2024年石嘴山市大武口区政府工作报告

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2024年石嘴山市大武口区政府工作报告

2024年1月3日在大武口区第十一届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长 刘强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大武口转型发展的关键一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在区委的坚强领导下，全区上下统筹发展和安全、发展和生态、发展和民生，攻坚克难、担当实干，全区经济社会高质量发展迈出新步伐、呈现新气象。全年地区生产总值增长2.3%；固定资产投资增长4.3%；规上工业增加值增长2.4%；一般公共预算收入增长11.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%和7.3%。

我们突出抓产业、促转型，质量效益持续提升。特色农业提质增效，香菇种植、富硒果蔬、鲈鱼养殖等特色种养业规模扩大、效益提升、品牌显现。深圳百果园、中化先正达2家龙头企业贡献产值2000余万元，带动用工380余人，实现增收120万元；硒有田园成功申报天然富硒地1.12万亩，德希恩螺旋藻特色产品首次出口秘鲁，新增规模以上休闲农业企业8家、农业合作社2家、经济收入“20万+”村集体4个；新建高标准农田1.74万亩，完成粮食种植4.64万亩，粮食总产量达1.9万吨。新型工业提质升级，产业集群发展壮大，“六新”产业产值占规上工业总产值76.9%，战略性新兴产业产值与占比连续三年实现双增长；规上工业企业总数增加到83家，以占全市7.3%的规上工业能耗完成了21%的规上工业增加值。深入实施科技创新“双倍增”行动，R&D投入总量增长3.9%；新增国家高新技术企业6家、自治区科技型中小企业15家、“专精特新”企业2家。天地奔牛10米超大采高刮板输送装备领先国际水平，荣获自治区首批重点产业链“链主”企业，东方钽业医用增材制造用钽粉入选国家生物医用材料创新任务揭榜挂帅名单。现代服务业提质扩容，新增限上贸易业企业13家，规上服务业企业6家，引进首店品牌35家，直播带货、同城配送等新业态兴起壮大，网络零售总额增长9%。大武口区入选自治区文化和旅游消费试点县（区），红柱子街获评国家夜间文化和旅游消费集聚区。

我们突出抓发展、稳增长，经济回升持续向好。全面落实稳保促各项政策措施，全力以赴扩投资、促消费，推动经济企稳回升、持续向好。全年减税降费退税缓税3.16亿元，新增企业贷款8.32亿元，兑现企业奖补资金5698万元，新增市场主体4122户。实施重点项目94个，完成投资41.42亿元；招商项目85个，到位资金75亿元。全方位扩大消费，多领域恢复预期，全年开展促消费系列活动50余场次，发放各类消费券17.8万张，撬动消费2.62亿元。举办全国青少年航模教育竞赛总决赛、中国贺兰山汽车越野文化嘉年华、首届宁夏“村BA”总决赛等主题赛事，开展第四届“工业之声”音乐节、中国（宁夏）工业文化摄影大展、青少年研学旅游等主题活动。大武口区与北京电影学院签订战略合作协议，《天坑》《大风吹》等5部影片在石炭井工业文旅影视小镇取景拍摄。全年接待游客685万人、旅游收入1.28亿元，分别增长61.52%、66.06%。

我们突出抓改革、增动能，发展活力持续释放。土地权改革扎实推进，完成“三区三线”划定，颁发农村宅基地确权证1833本，盘活低效、批而未供土地5331亩。农业用水管理规范高效，水价改革“四项机制”健全完善，荣获全国第五批节水型社会建设达标县（区）。推行“以林养林”新模式，引入社会资本发展林下经济3650亩，确权国有林地1106亩。积极融入用能权交易市场，全区单位工业增加值能耗低于自治区和全市平均水平。全面推行城乡环卫市场化改革，环卫运行管理精细化水平明显提升。深化“放管服”改革，系统推进政务服务“12348”机制，打造“武优办·无忧办”品牌，“快递送”“跑腿办”服务融入群众生活，90%以上事项实现了一窗受理、集成服务、跨省通办。

我们突出抓统筹、补短板，城乡面貌持续优化。城市更新稳步实施，改造提升朝晖家属院、金山名苑等老旧小区14个，惠及群众4000余人。盘活众泰嘉苑、星海明珠等5个小区烂尾楼26栋14.6万平方米，解决了星海家园、蓝山雅居等18个小区7930户历史遗留住宅“办证难”问题首次登记；改造文腾巷等背街小巷3条，打通了影响群众出行十余年的建设西街“断头路”，沙湖大道和城区主要街路照明设施完好率、亮灯率均达100%。农村面貌焕然一新，加固改造农村危房和抗震宜居农房31户，完成富民村三合院组402户居民搬迁安置。改造农村公路36.3公里，建成农村污水管网14公里，农村污水收集率达85%。乡村振兴全面推进，隆惠村、兴民村获评自治区乡村治理示范村，龙泉村入选自治区乡村振兴示范村。

我们突出抓安全、守底线，社会大局持续稳定。始终坚持“两个至上”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治，安全生产事故起数和死亡人数均下降33%。城镇燃气“三件套”安装全覆盖，改造文安、民乐等45个小区庭院城市燃气中压管网5.6公里，建成龙江换气站等10家燃气经营标准化站点。增设星海镇、长胜街道农村公路护栏29.7公里。森林防灭火监测预警体系健全完善，实施长丝沟段等山洪地质灾害治理项目2个，改造永康南路、长胜路等城市内涝积水点7处。加强矛盾纠纷排查化解，初信初访明显下降，工人街社区基层社会治理“七微”工作法获评全国先进典型社区案例。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉恶势力团伙1个；加强电信网络诈骗犯罪综合整治，发案率、财损率分别下降29%、36%，守护了百姓平安，维护了社会稳定，人民群众的安全感明显增强。

我们突出抓生态、重治理，宜居环境持续改善。统筹推进生态建设和环境保护，坚决打赢生态环保“九大战役”。实施生态修复项目15个，完成营造林1.5万亩，栽植各类苗木92.5万株，建成小微公园3个。深入打好蓝天碧水净土保卫战，主要挥发性有机物、扬尘管控得到有效治理；严格落实“河湖长制”，星海湖、三二支沟和一、二、三水源地水质稳定达标，枣香村四合院污水处理站获评宁夏首批“最美污水处理站”；坚持“六废联治”，土壤污染源头管控和固体废弃物、农业面源污染治理不断加强，潮湖村再生资源市场改造全面启动。公共机构能耗定额预算制度试点工作取得初步成效，入选国家公共机构绿色低碳转型十佳优秀课题。

我们突出抓民生、办实事，百姓福祉持续增强。坚持把85%以上的财力用于民生事业，10项民心工程落地见效，抓实办好群众关心关切的民生实事。坚持不懈稳就业促创业，培育创业实体905个，发放创业贷款2587万元，实现城镇新增就业4741人，农村转移就业6101人，通过国家基本公共就业服务标准化专项试点评估验收。完成市第十六小学等5所学校改扩建，建成星海、长城幼儿园，新增学位1560个，义务教育优质均衡发展先行区通过自治区评估验收。打造区域性养老服务中心4个，怡心社区获评全国示范性老年友好型社区，朝阳街道、人民路街道获评全国智慧健康养老试点示范单位，大武口区获评全国医养结合示范区。新增托育机构11家，备案每千人托位数超过自治区平均水平，爱儿托育服务中心成功创建自治区优质服务托育机构。城乡居民医疗保险参保提标扩面，参保人数达14.4万人，发放各类救助补助资金5292万元，社会保障体系日趋完善。打造紫苑新居、锦城花园等红色物业小区6个，培育九安恒瑞、建投长城等物业标杆企业10家，凯欣嘉苑、荣丰园等27个无物业小区实现托管服务，物业管理不断加强。

我们突出抓落实、强执行，政府效能持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，坚决落实党中央、国务院决策部署和上级党委、政府及区委工作要求，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议和政协提案274件，办复率和满意率均达100%。深化法治政府建设，常态化开展会前学法，规范重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率100%。大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，全面提高督查督办质效，推动全区上下作风大转变、效能大提升、工作大落实。

国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教等领域得到新加强，慈善、老龄、残疾人、工青妇等事业实现新进步，人防、档案、气象、史志等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们倍增干劲信心的是，面对复杂严峻的经济形势，广大企业家发扬敢拼会赢、干事创业的激情，各类市场主体保持逆势而为、昂扬向上的斗志，承受着成本倒挂、利润下滑、承压运行的非常考验。即便如此，我们的三次产业、规上企业、限上商业仍然实现了难得的恢复性增长，经济运行企稳回升、逐月向好。全市前100家重点纳税企业中我区占据了近一半份额，充分体现了广大市场主体强大的抗压能力和发展韧劲。一年来，我们倍受感动鼓舞的是，面对“四期叠加”的多重压力，自治区、市党委、政府和自治区厅局、市直部门对大武口区发展给予了诸多关心和鼎力支持，争取政策项目资金实现重大突破，为推动全区经济社会高质量发展提供了强大支撑。全年争取到位资金20.16亿元，较去年同期增加3.29亿元，同比增长19%。特别是在国家独立工矿区政策项目争取中，全区各部门团结一心、众志成城，创造有利条件，克服不利因素，通过激烈的竞争性评审，成为今年宁夏唯一一个列入全国资源型地区转型发展中央预算内资金支持范围，为大武口区后续发展赢得了政策红利，增强了发展后劲。一年来，我们倍加欣慰可喜的是，面对改革发展稳定的繁重任务，广大干部群众坚持发展为要、实干为主，在最困难处着手，从最有利面发力，向最好结果奋进，全区上下大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的意识明显增强，形成了真抓实干、担当作为、争先进位的浓厚氛围，开创了干在实处、走在前列、勇立潮头的崭新局面。大武口区先后荣获国家工业旅游示范基地、首批自治区创新型（县）区等国家、自治区级荣誉奖项40余项。这些显著成效、可喜变化和发展势头，极大地提振了全区上下凝心聚力、追赶跨越的坚定信心和必胜决心！

一年来，我们取得的所有成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果；是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果；是区人大、政协监督帮助的结果；是全体干部群众共同奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、各级干部致以最崇高的敬意！向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻地人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持、参与大武口经济社会发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和短板，主要表现在：产业转型基础还不牢，项目支撑还不足，创新动能还不强，产业结构还需进一步优化；防范应对重大风险隐患能力和保障安全水平还不高，安全生产、生态环保、防灾减灾等重点领域管理体系还需进一步加强；民生保障还有短板，就业、教育、基础设施等公共服务供给水平还需进一步提高；部分干部谋事干事、执行落实还有差距，推动发展和解决问题的能力还需进一步提升。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决，绝不辜负全区人民的期望！

2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是加快“六个现代化大武口”建设的重要之年。

今年的总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，认真落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届六次全会、市第十一次党代会和市委十一届八次全会及区委十届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以建功先行区建设为牵引，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，奋力谱写现代化宜业宜居宜游宜学美丽大武口新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成约束性指标。

实现以上目标，必须统筹抓好发展、安全、生态、民生“四件大事”，着力强化项目、环境、改革、效能“四项保障”。主要抓好以下工作：

一、高质量加快经济发展，推动产业转型实现新突破。始终坚持产业转型示范市建设不动摇，培育特色优一产，优化结构强二产，激活市场兴三产，大力发展新质生产力，加快产业转型升级步伐，着力构建现代产业融合发展体系。

推动农业优质集约生产。严守耕地保护和粮食安全红线，实施高标准农田及高效节水灌溉1万亩，确保粮食种植面积稳定在4.1万亩以上，总产量1.9万吨以上。创建乡村全面振兴样板区、示范镇、示范村，推动城郊型特色设施农业建基地、扩规模、创品牌、增效益。打造城北片区富硒农业示范区，实施沟口富硒农业产业园、硒有田园三期项目建设，提升八大庄鲜食葡萄、兴民村冷凉果蔬种植品质，提高富硒农产品附加值和美誉度。打造城南片区休闲农业样板区，实施龙泉樱桃采摘园、农事体验园等项目，提升葫芦非遗工坊品牌质效，推动龙泉村、潮湖村农文旅融合及非遗体验一体化发展。打造城东片区设施农业集聚区，建设完善食用菌示范种植园区、高端水产养殖基地，扩大“三个零”无公害果蔬种植规模，加快德希恩螺旋藻养殖二期、富慧翔鱼子酱、欣海情预制菜加工项目建成投产。大力发展村集体经济，深化“党支部+合作社+龙头企业+农户”联农带农机制，培育家庭农场、农业专业合作社4家，多途径带动农民增收致富。第一产业增加值增长7%，村集体经济收入超过100万元的3个、超过50万元的8个。

加快工业扩规集群发展。聚焦传统产业转型升级、新型产业做大集群、战新产业发展壮大，推动新型工业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。坚持创新引领，实施科技强区行动，打造“专精特新”企业2家，新增国家高新技术企业5家，科技型中小企业15家，R&D经费投入增长10%以上。推动传统产业技改升级，实施一批重大技术装备攻关项目，突破一批关键技术，促进一批科技成果转化，力争工业技改投资增长10%。推动数字赋智赋能，加快5G网络建设应用，打通数据链、创新链、产业链，培育市级以上数字化车间、绿色工厂、智能工厂10个。推动战略性新兴产业发展，加快海力电子高性能电极箔、东方钽业钽铌火法冶金生产线技改项目投产达效，培育创新型示范企业2家，培育一批“瞪羚”企业和科技领军企业，力争战略性新兴产业、高技术制造业占规上工业增加值比重均达18%以上。坚持聚新成链，实施优势产业强基韧链行动，加快建设锂电池材料、光伏材料、电子信息材料、轻工食品产业链。优化完善装备制造扶持政策，支持天地奔牛发挥“链主”引领作用，带动本地装备制造企业协同配套、扩产增效，打造国内重要的先进装备制造基地。力争新培育“链主”企业1家、产值30亿元以上龙头企业3家、10亿元以上高成长型企业3家。新增规上工业企业8家，第二产业、规上工业增加值均增长7%。坚持全新保障，建立企业综合评价机制，推行“红蓝绿”分级管理，搭建智慧园区综合管理平台，推进绿电园区建设。实施园区电网优化、土地整理、环境治理、要素保障四项提升行动，加快高新区雨污管网、蒸汽管网和长胜煤炭加工区整治提升等项目建设，增强园区配套功能和项目承载能力。深化政银企校常态化合作，大力推行区长（主任）、行长、校长“三长”包抓机制，有力有效保障企业融资、引才需求。落实抓细市场准入负面清单和“非禁即入”制度，推行柔性执法和包容审慎监管协同联动。持续做好“白名单”企业服务，在政策、人才、用能等方面予以优先支持，让企业安心经营、专心发展。

促进三产增效集聚繁荣。实施消费提档行动，打造“万达广场—步行街”消费商圈，引进新兴业态，加大促销力度，激发消费活力，第三产业增加值增长6%。推进红柱子街、蘭山小镇扩容提质，提升惠通街、汉唐九街等商圈配套设施，打造爆款网红打卡街区，大力发展街区经济。推动生活性服务业繁荣发展，构建“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”服务圈，扩大普惠性生活服务供给。推动生产性服务业集聚发展，商贸流通企业“升规上限”，实施京豪物流城乡冷链和国家物流枢纽项目，促进现代物流业降本增效；加强万博汽配城后市场培育，努力打造银北地区汽车服务产业集聚区。推动文旅产业突破发展，围绕“一核两带三区”，推进“文旅+赛事+影视+体育+研学”品牌化建设，加快星海湖、北武当、奇石山、龙泉村、贺东庄园、航空小镇、硒有田园、石炭井工业文旅影视小镇等景区景点提档升级，促进景区联盟、商家组团、联动引客，全年游客人数和旅游收入分别增长20%以上。高标准承办全国青少年航模竞赛总决赛、中国桨板精英赛、中国贺兰山汽车越野文化嘉年华等各类主题赛事，高质量举办音乐节、凉皮节、购物节等系列主题活动50场次以上，努力营造“周周有活动，月月有主题”的消费场景，培育形成聚集人气、繁荣市场、扩大内需的消费态势。

二、高水平保障本质安全，筑牢安全根基实现新突破。始终坚持“两个至上”，深入贯彻总体国家安全观，加强风险防控体系和应急处置能力建设，保障人民群众生命财产安全，以高水平安全护航高质量发展。

夯实安全发展基础。深入开展“安全基层基础建设年”活动，扎实推进“四个专项行动”，守牢安全底线红线。全面提升城区本质安全水平，高标准实施长生花园、千禧园等25个小区燃气中低压管道改造项目，改造市政燃气管道3.5公里、庭院燃气管道45公里，架设燃气立管15.9公里，完成餐饮经营场所“瓶改管”“气改电”任务。建立企业分级分类监管体系，建设园区安全风险综合监测预警平台，优化应急指挥调度中心功能，建立工业企业与消防、应急、环保等监管数据信息共建共享机制，筑牢企业安全生产防线。实施双旗沟、桃柴沟等防洪工程项目建设，加强小枣沟、韭菜沟地质灾害综合治理，全面提升沿山区域防灾减灾能力。

强化安全隐患治理。深入开展安全生产治本攻坚行动，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域隐患排查治理，坚决防范遏制重大事故发生。坚持固化企业“一报告两台账三同防四到位”制度，压紧压实“三个责任”，加强各类风险隐患常态化排查管控。强化城镇燃气“六个环节”监管与“六类问题”整治，突出燃气安全风险监测预警，深化瓶装液化石油气全链条信息化监管平台应用，确保燃气安全监管落实到位、市场经营规范有序。

构建安全保障体系。深入实施应急保障能力提升工程，加强信息化平台普及应用和应急通信保障，打造纵向直通乡村（社区）、横向延伸一线企业及抢险救援现场的“互联网+应急”平台，构建“一屏通联”指挥调度机制，提升防范化解重大风险和突发事件应急响应、协同作战能力。加强应急队伍建设，建设大武口消防救援大队隆湖站训练基地，健全街道（镇）30人、村（社区）15人的基层应急救援队伍，创建国家综合减灾示范社区1个。加强应急救援能力，高标准开展地震、防汛等以练为战、以练促防的综合性应急演练，确保满足至少1200人的应急救援和转移安置需求。

三、高颜值建设生态文明，促进绿色发展实现新突破。始终坚持生态立区战略，强化污染防控，改善生态环境，推动绿色发展，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽大武口。

打好生态建设系统战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以打好黄河“几字弯”攻坚战为重点，加快荒漠化综合防治、平原灌区绿网绿廊绿道建设。高标准实施贺兰山东麓生态廊道、土地整理、乡村绿化等生态项目，新建小微公园4个，完成生态修复1.74万亩，新增营造林2800亩，人均公共绿地达23平方米。持续巩固贺兰山治理成果，加大城乡植绿增绿补绿力度，全面完成国家林草覆盖率指标任务，确保水土保持率79%以上、草原综合植被盖度稳定在42%以上。

打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察和“四防”督查反馈问题整改，统筹推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，全力化解存量，坚决遏制增量，从严控制变量。深入打好蓝天保卫战，有效防范重污染天气，加大工业排放管控、面源污染防控、挥发性有机物综合治理，力争实现PM10、PM2.5浓度双下降，确保空气质量持续向好。深入打好碧水保卫战，加快高新区工业污水集中处理、长胜煤炭加工区雨污收集处置等项目建设，力争污水集中收集处理全覆盖。深入打好净土保卫战，加强固体废弃物治理，促进粉煤灰、氟石膏等重点行业工业固废循环利用；推进农业废弃物源头减量化、利用高效化、处置无害化，力争农作物化肥、农药利用率均达42%，农用残膜回收率、农业秸秆处置率、粪污综合利用率均达90%。加快实施建筑垃圾处置消纳场项目，切实解决随意偷倒、乱堆乱放、污染环境的“老大难”问题。

打好节能降碳持久战。严格落实能源消费总量和强度双控制度，严把项目能耗强度准入关口，全面推行清洁生产，力争全年可再生能源装机规模、非水可再生能源电力消纳比重均达9%，电能占终端用能比重达33.5%，能源消费强度持续降低。开展节约型机关创建，实施公共机构能源托管项目，推进公共机构绿色低碳转型。积极创建无废园区，实施工业企业绿色化、循环化改造，全年培育绿色低碳科技创新平台2个，申报绿色低碳科技项目3个。

四、高品质改善群众生活，增进民生福祉实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生投入只增不减、民生实事只多不少、民生保障只强不弱，让人民群众的生活品质更高、公共服务更优、幸福底色更足。

实施居民增收致富行动。巩固“就业创业促进年”成果，抓好援企稳岗、助企扩岗，开发公益性岗位300个，确保零就业家庭动态清零；加大就业创业扶持力度，培育创业实体700个，实现城镇新增就业3600人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，出台政策支持鼓励发展农村“庭院经济”，确保脱贫户、监测户稳定增收。扎实推进“农民增收促进行动”和“移民致富提升行动”，加大劳务输出力度，培训农村实用性人才500人次以上，培育高素质农民100人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。全面落实农民“四项收入”增收计划，确保农民收入增速实现“两个高于”目标，努力让农民的腰包“鼓起来”、日子“好起来”、生活“美起来”。

实施教育优质均衡行动。坚持教育优先发展，高标准通过义务教育优质均衡先行区国家评估验收。加快实施市第十五小学教学楼、市第六小学运动场等基础设施改造项目，创建自治区级优质教育集团2个。鼓励社会力量提供多样化教育服务，扩大普惠性学前教育资源供给，支持和规范民办教育发展。全面实施学校美育浸润行动，持续推进“师生心理健康赋能培训干预三年行动计划”，强化家校社协同共育，筑牢校园安全屏障。持续巩固“双减”政策成效，严格落实教师减负十项措施和“进校园”事项清单，压减中小学检查评比考核事项。加强教师队伍建设，实施动态补充紧缺型教师专项，培育自治区、市、区三级骨干教师100人以上，开展师德师风、专业素养培训4000人次。

实施健康水平提升行动。持续推进健康大武口建设，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，力争居民健康素养水平达30%以上，巩固国家卫生城市和国家慢性病示范区创建成果。推进大武口区疾控中心运行规范化，提高疾病防控水平和突发公共卫生事件应对能力。推进紧密型城市医疗集团试点建设，优化“互联网+”诊疗服务，提升分级诊疗服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生机构标准化建设。深化老年友善医疗机构建设，着力改善老年患者就医环境，65岁以上老年人健康管理率达75%以上。

实施社会保障服务行动。深入推进全民参保计划，扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，推动异地就医联网直接结算。加强妇女、未成年人关心关爱，完善特困群众、残疾人、孤儿等群体保障服务体系。抓好“一老一小”服务，探索农村互助养老，转型升级区域养老中心2家，提升居家和社区养老服务质量，扶持鼓励社会化医养康养综合体建设，有效扩大市场化、专业化、品质化养老服务供给。推动托幼一体化发展，鼓励有条件的幼儿园、社会组织开设托育班，确保备案每千人口拥有托位数达4.5个。加强保障性住房供给，提供政府产权房500套，解决新市民、青年人才等重点群体住房困难问题。

实施文化体育促进行动。深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务体系建设，改造提升基层综合文化服务站5个，组织文化惠民演出80场次以上，不断满足群众文化需求。落实文艺创作扶持政策，壮大文化艺术人才队伍。开展第四次全国文物普查，加大文物保护，开展文物科普研学，支持非遗、民俗文化产业发展，让文物保护深入人心，城市历史口口相传。广泛开展群众体育运动，加快星海镇全民健身中心、新型公共文化空间改造等项目建设，精心办好铁人三项赛、骑跑嘉年华、“村BA”等系列赛事活动，让体育锻炼、全民健身蔚然成风。

实施社会治理共建行动。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造综合治理样板示范中心3个，不断夯实基层社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和信访积案化解，扎实推进信访工作法治化，争创全国信访工作示范区、平安中国建设示范区。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，加大电信诈骗等违法犯罪行为打击力度，加强食品药品、公共卫生监管，全力维护社会稳定。深入开展民族团结进步“七进”活动，创建铸牢中华民族共同体意识示范区。做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务等工作，争创自治区双拥模范城。支持工会、妇联、共青团等群团工作，充分发挥群团力量和社会组织服务群众、联系群众、发动群众的桥梁纽带作用，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

五、高强度狠抓项目建设，增强发展后劲实现新突破。始终坚持“项目为王”理念，大力实施项目攻坚行动，抓大项目、抓好项目，推动政府投资与社会投资双向发力，让投资成为拉动经济增长的持久动力。

突出项目带动。扎实开展项目建设攻坚年活动，全力推进141个谋划储备的重点项目建设，完成年度投资67亿元以上。加快天地奔牛智能产线、巴斯夫杉杉锂电正极材料、大窑饮品功能性饮料生产线等“六新”产业项目建设，完成投资53亿元以上；加快贺兰山汽车文化旅游产业综合体等“六优”产业项目建设，完成投资1亿元以上；加快华润食用菌示范种植园、沟口街道富硒农业产业园等“六特”产业项目建设，完成投资0.5亿元以上；加快中央特别国债支持项目建设，实施乡村土地整理、生态修复等基础设施项目，完成投资8.5亿元以上。加快独立工矿区项目建设，完成投资4亿元以上。

狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，紧盯国家、自治区政策导向、投资方向、产业指向、资金投向，精心策划、包装、储备一批优质重大项目，加强多方沟通对接和跟踪服务，争取更多项目纳入上级扶持范围。紧盯承接东部产业转移，大力开展以商招商、产业链招商，引进一批大项目、好项目。紧盯招商项目实效，依托链主带链条、龙头带配套，编制光伏、锂电池、氟材料、装备制造、轻工食品、电子元器件、稀有金属材料产业链招商导图，构建“全链条+链主企业+公共平台+产业投资+领军人才”产业招商新模式，不断提高招商项目的合同履约率、开工建设率、投产达效率和社会贡献率。争取资金20亿元左右，招商引资70亿元左右。

强化要素保障。始终把项目建设抓在手上、扛在肩上、落在实处，推行项目“六包”责任机制，建立服务企业的“快速通道”和解决问题的“绿色通道”，切实做到服务跟着项目走、工作围着项目干。重点攻坚大荣公司等僵尸企业闲置土地，清理盘活批而未用、供而未用及低效无效用地2000亩，最大限度保障重大项目用地需求。开展金融机构上门服务，拓宽项目融资渠道，帮助企业解决融资难题。坚持重大项目全生命周期管理、集中会商办理机制，强化审批、土地、融资等各类要素保障，确保实施项目早建成、早投产、早达效。

六、高标准打造宜居环境，统筹城乡融合实现新突破。始终坚持新型城镇化和乡村全面振兴一体推进，加快城乡统筹、以城带乡，促进产城融合、城乡融合，着力构建城区带动、城镇联动、城乡互动的新型城镇化发展格局。

加快城市更新。实施城市道路优化提升工程，推动金山路、台湾路、文明路等13条19公里无障碍通道建设，维修改造朝阳街、步行街等3座过街天桥，更新街路指示牌260个，安装街路广场休闲座椅50个。实施人居环境改善提升工程，加快实施长生花园、文安小区等4个老旧小区16.52万平方米改造提升，改造民康巷、万商街等背街巷道4条。实施公共设施改造提升工程，盘活利用城市公共资源，新增新能源充电桩100个、智慧停车场4个。完成前进南路、建设东街等7条街路市政“四类管线”改造提升。实施城市内涝治理提升工程，加快城市南片区排水防涝改造和长胜街道、锦林街道排水防涝项目建设，构建覆盖城乡、高效处置的防洪排涝体系。

建设和美乡村。全面推广“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，打造兴民村、潮湖村、隆惠村等人居环境示范村6个。加快星海镇重点小城镇建设，改造农村供水管网8公里、乡村公路9.8公里，建设农村污水管网10公里，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度，形成各美其美、美美与共的农村发展新格局。充分发挥“积分超市”“美丽村庄”示范效应，创建乡村治理示范村1个、“美丽庭院”100户。大力推进乡村文明建设，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力让乡村“面子”更靓、“里子”更实。

提升管理服务。实施“清洁城乡、美丽家园”专项整治，加大城区街路两侧私搭乱建、乱堆乱放、破旧广告等集中整治力度，加强农贸市场、早市夜市、广场公园等公共区域精细化管理。实施“划行规市、提质达标”专项整治，深化长胜煤炭加工区、西环路沿线、城区汽修汽配等规范治理，彻底消除废旧物资市场安全隐患，解决管理无序、设施破损、投诉频发等突出问题，改善市场经营环境。实施“规范管理、优化服务”专项整治，深入推进物业服务质量提升三年行动，建立物业企业“守信奖励、失信惩戒”长效机制，努力实现群众投诉持续减量、无物业小区有序清零、物业服务规范提升。打造物业服务示范小区50个、“红色物业”小区10个、标杆物业企业5家以上。

七、高层次深化改革开放，优化发展动能实现新突破。始终坚持改革赋能、开放聚力，持续深化重点领域改革，着力在破除发展瓶颈、优化营商环境、激发市场活力上展现新作为。

深化重点改革。以节水增效为目标，深化用水权改革，提高农田灌溉利用效率，实现资源有价、使用有偿、节约有效。以降污增益为目标，深化排污权改革，探索排污权交易奖补机制，实现精准核权、科学定价、扩大交易取得新突破。以植绿增绿为目标，深化山林权和绿化管护改革，探索绿化管养市场化，实现以林换能提标增效、管理养护量质齐升。以盘活增值为目标，深化“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，实现“标准地”模式出让工业用地达30%以上。加快推进用能权、碳排放权改革，力促有偿使用和市场交易实现新突破、打造新亮点。推动国资国企质效提升改革，盘活资产资源，做强核心业务，开拓新增业务，提升国企竞争力。深化教育改革，坚持“集团化办学、均衡化办学、阳光化办学”，优化教育综合评价体系，提升教育教学质量。深化机关事业单位改革，优化职能，提高质效，增强发展动力活力。

优化营商环境。全面深化“放管服”改革，实施“四减一提升”行动，健全三级政务服务体系，促进线上线下全面融合，推动政务服务标准化规范化便利化。实施民营经济和营商环境三年提升行动，大力营造市场化、法治化、专业化的一流营商环境，持续改善市场预期、提振市场信心、激发市场活力、维护企业权益。高质量完成第五次全国经济普查。实施市场主体梯度培育提质升级行动，加强社会信用体系建设，确保审批有温度、监管有精度、执法有力度，促进市场主体稳步增长，努力让市场主体办事顺心、投资放心、发展舒心。

扩大对外开放。抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，主动融入银川都市圈和“一带一路”大格局，积极与周边县区互联互动。加强高新区国家外贸转型升级基地建设，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交流合作，主动承接各类产业转移，吸引项目、资金、人才、技术聚集。深入实施“外资三年外贸五年倍增计划”，扶持德希恩、海力电子、埃肯铸造、巴斯夫杉杉、华润新能源等对外贸易企业扩大出口，力争外贸进出口总额增长7%以上。

八、高站位加强自身建设，提升政府效能实现新突破。始终坚持“三个务必”，忠诚履职，锐意进取，真抓实干，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

坚持把对党忠诚摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固拓展主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，严肃开展党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域、全过程，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实自治区、市工作要求和区委安排，确保政令畅通、令行禁止。

坚持把人民至上牢记心中。认真践行以人民为中心的发展思想，想人民之所想，急人民之所急，忧人民之所忧。坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛践行“四下基层”优良作风，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。高标准实施10项民心工程，全力办好20件民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，落实府院联席会议制度，不断提高行政效率和政府公信力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，切实强化审计监督，认真办好人大议案建议和政协提案。扎实推进政务公开，及时回应社会关切，增强政府工作透明度，提高群众知晓率。全面实行政府权责清单制度，规范重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化。

坚持把担当尽责落到实处。扎实开展“抓落实、强执行”促进年活动，大力推行“一线工作法”，对重点工作实行清单化调度管理、台账式督查反馈、常态化跟踪问效；对确定事项坚决执行落实，不达目的不罢休，努力推动各项工作质效齐升、争先进位。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，以更多更好的发展成果回应人民群众对美好生活的新期待。

坚持把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。抓实落细“13710”督办机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造比拼赶超、干事创业的良好氛围。严控“三公经费”和一般性支出，切实把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚定信心、创新实干，对标赶超、奋勇争先，为全面建设现代化宜业宜居宜游宜学美丽大武口而不懈奋斗！

附件1

民 生 实 事

一、就业创业稳心工程

1.加大就业创业扶持力度，开展各类技能培训1000人次，培育创业实体700个，实现城镇新增就业3600人，农村劳动力转移就业4000人；

2.落实落细“1311”就业帮扶，全年实现就业困难人员再就业500人以上。

二、教育提升安心工程

3.实施市第十五小学教学楼、市第六小学运动场等学校基础设施项目。

三、助老扶弱暖心工程

4.实施适老化改造80户；困难残疾人无障碍改造200户。

5.为农村户籍16-55岁外出务工人员购买“铁杆庄稼保”。

四、健康服务贴心工程

6.开展城乡贫困“两癌”妇女筛查和救助，为16岁以上的14类45种工作人群开展预防性健康检查。

五、幸福安居舒心工程

7.完成4个老旧小区1650户16.52万平方米改造；

8.实施低收入人群安居行动，及时发放公共租赁住房补贴；

9.提供500套政府产权房，解决新市民、青年人才等重点群体住房困难问题。

六、环境宜居顺心工程

10.改造提升锦林街、丽景路、锦西路等6条街路雨水收集管网15公里，提升城市排水防涝能力；

11.改造提升前进路非机动车道、民康巷破损路面；

12.建设建筑垃圾处置消纳场。

七、生态绿化称心工程

13.实施生态绿化项目9个，新增营造林2800亩；

14.新建小微公园4个，绿化裸露土地5处86.24亩。

八、美丽乡村遂心工程

15.实施高标准农田及高效节水灌溉1万亩；

16.建设农村污水管网10公里；

17.改造提升农村公路9.8公里。

九、文化惠民悦心工程

18.开展“送戏下乡”文艺演出82场次、“广场文化艺术节”演出32场次、市民文化学堂成人公益培训班4期21班次。

十、安全保障放心工程

19.实施长生花园、千禧园等25个小区燃气中低压管道改造项目，改造市政燃气管道3.5公里、庭院燃气管道45公里，架设燃气立管15.9公里；

20.实施双旗沟、桃柴沟等泄洪沟道治理项目，提升河道防洪防灾能力。

附件2

名词解释

（按报告中出现顺序排列）

［1］“三件套”：燃气报警器、金属波纹管、自闭阀或紧急切断阀。

［2］“九大战役”：绿色转型整体战、污染防治攻坚战、防沙治沙阵地战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、体制创新突破战、生态安全守护战、环境保护人民战、基础支撑协同战。

［3］水价改革“四项机制”：农业水价形成机制、工程建设和管护机制、农业用水管理机制、精准补贴和节水奖励机制。

［4］“四期叠加”：结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型发展窗口期、重要发展机遇期。

［5］“一核两带三区”：“一核”即大武口城市文化旅游休闲增长核；“两带”即贺兰山下乡村旅游度假带、星海湖畔湖滨生态游憩带；“三区”即北武当山地观光游览区、洗煤厂工业旅游休闲区、石炭井沉浸旅游体验区。

［6］“四个专项行动”：开展本质安全提升专项行动、企业主体责任落实专项行动、隐患排查整治专项行动、全民安全意识提升专项行动。

［7］“六个环节”：燃气企业市场准入、气源生产、充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通。

［8］“六类问题”：“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”。

［9］“12348”机制：“1”即夯实政务服务事项基础；“2”即推动政务服务标准化与信息化“两化”融合；“3”即建成三级政务服务体系；“4”即推进审批、监管、执法、信用四位一体化改革；“8”即推行一次办、网上办、马上办、协同办、先行办、主动办、掌上办、就近办“八办”服务品牌。

［10］四尘同治：对煤尘、烟尘、扬尘、车尘进行同步整治。［11］五水共治：对饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农业排水进行共同治理。

［12］六废联治：对建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、工业固废、电子废弃物进行联合整治。

［13］“四项收入”：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

［14］“两个高于”：农民收入增速高于城镇居民收入，移民收入增速高于农民收入。

［15］项目“六包”责任机制：“包项目+包企业+包产业+包产业链+包产业基地+包产业体系”一体化项目包保机制。

［16］“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。

［17］“四减一提升”行动：在政务服务中，通过“减材料、减时限、减环节、减事项，提升政务服务能力”。