2024年昌吉市政府工作报告

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2024年昌吉市政府工作报告

2024年1月24日在昌吉市第十届人民代表大会第四次会议上

市长 马长江

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，是全疆发展进程中极不平凡的一年，习近平总书记时隔一年再次亲临新疆、听取自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话，充分体现了对新疆工作的高度关怀、对新疆各族干部群众的深情厚爱、对建设美丽新疆的厚望重托，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区党委、政府和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会和自治州党委十二届六次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扎实开展主题教育，高效统筹发展和安全，社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、各项事业不断进步、各族人民安居乐业。

全年实现地区生产总值603亿元，增长7.5%；市属规上工业增加值48亿元，增长4.4%；一般公共预算收入41.6亿元，增长2.9%；全社会消费品零售总额150.2亿元，增长19.8%。城乡居民人均可支配收入分别达41673元、27343元，分别增长7.5%、8.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、经济发展活力增强，三次产业稳中有进

现代农业稳产增收。实现一产增加值54亿元，增长5%。全面落实粮食安全政治责任，种植面积达26万亩，总产量突破14万吨。出台促进种业高质量发展15条政策措施，种子交易额55亿元，同比增长10%。九圣禾种业成功创建为国家现代农业全产业链标准化示范基地。蒙牛集团现代牧业一期建成投用，吉缘牧业智慧化牧场开工建设，全市奶牛存栏突破3万头。特色生态“鱼蛙”共生养殖、南美白对虾温室大棚循环水养殖获得成功。“昌吉甜糯玉米”获评全国名特优新农产品，“昌吉市番茄”被评为新疆特色农业好品牌。新建高标准农田2.5万亩，新建斗、农渠83公里。三屯河灌区被列为全国第一批、全疆唯一数字孪生先行先试大型灌区。

工业经济提质增效。实现二产增加值239亿元，增长6.8%。传统产业换挡升级，新增规上工业企业7家，益海粮油包装车间等3个重点技改项目顺利完成，特变电工220产线、智能电气数字化工厂相继投产。成功承办2023年中国产业转移发展对接活动（新疆）。益海粮油获评国家级“绿色工厂”，蓝山屯河获评全疆唯一国家级“绿色供应链”示范企业。中疆数字云平台获评全疆唯一国家级工业互联网平台，宝平等4家煤矿智能化改造全面启动。“数字强基”工程加快实施，新建5G基站283个，新疆信息产业园投运机架达1.1万座，算力基础设施规模全疆最大。现代畜牧产业园3万千瓦分布式光伏项目竣工，易事特30万千瓦光储一体化项目开工建设，北疆首个城市生活垃圾无害化焚烧发电项目建成投运。

现代服务业活力彰显。实现三产增加值310亿元，增长8.5%。商贸消费强势复苏，入选新疆第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市，社会消费品零售总额和增速均位居全州第一。夜间经济持续发力，央视财经频道《消费主张·2023中国夜市全攻略》播出昌吉市专题，花间集·和田夜市成功创建自治区级夜间经济示范街区。汇通互联、九洲恒昌等物流企业发展势头强劲，A级物流企业达11家，物流产值占全州40%以上。全域旅游规划编制全面启动，开通运营旅游精品线路12条，潘多拉（新疆）森林动物王国项目顺利签约，万达美华四星标准酒店投入运营，杜氏养身小院被评为国家级乙级民宿。“人在旅途·爱尚昌吉”“舞动天山·冬暖昌吉”等旅游品牌知名度持续提升。成功举办新疆首届冬运会冰雪马拉松巡回赛、“猛龙出击·中外拳王争霸赛”等系列文体活动465场次。全年接待游客1389万人次、增长50.7%，实现旅游收入83亿元、增长43.3%。金融有效服务实体经济，深化与16家金融机构战略合作，获信贷支持额度32亿元。

二、改革开放纵深推进，发展动能持续增强

深化改革引向深入。“一市两区”产城融合发展全面启动，道路交通、市政环卫同城同管。“市长、局长走流程”活动入选自治区政务服务体系建设试点第一批典型案例。市民服务中心创建成为自治区级政务服务标杆大厅。建成全疆首家“六位一体”的“和合昌吉”法务中心，被列入中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。全面落实国有企业改革提升行动，国控公司成为全疆首个主体信用AA+评级的县级地方国有企业。全年招商引资项目68个，到位资金128亿元。

创新驱动成果显著。全社会研究和实验经费投入达5.3亿元，申请专利2855件，万人有效专利拥有量领跑全州。中粮糖业、九圣禾种业获批国家重点实验室。新增自治区级“专精特新”中小企业7家、创新型企业13家、高新技术企业14家。成功研制行业首台110千伏户外智能干式变压器。蓝山屯河、特变智能电气获评第六届自治区人民政府质量奖。大力实施“庭州英才”计划，柔性引育专家团队14个、高层次人才78名，特变电工超高压生产中心工艺技术员张国云入围大国工匠年度人物。打造自治区级科普教育基地10个，成功创建全国科普示范市。

外贸经济势头强劲。抢抓丝绸之路经济带核心区、中国（新疆）自贸试验区建设机遇，益海粮油、蓝山屯河等10家外贸企业拓展国际市场，特变电工孟加拉海外仓项目、塔吉克斯坦金矿项目建成投运。争取中央外经贸专项发展资金3521万元，实现外贸进出口总额51亿元，入选2023年国家外贸转型生产基地。

全面深化对口援疆。第九批22名援疆干部同心接力，深入开展项目援昌、人才援昌、产业援昌。投入对口援疆资金1.33亿元，实施中瀚顶达太阳能光伏设备生产线、十三户村艾草加工产业园等援疆项目23个，1000余名干部赴泉州开展学习培训。

三、基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新

城市建管更有温度。“一市两区”国土空间总体规划取得阶段性成果，中心城区控制性详细规划修编全面启动，公共停车场、供热、供排水及再生水等专项规划编制完成。吐鲁番路、天山路等13条城市道路建成通车，荣获全国“城乡交通运输一体化示范县市”称号。呼图壁大唐长输管网供热项目启动建设，西北热源、南热源建成投用，新（改）建供热管网8.1公里，新增集中供热面积157万平方米。新建供排水管网47.1公里。完成34个老旧小区提升改造，惠及群众6700户。实施智慧水务便民行动，更换智能水表10万块。实施城市“四化”工程，新增绿地1000亩，更新亮化设施3652套，修补道路11.4万平方米，养护城区面积448万平方米。“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念更加深入人心，一批市民关心的热点问题得到解决，市民文明素养持续提升，全国文明城市年度复审顺利通过。

乡村振兴扎实推进。投入资金6.47亿元，率先在全州完成农村地区清洁能源取暖改造，3万余户村民冬季取暖方式发生根本性变化。人居环境整治提升五年行动接续实施，新、改建户厕446座，建设和养护农村公路1929公里，完成48个村191个片区排水管网建设，农村自来水普及率、水质达标率均为100%。打造自治区乡村振兴重点示范村10个，占全州总数的一半。农产品加工、仓储物流等14个产业项目顺利实施，六工镇十三户村创建为第三批全国乡村治理示范村镇。“双千计划”扎实开展，引进17名硕士研究生、选聘180名大学生到村工作。村集体经济进一步壮大，全市集体经济年收入100万元以上的村达44%，300万元以上的村达25%。

四、大气污染精准防治，生态环境日益改善

中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。“乌—昌—石”区域大气污染防治攻坚行动深入推进，完成8家重点涉气企业“一企一策”治理，淘汰65蒸吨以下燃煤锅炉11台、柴油货车125辆，完成燃气锅炉低氮改造43台。新建充电桩155个，新增换电重卡25辆、新能源公交车、公务车119辆，完成区域污染物减排1000吨、减煤6万吨。党政统揽、企业施治、专业机构指导、社会共同参与的大气污染防治体系初步构建，大气环境综合监管指挥调度平台高效运行，806名三级网格员全天候开展巡查。年度优良天数282天、优良率达77.5%，“蓝天”数增加8天。严格落实林长制，完成人工造林5760亩、治理沙化土地2万亩。深入推进河（湖）长制，更新改造地下水远程计量设施1683套，压减地下水533万立方米，地下水位上升幅度居全疆前列。

五、民生保障有力有效，人民福祉显著增进

把财政预算支出的75%以上用于民生领域，人民群众幸福感、获得感持续提升。突出抓好就业服务，完成职业技能培训2.2万人次，城镇新增就业5550人，农村富余劳动力转移2.4万人次。持续推动教育优质均衡发展，投入3.5亿元，完成牡丹巷幼儿园等8所学校建设，新增学位7760个。投入7000万元，改善提升26所中小学校园环境，全市36所学校全部纳入教育集团化管理。建成城乡一体化、公办民办并进的学前教育发展机制，成为全疆唯一入选国家幼儿园保育教育质量提升实验区的县市。提升公共卫生服务能力，“三医联动”综合改革扎实推进，2家医共体总医院揭牌成立，探索“先诊疗、后付费”结算试点，2.2万名患者享受医改“红利”。家庭医生签约人数23.9万人。提升社会保障水平，实施社区“金色晚霞”助餐示范工程，累计建成综合养老服务中心10个、日间照料中心（站）65个，新增养老床位500张，打造社区助餐点47个，荣获全国医养结合示范市，宁边路社区卫生服务中心创建成为全州首家自治区社区医养结合服务中心。发放高龄补贴1226万元，9.4万余名65岁以上老人享受免费乘坐公交车。残疾人康复中心、南山生态园一期和两个失能老人养护院建设项目全面完工。深化双拥共建，全国双拥模范城顺利通过区级验收。

六、慎终如始筑牢底线，社会大局和谐稳定

持续推进反恐维稳法治化常态化。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，严打严防各类违法犯罪。开展矛盾纠纷“大起底、大化解”集中攻坚，调处各类矛盾纠纷17239件、调处率达99%，成功入选全国信访工作法治化试点县市。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族团结进步创建，获评全国民族团结进步示范市。弘扬和践行社会主义核心价值观，选树楚保金、徐颖等一批道德模范。深入推进“文化润疆”，昌吉古城考古勘探、昌吉市体育公园等20个项目顺利完工。安全生产形势持续向好。严格落实政府班子安全生产责任清单，聚焦矿山、消防、交通运输等重点领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。实施智慧燃气工程，安装燃气报警器3.2万户。完善重点道路设施119处，电子监控设备全面接入智能管控平台。大力开展出租车、校车安全整治，乡镇（街道）“一队一站”消防设施启动建设。全面落实食品安全包保责任制，“舌尖上的安全”得到有效保障。重大风险防范有力。深入开展电信诈骗等专项整治，严厉打击汇众天使等非法集资活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

七、作风建设不断深化，政府效能明显提升

强化党的政治建设，主题教育扎实开展，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等取得实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，常态落实政府党组“第一议题”制度，建立工作闭环落实机制，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化。深入推进法治政府建设，全面落实法治建设“一规划两纲要”，健全政府常务会常态化学法和政府部门主要负责人“轮值讲法”和“以案释法”机制，推动各级领导干部带头尊崇法治、践行法律。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，高质量办理人大建议和政协提案128件。严格落实全面从严治党政治责任，深化运用党委（党组）“第一种形态”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负，营造了良好的政治生态和干事创业环境。

与此同时，各级工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用发挥明显，经济普查、审计、供销、气象、档案、史志、民兵建设等事业取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是谋划新篇章、迈上新征程、开创新局面的关键一年，更是厚积薄发、提质增效、成果丰硕的重要一年。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治疆方略科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市各族干部群众齐心协力、迎难而上、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向驻昌人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向泉州市对口援疆分指挥部以及所有援昌干部，表示诚挚的感谢！向人大代表、政协委员和所有关心支持昌吉市经济社会发展的朋友们，表示诚挚的感谢！

各位代表，奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济高质量发展还面临不少挑战；传统产业仍在深度调整，新动能接续不够；生态环境保护任务依然艰巨，季节性大气污染防治压力较大；老旧小区改造、物业专业化管理、城镇供热保障等仍需加大力度；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距，均衡化、优质化服务水平还需进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当，以更大的决心改进工作、恪尽职守，决不辜负全市人民的期望。

2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”目标的关键一年，也是昌吉州建州70周年，做好政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届历次全会、自治州党委十二届七次全会、市委九届七次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护稳定摆在首位，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解重点领域风险，巩固和增强经济回升向好态势，为建设中国式现代化新疆实践典范地州贡献州府力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

实现今年的目标任务，我们要重点做好以下工作：

一、坚定不移防风险保安全，维护社会大局和谐稳定

毫不松懈抓好稳定工作。坚持总体国家安全观，树牢底线思维，推进反恐维稳工作法治化常态化。深化平安昌吉建设，不断优化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。深入细致做好群众工作，践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展矛盾纠纷“大起底、大化解”，积极争创全国信访工作示范市。

实施铸牢中华民族共同体意识示范创建行动。巩固拓展民族团结进步示范市创建成果，持续开展“十百千万”行动，推进各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位互嵌。强化意识形态阵地建设管理，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施青少年“筑基”工程，巩固国家通用语言文字教育普及使用成果。依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动。加快红旗路历史文化街区、昌吉古城遗址等保护开发建设，创编《幸福昌吉》等5部文艺精品，不断增进“五个认同”，汇聚全社会携手奋进、共创未来的磅礴力量。

防范化解各类风险隐患。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，压紧压实各专委会责任。制定煤矿安全生产硬措施，推行第三方机构辅助监管模式，坚决遏制和防范煤矿事故发生。开展硫磺沟矿区煤田灭火工作，完成屯宝、兖矿等4家煤矿智能化改造。健全联合执法工作机制，开展交通运输、消防、燃气、矿山等重点领域安全专项整治，实现事故起数、死亡人数“双下降”。推动食品安全“你点我检”提质扩面，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。规范政府举债行为，切实防范政府债务风险。联动开展防范和处置非法集资工作，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

二、坚定不移强引擎聚势能，加快建设现代产业体系

提升农业现代化水平。坚决扛起保障国家粮食和棉花安全政治责任，粮食、棉花种植面积分别稳定在24万亩、28万亩，粮食综合生产能力稳定在15万吨以上。推广水肥一体化智能施肥7万亩，改造末级渠系248公里，建设粮棉“百千万”试验示范基地7个。实施种业做强行动，全面落实昌吉市促进种业高质量发展15条措施，培育九圣禾、华西、昌农等种业企业做大做强，制种面积达15万亩，打造西部种业之都和国家级种业创新基地。实施特色林果业品牌提升行动，优化5万亩特色林果种植结构，打造三工镇、大西渠镇等4个葡萄种植基地、硫磺沟镇鲜食杏种植基地。扶持印象戈壁、葡城酒业等9个酒庄做强品牌。实施畜牧业扩量增效行动，全力推进现代畜牧产业园建设，力争吉缘牧业智慧牧场建成投产，打造国家级奶牛核心育种场1个。肉牛肉羊存栏达30万头（只），奶牛存栏稳定在3万头以上。实施加工番茄提档升级行动，加快自治区级加工番茄现代农业产业园建设，加工番茄面积达7万亩，完成中粮屯河、笑厨番茄加工厂提升改造。全面推进乡村振兴行动，投入3.6亿元，新改建农村公路38公里，打造二工村、四户坝村、西沟村、佃坝村为自治区乡村振兴示范村，力促佃坝镇创建为自治区乡村振兴治理示范镇。新改建农村户厕284座，农村生活垃圾处理率稳定在95%以上。

促进现代工业培优提质。推动工业企业挖潜、转型、培优、提效，全市规模以上工业企业总量突破80家。完成小金牛粮食加工、天津大桥焊接等4个工业技改项目，特变智能电气、米品汇食品加工生产线完成数字化转型，力促硫磺沟矿区总体规划通过国家批复。加快中绿电300万千瓦光伏项目开工建设、易事特30万千瓦光伏项目投产达效。助推胜泰工贸、恒泰天泽2家小微企业升规入统，新增自治区级“专精特新”企业2家、创新型企业5家。

加快现代服务业发展。建设乌鲁木齐国际陆港联动区—昌吉陆港物流园、昌吉临空产业合作区，力促与新疆陆港集团达成出口贸易合作，推动期货交割仓、前置仓项目落地。强化与地窝堡机场物流合作发展，加快九洲恒昌输煤廊道项目建设。新建5G基站150个，引入大有科工等企业超算、私有云、数据中心，建设新疆信息产业园绿色算力示范中心，积极融入全国一体化算力网络体系。因地制宜布局医疗、教育、康养等特色房产，加大天元溪悦华庭等优质改善型住房建设力度，加快天宜成沐阳东苑、特变世纪城等高端房地产项目建设。支持各大企业在昌建设总部基地，力促心连心能源、其亚硅业等大型企业生活基地落户。着力恢复和扩大消费，开展“乐享消费·幸福昌吉”系列活动，全力打造以汇嘉时代商业综合体为核心，亚中商圈等为支撑的“乌昌石”城市群商贸区。围绕第二批自治区城市一刻钟便民生活圈试点城市建设，昌吉小吃街创建为自治区级夜间经济示范区，新建3家大型夜市、2个夜间大型跳蚤市场。

全力推动文旅融合。加快全域旅游示范市创建，打造入疆旅游“第一站”。北部加快推进北沙窝白家海子旅游开发，推出户外探险系列活动，打造沙漠探险游。南部以完善索尔巴斯陶、努尔加大峡谷交通基础设施建设为契机，打造自然风光游。中部力促以大熊猫为特色的潘多拉（新疆）森林动物王国开园营业，昌吉希尔顿逸林酒店、特变电工人才国际酒店2家五星级标准酒店开门迎客，林溪水岸4A级康养旅游度假区项目开工建设，串联庭州生态绿谷、特变电工智能产业园、昌吉小吃街、赛马场等城市景点“成线”，打造城市风情游。大力发展“文、节、会、展、赛、演”经济，举办“人在旅途·爱尚昌吉”“梨园有约·幸福昌吉”等文化惠民活动100场。依托庆典公园、滨湖河中央公园等场所，组织开展社火表演、昌吉好声音、村BA、庭州最美广场舞、百日文化广场汇演、百姓大舞台等群众喜闻乐见的活动。盘活昌吉体育场，积极承办全国跆拳道联赛、万人马拉松等各类大型赛事，聚人气、添活力，不断丰富群众业余生活。预计全年接待游客1600万人次，旅游收入突破百亿元。

三、坚定不移促改革优环境，全面激发市场主体活力

深化重点领域改革。加快与高新区、农高区产城融合发展，形成“一体两翼”齐头并进的发展格局。深化“放管服”改革，加速推进政务服务事项“一网通办”“区域通办”“就近能办”，网上可办事项达1000项，行政许可事项办理时限平均压缩55%以上。培育“吉速办”特色政务服务品牌。完善“一企一策”协调服务机制，落实减税降费政策，持续压缩工程建设项目审批时限，提高政务服务质量和效率。抓好国资债务、投资、合规经营等风险防控，加快清源水务组建水务集团公司，启动国企收购第二污水处理厂，支持国企在供暖、供水、排污、小区建设等民生领域发挥更大作用。

推动创新驱动发展。争取中科院新疆理化所科创园区落地，推动“同济大学国家技术转移中心西部中心”“丝路联创科技成果转移转化中心”、闽昌科技成果转移转化中心等创新平台布局，支持特变电工特高压变压器工程技术研究中心、蓝山屯河中央研究院建设，打造丝绸之路经济带科技创新节点城市。启动创建全国创新型县（市），申报州级以上各类科技项目60项，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家、双创平台1家。加快质量强市建设，积极创建国家知识产权示范县（市）。

四、坚定不移抓项目稳增长，持续巩固经济向好态势

树牢“项目为王”理念。实行重点项目清单制、市领导领办督办制。储备固定资产投资项目247个、总投资957亿元以上，推进174个重点项目开工建设。实施政府投资类项目84个，年度完成投资30亿元以上，重点实施二十一小、州（市）工人文化宫等项目。推进S231昌吉—五家渠改扩建项目建设，打通北绕城、头屯河连接线等快速乌昌联通道路。实施企业投资类项目90个，加强政银企对接，提升社会资本投融资力度，年度完成投资65亿元以上。推进中粮粮油棉籽脱绒项目、汇鑫源电力年产1.5万吨光伏支架项目，力促云嘉数字化国际产业港项目一期建成运营，加快中绿发集团投资18亿元的两家五星级酒店项目开工建设。

扩大对外开放水平。主动融入丝绸之路经济带核心区和新疆自贸试验区建设，支持特变电工、蓝山屯河等企业积极参与“一带一路”沿线国家境外工程承包和各类国际营销网络，鼓励益海粮油、中粮粮油等企业直接进口食用毛油，助推中疆物流、昌吉鑫诺诚等企业拓展国际市场，增强外贸综合竞争力。

提升招商引资质量。围绕自治区八大产业集群，扎实开展延链招商、补链招商、强链招商，积极引进疆外企业来昌投资兴业，重点跟踪对接93个储备项目，实现招商引资到位资金137亿元、增长10%以上。

五、坚定不移强基础补短板，全力促进区域协同发展

增强城市综合承载力。坚持规划先行，突出“西文东市”城市发展布局。加快“智慧城市”建设，完善城市“一网统管”体系平台。新建长安路等3条市政道路，推进亚中小区、西域家园等41个老旧小区改造，力促头屯河水厂等一批重大基础设施项目投入使用。实施乌伊路等6条主干道亮化美化工程和庭州生态绿谷提升工程。完成呼图壁大唐长输管网供热项目，新增集中供热面积800万平方米，解决城市冬季供热能力不足问题。按照就近托管的方式，推进14家物业公司进驻90个无物业小区，实现无物业小区“清零”。新建10个生态停车场、新增停车位1000个，多措并举提高小区地下停车位使用率，缓解市区停车难问题。新建120个充电桩、达570个，解决市区充电难问题。改造提升富民、联汇等市场，着力治理农贸市场“脏乱差”问题。因地制宜设立限时步行街，利用小区闲置地段合理划定设摊区域，扶持困难群体摆摊经营，增添城市烟火气。提升昌吉市州府城市首位度，塑造整体大气、细节精致、内外兼修的城市形象，以全新面貌迎接自治州建州70周年。

有序推进融合发展。树牢“兵地一盘棋”思想，加强交通、水利、电力、信息等基础设施“一张网”“一张图”建设，协调推进基础设施互联互通、区域大气污染联防联控、地下水超采综合治理，提升兵地融合发展水平。加大闽昌产业协作，深化教育、医疗领域“组团式”援疆，提升对口援疆综合效益。

六、坚定不移严治理筑屏障，持续改善生态环境质量

实施生态环保攻坚行动。坚决打好“乌—昌—石”区域大气污染防治攻坚战，加大燃煤、工业、机动车、扬尘等污染源治理，全面淘汰65蒸吨以下燃煤锅炉，完成13个“一企一策”精准治理项目，加快更新30辆新能源公交车、107辆新能源城市环卫车，严格落实建筑工地“六个百分百”措施，新增11个空气质量监测站，充分发挥三级网格员全天候巡查作用，推动空气质量稳步提升，力争新增优良天数10天以上。严格落实河（湖）长制，实行最严格水资源管理制度，加强水资源循环使用和中水回用，压减地下水534万立方米。制定入河排污口整治方案，推进入河排污口规范化建设。开展新污染物治理，严控农业和建设用地土壤污染，农田残膜回收率达85%以上。强化生态修复与建设，完成人工退化林修复1000亩，中幼林抚育7000亩，封山育林7.3万亩，全市森林覆盖率达22%以上。

七、坚定不移惠民生强保障，不断提高群众幸福指数

稳定扩大就业创业。坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，推动高校毕业生、困难家庭和退役军人、农村劳动力等群体稳定就业，积极吸纳本地劳动力参与各类项目建设，支持农村富余劳动力向准东和高新区、农高区转移就业。实现城镇新增就业5000人以上、农村劳动力外出务工2.3万人次，确保零就业家庭动态清零。加大返乡入乡创业支持力度，新增创业1000人、带动就业2400人。加强技工学校、民办培训机构培训能力建设，完成各类职业技能培训1.2万人次。

办好人民满意教育。实施教育质量提升工程，加快十六小、二十七幼等20个续建、改扩建学校项目建设进度，新增学位5915个，公办园占比达50%以上。开展“县管校聘”改革试点，强化优秀教师团队建设，提升教书育人能力和水平。开展“中小学科学教育实验校”创建，“一校一策”建设精品学校。加快推进新疆职业大学新校址建设，支持昌吉学院升格为昌吉大学。设立教育基金，出台激励教师措施，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

实施医疗提质强基行动。深化三医联动综合改革和县域紧密型医共体总额付费改革，推进医保服务事项延伸基层，打通医保服务“最后一公里”。争创全国基层中医药工作示范市，10类16项中医项目纳入医保统筹报销范围。力促新区医院申报创建为三级医院，市医院、新区医院心内科建成州级优势专科。出台高层次医疗人才激励和保障措施，引进和培养一批名医和优质医疗队伍。在社区新建篮球场10个、乒乓球台500个，不断完善全民健身公共服务体系。

提高社会保障水平。不断扩大参保覆盖面，基本养老保险和医疗保险参保率均保持在95%以上。实施社会救助“联助清单”，提升城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，兜牢基本民生底线。启动特殊困难老年人家庭适老化改造项目，实施城建社区、庭州社区等6个城市社区养老“金色晚霞”助餐示范工程，提升社区老年助餐点、失能老人养护院服务质量，社区日间照料机构覆盖率达到100%。保障妇女儿童合法权益，加大普惠托育供给，新增托位数300个。全面做好双拥共建和退役军人就业安置、服务保障等各项工作。

八、坚定不移抓作风提质效，建设人民满意法治政府

坚持党的领导，铸牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固深化主题教育成果，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。持续优化政府抓落实闭环机制，紧盯自治区、自治州党委、政府决策部署和市委工作要求，逐项推进落实，确保件件有落实、事事有回音。

坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，加快法治政府建设。持续开展“轮值讲法”“以案释法”，常态化全覆盖开展法治培训。深化乡镇（街道）综合执法改革，推广“综合查一次”柔性执法，切实提升行政执法效能。支持“两院”依法履行职责，建立行政诉讼通报约谈、败诉案件警示教育等机制，推动行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。依法接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受人民群众和社会各界监督，加强审计、统计监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，广泛听取各方意见和建议。

坚持真抓实干，勇于担当作为。树立和弘扬正确政绩观，始终把人民群众放在心中最高的位置，把为民造福作为最大的政绩，把人民满意作为衡量工作成效的根本标尺，大力弘扬“四下基层”优良作风，引领带动广大干部身入基层、心入基层，问需于民、问计于民，向人民群众学习。引导激励各级干部担当作为，鼓励基层干部讲真话、讲实话、讲心里话，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

坚持克己奉公，弘扬清廉之气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，最大限度为基层减负。坚持让党政机关“过紧日子”成为习惯，严控一般性支出和非必要支出，把每一分钱都花在刀刃上。加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，守好廉洁从政、干净干事的底线，永葆为民务实清廉的政治本色！

各位代表，使命催人奋进，实干彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面落实自治区、自治州党委、政府部署要求和市委工作安排，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为建设中国式现代化新疆实践的典范地州做出州府贡献。

政府工作报告名词解释

“鱼蛙”共生养殖：鱼和牛蛙共同养殖。

六位一体：信访、调解、仲裁、审判、监督、普法。

一市两区：昌吉市和昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业高新技术产业示范区。

三医联动：医疗、医保、医药改革联动。

“金色晚霞”助餐示范工程：依托老年食堂或社区日间照料中心，引导第三方开展老年人助餐服务。

粮棉“百千万”：以小麦、玉米、棉花三种作物为重点，创建百亩高产试验田、千亩高产示范方、万亩高产示范片。

“十百千万”行动：全面启动铸牢中华民族共同体意识示范县市创建工作、落实昌吉州铸牢中华民族共同体意识展陈体验馆等“十项重点任务”；打造提升百个“石榴籽”广场、组建百个“石榴籽”文艺小分队等“十二个百”品牌；实施千个惠民生项目、引导帮扶千名各族群众就近就业创业等“十个千”精品项目；开展“万名党员齐宣誓 不忘初心跟党走”主题活动、“万名干部入万户”走访活动等“十个万”细胞工程。

你点我检：依据消费者反映的食品品种、检验项目、抽样场所等信息，按照监督抽检程序进行抽样检验，满足消费者个性化需求的服务活动。