2024年吐鲁番市高昌区政府工作报告

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2024年吐鲁番市高昌区政府工作报告

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是我们全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高昌区历经三年疫情转段后经济恢复发展的一年。面对各类风险挑战，在自治区党委、自治区人民政府，市委、市政府以及区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣市委“1535”工作思路，奋发进取、攻坚克难，迈出了“一年打基础”的坚实步伐。预计2023年全区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值同比增长20.07%，固定资产投资同比增长16.84%；社会消费品零售总额同比增长16.5%；进出口贸易总额同比增长107%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.6%、8.5%，完成一般公共预算收入14.17亿元。全区经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，各项工作取得了较好成效。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持乡村振兴发展，“农业稳市”战略扎实推进。持续推进葡萄产业质效提升，建成葡萄标准化生产园3.3万亩，完成葡萄架式改造2.5万亩、品种改良3600余亩，实现鲜食葡萄销售18.74万吨、收入9.3亿元，葡萄“金字招牌”不断做强。积极推进西甜瓜标准化生产，建成西甜瓜示范基地5万亩，完成春秋两季西甜瓜大田种植12.92万亩、产量35万吨，标准化生产能力持续提高。持续优化蔬菜生产布局，种植温室大棚1.3万座、大田蔬菜2.4万亩，蔬菜产量16.3万吨；新建日光温室108亩，加固修缮老旧日光温室168座，产业基础稳步提升。不断做强畜牧养殖产业链，完成牛羊育肥133万头只，发展牛羊自繁自育2.06万户、11.57万头只，发展吐鲁番斗鸡7万羽、黑羊5.3万只，引进肉类屠宰精深加工企业2家，畜牧养殖特色产业稳步增效。不断加强动态监测和包联帮扶，扎实推进脱贫人口稳就业、促增收，脱贫户人均纯收入达1.39万元，同比增长12.8%；重点推进乡村振兴示范引领，投入1.45亿元完成衔接资金项目30个，艾丁湖镇成功入选自治区乡村特色产业示范镇、亚尔镇上湖村和恰特喀勒乡阿依库勒村成功入选自治区乡村特色产业示范村；2023年，全区农林牧渔业总产值达到56.43亿元，同比增长9%。

（二）坚持抓实优势主导产业，“工业强市”战略全面发力。坚决抓好扩大投资，全年累计争取各类项目资金22.32亿元、债券资金14.7亿元，实现招商引资到位资金50.75亿元，全区71个重大项目稳步实施。睿泽50万锭棉纺纱项目1#2#厂房全面建成投产，3#厂房主体全面完工，纺织业拉动效益日益凸显。华电2×35万千瓦冷热电多联供项目2#机组正式投产、1#煤电机组灵活性改造顺利完成，华电10万千瓦、明阳20万千瓦风电项目实现全容量并网，海泰光伏光热、深高速1GW光伏储能项目稳步实施，独立储能电站建设项目列入自治区产业布局方案；海泰3GW光伏组件（一期）产品顺利下线，晟维年产3GW光伏支架系统、建华建材年产160万米预制管桩等项目相继投产，填补了吐鲁番光伏组件和制造业“空白”。新域井田取得国家发改委核准，星亮二矿等两个灭火工程实现复工，大河沿矿区资源整合开发方案和西戈壁矿区总规均已取得审查意见，煤炭资源优势转化持续加快。七泉湖易顺发铁路专运线、大河沿铁路片区资源整合开发项目前期稳步推进，承冉物流项目建成投运，实现新增运力300万吨/年，物流产业体系不断完善。颂春维药植物提取及污水处理、燃二玻璃清洁能源替代项目全面开工，工企矿冶选锌技改全面建成，传统企业改造升级持续深化。

（三）坚持加强服务保障，“文旅兴市”战略成效显著。“六大要素”服务保障提升“六大行动”深入开展，成功举办“元宵焰火晚会”“杏花季”“桑葚季”等系列特色活动，打造完成福爱夜市等新兴夜经济消费区13个和悦丰宿集等文旅融合示范基地7个，新建民宿33家、旅游厕所3座，增设充电桩39处，旅游服务保障质量持续提高。聚焦文旅品质提升，西州古道等4个项目入选“全国文化遗产旅游百强案例”，郡王府成功创建国家3A级旅游景区，交河驿·坎儿井等7个景区被评为中小学生研学旅行实践教育基地，吐鲁番博物馆入选全国“百强”博物馆，火山红酒庄成功获评自治区级工业旅游示范基地。聚焦乡村旅游提质，大力发展观光采摘、休闲康养等农旅产业，建成各类采摘（观赏）园、设施基地90个，巴格日社区、上湖村获评全国乡村旅游重点村，亚尔镇获评自治区乡村旅游重点镇，葡萄小镇风情街区、新城西门村分别被评为自治区级旅游休闲街区和乡村旅游重点村，高昌区本级获评自治区级康养旅游示范基地，并成功入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，全年接待游客1627.58万人次、实现旅游收入93亿元，分别同比增长131.13%、143.14%，创历史新高。

（四）坚持推动潜能持续释放，“改革活市”战略持续深化。聚焦优化营商环境，持续深化“最多跑一次”“零见面、零跑腿”“一件事一次办”“跨省通办”“掌上办、网上办”等改革，深入实施市场准入负面清单机制，规范“双随机、一公开”，不断推进企业登记便利化，实现新增市场主体3849户，同比增长44.1%。扎实推进政务服务向基层延伸，不断健全12345政务服务便民工作机制，累计受理并办结群众诉求7000余条。加快国资企业战略性重组和专业化整合，全面启动监管国企资产、负债、“两非”“两资”等清查盘点，对列入实体或转型实体企业试行绩效考核，现代企业制度初步建立。高效完成示范区移交工作，各项社会服务管理职能有序承接。不断加强知识产权保护，强化创新企业培育，“吐鲁番葡萄”“哈密瓜”等地理标志保护产品通过国家知识产权局审核，全区专利授权量增至102件，培育高新技术企业8家、科技型中小企业14家，新增创新型中小企业、专精特新“小巨人”企业7家，森诺科技等3家企业实现升规入统，创新驱动作用持续发挥。

（五）坚持践行绿色发展道路，“生态立市”战略稳步推进。持续加强水生态保护，落实“三水统调”“两水统管”，推进地下水超采治理，严格区域地下水取水总量和地下水位“双控制”，投入资金2.5亿元实施水利工程11个，完成葡萄高效节水10.94万亩，实现地下水位止跌回升，成功创建国家级节水型城市。持续深化生态环境综合治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，完成煤改电工程13522户，推动完成912家餐饮企业油烟净化设备安装，督促7家企业完成露天料库和湿法降尘作业设施改造；持续开展城区“黑臭水体”和入河排污口排查整治，推进农村污水处理设施建设，全区集中式饮用水水源地水质达标率100%；积极推进绿色低碳发展和生态环境修复，持续开展国土绿化行动，完成重点区域造林1.75万亩，艾丁湖生态治理稳步推进，河湖长制、林长制有力落实，环保督察反馈问题扎实整改，群众举报环保问题办结率100%，全区生态环境持续改善。

（六）坚持提升城乡建管水平，城市精细化管理得到提高。深入实施城市更新行动，加速推进4大片区24个重点区域棚户区改造，完成房屋征收1057套，实施拆迁11.36万平方米，完成老旧小区改造4个、惠及居民2237户，新建保障性租赁住房752套，更换翻新垃圾桶600余个，修复路灯640余盏，拆除乡村危旧房3.78万平方米，群众居住条件不断改善。“三整治一创建”全面落实，爱国卫生运动常态化开展，垃圾分类示范创建深入推进，城市环境卫生不断提升，乱停乱放乱占有效管控。城市增绿行动稳步实施，建成口袋公园3个、绿地节点12处，新增绿化面积6.5万平方米。新增公交线路3条、公交车22辆，候车时间缩减一半以上；新改建农村公路107.68公里，实施村道安防工程3.42公里，修补路面坑槽2万余平方米、增设道路标识牌近百套，群众出行条件持续改善。在中心广场、街心花园等场所新设羽毛球场地、乒乓球案、棋牌石桌等文体器材55套，群众娱乐休闲服务不断提质。争取国家“保交楼”项目10个，交付已售逾期商品房1586套，全疆排名第一；成功举办首届“房交会”，房地产市场投资和商品房销售实现“双增长”。

（七）坚持抓好惠民生强保障，民生福祉不断提升改善。就业惠民稳步实施，实现新增城镇就业3145人、农村富余劳动力转移就业3.06万人次，开展职业技能培训2.89万人次，高校毕业生就业率达95.5%。教育质量持续提升，组建集团化办学教育集团10个，优化整合“散、小、弱”学校（幼儿园）29所，中等职业技术学校顺利挂牌招生。健康保障更加坚实，紧密型医共体建设扎实推进，家庭医生签约服务不断优化，高昌区中医馆挂牌成立，120院前急救调度体系不断健全，胜金乡卫生院门诊楼、恰特喀勒乡卫生院搬迁项目主体建设完成。基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现“一单式”结算，群众医疗支出大幅减少。援疆工作扎实推进，教育、医疗等“组团式”柔性援疆更加精准，“湘企入疆”“疆品入湘”持续深化，全年投入援疆资金9519.71万元、实施援疆项目17个，对口援疆综合效益不断凸显。社会保障更加有力，“一老一小”社区服务中心顺利建成、敬老院提质改造工程稳步推进，城乡特困人员集中供养与照护服务水平不断提高，累计发放各类困难群众补贴补助资金6440.19万元、惠及群众1.46万人。文体服务不断加强，辖区文化馆（站）实现无障碍向群众免费开放，开展非遗展示体验等活动130余场次、文化体育活动550余场次，群众文化体育生活更加丰富。“九项民生工程·48件民生实事”如期完成，179项“办实事、解民忧”任务全面落实，一批群众急难愁盼问题有效解决。全年民生领域支出达24.95亿元，占一般公共预算支出79.28%，民生福祉得到持续保障。

（八）坚持文化润疆，铸牢中华民族共同体意识更加深入。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，打造完成新城西门村、库尔班民俗博物馆等9个教育实践基地。持续推进民族团结进步创建“十一进”活动，高昌区本级和新城西门村分别荣获全国民族团结进步示范区、示范单位，第一小学荣获自治区民族团结进步示范单位。常态化开展“民族团结一家亲”等系列活动，实施青少年“筑基”工程，推进“三项计划”落实，不断深化互嵌式社会结构建设，村（社区）、居民小区、办学互嵌率均达100%，各民族广泛交往、全面交流、深度交融基础更加坚实。深入开展精神文明创建，打造新时代文明实践示范站（所）18个，开展各类宣讲教育180余场次，社会主义核心价值观更加深入人心。

（九）坚持统筹发展与安全，切实维护了社会大局和谐稳定。依法严厉打击各类突出违法犯罪，扫黑除恶常态化推进，夏季治安打击整治行动深入开展，全区刑事案件破案率同比上升89%，侦破涉食药环领域案件23起，挽回群众被骗资金150余万元，群众利益得到有效保障。

（十）坚持推进法治政府建设，政府职能履行更加高效。始终把政治建设放在首位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，持续深化政治理论学习、广泛开展调查研究、深入检视整改问题、坚决统筹发展与安全，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干不断深化。始终把法治政府建设摆在重要位置，积极组织开展政府常务会议学法24场次，扎实推进法律顾问聘用机制，持续规范依法决策程序，修订完成《政府常务会议制度》《政府工作规则》，全区各级领导干部参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训4万余人次，政府系统各级干部法治意识、法治本领持续提升。持续推进政府效能提升，不断规范政务服务，“最多跑一次”事项办理“全程网办（IV）”深度达100%，已发布行政审批类事项和公共服务事项可网办率均达100%，累计办理政务服务事项8.25万余件；狠抓基层减负落实，政府系统精文简会成效持续巩固。自觉接受区人大依法监督、政协民主监督，切实强化审计、统计监督，广泛听取社会各界意见建议，主动回应社会关切，办理人大议案、政协提案122件，办件答复率和满意度均达100%。

一年来，我们坚持统筹兼顾，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织作用有效发挥，高昌区先后获得国家级民族团结进步示范区、全国信访工作示范区等10个“国字号”和14个自治区级荣誉，各项事业取得全面发展。

二、2024年主要目标任务和工作举措

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是我们实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高昌区实现“两年见成效”的重要一年，我们要站位全国大局、放眼区位格局，抢抓新一轮发展机遇期的“时”与“势”，保持定力、顺势而为、永不懈怠，全力以赴在识变应变求变中育先机开新局。2024年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，贯彻落实自治区党委十届历次全会、市委二届五次全会和区委二届四次全会精神，紧紧围绕市委“1535”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心、苦干实干，逐步实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变样”目标，奋力推进经济社会高质量发展新局面，努力建设繁荣富裕、文明和谐的现代化新高昌。2024年预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长20%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，一般公共预算收入增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅保持在3%以内。

为实现上述目标任务，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）聚焦农业农村优先发展，持续深化“农业稳市”战略实施。坚持把推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，锚定“特色、有机、高端”发展方向，围绕争创自治区现代农业产业园目标，以产业强镇和乡村特色产业示范村镇为基础、农产品加工园为骨干、农业产业化联合体为纽带，全力构建农业现代化产业体系。一是着力推动“四大特色产业”全链条发展。围绕打造葡萄“金字招牌”，着力推进2万亩葡萄标准化基地和2万亩林果业标准化基地建设，实施2.8万亩葡萄架式改造，完成5000亩葡萄品种改良，创办特色林果示范种植园20个、采摘园7个，开展林果技术培训2万人次，建好管好用好葡萄长廊，力争完成鲜食葡萄销售22万吨以上。聚焦推进哈密瓜品牌培育和标准化生产，完成哈密瓜种植5万亩、西瓜种植7万亩，培育市级哈密瓜产业龙头企业1家。围绕打造“菜篮子”基地，完成设施蔬菜种植3.5万亩、大田蔬菜种植2万亩，确保全年蔬菜供应量在15万吨以上、设施农业果菜育苗覆盖率达到100%、冬春淡季蔬菜供应能力提高20%；全面加快老旧温室设施改造提升，大力发展新型日光温室，引导本地农户种植温室大棚2000座，推进恰特喀勒乡设施农业示范点建设。积极推进“种养加销”一体化发展，完成牛羊育肥133万头（只）以上，发展吐鲁番黑羊养殖5.3万只、斗鸡5万羽，引进肉类精深加工、仓储冷链物流企业3家以上。聚焦提高一二三产融合发展水平，着力打造艾丁湖畜牧产业强镇、恰特喀勒乡大芸产业强镇和火焰山、三堡乡哈密瓜产业强镇。主动扛起保障国家粮食安全和重要农产品供给责任，坚决完成6000亩粮食等重要作物种植任务。二是着力提升农业农村现代化发展水平。坚持人才下沉、科技下乡，强化与新疆农业院校、湖南农业大学合作对接，深入推进院校实习、科研项目和科学实验合作；全面深化实施种业振兴行动；持续提升农业机械化生产水平，确保全区耕种收综合机械化水平达到65.5%以上；加强农产品质量提升，确保新增“三品一标”认证农产品3个以上、农产品承诺达标合格证使用率达100%；持续开展农业产业化龙头企业培育和动态监测，不断壮大龙头企业队伍；以电商为依托，大力发展“直播电商+专业批发市场”新模式。三是持续推进乡村全面振兴发展。坚持将乡村振兴项目资金66%用于发展产业、34%用于基础设施建设，大力推进火焰山镇巴达木村农文旅融合、葡萄镇旅游示范镇基础设施提升、亚尔镇上湖村杏花园提质改造等3个项目建设。投入资金3400万元，实施一批“四好农村路”建设项目，新建农村道路78公里，全面加快宜居宜业和美乡村建设。

（二）聚焦强基增效和转型升级，持续深化“工业强市”战略实施。坚持以新型工业化为主导、项目落地为根本、优势产业为抓手、园区建设为重点、资源开发为突破，全力构建“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。一是全力扩大有效投资。强化要素保障稳投资。坚决落实重大项目领导包保、清单管理、定期调度，重点抓好28个续建项目和19个新建项目建设；强化招商引资促投资。盯紧“长株潭”“长三角”“珠三角”“京津冀”等发达地区，用好湖南援疆利好优势，紧紧围绕自治区八大产业集群建设目标和优势传统产业延链补链强链，全面开展“走出去、请进来”招商、精准靶向招商，深入开展厂房招商，确保全年招商引资到位资金不低于100亿元。发挥国资作用增投资。聚焦国资优势资源和闲置资产，加大国有企业存量房产、收储土地和纺织园区3万平方米标准化厂房等盘活力度，力争在大河沿400万吨/年煤矿、乌勇布拉克盐矿2.16平方公里空白区合作开发等项目中实现突破，推进葡萄夜市打造提升等项目尽早建成投运，实现葡萄沟景区大门南侧83亩土地、艾丁湖海底古村61.5亩土地盘活，推动汽车干热试验场项目二期工程尽快开工。用好债券资金拉动投资。抢抓债券资金申报有利契机，紧跟上级政策投向，紧密结合发债空间，围绕已储备8个专项债项目和9个一般债项目，全力推进债券资金申报，推动棚户区改造、教育、交通、水利、市政基础设施等利当前惠长远的重大项目建设。力争全年实施固定资产投资项目71个、完成投资62.29亿元。二是聚力发展主导产业。继续做大新能源产业。积极推进七泉湖光伏产业园扩区规划，力争上半年完成新能源发展规划调整修编。全力推进光伏+光热一体化项目全容量并网发电，力促高昌140万千瓦抽水蓄能电站项目取得核准并开工建设，加快高昌西120万千瓦抽水蓄能项目前期手续办理，积极规划布局锂离子电容器等配套产业，引进废旧风机、塔筒及光伏组件设备回收利用等产业空白，实现年内落地3-5家企业，加速打造新能源产业集群。不断做强纺织服装产业。完善《高昌区纺织服装产业规划》编制，充分发挥纺织园区现有厂房和园区软实力资金等优势，重点推动50万锭棉纺纱项目配套设施建设实现全产能投产，持续跟进年产100万锭棉纺纱项目实现年内开工，加快织布业、针织业及相关附属配套产业布局，推动棉纺企业高质量发展，加速形成纺织服装产业规模聚集效应。加快新材料产业布局。以吐鲁番经济开发区调区为契机，持续跟进年产3000吨芳纶等项目建成投产，积极推进新能源玄武岩纤维生产项目落地高昌，推动新材料产业在大河沿工业园集聚发展。三是着力加强产业培育。推进重点企业健康发展。坚持“一企一策”精准高效落实助企纾困，全力推进3个新投运项目稳步发展，支持新能源等重点企业发展壮大；建立重点小升规企业培育库，紧盯新投产重点企业和存量中小微企业升规培育，实现新增升规入统企业8家。加强中小企业创新培育。持续加大专精特新梯度培育力度，确保1家企业顺利通过专精特新“小巨人”企业复审，4家企业顺利通过“专精特新”企业复审；加大高新技术企业培育，强化科技型中小企业创建，全面提升企业竞争力。加快现代物流体系建设。推进《高昌区现代商贸物流产业规划》编制，推进大河沿、七泉湖铁路物流货运能力和储配煤基地建设，加速易顺发铁路专用线项目实施，全面构建功能齐全的现代物流园区；推进冷链物流仓储基地项目建设，加快打造国家骨干冷链物流和区域性冷链物流基地承载城市；积极配合打造航空货运枢纽机场，推进机场西侧物流产业园项目实施，力争2024年开通一条全货机航线，引进航空物流上下游企业各1家，全力打造全疆商贸物流枢纽。

（三）聚焦融合发展示范区创建，持续深化“文旅兴市”战略实施。深度嵌入市委“一心两翼三带”发展格局，担当“文旅兴市”责任，确保顺利通过国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建验收，高质量保障自治区旅游发展大会召开，力争实现全年接待游客2100万人次。一是持续推进旅游品质提升。坚持“以文塑旅”“以旅彰文”，加快制定高昌区文化产业和旅游产业融合发展示范区创建规划，启动吐鲁番老城文化旅游特色街区规划，持续加大历史文化名城和历史文化街区保护，全力盘活老城印象资源，推动“盛世高昌”“海底古村无半未央”文旅示范项目开工建设，加快完成老粮仓景区规划和提升改造，推动“火焰山冰雪天宫”项目投入运营，形成文化体验旅游新亮点；推进火焰山镇吐玛市场提档升级，支持艾丁湖镇美食街打造提升，推进艾丁湖景区4A级申报，指导火山红酒庄4A级景区和悦丰宿集3A级景区创建，全面提升旅游供给品质。二是着力促进服务水平提高。紧盯旅游产业“六大要素”保障短板，持续开展旅游服务“六大行动”，建立健全旅游市场规范体系、旅游服务标准体系和服务质量评估体系，强化旅游市场监管，以高品质服务赢得游客满意；支持葡萄沟、交河、火焰山等乡村旅游重点区域因地制宜开发夜游、夜集、夜娱、夜秀等夜间产品和服务，推动“乐舞高昌”民俗旅游演艺尽快上演、吐鲁番大剧院“铁扇公主”沉浸式演艺尽早开幕，全面丰富游客旅游体验；健全旅游景区停车场、厕所、标识标牌等游览系统，新建加油（气）站3个、厕所10座，提升旅游基础设施保障能力；深入推进“微笑高昌”旅游服务，为游客营造良好人文体验环境。三是扎实推进旅游品牌提质。强化“丝路明珠·葡萄圣城”品牌引领，加快编辑《高昌故事集》，打造“故事旅游”等文旅融合精品路线10条，全力培育网红打卡地50处。深化“月月有节”特色品牌创建，精心组织筹备杏花季、桑葚季、葡萄节等重大节庆活动，举办火焰山西游动物运动会、沙疗康养嘉年华等特色文旅活动和音乐节、篝火晚会、美食节、采摘季、露营节、高昌“村超”等系列活动，坚持每月联动举办1场以上特色活动。全力打造精品民宿品牌，继续做优做精现有精品民宿，实现年内新增民宿70家、打造精品民宿20家，新建、续建精品主题酒店8家，推动一批高质量酒店投入运营。四是持续深化“两个示范”提升。加快推进新城西门村乡村旅游规划，完善基础设施建设，打造产业发展和特色街区示范点，带动周边6个村提质增效，构建“南吃北游中体验”的“大西门”乡村旅游发展新格局；深化实施葡萄沟景区三年提升行动，推进葡萄沟丝路明珠观光塔规划建设，开发“瞰葡萄沟”项目，探索“民宿+民俗+民生”文旅融合发展新模式。

（四）聚焦推进生态文明建设，持续深化“生态立市”战略实施。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进生态文明建设。

（五）聚焦增强经济发展动力，持续深化“改革活市”战略实施。聚焦深化改革工作重点，以推动经济高质量发展为目标，持续深化改革攻坚行动，充分激发市场活力、释放发展潜能。全面深入实施营商环境优化提升三年行动，深化推进“放管服”改革，推动政务服务规范化、标准化发展，加快高频政务服务事项“跨省通办”“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推进“一件事一次办”主题套餐规范落实；不断完善12345政务服务便民热线处办机制，推进政务服务向基层延伸；全面推进极简审批许可、便利开办登记，实现年底新发展市场主体4000户；进一步落实公平竞争审查制度，深入开展不正当竞争行为治理，着力营造透明平等高效的市场环境；推进“进一次门、查多项事、无事不扰”监管机制改革，规范“双随机、一公开”，推行市场经营活动轻微违法行为免罚制度；深化推进自治区知识产权试点区县建设，提升知识产权治理能力和治理效能。。

（六）聚焦高品质中心城区打造，持续提升城市精细化建设管理水平。坚持以百姓心为心，以百姓需求为出发点，持续推进城市建设管理精细化，打通城市管理“最后一公里”。全力抓好城区绿化更新补植工作，加快推进14.39万平方米杏花湖湿地公园项目建设，实施新建文化路、车师南路等6条道路绿化种植，提升改造公共绿地2万平方米、完成更换老旧滴管5万米，全面提升城市园林绿化水平，确保成功通过国家级园林城市复验。

（七）聚焦群众生活品质提升，持续深化保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把财政支出的70%以上用于改善和保障民生，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。

（八）聚焦铸牢中华民族共同体意识，持续深入推进文化润疆。始终坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，全力推进文化润疆先行区和铸牢中华民族共同体意识示范区建设。

（九）聚焦统筹发展与安全，持续推进维护社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，始终高举社会主义伟大旗帜，弘扬法治精神、树牢法治思维，把依法治疆摆在更加突出位置，以法治政府建设保障社会大局持续和谐稳定。

（十）聚焦更好依法高效履职尽责，持续深化推动政府自身建设。切实加强政府自身建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。