2024年克拉玛依市克拉玛依区政府工作报告

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2024年克拉玛依市克拉玛依区政府工作报告

2024年1月24日在克拉玛依区第九届人民代表大会第四次会议上

 克拉玛依区人民政府代理区长  苏  伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后，承前启后、恢复发展的关键之年，在困难挑战、机遇风险并存的重要时刻，习近平总书记再次亲临新疆，听取自治区、兵团工作汇报，并发表重要讲话，为新时代新疆发展指明了前进方向、提供了根本遵循，各族干部群众精神振奋、备受鼓舞，为克拉玛依区在全疆率先基本实现社会主义现代化注入了源源不断的磅礴力量。

一年来，我们在自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府和区委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地统筹发展和安全、发展和民生、发展和人心，主动服务和融入新发展格局，实现了社会大局持续稳定、经济运行平稳有序、发展质量稳步攀升、民生福祉更加殷实，各项事业取得了来之不易的新进展、新突破、新成就。

这一年，我们牢记嘱托勇担当，奋进步伐更加坚实。牢记习近平总书记关于“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆”的殷殷嘱托，以在全疆率先基本实现社会主义现代化为奋斗目标，以“严深细实快”为工作标准，持续深化新时代党的治疆方略各项工作，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，全区上下干事创业的热情持续高涨，数十万油城儿女昂扬奋进在强区建设的新征程上。

这一年，我们牢记嘱托保稳定，总目标落实更显自信。坚持稳字当头，着眼长治久安，持续推进反恐维稳法治化常态化，严打暴恐专项行动战果显著，社会面防控措施科学优化，意识形态领域斗争成果斐然，网络安全风险管控有力，全区实现了命案及重特大恶性案件的“零”发生，我们用实际行动保障了各族群众的生命健康、财产安全，群众的安全感更加充实、更可持续。

这一年，我们牢记嘱托走在前，发展动力更加强劲。聚焦自治区赋予克拉玛依“两区建设”发展目标和“乌克昌”高质量发展第一梯队最新定位，牢牢把握全市“一主多元”产业发展思路，深化实施《克拉玛依区经济社会高质量发展三年行动方案》，着力构建富有区域特色的现代产业体系，全区经济实现稳中向好发展态势。我区全年实现地区生产总值835.48亿元（可比价，下同），增长4.2%；规模以上工业增加值579.56亿元，增长2.7%；固定资产投资351.61亿元，增长17.9%；一般公共预算收入27.82亿元，增长78.8%，社会消费品零售总额73.59亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入58024元，增长6.8%；居民消费价格指数与上年持平。

这一年，我们牢记嘱托润文化，城区活力更见神采。阔别6年的城市运动会、间隔7年的马拉松比赛点燃全民健身热情。不以山海为远，在文博会、交博会、上合数字论坛等国际会展上展露筋骨。《晚风吹过哨塔》《丝路霓裳》《霍元甲》等一场场精彩演出应接不暇，康城风情街、滨河广场等一条条繁华街区人潮涌动，诗词灯光秀、民俗社火展和迎新年钟声庆典等大型活动纷纷亮相各大新闻媒体，独具特色的城市“IP”强势出圈，歌起天山、笔绘姿彩，油城活力激情绽放。

这一年，我们牢记嘱托提品质，文明城区破茧而出。八一棚户区征迁改造实现当年启动、当年建设，补齐了秀美城区最后一块“拼图”。小拐灌区供水配套工程启动建设，长达20年的地下水超采和土地开垦纠纷问题得到有效解决。攻坚城区治理顽疾，小区外立面破损、电话亭杂乱、交通设施老旧等一批历史遗留问题依次化解，为城市治理难点、痛点、堵点贡献了“克区药方”，各族群众安居乐业、心气更顺了！

这一年，我们牢记嘱托暖民心，一枝一叶初心不改。聚焦百姓急难愁盼，坚持量力而行、尽力而为，民生支出30.3亿元占全区一般公共预算支出83.3%，用于保障和改善民生，居民用水用电实现线上缴费、绿丰农副产品批发市场升级改造、杨树飞絮得到有效治理、健身公园不断扩容升级、物业服务质量明显提升，向社会承诺的18项民生实事全部兑现，各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们在困局中开新局、在实干中谱新篇，主要做了以下工作：

（一）突出防风险、治隐患，实现稳定大局再增新底气

社会大局持续和谐稳定。始终保持严打高压态势不动摇，牢牢守住了不发生暴恐案事件的底线。科学优化整合维稳力量，率先完成驻村优化工作，推进“智慧街面巡防”建设应用，拆除非必要隔离设施286处，将警务站从92座优化至46座。深入学习运用新时代“浦江经验”“枫桥经验”，孵化培育民间品牌调解工作室6个，银河路街道争议调解中心成功获评“全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”，天山路街道董惠琳荣获“全国模范人民调解员”，助力全市成功创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

风险隐患科学有效防范。落实举债行为常态化监测报告机制，严守政府债务红线底线，地方政府债务风险总体可控。健全落实安全生产责任制，持续深化危险化学品、城镇燃气、道路交通安全等重点领域风险隐患排查整治专项行动，生产安全事故总量下降18.7%。统筹抓好粮食安全、食品安全，获得农业农村部授予“国家农产品质量安全县”荣誉称号，创建经验在全疆推广。

（二）突出强链条、提能级，实现三次产业再添新活力

油气油服压舱石作用日益凸显。坚持油地“一家人、一条心、一盘棋、一起干”，持续深化油地合作，全力服务驻区央企稳产上产，新疆油田公司生产原油1475万吨，增长2.3%；天然气生产41.6亿立方米，增长8%，油气当量突破1814万吨；西部钻探公司完成钻井进尺505万米，红山油田和黑油山公司全年产能达38.4万吨。推动广陆等5家油服企业融入昆仑石油集团发展，油服产业基地新入驻企业18家，油服企业集群效应日益壮大。

数字经济助推器作用更加强劲。成功协办中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛，上合组织大数据合作中心新疆分中心实现实体化运作。全面启动克拉玛依区与云计算产业园区融合发展，浪潮智算云中心、丝路新云高性能仿真算力中心、中国移动数据中心（二期）项目进展顺利，园区算力全面升级。七色花“新疆畜牧云综合服务平台”覆盖全疆14个地州市，并向宁夏、西藏、云南等省区拓展业务。加快推动数字经济产业园区建设、招商及产业培育工作，科比特无人机订单量突破3000万元，天链民用卫星地面站项目正式投用，智能网联车测试基地“一环”道路初步建设完成，吸引上汽智己、德国FEV技术有限公司来克开展车辆测试，数字产业赋能转型实现新突破。

新能源（新材料）指南针作用更加清晰。抢抓我市打造西部氢都、启动氢能产业基金的重大利好，一批重点新能源（新材料）项目落地建设，中核汇能源网荷储一体化项目完成发电厂及网架部分建设，浙江昀丰5GW高效异质结光伏电池及5GW光伏组件项目推进顺利，新疆油田公司4GW项目（一期）核准批复，融耀新材料公司落地投产实现产值3000万元，中蓄电制氢项目完成1座注气站示范点改造。成功举办中国西部氢能大会克拉玛依区分论坛，助力全市获批全国首批、全疆唯一的碳达峰试点城市。

现代农业定盘星作用更加牢靠。以规划引领农业产业布局，推进农业综合开发区、国家现代农业示范区、国家农业科技园区“三区合一”高质量发展，收回沙湾越界土地6.56万亩，小拐灌区供水配套工程顺利启动，为农业可持续发展夯基赋能。天兆生猪规模化养殖场主体建设已完工，汇鑫牛羊规模化养殖厂、海力特植物工厂等项目开工建设，农业产业现代化步伐行稳致远。大力实施乡村振兴战略，小拐乡村集体经济收入突破3089万元，农牧民人均可支配收入达3.78万元，增幅8.06%，稳居全疆前列，小拐村荣获全国乡村治理示范村。完成1万亩高标准农田建设，全年粮食种植面积6.12万亩，蔬菜种植面积首次突破1万亩，超额完成上级下达粮食生产任务，成功纳入自治区级现代农业产业园创建名单。

商贸物流聚合器作用更加重要。依托北疆区域中心的区位优势，持续激活城南旅游商务区发展活力，新丝路广场、百瑞广场全面投入使用，入驻商铺382家，南部新城发展复苏回暖。滨河广场、丝路小镇、油城小镇实现连片规划发展，汇嘉时代购物中心正式开业，当月实现销售额6500万元，累计客流量近40万人次。绿丰农副产品批发市场改建投用，环境设施和购物体验全面提升。北疆西部综合物流园（一期）6座标准化厂房已投入使用，京东、中通、圆通等3家龙头快递企业签约入驻，快递日处理能力达40万件，北疆物流集散中心初具规模。

文化旅游融合剂效应加速释放。围绕全域旅游示范区创建目标，不断优化文旅产业布局，金龙湖水系联通工程全部完工，克一号井成功创建国家3A级旅游景区，汇嘉滨河广场成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。首届中国田协认证的A类赛事克拉玛依马拉松吸引国内外6000名跑者参赛，“你好·丝路”网络国际传播交流大会、全国青少年羽毛球赛、全疆轮滑节等精品体育赛事好戏连台。全年累计接待游客约662.7万人次，增长71.6%，实现旅游收入约34.64亿元，增长58.2%，油城文旅品牌更加响亮。

（三）突出抓项目、抢招商，实现投资拉动再取新突破

项目建设蹄疾步稳。坚持“项目为王”不动摇，金龙湖片区基础设施配套工程（二期）、小拐灌区供水配套工程、八一棚户区征迁改造、老旧小区改造、健身公园（二期）等83个重点项目全部如期开工、顺利推进。争取中央预算内资金、债券资金、特别国债累计达9.97亿元，为后续投资提供坚实保障。研究谋划2024年各类项目91个，总投资达171.08亿元，投资潜力不断释放，发展后劲不断增强。

招商引资再结硕果。始终把招商引资作为“一号工程”来抓，修订完善《克拉玛依区深入推进“产业链”招商引资工作实施方案》，以抓招商就是抓发展的紧迫感，聚焦“六大产业”，前往长三角、珠三角、京津冀等重点片区40余个重点城市开展招商，成功引进融耀玻璃钢管道生产、科比特无人机等重点项目，全年实现到位资金246.52亿元，增长28.5%，其中区外到位资金199.56亿元，增长39.8%，取得历史性突破。

（四）突出深改革、促创新，实现发展动能再聚新优势

科技创新驱动成效喜人。制定区域科技创新中心核心主阵地建设若干措施，完善科技型中小企业—高新技术企业—科技“小巨人”企业培育链，科技型中小企业备案85家，占全市的44%；高新技术企业达到84家，其中新认定21家，居全市第一；备案市级科技“小巨人”企业5家，占全市的50%。财政科技经费支出5389万元，增长61.06%；拨付高新技术企业兑现奖励资金580万元。加大科技培训力度，开展技术转移交流会等各类培训14场次，惠及企业400余家。实施人才强区战略，制定优秀企业家评选奖励办法、招商引资企业人才奖励办法等鼓励政策，出台引进人才安居补贴实施办法等人才新政，在全市首次举办人才发展大会，培育引进人才470人，获得自治区“天山英才”等培养计划25人，占全市的86%；6名高层次人才获得市级“油城玫瑰金卡”，“招得来女婿留得住儿”的良好人才环境初步形成。承办克拉玛依首届石油科普节，荣获全国科普示范区称号。

重点领域改革成效明显。聚力改革攻坚，“基层一张表”、交巡合一、“一网统管”等改革有力推进。启动营商环境优化提升三年行动，“跨省通办”事项增至109项、“疆内通办”153项，政务服务“就近办”办理量达24.7万件，“15分钟政务服务圈”基本形成，助推全市获评全疆首批政务服务标杆大厅，全年市场主体新设4620户，增长23%。扎实推进国有企业薪酬体系改革，推动国有企业降本增效，营业成本率下降4个百分点，5家企业实现扭亏为盈，利润总额达7742万元，增长70.3%。

对外开放水平更高。牢固树立“兵地一盘棋”思想，建立常态化沟通协作机制，在产业发展、农文旅融合等领域取得务实合作。深度融入亚欧黄金通道和向西开放桥头堡建设，支持引导帝陛艾斯、科力、红都等企业开拓海外市场，实现外贸进出口总额达3372.3万美元，增长5.4%。上合组织大数据合作中心（新疆）分中心成功举办首届国际数字技术人才交流培训班，吸引来自周边国家20余名企业代表参加。古海机场新航站楼正式投用，时隔4年再次开通俄罗斯国际航班。发挥“沪克”援疆资源优势，积极参与克拉玛依（上海）招商引资推介会暨投资贸易洽谈会，签约额突破209亿元；建立“上海名医工作室”，先后攻坚耳鼻喉、甲乳等7项技术，填补我区医疗领域技术空白。

（五）突出办实事、增福祉，实现民生保障再上新台阶

就业创业充分稳健。始终把就业作为最大的民生工程，聚焦应届毕业生、退役军人等群体，举办百场线上线下招聘会，实现就业2161人，新增创业519人，创业带动就业1494人，城镇登记失业率0.97%，“零就业家庭”动态持续为零。通过“搭桥互促”行动，为创业青年、外来务工青年等群体链接各类资源50余项。规划建设零工市场，为劳务用工人员提供一站式就业服务，路边揽活成为历史。组织各类职业技能培训1.4万人次，选派23人参加第二届全国职业技能大赛新疆选拔赛，斩获奖项12个，技工能力全面提升。荣获首批自治区级公共就业创业服务示范区，创建经验在全市推广。

教育品牌更加优质。驰而不息推进教育强区建设，红山湖学校、绿雅中学先后竣工，新增学位3780个；中学发展性指标位列全市前茅，高考本科上线率持续保持在全疆前列，让油城学子都能接受高质量的教育。系统推进“三名工程”，实施11个区级培训项目，2人荣获自治区“天山英才”教育教学名师称号，14人荣获市级“拔尖人才”“油城名师”称号，广大家长对教育更放心、更满意。“双减”工作减负不减质，第五小学轮滑、南湖小学啦啦操等特色项目在各大赛事展现风采，第九小学U12女篮成功卫冕全疆赛冠军，3所学校被命名为自治区第二批美育特色学校，14所学校荣获自治区首批体育传统特色学校，获批全国学校家庭社会协同育人实验区，成功助力我市创建自治区唯一“双减”改革示范区。

医疗服务体系持续完善。健全“互联网+医疗健康”体系，推进紧密型城市医疗集团建设，与市中西医结合医院组建11个“专科联盟”，推行医护人员“双向挂职”和定期下沉坐诊，社区卫生服务中心增设儿科、心理健康等特色门诊，群众就医更方便。迎宾街道社区卫生服务中心住院病区正式启用，群众在“家门口”就能享受优质医疗服务。高质量完成国家卫生城市复审迎检工作。搭建三级公共卫生治理体系模式，通过建设学生常见病试点，探索多部门协作共护学生健康机制，公共卫生屏障越筑越牢。

社会保障更有质效。把增进民生福祉作为最大政绩工程，向低保、特困、困难残疾人和两万余名70岁以上老人发放各类救助补贴资金4302.16万元，兜底救助更加精准。全民参保提质扩面，参保率达到95%以上。调整城乡居民基本医疗保险筹资标准，助力企业减负增效。积极推进“互联网+医保”服务，全面落实异地就医备案登记，保障群众异地就医需求。聚焦“一老一小”，新增3个社区日间照料中心、7个老年食堂，南泉社区成为全国老年友好型社区；全区可供托位数1185个，千人口托位数达3.5个，远超全国平均水平；投用城镇保障性住房343套，惠及群众600余人，真正实现了弱有所扶、幼有优育、老有所养、居有所安。

（六）突出增颜值、提内涵，实现品质城区再展新形象

生态底色更加鲜明靓丽。实施“双碳”战略和“双控”行动，全年环境空气质量优良率达95.4%。地表水水质达到国家Ⅱ类水质标准，水质达标率100%。无受污染耕地、污染地块，建成区持续保持无黑臭水体。农村生活污水治理率、生活垃圾处理率、医疗垃圾无害化处置率均达到100%。新改建35个口袋公园，开放5处共享绿地，全年新增绿地1565.48亩，实现了百姓推窗见绿、出门游园的舒心与惬意。

城市建管有力度更有温度。编制《克拉玛依区城市更新专项规划》，对园林、苑泉等23个老旧小区改造提质，新改建23条市政道路，增设46座封闭式公交站台，新增1500余个停车位，拆除各类违法建设168处，沿街59个非法占地经营电话亭全部清理，准噶尔路、友谊路风貌提升工程整体完工，城区景观全面优化。强化智慧交通建设，投入1700万元对25个路口交通信号灯进行智能化升级，新增交通技术监控等设备35套，让市民出行更安全便捷。党建引领物业服务管理高质量发展，物业问题同期减少4227件，物业服务满意率由72%提升至86.3%，党建引领红色物业经验做法入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

（七）突出兴文化、聚民心，实现中华民族共同体意识再树新风尚

民族团结往深处扎根。始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全完善宣传教育常态化机制，深入实施青少年“筑基”工程，成功承办铸牢中华民族共同体意识示范市建设现场推进会，打造铸牢中华民族共同体意识教育基地6家、实践基地15家。稳步推进新疆伊斯兰教中国化，加强“三支队伍”建设，率先完成驻村管寺优化工作，宗教事务治理能力不断提升。巩固提升民族团结进步创建成果，创建民族团结进步示范区（单位）自治区级11个、市级95个、区级190个，获批自治区民族团结进步示范区，各民族同心同德、团结奋进已成为强区之本、力量之源。

文化润疆于无声处聚力。以弘扬石油精神为主线，推出《黑油城下的情思》等文艺精品120余部，成功挖掘紫砂工艺、篆刻、玉雕等18个区级非遗项目，打造6处沉浸式非遗项目传承基地，“印象油城·非遗集市”获评第一批自治区级非遗集市，克拉玛依紫砂博物馆、红色记忆展馆成功申报自治区级特色博物馆，各族群众精神文化生活不断丰富。2023新疆动漫节、“粽情端午”国潮音乐会等20余场大型群众文化活动异彩纷呈、直抵人心。南苑社区、第三中学被中华诗词学会授予“中华诗教示范单位（学校）”，助力全市成功创建“诗词示范市”，文化油城名副其实。

（八）突出转作风，抓落实，实现政府自身建设再现新作为

持续加强政府自身建设，扎实开展主题教育，自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程，做到党委有部署、政府有行动。推进法治政府建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，高标准完成“八五”普法中期评估验收，全区党政机关实现法律顾问聘任全覆盖，政府运行更加规范高效；深入推进行政复议体制改革，办理行政复议案件42件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，区公共法律服务中心荣获全国法律援助和公共法律服务工作先进集体。坚定不移全面从严治党，梳理各领域廉政风险，健全完善监督管理体系，组织开展全区干部作风突出问题专项整治和以案促改专项行动，严格落实中央八项规定及其实施细则，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，从源头防止违规违纪违法事件发生，全区党员领导干部政治品格、精神面貌、纪律作风明显好转。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案建议75件、政协委员提案43件，办结率100%。全面强化国防动员和后备力量建设，双拥共建、退役军人服务保障水平不断提升，成功创建自治区双拥模范城（区）。全区民宗、档案、气象、审计、统计、自然资源、税务等工作结出了可喜硕果；妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、慈善、志愿服务、关心下一代等工作取得优异成绩。

各位代表！惟其艰难，才彰显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。回顾2023年的工作，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。万山磅礴，必有主峰，一年来的成绩，是以习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府，以及区委正确领导下，戮力同心、砥砺奋进的结果，是区人大及其常委会有效监督、区政协积极参政议政的结果，更是全区广大干部群众和社会各界同心同向、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向金融、邮政、电信、保险等驻区单位，向辖区企业、兵团团场，向驻区部队、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，以及所有关心支持克拉玛依区经济社会事业发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

征途漫漫，惟有奋斗。在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，实现城区的高质量转型发展，既存在一些长期积累的老问题，又面临不少新挑战，主要表现在：一是产业结构不合理，地方经济中工业规模“小散弱”，延链补链成效不明显；新能源、数字经济、现代农业等产业仍在起步阶段，特色优势产业不突出。二是科技创新引领作用发挥不够，企业研发投入意识不强，高价值科技成果和核心技术专利产出少，科技型企业和高新技术企业培育后劲还不足，创新型人才储备不够。三是公共服务供给存在短板，南北城区发展不够均衡，与各族群众高品质生活的需要还有差距，一些关系群众切身利益的急难愁盼问题尚未得到解决。四是服务市场主体的能力不足，距离打造市场化、法治化、国际化的营商环境还有差距。五是形式主义、官僚主义问题还没有得到根治，工作作风还不扎实，担当精神仍有欠缺，廉洁政府建设需进一步深化。对此，我们将坚持问题导向，持续加大工作力度，制定针对性措施，发扬“钉钉子”精神，逐一解决。

2024年工作安排

天道酬勤，力耕不欺。时隔七年，我们再次敲响跨年钟声，迎来了中华人民共和国成立75周年华诞，迎来了推进现代化强国建设的重要一年，迎来了聚力攻坚、加速冲刺“十四五”的关键一年，做好今年政府工作意义重大、使命光荣。

克拉玛依是一座典型的资源型城市，受当前国际、国内环境的复杂性、严峻性影响，经济发展存在很大不确定性；加之市场投资信心不足、金融市场波动性增大、财政压力持续增加等因素，全区经济面临更加严峻的挑战。但更要看到，我们也面临难得的发展机遇。从全国看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，今年国家还将出台系列稳预期、稳增长、稳就业的政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必将加速经济循环、持续向好。从全疆看，习近平总书记、党中央高度重视新疆工作，赋予新疆“五大战略定位”，明确支持新疆自贸区建设，出台了《更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案》，为全疆扩大开放、推进高质量发展、服务和融入新发展格局提供了政策支持、注入了强劲动能。从全市看，市委、市人民政府科学把握经济大势、高位推动发展工作，被自治区赋予“乌克昌”高质量发展“第一梯队”最新定位，方向目标明确、蓝图令人鼓舞。从自身看，克拉玛依区作为全市政治、经济、文化、商业和生产生活的主承载区，行政面积占全市五成、人口占全市的六成、GDP占全市的七成，我们具备建设“宜业宜居”高品质城区、实现转型发展的良好基础。此外，围绕市委“在全疆率先基本实现社会主义现代化”的奋斗目标，区委顺势而为，聚焦“一主多元”，进一步发展壮大油气油服、数字经济、新能源新材料、现代农业、文化旅游和商贸物流“六大产业”，推进云计算产业园、国家农业科技园、未来产业科技园、人力资源产业园、大学城科技园“五大园区”建设，取得了一系列预期成效，改革创新、扩大开放的成果和活力加速释放，只要我们志不求易、事不避难，走在前列、干在实处，奋斗目标就一定会实现，也一定能实现！

按照区委六届十次全会精神，2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示批示精神，严格落实自治区党委十届十次全会、市委十二届九次全会、区委六届十次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、发展和民生、发展和人心，围绕市委“一主多元”产业发展思路，发展壮大“六大产业”，推进建设“五大园区”，推动高质量发展，努力在全疆率先基本实现社会主义现代化的进程中当先锋、作表率！

今年经济社会发展的主要预期目标是：

——实现地区生产总值（GDP）增长7%以上；

——规模以上工业增加值增长5.5%以上；

——全社会固定资产投资增长10%以上；

——一般公共预算收入力争达到22.2亿元；

——社会消费品零售总额增长15%以上；

——居民消费价格涨幅控制在3%左右；

——城镇居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。

上述发展目标与我区“十四五”规划目标紧密衔接，既是落实国家和自治区推进高质量发展的战略要求，也是城区科学转型、在全疆率先基本实现社会主义现代化的必然要求，更是全区各族人民群众的殷殷期盼。我们必须统筹兼顾、主动作为，突出“七个坚持七个打造”，做好以下工作。

（一）坚持“稳定安区”，打造高质量安全护航高质量发展新格局

树牢总体国家安全观，扎实推进反恐维稳法治化常态化，保持依法精准严打高压态势不动摇，常态长效开展扫黑除恶斗争和行业乱象治理，守好各类意识形态阵地，推动建设更高水平的“平安城区”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解工作机制，实现“小事不出社区、大事不出街道”。健全政府债务和金融风险防控机制，确保政府债务率控制在合理区间。落实安全生产责任制，克服财政压力，提升安全生产及应急专项资金至500万元；开展“汽车城”“建材城”、高层建筑等区域安全隐患专项治理，聚焦危险化学品、城镇燃气、道路交通等重点领域，推进安全生产风险隐患排查整治常态化，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化防灾减灾体系建设，全面提升抵御应对自然灾害的能力和处置重大突发公共事件的能力。深入实施质量强区战略，以全市创建国家食品安全示范城市为契机，加强食品药品安全监管，坚决守护好各族群众“舌尖上的安全”。

（二）坚持“产业兴区”，打造“一主多元”现代化六大产业体系

推进油气油服产业提质增效。扎实做好“为油服务”，创新油地深度合作模式，支持新疆油田公司向新能源领域进军。充分发挥辖区257家涉油企业集群效应，鼓励新科澳、红都等企业关键技术研发，推进立业阳光、红山油田等企业参与低效油田、煤层气开发，帮助帝陛艾斯、建业等企业拓展海外市场，支持敦华绿碳公司CCUS技术在油田公司多场景应用，助力凯龙、科力公司成功上市，将资源优势转化为经济优势。推动油服企业抱团发展，力争全年油服产业基地入驻企业达25家，实现目标产值5亿元。

加速数字产业集群发展。深化与云计算产业园区融合发展，一体打造绿色低碳园区、零碳数据中心基地，推动丝路新云高性能仿真算力、渲染算力云等项目建设，强化园区算力支撑。与中国电子科技集团合作成立数字新基建“一带一路”科技产业创新中心，培育电子/量子算力网等应用示范。抓好数字经济产业园建设、招商和产业培育，推动智能网联车测试基地建设，支持科比特无人机项目拓展业务市场争取订单量突破1亿元，让潜心耕耘的数字产业厚积薄发，力争全年数字经济核心产业实现增加值7.2亿元，增长10%。

夯实新能源（新材料）产业发展基础。加快建设新能源领域重点项目，确保中核汇能源网荷储一体化项目年内建成并网，浙江昀丰5GW高效异质结光伏电池及5GW光伏组件项目（一期）完成厂房建设，新疆油田公司4GW项目（一期）顺利开工。积极融入全市“新疆氢能港”示范区建设，落实氢能产业发展三年行动计划，帮助中蓄电加快氢能实验室建设和运用，拓展氢能在交通、发电、工业等多领域全场景应用推广，让新能源（新材料）产业成为助推转型发展的新引擎。

推动现代农业效益稳健提升。纵深推进农业园区“三区合一”工作，夯实产业发展基础。强化粮食安全党政同责，新建6.92万亩高标准农田，稳定6万亩以上粮食播种面积。挖掘特色农产品附加值，推广彩棉试验田示范种植，建设新品种实验示范基地，推动1万亩智慧农田、2000亩蔬菜标准园、海力特植物工厂、森洋农业秸秆综合利用等重点项目建设。推进农业工业化发展，加快天兆猪业、碧海园奶牛等项目投产运营，辐射带动小拐乡乡村振兴、全面振兴，让工业现代化的克拉玛依亦有农业现代化的精彩。优化区域和产业水资源配置，实现小拐灌区供水配套工程建成通水，争取奎克输水工程等重点水利项目早日开工，稳妥推进农业水价改革。积极培育乡村产业新业态，力争农牧民人均可支配收入4.08万元以上，增长8%以上。

增强商贸物流产业辐射效应。积极创建自治区“县域商业体系建设示范县”，发展假日经济和夜经济，以滨河广场、城南旅游商务区为载体，加快推进丝路臻选、金工小镇等项目建设，天盛亚欧之心裙楼、希尔顿花园酒店、石油书城尽快投入使用，逐步打造大型综合商业体与小型休闲商业区伴生发展的新型“商业生态”。提升和家乐广场、汇嘉时代购物中心、绿丰农副产品批发市场等大型商业综合体辐射能级，完善三级市场供应体系，增加50个社区便民菜店，打造“15分钟便民生活圈”。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，扩大新能源汽车、家居建材、电子产品等大宗消费，切实让我们的消费活起来、热起来！

打响文化旅游产业品牌。围绕文化时尚之都定位，统筹策划全域旅游项目，完成金龙湖片区基础设施配套工程（二期）建设，推进演艺中心、五星级酒店及文旅项目招商引资，丰富穿城河周边旅游业态。开展小拐村全国旅游重点村申报工作，让“大城小拐，牧马田园”成为疆内外游客的倾心之地。以石油工业、研学之旅为主题，设计开发精品线路，丰富旅游产品供给，推动克拉玛依紫砂、金丝玉等优势特色文创产品品牌建设和产业化发展，搭建“节庆+旅游+集市”经济平台，以旅游之“火”，推动油城文化历史艺术交相辉映。依托主城区资源优势，继续办好马拉松比赛，谋划推进“百场赛事”，打造有口皆碑的“体育之城”。力争全年接待游客、旅游收入均增长20%以上。

（三）坚持“投资富区”，打造产城融合发展先行区

扩大有效投资规模。发挥政府投资的引导带动作用和放大效应，激发社会投资潜力，加快城区防涝通道建设工程、未来产业科技园等一批符合城市发展，补短板、强功能的项目开工建设。积极申报特别国债，用足用好新增政府债券资金，撬动激发民间投资活力。强化项目调度和要素保障，切实提高项目开工率、投资完成率、储备项目转化率，坚决确保重点项目3月份全部办完前期手续，4月份全面开工建设。

推进项目招大引强。完善招商引资考核激励机制，赋予街道经济工作职能，营造“各部都是商务局、人人都是招商员”的招商工作新局面。全面解放思想、拓宽视野，聚焦“六大产业”，按照“抓大不放小、实绩看落地”的要求，精准开展以商招商、委托招商、飞地招商、驻点招商，主动出击招引大项目和龙头企业，补齐产业发展短板。力争全年招商引资到位资金突破270亿元，其中区外到位资金205亿元以上。

（四）坚持“开放活区”，打造创新转型发展核心区

打造更有服务的营商环境。坚持“两个毫不动摇”，全面推进营商环境优化提升三年行动，落实促进民营经济发展壮大的若干政策措施，做实千人入千企工作机制，推动市场主体量质齐升工程，全面提升为企服务能力，确保一流企业创建行动取得实效。加快数字政府建设，深化政务服务“线上线下”融合改革，实现全程网上可办事项比例达到96%。高质量推进第五次全国经济普查。深化“双随机、一公开”监管，放宽市场准入，推行“轻微违法行为首违免罚”，推动政府履约践诺，构建“有求必应，无事不扰”的亲清政商关系，努力让克拉玛依区成为企业家投资兴业的丰厚沃土、创新创业的发展宝地。

采取更有力度的改革措施。实施一批战略性、创造性、引领性改革，深化“三区合一”高质量发展，推进涉油低效土地收储工作，加快居民阶梯气价等公用事业价格机制市场化改革。依法有序推进建筑垃圾、非居民厨余垃圾、生活垃圾及停车“四项收费”，探索违规建筑治理办法，推动城市管理取得新突破。以云计算产业园为载体，推进新型电力体制改革，探索绿电园区实现路径，推动“新能源发电+氢储能调峰”模式落地，争取园区用电“又绿又低”。实施国企改革深化提升行动，推进战略性重组和专业化整合，增强国企创新能力和“造血”功能，力争营业收入、利润总额均增长8%以上。

实现更具规模的科技成果转化。推进云计算产业园区、国家农业科技园区等四大园区融入全市“双核十园”创新空间布局，推动未来产业科技园年内完成改造提升、建成投用，打造未来产业创新和孵化的高地。加强科技型企业培育，力争全区国家科技型中小企业突破99家，国家高新技术企业达到95家，市级“科技小巨人”企业达到8家，壮实科创城区筋骨血脉。依托“沪克”“川克”科技合作优势，打造北疆技术交易大市场，深化与常州大学科技合作，建立2家实训基地，组织20名高校研究生来克实践，举办2场科技培训大会和校企技术成果交易会。力争全年财政科技支出增速不低于30%，R&D经费投入强度达到0.9%以上。

实施更高水平的对外开放。主动服务和融入国家向西开放的重大战略，积极融入新疆自贸区建设，加大与周边国家地区的交流力度，在油气油服、数字贸易、能源发展等更多领域务实合作，力争全年外贸进出口贸易额增长6%。推进克拉玛依机场改扩建，主动参与临空经济产业园区建设，有序打造高品质、便利化的机场商圈。统筹用好上海市长宁区援疆资源力量，不断提升对口资源综合效益。持续深化与周边团场在医疗、文化、科技、乡村振兴和经济社会发展等领域资源互补共享，推动“四地五师”区域融合开放发展，将区位优势转化为发展优势。

（五）坚持“环境塑区”，打造“宜业宜居”高品质城区

构建更高质量就业环境。以创建自治区级公共就业创业服务示范区为抓手，完善就业创业服务体系，成立人力资源服务协会，用好人力资源产业园及零工市场，落实援企稳岗政策，强化高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶，实现新增就业岗位5000个。针对少数民族毕业生开展“131”就业服务，全面提升就业率与就业质量。深化疆内外地区劳务协作，全面解决民营企业用工需求。优化就业创业环境，力争应届高校毕业生登记就业率达95%以上，让在克高校毕业生愿意留克就业。

打造更加优质教育品牌。落实立德树人根本任务，推进青少年“筑基”工程，加强与南疆地州及疆外省市各族青少年的交流，提升内初班办学水平，构建铸牢中华民族共同体意识教育体系。加大教育资源投入力度，推进实验小学体育馆和实验中学运动场建设，启动建设东彩小学，建成后增加学位1620个。深化教育领域综合改革，推动校长职级制、“双减”“双新”等改革取得新成效。坚持“五育并举”，全面提升初中和高中的教学质量，力争普通高中录取率达到78%以上。深入实施“三名工程”，优化教师交流轮岗机制，全面提升教师队伍水平，以教育高质量发展促进学生高素质成长。

培育现代化区域医疗健康中心。加快推进城市医疗集团试点项目建设，推进胜利路街道社区卫生服务中心试点开展安宁疗护、中医康复等住院诊疗服务，让优质医疗服务、资源飞入寻常百姓家。探索基层医疗绩效工资分配制度，向高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜，充分调动基层医务人员的工作积极性和创造性。发展健康养老产业，推进黑油山“医康养”中心建设。持续巩固国家卫生城市创建成果，深入开展健康环境建设、健康促进、疾病管理等工作，让健康成为群众生活的主旋律。

健全现代化社会保障体系。持续推进参保提质增效，保持基本医疗保险参保率、基本养老保险参保率均在95%以上。深入推进打击欺诈骗保行动，守护人民群众看病钱。健全社会救助体系，兜住兜牢低收入人口等基本民生保障底线。计划建成投用340套各类保障性住房，保障新市民安居需求。完善养老服务基础设施，实现“15分钟居家养老服务圈”。积极落实生育支持政策，严格落实生育补贴，建成克拉玛依区托育中心，新增托位480个，改善优生优育全程服务，让年轻一代乐于生二胎、敢于生三胎。

加快建设高品质生活空间。守好全国文明城市“金字招牌”，一体推进城市体检和城市更新，统筹开发老城区低效用地资源，完成24个老旧小区改造，开展城市供热“冬病夏治”专项治理，推进物业服务质量提升工程，打造2个综合整治示范小区。完善智慧交通建设，优化城南片区道路路网结构，新建完善星光、星云等5条道路及其配套设施和20个带雨棚公交站台，让群众出行更加方便快捷。推进绿道、绿廊、水系和步道建设，新建3处“口袋公园”，加大公园、绿地、河道开放力度，在穿城河沿线布设1至2处休闲点位，让一花一草点亮百姓生活的小确幸。

提升生态文明建设再上台阶。扎实推进碳减排、促进碳中和，力争国内生产总值能耗指标下降2.5%。实施新能源基础设施建设，新增100个新能源充电桩，新建居住区将全部具备充电设施安装条件。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，建设环保最高标准的垃圾焚烧电站，开展“春季控尘、夏季截污、秋季治废、冬季治霾”四季攻坚行动，力争环境空气质量优良率不低于94%。全面摸清历史遗留废弃矿山，积极参与“三北”六期工程项目建设，统筹推进生态保护修复，全年实现人工造林1100亩。

各位代表！今年，我们将初心不改，继续坚持以人民为中心的发展思想，向各族群众广泛征集、评选确定“十大民生实事”，这些事项，都是各族群众的所思所盼，我们将秉持言必信、行必果的态度，推行清单式管理、项目化推进、区领导包干，一件一件兑现承诺，答应群众的事，我们坚决说到做到！

（六）坚持“团结铸区”，打造全国民族团结进步创建示范区

巩固民族团结良好局面。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，深入挖掘和有效运用克一号井、黑油山等各民族交往交流交融的历史事实、文化遗存，创新“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，发挥新时代文明实践中心、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、科普教育基地和学校的重要作用，引导各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，打造互嵌式示范街、社区（村）不少于2个，嵌入式居住比例达到80%，实现民族团结走实走深、扎根心灵。

推进文化润疆润物无声。加强石油工业历史文化遗产保护传承利用，创新推出一批体现石油文化、彰显时代精神的精品力作。巩固提升国家通用语言文字教育教学成果，力争辖区各类学校100%通过语言文字达标校评估验收。打造有形有感有效的文化品牌阵地，策划“石油文化”“休闲观光”“红色研学”等热门主题线路，多载体、高质量开展“百日广场”“街品特色展示展演”等具有代表性的群众文化活动不少于100场次，覆盖人群不少于50万人次，让各族群众在其乐融融中增加交流、铸牢认知、厚植情感。

持续促进宗教和睦和顺。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，加强“三支队伍”建设，依法保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完成宗教活动场所的“中国化”氛围改造，严防极端化死灰复燃，推动宗教健康发展。深入开展“三化”治理工作，以严管重罚肃清“双泛”思想流毒，筑牢长治久安的思想根基。

（七）坚持“勤政强区”，打造经得起考验的服务型政府

各位代表！在中国式现代化进程中更好建设美丽克拉玛依区，对政府自身建设提出了更高的标准、更严的要求。我们将始终坚持党的领导不动摇，不断巩固拓展主题教育成果，深入推进政府治理理念、治理能力现代化，在新征程展现新作为，切实担负起党和人民赋予的职责和使命.

坚持党的集中统一领导。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实好习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行民主集中制和请示报告制度，坚决做到区委指到哪，我们就干到哪。

建设更高水平法治政府。纵深推进法治政府建设，坚持严格落实重大行政决策法定程序，提升政府决策规范化、科学化水平。深化综合行政执法体制改革，加强和改进行政应诉工作，加大对依法行政考核力度，让行政执法有力度更有温度。践行全过程人民民主，主动接受人大及其常委会法律监督，政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督、社会和舆论监督，规范做好政务公开，切实让权力在阳光下运行。开展行政执法监督工作专项督察，积极推行包容审慎监管，深化乡街行政执法体制改革，让各族群中真切感受到公平正义就在身边。

建设更高效能服务型政府。坚持解放思想、守正创新，围绕经济社会高质量发展，着力打造招商引资、统计分析、项目推进、安全生产等专业化队伍，加快培养产业发展、经济金融、城市建设、生态环保、社会治理等各领域复合型人才，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。强化政府服务效能建设，深化“一网通办”“一网统管”，打造更高标准的数字政府。坚持把为民造福作为最重要的政绩，深化调查研究，畅通各类群众困难诉求反映渠道，及时回应群众关切，坚持在发展中不断实现人民对美好生活的向往。

建设风清气正的廉洁政府。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，高标准高质量抓好自治区党委巡视反馈意见整改落实。提前预防、抓早抓小，坚决整治侵害群众利益、破坏营商环境等不正之风和腐败现象，健全完善政府系统各部门廉政风险清单、责任清单，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层松绑减负。带头过紧日子，不该花的钱再少也不能花，坚决把好钢都用在刀刃上。

各位代表，实干兴邦，空谈误国，我们将大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”的实干精神，坚决纠正报喜不报忧、用华丽外表掩盖矛盾隐患的问题；坚决纠正脱离群众、让基层疲于应付的问题；坚决纠正不担当不作为、简单化、乱作为的问题。即使是不成熟的尝试，也胜于浮想联翩的谋略，我们将健全容错纠错机制，引导激励各级领导干部把全部心思用在干事创业上。干部干部，干字当头，结合区委工作部署，我们将确定“影响克拉玛依区30项重点工作”“幸福克拉玛依区10大民生实事”“创新克拉玛依区10大改革任务”，这些重点工作要一年接着一年干、一件盯着一件办、不达目标誓不罢休。桃李不言，下自成蹊，我们区政府领导班子将带头开展“四个一工程”，一人招成一个重点项目、一人争创一个典型标杆、一人为基层办好一件实事、一人解决一件历史遗留问题，营造以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向，团结带领各级领导干部开创克拉玛依区各项事业蓬勃发展的崭新局面！

各位代表，事无难易、惟在用心、惟干能成！只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实扛起“完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”的光荣使命，传承践行石油人“安下心、扎下根，不出油，不死心”的铿锵誓言，落实好自治区党委、市委和区委安排的各项工作，中国式现代化克拉玛依区新实践就一定会取得胜利，克拉玛依区的明天一定会更加美好！

名词解释

（以在报告中出现的先后顺序排列）

1．“两区建设”：创建国家级资源富集地区转型创新试验区和丝绸之路经济带核心区石油石化产业高质量发展示范区。

2．“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。

3．“枫桥经验”：枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

4．“科技小巨人”：从事符合国家和我区产业发展方向的高新技术领域产品研发、生产、经营和技术（工程）服务的，具有国家高新技术企业资质、完善的企业创新体系、较高的科研投入、自主知识产权和良好的成长性，在相关产业领域充分发挥科技创新引领作用的科技型企业。

5．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

6．“零就业家庭”：非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。

7．“搭桥互促”：以共青团为轴心，树立“用所有资源服务所有青年”的意识，为社会各领域团员青年链接政府及社会各项资源。

8．“三名工程”：在学校培养和评聘“名校长”“名班主任”“名师”。

9．“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

10．“双碳”战略：“碳达峰”与“碳中和”的简称。“碳达峰”指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”指我国至2060年，二氧化碳排放量与消除量达到平衡。

11．“双控”行动：控制能源消费总量和强度。

12．“城市体检”：通过综合评价城市发展建设状况，有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作，是实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理、引导和推动城市健康、协调、可持续发展，挖掘城市发展优势，提升城市核心竞争力的重要抓手。

13．“口袋公园”：城市更新的一项重要内容，利用城区的边角地、零碎地、闲置地等，通过见缝插针式在市民“家门口”布局建设城市开放空间，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。为群众提供休闲娱乐新去处的同时，进一步提升城市品质。

14．青少年“筑基”工程：建立全面系统的青少年成长环境，提高广大青少年的全面素质，使他们能够在其未来的社会发展中扮演更加积极、有效的角色。

15．“三支队伍”：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍。

16．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

17．“五大战略定位”：打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。

18．“15分钟便民生活圈”：市民能够在大约15分钟的步行距离内到达街道、社区，并在便民服务中心（站）内完成各类政务服务事项的办理。这些服务包括但不限于公共教育、社会保险、医疗保险、劳动就业、民政救助等多项事务。

19．“飞地招商”：打破本地区域限制，以目前我区产业园区为主要载体，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，因产业定位不同、环境资源制约、规划和产业配套限制等原因，不适合在本区域（即“飞出地”）实施的项目，转到承接区域（即“飞入地”）落地建设的经济合作模式。

20．“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

21．“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

22．“双核十园”：以“白碱滩区（克拉玛依高新区）+克拉玛依区”为核心区，以“白碱滩区（克拉玛依高新区）特色化工产业科技园、智能制造产业科技园、新材料产业科技园、氢能产业科技园，克拉玛依区数字经济产业科技园、现代农业产业科技园、未来产业科技园、大学城科技园，独山子区石化产业科技园，乌尔禾区新能源产业科技园”等十个园区为主要承载区的区域科技创新中心整体布局。

23．R&D经费：统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

24．“四地五师”：同处北疆西部区域的克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州，以及兵团第五师、第七师、第八师、第九师、第十师。

25．“131”就业服务：包含1次就业指导、3次岗位推荐和1次职业培训或就业见习机会

26．“双新”：新课程、新教材。

27．“五育并举”：学生德育、智育、体育、美育、劳育共同发展。

28．“两个永远在路上”：全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。