2024年贺兰县政府工作报告

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2024年贺兰县政府工作报告

2024年1月4日在贺兰县第十九届人民代表大会第三次会议上

贺兰县人民政府县长  刘炳炳

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我县发展历程中接续奋斗、砥砺前行的一年。在区市党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“五个示范县”建设目标，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为加快推进新征程贺兰现代化建设奠定了坚实基础。预计全年地区生产总值增长3%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右，社会消费品零售总额基本持平。

——产业发展提质增效。聚焦“六新六特六优”产业，扎实开展项目“五比”活动，2万吨再生石墨新材料、精恒冷链物流仓储等168个项目开工建设。“工业强县”战略扎实推进，玄瓷电子陶瓷基板等14个产业项目建成投产，花园观光式烘焙产业园等项目带动新食品产业集群发展，全国规模最大的氮化铝封装材料生产线领跑新材料产业发展，新增规上工业企业10家，“三新”产业产值同比增长2.5%，晶兰特、大北农、恒康科技等成功创建自治区级数字化车间，入选国家消费品工业“三品”战略示范城市名单，“一园三区”产业布局集聚效应持续放大。国家农业现代化示范区创建加快推进，全区首家“亿元级”种业集团落户贺兰，图兰朵葡萄酒小镇一期建成试运营，入围中国西兰花产业地图宁夏唯一主产区，百瑞源枸杞入选杭州亚运会官方指定产品，成功创建第三批国家农产品质量安全县和全国平安渔业示范县。现代服务业扩容提质，中通快递宁夏分拣中心建成投运，全县日均快递进出港量突破140万票。旅游消费市场持续回暖，累计接待游客和带动消费收入同比增长176%、230%，极氪、智己等5家新能源汽车品牌落户贺兰，新能源汽车销售额同比增长111%。新百贺兰中心成为商业新地标，宁浙电商创业园获评自治区级电子商务示范基地。

——创新活力充分迸发。深入实施科技创新“四大工程”，全社会R&D经费投入1.43亿元，有研发活动的规上工业企业占比超57%。靶向引进“高精尖缺”人才8名，建成百瑞源院士工作站等人才基地6个。持续深化校地校企合作，大北农科技创新中心投入运营，凯晨电气在广东佛山建立飞地研发中心。建成国家级服务型制造示范平台1家，认定自治区技术创新中心9个，新增国家高新技术企业11家、自治区级专精特新中小企业7家。北伏碳化硅导电陶瓷填补国内穿戴设备领域空白，塞尚乳业“酱香拿铁”火爆出圈。获评全国科普示范县，成功入选第二批国家创新型县创建行列。

——改革开放纵深推进。持续深化“放管服”改革，政务服务事项“一网通办”达85%，“一件事一次办”事项拓展至13类58件，累计录入电子证照82类31.3万个，排名全区第一。开辟重大项目审批绿色通道，制定16类主题式审批流程，全县企业注册量首次突破1万户。“四个秉持”先进做法入选全国优化营商环境典型经验。重点改革纵深推进，新增“六权”类抵押贷款23笔6400万元，完成全区首笔40万立方米工业用水权有偿收储交易，农村综合产权流转交易额达到3260万元。成功入选国家集体经营性建设用地试点县。开放步伐不断加快，包银高铁贺兰段完成建设，积极组织企业参加中阿博览会、宁夏品质中国行等展会活动，跨境电商交易额同比增长159.5%。

——生态环境不断改善。全面完成中央生态环保督察反馈问题整改。大力实施VOCs废气治理系统改造等项目，完成农村居民“煤改电”“煤改气”1.4万户，全年空气优良天数比例达到80%。建立水污染联防联控机制，黄河贺兰段水质稳定保持II类进出，重点河沟水质稳定达到IV类及以上。实施城市建筑垃圾固废循环利用等项目，全县建设用地安全利用率和危废安全处置率均达到100%。实施宰牛沟历史遗留矿坑生态修复工程，修复湿地1.05万亩，绿化覆盖率达41.6%。规上工业综合能源消费量同比下降5.5%，单位地区生产总值能耗下降3%，万元GDP能耗同比下降4.5%。自治区污染防治攻坚战考核荣获优秀等次，艾尼科技等5家企业获得国家“绿色工厂”荣誉称号，“稻渔空间水循环技术示范推广”项目荣获全国母亲河“绿色项目奖”。

——城乡面貌焕然一新。编制完成《贺兰县国土空间总体规划（2021—2035）》，实施银河路排水防涝体系建设等17个基础设施项目，改造老旧小区4个，新建“四类管网”51.8公里。完成唐徕渠贺兰段生态绿化改造提升工程等3个城市园林项目建设，新增城市绿地面积558亩。“智慧城管”系统投入运行，“城市大脑”智能中枢系统平台功能持续完善，开展住宅小区管理服务能力提升三年行动，老旧小区物业覆盖率达90%。国家乡村振兴示范县创建扎实推进，实施高标准农田建设3.1万亩。粮食生产实现“二十连丰”。欣荣村现代农业示范园温棚等26个乡村振兴产业项目建成投产，脱贫人口人均纯收入增长14.1%。新增村集体经济收入超百万元村7个。实施长河新村污水管网工程，新建改造农村道路97.2公里，全面开展农村人居环境整治五年提升行动，农村卫生厕所普及率达92%，生活垃圾绿色化处理实现全覆盖，宜居宜业和美乡村建设步伐不断加快，四十里店村成功创建国家级美丽宜居村庄。

——民生福祉更加殷实。高质量办结十件民生实事，民生支出达28.53亿元。就业社保服务水平持续提升，发放各类就业补贴、创业小额担保贷款2.09亿元，城镇新增就业5100余人，农村劳动力转移就业2.48万人。美林睿府等7个老年人助餐点投入使用，县中心敬老院成功创建第六批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。深入实施教育质量提升行动，顺利通过全国学前教育普及普惠县创建区级评估验收，县第二中学入选第二批全国急救教育试点学校名单，德胜实验小学等5所学校被命名为自治区级体育传统特色学校。医疗健康水平不断提高，县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审，“5+-”全要素社区戒烟干预模式被全国推广，我县成为“全国基层医疗高质量发展援建工程”全区唯一试点县，成功通过自治区全民健康水平提升行动健康县验收。文体事业繁荣发展，非遗文创展示研学中心建成使用，开展“送戏下乡”等群众性文化活动500余场次，县图书馆获评国家一级图书馆称号。建成多功能运动场5个，成功举办全国登山大赛等系列赛事活动。

——社会大局和谐稳定。加快建设铸牢中华民族共同体意识示范县，擦亮“贺兰石榴云”全媒体宣传品牌，打造“红石榴”街区、主题公园23处。高效统筹发展和安全，全面落实自治区党委十三届四次全会和“1+37+8”系列文件精神，分行业、分领域、分区域设置11个排查整治组，扎实开展燃气领域安全和重大事故隐患大排查、大起底、大整治专项行动，全年安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理要求，有效化解政府债务16.21亿元，清偿民营企业欠款9736万元。扎实开展“塞上枫桥”调解品牌提升行动，有效解决亲水嘉苑等小区“办证难”问题，有力化解金竹柳、美洁纸业等信访积案。顺利通过“八五”普法中期验收，电诈、刑事案件数量持续下降。退役军人“四色服务法”入选全国典型案例。

——政府效能持续提升。全面加强政府系统党的建设，强化意识形态工作责任制落实，严格执行重大事项请示报告制度，全年提请县委审议重大事项76件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议16件、政协委员提案20件，办复率100%。深化法治政府建设，坚持政府常务会会前学法和法律顾问列席制度，行政负责人出庭应诉率100%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“四强”能力作风建设年活动，驰而不息纠治“四风”，持续加强11个重点领域监督，公开政务服务事项1400余项。全面倡导厉行节俭的思想和行动自觉，“三公”经费同比下降11.44%。

与此同时，国防动员、双拥优抚、地震气象、应急救援、档案史志等工作得到了新加强，工会、慈善、文联、残联、工商联、红十字、外事侨务、妇女儿童、青年老龄等事业有了新发展，税务、金融、供水、供电、供气、通信、盐业、石油、烟草、公积金等工作为全县经济社会发展作出了新贡献！

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是区市党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体及社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与贺兰建设发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们必须要清醒地认识到，政务服务效能距离群众和企业期盼还有差距，促投资、稳增长的压力持续加大，高质量发展转型升级还需加快，教育医疗、养老托育等优质公共服务供给水平还需提高，等等。我们要直面这些问题挑战，以更有效的举措，尽心竭力改进工作。

二、2024年目标要求和重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，对标市委“五八”强首府战略、“五个示范引领”“九九攻坚突破”，聚焦“九个坚持”，持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，不断开辟发展新赛道，厚植发展新优势，加快建设“五个示范县”，团结带领全县广大干部群众努力在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中作出贺兰贡献。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右。完成高质量发展各项监测指标和区市下达的约束性指标。

落实总体要求，实现任务目标，我们必须牢记习近平总书记视察宁夏亲临贺兰时的殷切嘱托，必须坚持党对经济工作的全面领导，必须全力推进“五八”强首府战略和“九九攻坚突破”安排部署。坚定不移扭住发展第一要务，纵深推进“工业强县”战略，持续优化产业结构，全面提升项目质效，稳中求进、以进促稳、先立后破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；坚定不移推动高质量发展，加快改革开放步伐，加速释放创新驱动效能，全面优化营商环境，更好统筹发展和安全，为高质量发展蓄能增势；坚定不移增进民生福祉，树牢以人民为中心的发展理念，在生态文明建设中营造良好人居环境，在城乡融合发展中提高人民生活水平，在社会治理效能提升中增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。只要我们坚持目标任务一以贯之，紧盯发展方向、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐，就一定能够推动全县经济社会高质量发展创造新的优势、实现新的跨越、重塑新的辉煌。

政府工作重点抓好以下八个方面：

（一）聚焦项目建设，在强化后劲支撑上积蓄新动能。坚持“项目为王”理念，扎实开展项目“五比”活动，以项目扩投资，以投资促项目，筑牢县域经济高质量发展底盘。

高质高效抓项目。实施“项目投资攻坚年”行动，突出抓好151个年度靠实项目建设，着力扩大有效投资。建立重点项目全生命周期管理协调机制，落实领导包抓、专班推进、全程调度、闭环管理、督查问效等工作措施，全面提速项目评审把关、手续办理、要素支撑、投资进度等全过程效能。充分发挥企业服务中心作用，开通重点项目服务热线，破解项目推进难题。确保靠实项目开复工率一季度达到70%以上，续建项目全部开工建设，全力打好固定资产投资“翻身仗”。

精准谋划争项目。围绕西部大开发战略、先行区建设等重大政策机遇，积极争取黄河“几字弯”攻坚战、“三北”防护林工程等示范试点，建立中央、自治区、银川市、专项债四个项目库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的项目梯次循环推进格局。抢抓国家增发1万亿国债、地方政府专项债及扩大中央预算内投资等机遇，加快推进已经确定的3个国债项目建设，力争谋划一批城市排水防涝能力提升等领域项目进入国债项目清单。紧盯国家、区市政策导向和投资动向，主动“跑厅进局”“跑部进京”，健全“四争”工作考核机制，确保上争资金增长10%以上。

凝聚合力招项目。把招商引资作为“头号工程”。强化产业链招商，围绕新食品、陶瓷材料、装备制造等重点产业，建立产业“现状图”“全景图”和企业“客商库”“项目库”，在产业关联度高、补链强链企业密集地区进行常态化招商，引进关键环节、核心企业上下游配套项目，助力产业体系完善、产业链条延伸。推进以商招商，选聘招商引资顾问，借助地区商会、行业协会等平台资源，点对点精准招商，举办项目集中签约活动3场次以上。保障招商项目实施，建立招商项目快速落地综合协调机制，全面落实重点招商引资项目领导干部包抓责任制，切实提高项目履约率、开工率、达产率，确保全年招商引资落地建设亿元以上项目达20个，到位资金60亿元以上。

（二）聚焦转型升级，在优化产业结构上迈出新步伐。坚持产业为要，以新发展理念引领高质量发展，加快“两新两特两区六镇”特色主导产业发展，全力推动“西部百强县”进位争先。

加快新型工业化进程。围绕“三都五基地”，坚定不移推进“工业强县”战略，加速“一园三区”产业集聚成势。打造德胜片区新食品产业集群，推动“互联网+枸杞”饮料绿色制造等项目建设，培育安创蓓康等3家企业升规入库，加快“全区预制菜产业高质量发展示范县”建设，力争新食品产业产值突破40亿元。推动暖泉片区新型陶瓷、生物医药产业链式发展，实施北方高科重结晶碳化硅管等项目，全力推进北瓷氮化铝封装陶瓷材料扩产项目投产，依托北瓷、北伏创新优势，加速拓展下游产业链，打造全国前列的电子陶瓷材料生产基地。加快推进沃滴滴年产100万吨液体肥料项目，推动恒康科技年产2万吨胍基乙酸项目建成投产，力争生物医药产值突破40亿元。激发金贵片区新能源、算力应用、装备制造产业发展活力，积极引导轻工纺织、装备制造等企业技改创新，推动产业提档升级。打造绿电园区，加快推进吉利聚能光伏全产业链项目，抓好中核储能电站等9个新能源项目实施，打造“源网荷储”一体化绿色光伏产业链。加快工业领域新基建布局，混合应用主体企业引导模式和工业地产商模式，大力开发工业地产，打造新材料、装备制造产业孵化基地。

提升农业特色化水平。全面完成国家农业现代化示范区创建任务。实施汉佐村蔬菜分拣中心等51个农业产业项目，推进6.07万亩高标准农田建设，改造升级老旧日光温棚500栋，着力夯实农业产业发展基础。做大适水产业，推动优质淡水鱼种质资源场等项目建设，新增名特优新养殖面积3000亩，打造“适水产业高质量发展西北第一县”。做精牛奶产业，实施塞尚乳业生产车间改扩建等项目，支持建设12家“智慧牧场”，推进奶业生产能力整县提升。做优葡萄酒产业，改造生态有机酿酒葡萄种植基地2.2万亩，打造图兰朵葡萄酒小镇“产学研用”集群。做强枸杞产业，推动PET瓶装枸杞饮料、枸杞原浆精深加工等项目建成投产，支持百瑞源、厚生记等龙头企业拓展旅游板块，不断提升枸杞产业影响力和知名度。

促进服务业优质高效发展。深化拓展“消费需求促进年”活动，加速融入“两地五中心”建设。发挥快递物流规模优势，加快推进极兔速递宁夏总部智慧供应链产业园等项目落地建设，培育限上商贸流通、A级以上物流企业5家，力争快递进出港量增长20%以上，打造电商快递物流聚集区。放大“买好车到贺兰”品牌效应，推动大世界汽车4S店建成运营，支持吉利银河等5家品牌车企升限纳统，继续实施好阶段性购车补贴政策，引导企业全面提升汽车售后市场和服务领域竞争力，打造汽车销售与服务聚集区。推动文旅融合发展，支持贺兰山岩画创建国家5A级旅游景区，加快建设山地观星民宿等项目，打造星级乡村旅游示范点3个以上，办好农民丰收节等活动，擦亮“贺兰·不止于山”文旅品牌，实现全年接待游客人数和旅游收入均增长20%以上。全力优化消费环境，发挥新百贺兰中心辐射带动作用，加速“新百—六六大集”等特色街区联动式发展，打造“吃住行游购娱”一体化消费体验新场景，丰富和完善夜经济消费业态。

强化园区主战场作用。深入开展园区培育行动，纵深推进园区“管委会+公司”改革，积极对接引进主导产业关联项目，构建主导产业明确、链式集群发展的产业体系，推动园区提档升级、争先进位。开展低效土地和停产待转企业盘活“两大攻坚”行动，对闲置土地和停产待转企业分批分类、逐企盘活，全面提升园区资源要素利用效率。完善园区基础设施，推进德胜战勤保障消防站建设，加快暖泉片区研发服务中心投入使用，进一步提升园区承载力。

（三）聚焦创新驱动，在蓄足发展动能上取得新突破。坚持创新为魂，大力推动科技创新与经济社会发展深度融合，加快国家创新型县建设。

提升科技创新能力水平。持续加强科技创新投入，力争全社会R&D经费投入增长10%。强化企业科技创新主体地位，高水平建设碳化硅陶瓷工程技术研究中心等8个自治区级创新平台，加快实施枸杞原浆自动化生产线等7个技改项目，力争2个优势集群入围自治区中小企业特色产业集群。持续开展强链补链专项行动，深化企业与高校产学研合作，围绕“双百科技支撑行动”实施重大科技成果转化示范项目10个，技术合同成交额增长10%以上，培育“专精特新”“小巨人”和科技型中小企业40家以上，增强产业链稳定性和韧性。深入实施制造业数字化转型行动，培育自治区智能工厂和数字化车间3家。

高层次引育创新人才。大力推进“才聚宁夏1134行动”和“十万大学生留银川专项行动”，紧盯重点项目、核心技术攻关开展“揭榜挂帅”，精准招引人才300名以上，选派科技特派员10名。健全高层次人才培养机制，分层分类实施高精尖缺人才、学术技术带头人、青年大学生培养工程，力争入选区、市人才工程人员30名以上。实时更新人才政策，全方位做好各类人才落户安居、子女入学、医疗保障等各项服务措施，解决人才创新创业后顾之忧。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，培育1所区级、2所市级德育示范学校，构建“三全”育人格局。力促二十二幼、二十三幼投入使用，新增幼儿学位900个，争创全国学前教育普及普惠县。加快义务教育优质均衡发展，全面完成贺兰七中、十一小建设，新增学位2880个。坚持高中多样化发展，深入推进“三新”改革，扩大普通高中招生规模，增加学位供给300人。深化职业教育产教融合，推动宁夏轨道交通高级技工学校等项目建设。优化教育资源配置，推进“互联网+教育”发展，深化与华中师范大学教学合作，实施名校长、名师培养工程，做好城乡教师“轮岗交流”工作，促进教育公平和质量提升。

（四）聚焦改革开放，在激发动力活力上拓展新路径。坚持改革开放，推进政务服务不断优化，重点改革突破攻坚，开放水平不断提升。

持续深化改革提效力。纵深推进“六权”改革。稳慎开展集体经营性建设用地入市，持续盘活农村闲置存量建设用地，力争完成交易6笔以上。稳步开展国有林地经营权确权登记，推动山林资源有偿使用和流转交易，发展林下经济经营主体2家以上。健全完善“水银行”收储+交易机制，推进用水权抵押融资业务增量扩面。建立“六权”基础数据库，打造“多权”改革融合示范点3个以上，力争“六权”类抵押贷款突破7亿元。全面完成新一轮党政机构改革和事业单位改革任务。全面落实新一轮财税体制改革和金融体制改革。实施国企改革深化提升行动，增强县属国企核心功能，提高核心竞争力。圆满完成第五次全国经济普查工作。

持续扩大开放聚合力。加快现代交通物流体系建设，实施好包银高铁沙湖站连接线工程和市政配套设施项目，拓展对外开放通道。加快推动京宁数字商业产业中心项目建设，依托京东等线上平台，畅通对外贸易渠道。大力发展外向型经济，落实外贸企业“一企一策”服务机制，支持外资外贸企业做大做强。充分利用物流产业优势，加速跨境电商等新业态发展，力争跨境电商交易额增长20%以上。强化对外经贸合作，组织企业积极参与中国（宁夏）·德国友好交流周、宁夏品质中国行等对外平台和重要展会，全力帮助企业抢订单、拓市场、扩产能。

持续优化环境激活力。坚持“两个毫不动摇”，进一步放宽民营经济市场准入，落实好结构性减税降费等政策，发挥政银企合作机制作用，运用确权赋能、融资担保等措施，着力解决企业融资难等问题，依法保护民营企业家合法权益。纵深推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，梳理“四减一优”事项，申请材料再压减10%以上，政务服务事项“网办率”达到90%以上，覆盖率达到75%，电子证照入库累计达到85类33万个。持续推进政务服务中心标准化建设，实现综合窗口设置全覆盖，打造办事便捷、服务周到、重诺守信的营商环境。

（五）聚焦生态优先，在厚植绿色底色上开创新局面。坚持绿色发展，全面落实自治区“1+4”系列文件精神，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，切实保护好“父亲山”“母亲河”。

加大环境污染防治。实施高浓废水深度治理回用技改等项目，加快各类生态环境保护督察检查反馈问题整改销号。推进“四尘”同治，建成大气污染防治监控平台，推动空气质量全时段动态监测和精准高效防控，确保全县空气质量优良天数比例达到80%以上。强化“五水”共治，全面落实河（湖）长制，实施重点入黄排水沟水环境综合治理工程，推广“三池两坝”渔业尾水生态治理技术，开展农村生活污水处理设施专项整治，确保黄河贺兰段水质稳定Ⅱ类进出。坚持“六废”联治，扎实推进“无废城市”创建，强化农业面源污染防治，实施农残膜回收利用等项目，农残膜回收率达到91%以上。加大危险化学品和新污染物环境风险管控力度，坚决遏制土壤污染事故发生。

加强生态保护修复。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固国家园林县城创建成果，全面落实“林长制”，持续抓好禁牧封育工作，新增林地500亩，森林覆盖率提高至11.55%。加快苏峪口沟等4条泄洪沟砌护治理和水毁修复项目建设，配合实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理项目，不断提升贺兰山林草资源总量和林草质量。坚持“四水四定”，加快推进金山中型灌区续建配套与节水改造，高标准实施洪广镇土地整理和生态修复等项目，力争灌溉水利用系数达到0.57。全面落实湿地分级管理和总量管控制度，扎实开展“网盾行动”“清风行动”，加强生物多样性系统保护。

加快绿色低碳发展。推动新能源开发应用，巩固整县屋顶分布式光伏试点县创建成果，力促兴霖新能源4.8兆瓦屋顶光伏等9个项目建成达效。大力推动节能减排，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力构建绿色制造体系，培育绿色工厂2家。加速冬季清洁取暖项目建设，力争农村清洁取暖率100%。大力提升绿色建筑发展水平，确保新建住宅和公共建筑节能达标率100%。深入践行绿色生活方式，积极创建绿色机关，实施低压业扩配套工程，减少新能源汽车用户办电成本，投放新能源公交车10辆，实现清洁能源公交全覆盖。完成区、市下达能耗“双控”任务。

（六）聚焦城乡建设，在打造国家样板上创造新成绩。坚持城乡融合，加快城市更新，建设和美乡村，形成城市有力支撑、乡村全面振兴的协调发展格局。

提升县域城市品质。完善“三类”国土空间规划体系，谋划推动水电热气等公共设施智能化改造，实施贺兰县—兴庆区交界区域积水点改造项目，推进永泰花园等19个老旧小区外墙保温项目建设，完善商业网点和便民服务驿站布局，打造“15分钟便民生活圈”。提升城市数字化精细化管理水平，推进完整社区、未来社区建设，升级城市大脑应用平台和智慧城市运营中心，加快构建数字城市治理体系。巩固文明城市创建成果，扎实推进物业行业专项整治“135”行动，突出做好城乡结合等重点区域卫生专项治理，打造整洁有序的市容市貌。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，高标准完成国家乡村振兴示范县创建任务。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯实“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。毫不动摇抓好粮食安全，加快推动宁夏粮食作物种质资源库等项目建设，确保粮食生产面积稳定在31万亩以上，粮食总产量达16.7万吨以上。严格落实耕地保护硬措施，纵深推进盐碱地综合利用，严守66.5万亩耕地保护红线。提升乡村产业发展水平，推动实施民乐村辣椒精深加工等23个乡村振兴项目，吸纳脱贫人口、移民群众就业人数增加10%以上。开展村集体经济组织职业经理人试点，新增村集体经济收入百万元村4个。持续深化移风易俗，繁荣乡村文化发展，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动城乡融合发展。加速基础设施一体建设，完成通昌村、江南新村供水工程建设，实施农村公路修复养护等项目，建成覆盖各乡镇镇区5G网络体系。推进基本公共服务普惠共享，统筹优化全县教育资源配置，完善基层医疗服务体系，推进城乡体育场地设施均衡发展，让更多优质公共服务资源下沉基层。加快宜居宜业和美乡村建设，深化农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，推动农村生活垃圾处理率、生活污水治理率、卫生厕所普及率分别达到96%、70%、92%以上。加快常信乡重点小城镇建设，新建高质量美丽宜居村庄1个、农村人居环境示范标杆村2个。

（七）聚焦民生改善，在增进民生福祉上实现新提升。坚持民生为本，树牢以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

稳步提升就业社保水平。大力推广以工代赈模式，培育“预制菜技工”等特色劳务品牌，推动农村劳动力转移就业2万人，实现劳务收入2.5亿元以上。深化产业工人队伍建设改革，支持和规范发展新就业形态，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，全年城镇新增就业人员4000人以上。稳步扩大社会保险参保覆盖面，实现全县群众基本医疗、养老、失业等保险应保尽保。加快完善“一老一小”服务保障体系，扩大养老托育服务供给，力争每千名婴幼儿托位数超4.3个，每千名老人养老床位超35张。全力维护妇女儿童权益，加大特困人员、低保对象等救助力度，让社会救助兜底保障更加精准、更有温度。大力支持国防动员建设，扎实开展拥军优属活动，做好退役军人事务工作。

加快推进健康贺兰建设。持续深化医药卫生体制改革，实体化运行医疗健康总院，纵深推进乡村卫生服务一体化管理，推动立岗、常信、南梁卫生院专科特长“三院合一”。实施立岗镇中心卫生院基层服务能力提升项目，推动天鹅湖社区等3个卫生服务站投入使用。加强医疗卫生人才队伍建设，开展优质服务基层行创建活动，努力提高优质化医疗服务质量。统筹县域优质中医医疗资源，全力争创全国基层中医药工作示范县。主动承办全区青少年网球锦标赛等特色赛事，举办丰富多彩的群众健身活动，让全民健身理念更加深入人心。

大力促进文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，实施文明素养提升行动，扎实开展文明城市、文明村镇创建活动，让文明之风浸润万家。持续推进“城市书房”“阅读岛”等项目建设，广泛开展“四送六进”等文化惠民活动300场次，不断满足群众高品质文化需求。加强文物保护和非遗传承，开展贺兰山岩画本体保护前期勘查研究，支持王氏泥塑、五奎陶瓷申报国家级非遗项目。深入挖掘贺兰特色文化资源，创作一批优秀文艺作品，扩大“文旅贺兰”等传播平台品牌影响力，多渠道讲好贺兰故事、传播贺兰声音。

（八）聚焦社会稳定，在建设平安贺兰上展现新形象。坚持平稳为基、安全为先，深入践行总体国家安全观，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，全力守护社会和谐稳定。

促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“四大工程”“三项计划”，持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果，全力办好“民族团结进步月”系列活动，培育民族团结进步示范单位20个，争创第十四批全区民族团结进步示范单位3个。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，提升打造宗教中国化展示基地，推进民族事务网格化管理，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。

筑牢安全生产防线。全面落实自治区安全生产“1+37+8”系列文件精神，抓好“四个专项行动”。开展本质安全提升专项行动，实施“本质安全示范创建三年行动”。深入开展企业主体责任落实专项行动，重点做好企业主要负责人和一线员工教育培训。持续开展隐患排查整治专项行动，深化城乡燃气、危化、道路交通等重点领域风险隐患排查整治，确保“六个逐年下降”，实现“三个不发生”。广泛开展全民安全意识提升专项行动，在全社会养成“人人讲安全、个个会应急”的良好习惯。建强实战型应急指挥中心，建立重要应急物资储备体系，开展实战化应急演练，不断提高重大灾害应对能力。

防范化解重大风险。妥善化解政府债务存量，坚决遏制债务增量，确保政府债务总量只减不增、风险可控。加强财政资金审计监督和绩效管理，坚持把有限的资金用在“三保”上。加强金融机构风险监管，严厉打击非法集资行为及金融乱象，营造安全健康的金融生态。全力保障煤炭、电力、天然气、石油供应稳定，切实满足企业生产和民生用能需求。扎实做好“保交楼”“办证难”各项工作，妥善解决房地产领域突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。

加强平安贺兰建设。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，推动县乡两级综治中心规范化建设、实体化运行，全力推进信访积案化解，创建自治区级乡村治理示范乡镇2个、示范村4个。纵深推进“八五”普法，争创全国守法普法示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，纵深推进反诈人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实“四个最严”要求，全力保障群众食品药品安全。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，坚定不移抓发展，以更高标准、更严要求、更实作风提升履职能力和工作水平，不断开拓各项工作新局面。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚决落实党中央、国务院和区市党委、政府及县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政履职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。扎实开展法治政府建设“八大提升行动”，深化行政执法体制机制改革，全面落实行政执法“三项制度”。严格落实“三重一大”决策制度，加强行政规范性文件合法性审核，推进政务公开和政府信息公开，做到依法、科学、民主决策，不断提升政府依法行政水平。

勇于担当善作为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线。不折不扣抓落实，全面完成国务院高质量发展综合督查和各级各类巡视巡察督查反馈问题整改。雷厉风行抓落实，持续深化“一提醒二警示三通报”督办落实机制，大力提升政府工作效能。求真务实抓落实，积极践行“四下基层”，大兴调查研究之风，坚决破除形式主义、官僚主义，让干部集中精力抓落实、一门心思求发展。敢作善为抓落实，坚持问需于民、问计于民，尽心尽力办好十件民生实事和一批民生项目。

廉洁从政树形象。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分运用巡视巡察、审计监督成果，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。全面落实意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，坚决落实“过紧日子”的要求。

各位代表！习近平总书记在2024年新年贺词中指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写贺兰新时代高质量发展新篇章而努力奋斗！

附：有关情况说明

1.五个示范县：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、铸牢中华民族共同体意识示范县、乡村振兴示范县、绿色宜居示范县、科技创新示范县。

2.“六新六特六优”产业：“六新”是新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织；“六特”是葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜；“六优”是文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览。

3.项目“五比”：春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效。

4.“三新”产业：新食品、新材料、新能源产业。

5.三品：增品种、提品质、创品牌。

6.一园三区：“一园”即宁夏贺兰工业园区；“三区”即德胜片区、暖泉片区、金贵片区。

7.科技创新“四大工程”：创新力量厚植工程、创新主体培育工程、创新协同联动工程、创新生态涵养工程。

8.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

9.四个秉持：秉持数字化理念“减时间”、秉持协同化理念“减成本”、秉持便民化理念“减材料”、秉持集约化理念“减环节”。

10“六权”改革：土地权、排污权、用水权、山林权、用能权、碳排放权改革。

11.四类管网：燃气、供热、供水、排水管网。

12.“5+-”全要素社区戒烟干预模式：聚焦戒烟服务多元性，全团队结对联合“+-”干预；聚焦吸烟对象多龄性，全周期生命质量“+-”干预；聚焦识别烟盲区危害性，全方位教育体验“+-”干预；聚焦控烟自律阶段性，全过程双向引导“+-”干预；聚焦无烟环境可塑性，全情境文化认同“+-”干预。

13.四强：强素质、强服务、强担当、强斗志。

14.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

15.“三公”经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

16.“五八”强首府战略：建设更具竞争力的实力之城、更具创新性的活力之城、更具吸引力的开放之城、更具高颜值的品质之城、更具幸福感的和美之城，大力建设产业强市、创新强市、开放强市、生态强市、品质强市、医教强市、法治强市、组织强市。

17.九九攻坚突破：聚力高能级产业形态，在抢占新赛道上攻坚突破；聚力高层次创新要素，在构筑新质生产力上攻坚突破；聚力高水平改革开放，在厚植新优势上攻坚突破；聚力高质量生态安全，在构建新体系上攻坚突破；聚力高品质文明城市，在重植新底座上攻坚突破；聚力高颜值和美乡村，在打造新样板上攻坚突破；聚力高成色民生保障，在增进新福祉上攻坚突破；聚力高标准示范铸牢，在创造新经验上攻坚突破；聚力高效能基层治理，在拓展新模式上攻坚突破。

18.九个坚持：坚持产业为要，厚植高质量发展根基；坚持项目为王，强化高质量发展支撑；坚持创新为魂，聚集高质量发展动能；坚持改革开放，提振高质量发展活力；坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障；坚持城乡融合，推进乡村全面振兴；坚持民生为本，增进群众生活福祉；坚持平稳为基，铸牢中华民族共同体意识；坚持安全为先，全面加强基层治理。

19.四争：争项目、争资金、争政策、争示范。

20.两新两特两区六镇：“两新”是指新食品、新材料两个工业主导产业；“两特”是指预制菜、适水产业两个农业特色产业；“两区”是指汽车销售服务、电商快递物流两个现代服务业聚集区；“六镇”是指稻渔、枸杞、葡萄酒、花卉、康养、体育六个特色产业小镇。

21.三都五基地：世界葡萄酒之都、中国新硅都、算力之都，新型电池制造基地、智能终端材料和半导体材料生产基地、高端奶产业基地、枸杞精深加工基地、能源示范基地。

22.“源网荷储”一体化：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式。

23.两地五中心：全国旅游度假目的地、区域创新创业高地，区域商贸物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、医疗健康中心、总部会展中心。

24.双百科技支撑行动：百项重大关键技术攻关行动、百项重大科技成果转化应用行动。

25.才聚宁夏1134行动：一面旗帜引领，一个目标定向，构建三个战略平台，实施四大人才工程。

26.十万大学生留银川专项行动：3年时间为银川市留下10万名青年人才。

27.揭榜挂帅：通过征集需求、发布榜单，坚持不论资历、不设门槛，调动全社会力量开展关键核心技术攻关的一种新型科研组织管理方式。

28.“三全”育人：全员育人、全程育人、全方位育人。

29.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

30.四减一优：减环节、减材料、减时限、减收费、优服务。

31.四尘：煤尘、烟尘、汽尘、扬尘。

32.五水：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

33.六废：建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪污、工业固废和电子废弃物。

34.山水林田湖草沙一体化：把山的自然资源、水的自然资源、林的森林资源、田的农业资源、湖的水资源、草的草原资源、沙的生态资源进行整合,统筹规划,实行全面保护管理、优化配置利用的一种生态文明建设方式。

35.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

36.网盾行动：开展打击整治网络非法野生动植物交易的行动。

37.清风行动：开展全面禁止野生动植物非法交易，打击破坏野生动植物资源违法犯罪的行动。

38.两高一低：高能耗、高污染、低水平。

39.能耗“双控”：能源消耗总量和强度双控。

40.物业专项行动“135”：1是指坚持党的领导，总体部署一体推进；3是指开展小区环境“治脏”、狠抓行业行为“治乱”加强从业人员素质“治差”；5是示范引领一批、规范运营一批、整治提升一批、健全完善一批、覆盖增加一批。

41.千万工程：千村示范、万村整治。

42.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

43.四送六进：送文艺演出、送图书阅览、送文艺培训、送文化志愿服务，进社区、进农村、进学校、进景区、进工地、进军营。

44.四个专项行动：启动开展本质安全提升专项行动、深入开展企业主体责任落实专项行动、持续开展隐患排查整治专项行动、广泛开展全民安全意识提升专项行动。

45.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

46.四大工程：党员干部培元固本工程、青少年学生夯基育苗工程、各族群众凝心聚魂工程、社科理论正本清源工程。

47.三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

48.八大提升行动：法治政府建设示范创建提升行动、政府立法质量提升行动、法治化营商环境提升行动、合法性审查能力提升行动、行政执法能力提升行动、行政争议化解质效提升行动、乡镇（街道）法治政府建设提升行动、行政机关工作人员法治素养提升行动。

479.三项制度：行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

附：2024年十件民生实事

1.公路安全生命防护提升项目；

2.农村耕地恢复提升项目；

3.农村垃圾处理中心建设项目；

4.农村生活污水收集处理项目；

5.义务教育学位扩容增位项目；

6.中考信息化提升项目；

7.重点群体创业扶持项目；

8.老年人健康提升项目；

9.关爱精神障碍群体社区康复服务项目；

10.德胜消防战勤保障提升项目。