

聚焦提质增效，加快构建现代农业产业体系。以新疆打造全国优质农牧产品供给基地为契机，坚持以奶业、棉花现代农业产业园建设为引领，提振呼图壁县农业新优势，不断提升国家现代农业示范区改革与建设试点县创建质量。加快发展粮油产业。坚持稳面积、增单产，严格耕地保护和粮食安全责任制考核，新建改建高标准农田35万亩，推广应用水肥一体智能施肥技术，粮食作物稳定在37万亩以上。实施中粮八一面业有限公司年加工30万吨小麦项目，加快昌吉州5万吨粮食储备库、天康植物蛋白有限公司年产7.6万吨棉籽蛋白等项目建设，发展制种玉米4万亩以上，不断提升粮油保障和精深加工能力。持续做优棉花产业。以创建自治区级棉花现代农业产业园为目标，跟踪引进西峪正禾种业有限公司棉花制种项目，建立以云龙棉业为龙头的棉花种植、加工、销售一体化产业链，种植棉花45万亩，发展“一厂一品”优质棉基地10万亩以上，实现优棉优价、促农增收。加快建设优质畜产品基地。深入实施畜牧业高质量发展行动，加快自治区级奶业现代农业产业园建设，完成种牛场牧一场、牧五场、牧七场改扩建，推动锦华盛业、润泰达2个万头高产奶牛养殖基地全面投用，牛奶产量达到20万吨。扎实推进肉牛增产行动，新增肉牛1万头，推动活畜交易市场恢复运营，完成牛园基础设施建设项目，加快肉牛养殖基地项目落地建设，发展精分割牛肉产品，拓展疆外中高端消费市场，打响“中国牛乡”品牌。大力发展现代饲草产业。试点推广巨菌草、水培牧草，加快新疆农业大学饲草料分析实验室和博士后工作站建设，支持同发、加乐恩等饲草合作社提级扩产，发展优质饲草料基地10万亩以上，形成规模化种植、精细化加工、品牌化销售为一体的循环发展模式，不断提高饲草供给安全保障水平。推动苗木花卉产业转型升级。用好苗木花卉产业扶持政策，统筹解决好用水短缺、债务纠纷等痛点难点问题，引导发展造型苗木、室内盆栽苗木等大规格、定制化苗木花卉产品，积极拓展国内外市场，苗木面积稳定在5万亩左右。扩大鲜切花种植规模，加快邯郸七彩园林月季花培育生产基地项目落地，示范推广绿篱升级花篱，推动苗木+花卉+旅游等多业态融合发展，擦亮“西部苗都”金字招牌。坚持做优绿色有机果蔬产业。支持景泰番茄、统一番茄就地就近建设加工番茄种植基地，力促小包装番茄酱生产项目建成投产。打响“农香满园·呼图壁”区域公共品牌，稳定香妃海棠、葡萄、沙棘等林果产品规模，鼓励发展设施食用菌和大田洋葱、红薯、糯玉米等农产品种植，用好现有冷链保鲜资源，扩大冷链保鲜产品供给，有效提高农产品附加值。全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农业产业项目财政补助资金股权化改革，完善村企合作、联农带农乡村产业发展新模式，多渠道促进农民增收。加快宜居宜业和美乡村建设，深化村镇规划成果运用，严格乡镇集镇区、村组居民点规划执法监管，开展“空心村”治理，健全农村基础设施运维长效机制，坚持资金项目向基础设施薄弱村组倾斜，新建改建农村公路40公里，改造农村电网58公里，创建自治区级示范村2个。

聚焦扩容提质，加快构建现代服务业产业体系。坚持“旅游+”多业态融合发展思路，创新发展生产性服务业和生活性服务业，力促现代服务业繁荣发展。深入实施旅游兴县“双百”战略。以创建文旅产业融合发展示范区为目标，加快康家石门子文旅综合体、百里丹霞风景道、百里水乡核心区、乡村葫芦园等景区景点项目建设，招商启动21个文旅微景点项目，配套完善通讯、水电等基础设施，贯通南、中、北旅游环线，开发山地露营和乡村游、研学游、湿地游、冰雪游等多业态旅游项目，开展牛主题、牛系列名店名厨名菜评选活动，宣传推介“十全十美家宴”，高质量办好冰雪风情节、海棠花季、乡村文化艺术节等特色文旅活动，全面打响“田园呼图壁·周末根据地”文旅品牌。充分激发消费市场活力。以促进“游购娱”融合、“商旅文”联动为导向，招商实施南部商贸综合体建设项目，引导曙光、鸿新等传统零售企业转型升级，试点建设“15分钟便民生活圈”，组织开展消费节、促销周活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。大力发展夜间经济，支持锦华牛街争创自治区级夜间经济示范街区，持续做优大草滩烧烤广场、吉祥苑美食街等夜间经济集聚区，激活城市“烟火气”。加快发展商贸物流业。抢抓新疆自贸试验区建设有利契机，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，完成通用机场项目选址审批，启动铁路物流园项目，加快新客运站项目建成投用。争创县域商业体系建设示范县，充分发挥万得商贸城物流集散中心作用，实施电子商务产业园项目，支持电商云仓建设，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，推动农村客货邮融合发展，探索发展共同配送、即时零售等新模式，培育新增5家纳限入统商贸企业。

（二）坚持狠抓项目建设，持续强化内生动力。牢固树立“项目为王”理念，强化系统思维，提升经营意识，突出建管并举、管运并重，定一件干一件，干一件成一件，积小胜为大胜，积跬步至千里，全面掀起大抓项目的实干热潮，以项目建设加速度为经济社会高质量发展积蓄新动能。认真研究谋划项目。坚持聚焦国家政策导向和资金投向，强化规划引领，谋实建好中央预算、专项债和社会投资项目库，确定总投资187.65亿元的重点项目71个，积极对标完善项目要件，强化各类要素保障，实现“项目等资金、钱到即开工”。坚持抓好项目建设。深化协调联动形成项目建设合力，加快构建洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批的项目梯次建设机制，扎实开展“四比四看”行动，用好政府和社会资本合作新机制，重点抓好森林草原防火阻隔系统、首钢西沟煤矿年产120万吨改扩建、独山子渠首除险加固等总投资36.22亿元的“十大政府投资项目”“十大社会投资项目”建设，进一步提升城乡建设网、优化立体交通网、补强水资源配置网、建强能源保障网、完善智能化数据信息资源共享互联网，持续夯实高质量发展基础。强化项目跟踪管理。以构建科学化、程序化、体系化、便利化项目管理工作格局为目标，坚持领导精力向项目集中、相关政策向项目倾斜、软硬环境为项目服务，建立领导包联、清单管理、项目推进、调度通报、督查考核闭环管理机制，在建设+管理+运营+收益上持续发力，扣紧责任链条，杜绝盲目铺摊子、凭空上项目，充分发挥项目综合效益。

（三）坚持深化改革创新，激发经济发展活力。持续推动重点领域和关键环节改革攻坚，有力保障县域经济社会高质量发展取得新突破。充分发挥科技创新引领作用。指导峻宇新材料、锐源通化工2家企业申创自治区级重点实验室，实施金冠丞、顶臣科技等6项重点科技项目，申报煤基精细化工、优质肉牛种群繁育等12项科技专项，新增4家高新技术企业，不断激发企业创新活力、发展动力。深化“放管服”改革。深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，协同开展不动产“带押过户”便民利企服务。加快数字政府建设，完成政府系统机构改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单，巩固提升“双随机、一公开”监管水平。持续优化营商环境。扎实开展营商环境攻坚年专项行动，实施市场主体倍增和民营企业培优工程，推动包容审慎执法，用好结构性减税降费政策，确保惠企政策落实到位、承诺兑现到位、债务化解到位，打造呼图壁营商品牌，培育新增市场主体470家。聚焦产业链精准招商。科学编制产业招商图谱，以自治区级化工园区为载体，全力招引产业层次高、综合效益强的“链主”型项目企业，积极引进优势产业关联配套和“短平快”项目，力争全年招商引资到位资金130亿元以上。深化国资国企改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，巩固扩大“1+N”国企改革成果，树立经营理念，强化规范运营，统筹抓好债务化解和盈利能力建设，完善高质量发展经营业绩考核体系，提升国有企业核心竞争力。深化农业农村改革。推进农村“三资”管理规范化，加大乡镇和村级债务清理化解力度，加强设施农业、设施养殖业项目规划建设审批管理，从源头提升农村基层治理能力和治理水平现代化。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，开展农村产权流转交易规范化试点，稳妥解决农村宅基地确权和石梯子乡土地承包经营权登记颁证等历史遗留问题。支持农民专业合作社转型升级，充分发挥联农带农作用，壮大村集体经济、有效促农增收。强化国有农用地经营管理。持续推进国有农用地清理，统筹开展乱象整治和“美丽农庄”创建，加快国有农用地水利设施和高标准农田建设，提升地表水置换地下水的覆盖率，盘活和倍增国有农用地经营性收入，引导支持农场发展深度融入全县农业现代化发展大局。深化财政预算体制改革。坚持依法加强财政预算管理，统筹管好增量，有效盘活存量，加力提效财政工作，持续提高财政收支的科学性、精准性和有效性。加强区域协同发展。深化对口援疆，推动“组团式”援疆向产业发展、人才培养、民生保障等领域拓展，切实提升对口援疆综合效益。树牢兵地一盘棋思想，加强交通、水利等重大基础设施“一张网”建设，推进区域协同发展，齐心协力抓好大气污染联防联控、严控地下水超采综合治理，持续深化兵地融合发展。

（四）坚持以人为本，加快新型城镇化建设。聚焦补短板、提功能、增活力，一体推进城市体检和城市更新，加快建设宜居、韧性、智慧城市。坚持示范引领推进城市更新。聚焦基础设施、民生保障等6个方面编制城市更新行动专项规划，建立城市更新项目库，抓好城镇老旧管网升级改造，加快世纪园、锦华园、忠孝公园和如意生态园焕新提质，新建2处街头游园，实施3处入城节点改造提升项目，新增停车场2座、新能源汽车充电站5座，完成乌伊路、呼芳路风貌提升，实现9个老旧小区旧貌换新颜，积极争创国家园林县城，擦亮生态园林城市名片。坚持问题导向提升城市管理水平。以规范提升物业管理服务为着力点，5月底前出台呼图壁县物业服务管理办法，严格落实物业服务奖惩机制，建立社区网格+业主委员会+物业企业协调联动服务体系，打通服务群众“最后一米”，推动物业服务规范、达标高质量发展。科学编制城市运行管理“一张图”，建立城市管理统筹协调机制，实施数字城市运行管理服务平台建设项目，探索形成“一网统管”新格局，推动城市治理体系和治理能力现代化。坚持系统思维激发城市活力。发挥好政策引领和政府投资撬动作用，促进要素集聚和资源优化配置，以园林绿化、垃圾储运、新能源设施建设为切入点，吸引社会资本组团化、打包式参与基础建设和城市运营，逐步补齐发展短板，试点打造美华、花城2个完整居住社区，提升城市服务能级。保持政策定力，接续做好历史遗留不动产证办理、棚改征迁安置和停建楼盘处置，促进房地产和建筑业有序发展。

（五）坚持绿色低碳发展，持续加强生态文明建设。践行“两山”理念，加强生态环境综合修复治理，推动经济社会绿色转型发展。深入打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，深化“乌昌石”大气联防联控，加大多污染物协同控制和区域协作治理力度，实施重点行业绩效分级，推动“一企一策”大气污染治理项目落地见效，力争4家企业“创A晋B”，空气优良率达到81%以上。加强生态保护修复。深入推进河（湖）长制、林长制工作机制常态落实，加快EOD项目开工建设，完成3处历史遗留采坑修复和丰泉污水处理厂尾水人工湿地水质净化项目建设，实施草原生态修复治理和有害生物防治项目2万亩、修复退化林700亩、人工造林200亩。推动减污降碳协同治理。严格能耗“双控”管理，巩固清洁能源替代工作成效，拓展提升各行业领域新能源消纳能力，加快形成绿色低碳生产生活方式。

（六）坚持人民至上，着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续开展好“民有所呼、我有所应”服务群众系列活动，全力推动2024年10件民生实事落地见效，努力让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。实施就业优先战略。扎实开展24项公共就业服务活动，持续抓好重点群体就业，加快技工学校达标创建，启用新威零工劳务市场，新增城镇就业2650人、农村劳动力外出务工1.9万人次，完成职业技能培训5000人次。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，深入实施青少年“筑基”工程，持续抓好国家通用语言文字推广普及使用。扎实推进教育高质量发展三年行动，巩固国家级学前教育普及普惠成果，深化义务教育集团化办学，坚持普通高中多样化办学，完成第四中学、二十里店小学基础提升项目。推动职业教育产教融合创新发展，为县域产业高质量发展提供技术人才支撑。坚持健康惠民。深化基层医疗机构改革和“三医联动”，拓展“医联体”“医共体”建设成果，加快中医医院综合病房楼项目建成投用，完成县人民医院整体搬迁，持续提升医疗卫生服务质量。巩固提升国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动。强化“一老一小”健康服务管理，推动人口高质量发展。完善社会保障体系。持续扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，动态调整城乡居民最低生活保障标准，全面落实各项社会救助政策，及时足额发放各类救助金，保障群众温暖过冬，兜牢社会保障底线。巩固“双集中”供养成果，完成3个日间照料中心和第二殡仪馆建设。健全落实退役军人优待抚恤保障机制，充分保障退役军人合法权益。

（七）坚持铸牢中华民族共同体意识，深入推进文化润疆。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作。争创铸牢中华民族共同体意识示范县，巩固民族团结进步示范县创建成果，深入实施“十百千万”行动计划，开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，引导各族群众不断增进“五个认同”。深入实施青少年“筑基”工程，持续巩固国家通用语言文字教育教学全覆盖成果，推进混班混宿，讲好思政课，广泛开展“手拉手”“结对子”活动，不断夯实民族团结思想基础。加快构建互嵌式社会结构和社区环境，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围，推进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。贯彻落实《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入实施文化润疆工程，培育和践行社会主义核心价值观，健全完善县、乡、村公共文化服务体系，大力弘扬中华优秀传统文化，加强文物和文化遗产保护利用，持续开展“最美呼图壁人”“担当作为好干部”评选和百日文化广场等活动，讲好呼图壁故事，传播好呼图壁声音。严格落实意识形态工作责任制，坚决有效防范化解意识形态风险。

（八）坚持统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全良性互动。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，夯实高质量发展和长治久安基础。始终把维护社会稳定摆在首位。坚持依法严打高压态势不动摇，扎实推进反恐维稳法治化常态化，积极主动开展涉疆对外斗争，全面提升社会治安和公共安全管理水平。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展治重化积专项治理，争创全国信访工作示范县，巩固提升平安呼图壁建设成果。坚持治本攻坚强化安全生产。以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线，拧紧压实“1+15+1+N”安全生产责任链，完善风险隐患排查治理闭环机制，聚焦矿山、危化、消防、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。滚动落实安全生产项目库，建成智慧安监体系和应急指挥平台，加快完成G312、S201生命防护和高层住宅消防设施更新改造等一批补短板、强基础项目。完善监管执法机制，建立企业自查、专家诊断重大隐患奖励制度，进一步激活企业主责意识、提升部门监管水平。突出抓好煤矿安全，用足用好山东科技大学人才、技术优势，“一矿一策”深化重大灾害和风险隐患精准防治，清单式推进标准化、智能化矿井建设，依法依规推进煤田灭火工作，不断提升白杨河矿区整体安全水平。落实南部山区气象、地质、地震和山洪四项灾害预警机制，强化应急实战演练和救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾综合能力。加强食品药品安全监管，守护好各族群众“舌尖上的安全”。有效防范化解各类风险隐患。树牢底线思维、极限思维，多措并举完成年度政府债务化解任务，完善防范化解重大风险隐患工作机制，制定各行业领域风险隐患清单，落实落细各项防范措施，坚决防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

（九）坚持加强党的全面领导，持续强化政府自身建设。始终牢记“三个务必”，树牢以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。坚持强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化主题教育成果，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，从政治的高度来审视、谋划和推进工作，确保党中央、国务院决策部署和区、州党委、政府安排部署以及县委工作要求不折不扣落地见效。坚持严格依法行政。自觉践行习近平法治思想，持续深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，全面推行政府权责清单制度、行政裁量权基准制度，加快推动乡镇赋权扩能，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及纪检监察监督和社会舆论监督，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。坚持狠抓工作落实。始终把抓落实作为政府第一责任，时刻保持重任在肩的责任感、不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、用活资源、统筹抓好各项任务落实。坚持依法科学，以创新思维、改革办法和市场化法治化手段研究解决新情况、新问题、新挑战，精准推动任务落实。坚持以终为始，紧密结合“四下基层”与大兴调查研究，大力推行“一线工作法”，直面实践遇到的新问题、研究改革发展稳定深层次问题、根本解决人民群众急难愁盼问题，锲而不舍推动任务落实。坚持廉洁从政底线。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，较真碰硬抓好巡视巡察整改，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高政府系统一体推进“三不腐”能力和水平。充分发挥审计监督的预警作用，切实把重大风险隐患解决在萌芽状态。树牢正确政绩观，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，依法科学统计，更好服务经济社会高质量发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠“四风”、树新风、优作风，努力为基层真减负、减真负。严控“三公”经费，压减一般性支出。规范“三重一大”决策程序，守好廉洁从政、干净干事底线，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，为全面建设中国式现代化新疆实践典范地州贡献呼图壁力量！

名词解释

“点、线、网、面”：是指项目“点”、产业“线”、设施“网”、社会“面”。

“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

“三医联动”：是指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

“医联体”“医共体”：“医联体”是指区域医疗联合体，通常由一个区域内的三级医院与二级医院的联合，是二级医院与上级医院向上的沟通渠道；“医共体”是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成的医疗体系。

“三条红线”：是指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

“三区三线”：是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。其中“三区”突出主导功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。

行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

四下基层：是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

自治区“八大产业集群”：是指壮大油气生产加工产业集群，加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，积极建设绿色矿业产业集群，推动建设粮油产业集群，加快建设棉花和纺织服装产业集群，打造绿色有机果蔬产业集群，建设优质畜产品产业集群，大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，加快形成以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系。

“带押过户”：是指在申请办理已抵押不动产登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

“千万工程”：是指2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策。

“创A晋B”：重污染天气绩效分级是按照国家《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》确定的行业以及评级标准进行绩效分级，企业级别越高污染治理水平及环境管理能力越强，A级企业为国内先进水平，B级企业为省内先进水平。（新疆格莱美特活性炭有限公司、新疆峻宇新材料科技有限公司、呼图壁县兴化美联碳素制品有限公司、新疆新安特钢有限公司）