2024年迭部县政府工作报告

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2024年迭部县政府工作报告

——2023年12月27日在迭部县第十五届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 图哇甲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是建州70周年大庆之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以扎实推进“三抓三促”行动为抓手，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全县各族人民，主动适应和把握经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险、保稳定，全县综合实力实现新提升，城乡面貌发生新变化，各项事业迈上新台阶，为迭部经济社会高质量发展和乡村全面振兴奠定了坚实基础。完成地区生产总值22.38亿元，同比增长6.6%；固定资产投资15亿元，同比增长8.6%；社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长17%；一般公共预算收入0.81亿元，同比增长20%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达32346元和11278元，增长7%和8.7%；居民消费价格指数控制在103以内。

一年来，我们锚定年初政府工作报告确定的目标，定一项是一项、项项算数，做一件成一件、件件落实，说一个是一个、个个兑现，切实让“愿景图”变成了“实景图”。主要做了以下工作：

（一）矢志不移强治理、美环境，生态文明再上新台阶。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续巩固国家生态文明建设示范县成果。动员全县3500余名干部群众投身白龙江百里绿色长廊建设，国土绿化1200亩、种植苗木21万株、退化林修复3300亩、草原改良27.66万亩。投资6027.6万元实施第二饮用水源地保护、达拉乡生态流域综合治理、桑坝乡水土保持工程和录坝河流域历史遗留固废治理等项目，全面落实“河（湖）长制”“林长制”。深入推进污染综合防治，空气质量优良天数比例达99.6％，各类水体水质优良比例达100%，受污染耕地安全利用率达97%，农牧村生活垃圾无害化处理率达75%，畜禽粪污综合利用率、尾菜处理率和废旧农膜回收率分别达82.5%、90%和91%以上，全县空气质量综合指数、各类水体和土壤指标位居全省前列。成功创建“中国天然氧吧”。

（二）不遗余力抓项目、扩投资，城乡建设呈现新面貌。始终把项目建设作为推动县域经济高质量发展的强力引擎，争取项目35个、资金9.2亿元，项目资金争取量位居全州第一。综合供热改造提升、城西片区道路及排水、雨污水管网改造提升、北山排水防涝、城区燃气管道更新改造等项目全面启动；老旧小区改造、滨江南岸道路及排水、城区污水处理厂提标改造及污泥无害化处理等项目有序推进；南山白龙江桥梁、河日滩道路及排水、白龙江北岸健康游步道、冷链物流基础设施完成建设任务，县城服务功能日益提升。S70两河口至迭部、四川红星至益哇沟口高速公路和G248卓尼江果河至迭部段一级公路前期工作加快推进。九龙峡隐患路段完成改造提升。腊子口至麻牙段公路完成前期，阿夏大桥完成总工程量的80%。新建新能源充电桩359个。完成生命安全防护和自然村道路硬化60.57公里，城乡交通路网更加安全通畅。建成生态文明小康村26个、5G基站96个，农网改造138.17公里。乡镇干部职工周转房提升改造、生活垃圾无害化处置、护村护田河堤、供水等项目加快推进，乡村基础设施进一步完善。

（三）接续奋进抓巩固、促提升，乡村振兴展开新画卷。紧扣责任、政策、工作三落实和脱贫成效巩固各项任务，乡村振兴稳步推进。统筹财政涉农资金1.69亿元，落实财政衔接资金1.23亿元，争取东西部协作帮扶资金3170万元，实施农牧产业项目176个、农村饮水安全工程9处，农房抗震改造137户，发放涉农小额贷款411.1万元，到户产业资金400.72万元，建成特色种养殖基地82个，建设高标准农田1.5万亩，“三类户”风险消除率达59.5%，脱贫人口人均可支配收入达14506元，同比增长17.3%。蕨麻猪现代农业产业园认定省级现代农业产业园。建成乡村振兴示范村镇5个，扎尕那农林牧复合系统入选农耕遗珍名录，电尕镇上榜2023年“美丽中国·深呼吸乡镇”，尼傲村和旺藏村成功创建省级村集体经济示范村。迭部入选2023年全国休闲农业重点县。

（四）负重前行抓经济、强产业，县域发展奏响新乐章。聚焦文旅赋能型、农业优先型发展定位，系统推进“强县域”行动。投资2.9亿元改造提升“洛克之路”、扎尕那核心景区和代巴村旅游基础设施，游客服务中心完成主体建设，建成旅游标杆村3个。隆重举办“五大节会”“洛克之夏·扎尕那之约”夜经济市集。扎尕那大景区5A级创建稳步推进。扎尕那获评世界“最佳旅游乡村”、入选全国绿色旅游目的地创新发展典型案例。全年接待游客413.1万人次，旅游综合收入28.64亿元，创历史新高。生态经济产业园区基建稳步完善，入驻企业9家，投产运营5家。新增规上工业企业2家，发展涉农龙头企业1家。新增“甘味”品牌2个、“三品一标”产品3个，迭部蕨麻猪产业链成为全省典型，迭部蕨麻猪肉入选农遗良品优选十佳品牌。科技创新产品销售额1983万元，技术合同成交额1266万元，科技创新赋能高质量发展成效初显。

（五）多措并举搭平台、优举措，营商环境迸发新活力。实施“优化营商环境攻坚突破年”行动。依托津洽会、兰洽会等平台，签约项目4个，签约额2.82亿元，开工率100%，落实续建和新建项目5个，到位资金3.58亿元，同比增长105.8%，扎尕那景区旅游观光轨道小火车交通建设项目完成地勘等前期工作。开展企业包联全覆盖行动，助企纾困帮办实事124件，减免企业税费4500万元，清欠企业账款63万元。加快数字政府建设，政务服务事项网办率、资源挂接率、“12345”热线问题办结率、“好差评”满意度均达100%，各项指标位居全州前列。新增市场主体1300户。建成公共资源交易“全省一张网”。信用体系建设“双公示”和“五归集”合规率均达100%，营商环境持续向好。

（六）倾心倾力办实事、惠民生，民生福祉实现新提升。坚持“民之所望、施政所向”服务理念，加大民生领域投入，有效保障和改善人民生活。全面完成省州民生实事项目16件。加大就业服务和政策扶持，发放创业贷款1480万元，新增城镇就业427人。输转脱贫劳动力4643名，劳务创收1.38亿元。投资3099万元实施教育项目24个，电尕中学完成90%的工程量。落实教育惠民资金1424.07万元，生源地助学贷款1098.64万元。落实“双减”补助资金217万元，有效减轻了家庭经济和学生作业负担。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率分别达98.92%和99.81%。2023年国家义务教育质量监测结果评为优秀。县疾病预防控制局挂牌成立，建成县人民医院康复中心和县藏医院住院部。深化紧密型医联体建设，组建专科联盟9个、技术联盟3个。城乡居民养老医疗参保率分别达100%和99.18%，农牧村低收入人群实现参保全覆盖。全面落实职工医保门诊共济，门诊纳入统筹报销。特困群体保障有力有效，发放各类社会救助金2843.21万元。连续三届荣获省级双拥模范县称号。追偿农民工欠薪435.11万元。深入开展结对关爱行动，结对帮扶716人，解决实际困难512个、帮办实事655件。

（七）持之以恒防风险、保稳定，社会治理取得新成效。坚持总体国家安全观，主动创安、主动创稳，拓展“8+”基层社会治理机制，推进群众工作“五个全覆盖”，加强和改进信访工作，成功化解矛盾纠纷397件，基层治理效能显著提升。招录“一村一警”和“司法协理员”72名。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件65起、办结行政案件98起、电信诈骗案件18起、查处交通违法2.48万起，追赃挽损150万元，法治迭部、平安迭部建设成效明显。持续深化民族团结进步创建。“八五”普法顺利通过中期评估。圆满完成建州70周年、“五大节会”等重大节庆安保工作。高质量完成退高化险任务，不良贷款率下降至3.92%，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。严守粮食安全底线，粮食种植面积达6.3万亩，实现粮食产量1.2万吨，发放涉粮补贴336万元。严格食品药品安全监管，确保了人民群众“舌尖上的安全”。纵深推进安全生产整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。

（八）刀刃向内转作风、提效能，政府建设展现新作为。坚持以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“三抓三促”行动，有效解决了一批历史遗留难点、堵点、痛点问题，帮办了一些群众关注、社会关切的实事，全县政府系统工作质效显著提升。严格落实“三重一大”集体决策制度，政府工作更加科学化、民主化、法治化。认真执行人大及其常委会决议，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办结提案建议169件，办复率达100%。及时主动高效落实政务公开，让政府各项决策、权力在阳光下运行。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，筑牢重点领域、关键环节制度防线，营造了清正廉洁、干净干事的政治生态。持续改进工作作风，树立“大干大支持、少干少支持、不干要问责”的导向，激励干部敢于担当、积极作为。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费持续压减，稳妥化解政府债务2.07亿元，完成审计项目41个、审减节约资金4283万元。

同时，国防动员、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、体育、红十字等事业健康发展，调查统计、人民防空、外事侨务、气象地震、供销、档案、史志、邮政通信、藏语言文字、住房公积金、机关事务等工作取得新进展。

各位代表，回顾过去一年，我们干得很充实、走得很坚定。最感振奋的是，时隔三年我们又高质量举办“五大节会”，一、二、三产业全面复苏振兴，旅游收入突破20亿大关，保持全州第一，更多高规格殊荣落户迭部。大干快干实干，作为善为巧为，全力以赴打通了电尕中学至尼欠村白龙江大桥断头路，城西片区整体开发步伐加快；最为显著的是，我们把握迭部发展实际和特色产业，创新打造“一线三片多点”农牧产业发展布局，实施“四千一万一园”工程，培育了一批发展前景好、带动能力强的龙头企业产业，夯实了产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展根基；最受鼓舞的是，我们坚持生态是迭部发展最大底气，实施绿色转型发展、污染防治攻坚、生态修复治理、国土增绿扩绿，纵深推进山水林田湖草沙一体保护和系统治理，解决了许多棘手难题，办成了许多急事要事，生态建设有力有效，绿色崛起实现新提升；最暖人心的是，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，举全县之力，聚各方之财，实施了一批利当前、管长远的惠民利民工程，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府在干的事成为人民拥护并积极参与的事、政府干成的事成为人民受益并赞成叫好的事；最感欣慰的是，我们坚定不移朝着既定目标和擘画的蓝图笃定前行，坚定不移用“功成不必在我、成功必定有我”的使命担当汲取奋进力量，全县党员干部和各族人民同心同德、同向同行，凝聚了迭部经济社会高质量发展的强大合力。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府科学决策的结果，是县委团结带领全县广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予迭部无私援助的天津、酒泉等省内外帮扶单位，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻迭部队、武警官兵、省州驻迭各单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，迭部发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，前进的道路上还面临不少困难和挑战，主要是：县域经济总量较低，产业结构不尽合理，产业链条不够完善，三次产业融合发展任重道远；生态系统脆弱，季节性自然灾害易发频发，基础设施薄弱、交通瓶颈制约依然突出，带动经济发展的大项目、好项目储备不足，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；文旅基础设施建设不平衡、不充分，旅游服务质量跟不上广大游客及文旅产业高质量发展的需求；民生领域还有短板，教育、医疗、养老、就业等方面与群众的期待还有差距；安全生产、防灾减灾等领域风险隐患不容忽视，基层治理体系和治理能力需进一步完善和提升；部分干部担当意识不强，创新求变不足，破解难题办法不多。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。

2024年主要工作

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，更是迭部蓄势发力、追赶进位的决胜之年。全县政府系统要增强信心、把握机遇、开拓创新、主动作为，切实把发展思路谋划的更加科学合理，把发展举措落实的更加务实高效。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和新时代党的治藏方略，认真落实省州县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦生态文明建设、城乡融合发展、产业转型升级、增进民生福祉、深化改革开放、防范风险隐患等重点工作，加快创建生态迭部·青藏高原绿色现代化先行示范区。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一、二、三产业分别增长5%、6.5%、7%。固定资产投资增长7%。社会消费品零售总额增长6.5%。县级公共财政预算收入增速与地区生产总值基本持平。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，居民消费价格指数控制在103以内，各项约束性指标控制在计划之内。

围绕上述总体要求和预期目标，我们要切实增强做好政府工作的责任感使命感，主动担当作为、加强协同联动，全力以赴抓好以下工作。

（一）彰显绿色优势，让生态环境更加美丽。坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，围绕“生态迭部”建设，以生态的“含绿量”提升高质量发展的“含金量”，让山清水秀、天蓝地绿的颜值更高、成色更亮。

加强生态系统保护。严格执行“三线一单”制度，强化生态空间管控和利用，推进白龙江流域生态修复和水资源节约集约利用，全面落实河（湖）长制，提升长江上游水源涵养功能。继续实施秦岭西段迭部水源涵养与生物多样性保护修复项目。巩固提升砂石行业综合整治成果。力争投入3000万元实施多儿沟流域生态综合治理。严格落实林长制，持续实施白龙江百里绿色长廊建设，人工造林及退化林修复4700亩、草原改良5.75万亩，草原病虫害防治21.5万亩以上，创建省级森林小镇2个。加强饮用水源保护，推进耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。严格落实田长制，深入推进农业面源污染治理，提高农业生产循环化利用水平。

加强生态环境治理。巩固提升环保督察反馈问题整改成效，严厉打击环境违法犯罪行为，进一步提升群众对优美生态环境的满意度。加大水土保持综合治理力度。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化源头严防、过程严控，抓好燃煤和扬尘等污染源治理，入河排污口整治率达到100%。各类水体水质达标率保持在100%，创建美丽幸福河湖2条。强化土壤污染源头防控，投资1761万元实施录坝、让尕沟历史遗留固废治理。完成产业园区及周边土壤污染状况调查。提升人居环境质量，力争城乡生活垃圾无害化处理率分别达到100%、75%以上。

推动绿色低碳发展。大力实施“双碳”战略，推动工业、建筑、交通等重点领域能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快建设新型能源体系，力争建设洛大、腊子口、旺藏等新能源光伏基地。探索开发林业碳汇项目和生态产品价值实现机制，巩固“中国天然氧吧”创建成果，为高质量发展注入绿色低碳内生动力。鼓励社会资本参与垃圾分类、垃圾无害化处理和建筑垃圾资源化利用。加强生态文明宣传教育，将节能环保、文明健康的生产生活方式普及推广到衣食住行等各方面，让绿色低碳理念成为干部群众的行动自觉。

（二）坚持示范引领，让乡村振兴更具成色。紧扣“农业优先型”发展定位，提升特色富民产业发展质效，建设宜居宜业和美乡村，聚力乡村全面振兴。

全面巩固脱贫成果。落实“四个不摘”要求，强化常态化防返贫动态监测和帮扶机制，提升“三保障”和饮水安全保障水平，加强易地搬迁后续扶持和帮扶项目资产后续管理，提高农村低收入人口抗风险能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取衔接资金1.23亿元，东西部协作资金3170万元，衔接资金用于产业比例达65%以上，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。

培育壮大现代农业。依托国有农投公司高标准打造农业全产业链创新驱动、综合服务和联农带农机制平台，推进种养、加工、营销一体化、全方位发展，让农牧民群众更多分享产业增值收益。生猪、牛、羊饲养量分别达到12万头、12.5万头和1.2万头以上，种植藏中药材1.5万亩，提质增效经济林果5000亩，食用菌种植面积达到600亩。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，提升改造高标准农田4000亩，粮食种植面积稳定在5.9万亩以上，产量稳定在1.2万吨以上。新培育龙头企业1家，创建省州示范社3家、示范家庭农场5家，认证甘味品牌1个、“三品一标”产品2个以上，加快推进农产品市场化、规模化、品牌化发展，构建具有迭部特色的现代化农业产业体系。

推进和美乡村建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局，用好用活“千万工程”经验，完善村庄建设规划，推进乡村振兴示范村镇建设行动，力争建设省级示范村3个以上、生态文明小康村22个。纵深推进村庄清洁行动和厕所革命，完善供排水、用电、排污等基础设施，进一步改善群众居住条件。畜禽粪污综合利用率、尾菜处理率和废旧农膜回收率分别达到83%、91%和92%以上。深入开展移风易俗，整治陈规陋习，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（三）聚焦优势资源，让产业发展更可持续。围绕“文旅赋能型”发展定位，坚持放大优势、优化存量、提升质量，加快产业转型升级，不断增强高质量发展新动能。

持续深化文旅融合。实施“文旅+”“+文旅”战略，加强文旅产品供给。开发一批民俗工艺品、特色文创商品，提升旅游文化底蕴。全力推进扎尕那大景区5A级旅游景区创建，积极争取国家长征文化公园、体育健身中心整体改造提升等重大文旅建设项目，巩固提升腊子口、次日那、俄界、措美峰、孟日森格宗景区服务设施，创建省级旅游样板村1个，全力推进游客服务中心、智慧旅游平台、标识标牌等基础设施建设。持续重拳整治旅游市场违法违规行为，规范提升旅游市场秩序。加快建立旅游资源数据库，争取将扎尕那大景区纳入中国特品级旅游资源名录，为文化旅游首位产业发展拓展新空间新产品新业态蓄势赋能，构建产业互补、各美其美、美美与共、错位发展的全季全域旅游大格局。

大力挖掘消费潜能。围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善消费基础设施，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，完善农村商业网点和配送网络。推出一批越野探险、红色研学、高端定制等深度游项目，促进文旅休闲消费提质升级。多元化开展宣传营销，全新策划包装“五大节会”品牌活动，争取举办省级单项体育赛事。力争接待游客450万人次、实现旅游综合收入30亿元以上。创新消费业态和模式，打造假日经济、夜间经济等更多沉浸式、体验式、互动式消费场景， 以“直播+”拓宽农特、民俗文创产品销售渠道，激发消费活力。用好东西部帮扶、定点帮扶政策，促进商旅文体健相互赋能、线上线下相互融合，实现产业和消费“双升级”。

优化调整产业结构。积极推进“四上企业”培育，新增规上企业1家。大力发展加工业，推动蕨麻猪、食用菌、牦牛、苹果、沙棘等特色农产品精深加工，延伸农牧业产业链。依托扎尕那、次日那等青稞酒企业，开发面向不同消费群体的多元化产品，

提升迭部青稞酒产业品牌影响力和市场竞争力。加快推动兴迭城投、丰迭旅投、农投公司提质扩量增效、做大做优做强国有企业。提高园区基础设施和产业配套能力，强化生态经济产业园区在县域经济高质量发展和优化产业结构中的主导载体作用，探索与天津共建产业园区、发展“飞地经济”，提升园区经济效益和综合实力，加快推进省级开发区创建工作。

（四）强化投资拉动，让发展基础更显坚实。树牢“抓项目就是抓发展”“抓发展就要抓投资”意识，以超常规力度和创新性办法大抓项目、抓好项目，为推动县域经济社会高质量发展提供强力支撑。

推动项目建设大提升。积极服务和融入国家战略，精准对接国家、省、州政策投向，谋划一批强基础、利长远、惠民生的重大项目，动态储备各类项目60个以上，其中亿元项目10个左右，年内计划投资15.57亿元，实施35个重点项目。做深做细项目前期论证、审核报批和信息对接，力争更多项目进入国家和省、州项目库。完善领导包抓、专班推进、大数据调度等工作机制，全面推行项目清单化管理，推动资源要素向重大项目集中，力促更多项目早落地、早开工、早投产。

加快基础建设破瓶颈。力争开工建设S70两河口至迭部高速公路、G248卓尼江果河至迭部段一级公路。积极争取四川红星至益哇沟口高速公路、S209腊子口至麻牙公路改造工程、阿夏隧道至大板三级公路改造等项目。争取实施X429尼傲至尖尼、X431亚利坝至卡坝、X428次龙至电尕3条县道改扩建及旺藏大桥和多儿大桥等建设项目。投资4088万元实施农网改造提升44.71公里。新建5G基站101个。配合做好南水北调西线、白龙江引水前期工程。

优化市政功能补短板。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成综合供热、污水处理厂提升改造和生活垃圾无害化高温热解处理场建设。持续推进杆线乱搭乱建及空中“蜘蛛网”专项整治行动。新建供排水管网24.2公里、改造燃气管网15公里，智慧供水供热项目建成投用。加快城西片区道路及排水、雨污水管网改造提升、北山排水防涝工程。争取实施武都至迭部天然气长输管道建设。投资5000万元全面提升城中村室外管线、绿化硬化等基础设施。加快推进城区110千伏变电站、东河滩地下停车场建设，进一步提升城市综合承载能力。

（五）聚力深化改革，让市场主体更具活力。聚焦发展所需、民心所向，有序推动各项改革任务走深走实，为高质量发展赋能增势。

打造一流营商环境。坚持把优化营商环境作为转变政府职能、倒逼自我革命的关键之举。实施政务、法治、市场、创新、人文“五大环境”提升工程，全力落实“六税两费”减免、创业担保贷款等更多助企纾困政策，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。加快推进数字政府建设，努力让更多政务服务事项“集成办、异地办、就近办”。强化社会信用体系建设，扎实开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理，依法平等保护企业和企业家合法权益。深化要素保障、公平竞争、公正执法，千方百计保障企业生产经营需求，坚决为各类市场主体破难点、补短板、治顽疾，聚力打造“清”上加“亲”的政商关系。

深化重点领域改革。全面完成新一轮政府机构改革任务。深入推进国资国企改革，盘活用好国有资产，支持国有企业做强做优做大。深化财税金融领域改革，精细落实国家、省州出台的财政奖补、金融信贷、产业发展等“政策红利”大礼包，有效激发市场主体活力。深化农牧村综合改革，促进农村土地承包经营权流转，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，壮大村集体经济发展。持续深化供销、医疗卫生、科技创新、文化教育、社会治理等领域改革，加快形成推动高质量发展的体制机制和发展方式。

全面加强招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，依托扎尕那大景区、生态经济产业园等平台，充分利用津迭对口支援和省内对口帮扶政策，包装策划光伏组件生产基地、温泉康养酒店、野生沙棘果汁精深加工、新型环保建材加工、白龙江水上漂流等一批招商项目。利用兰洽会、津洽会等重要展会平台，开展小分队招商、产业链招商、以商招商、以园招商，加强沟通对接和代办服务，加快推进扎尕那景区旅游观光轨道小火车交通建设、新能源光伏发电等招商引资项目落地建设，力争全年招商引资签约额达到18亿元以上，资金到位率达到60%以上。

（六）坚持人民至上，让群众生活更有品质。把为民造福作为最大政绩，优化财政支出结构，坚持尽力而为、量力而行，多措并举推动共同富裕，让更多更好的发展成果惠及人民群众。

大力促进就业创业。健全就业创业促进机制，把稳就业摆在突出位置，拓宽就业创业渠道，落实就业创业政策，通过“三支一扶”、天津定向招考、公益性岗位、劳务输转、帮扶车间吸纳等方式，推动高校毕业生、退役军人、农民工多渠道就业，新增城镇就业420人以上。鼓励支持多形式灵活就业，持续加大“三区”人才和科技特派员选派，培训农牧民、科技人才1460人次以上。力争输转富余劳动力4550人次，劳务创收1.3亿元以上，促进零就业家庭、失业人员、残疾人稳定就业。

办好人民满意教育。增强“谋教育就是谋未来”的使命担当，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推进“双减”政策落实落细，实施教师关爱工程，全面提升国家通用语言文字教育质量。加强幼儿园及中小学校舍、标准化操场、设备购置等硬件建设。加快电尕中学建设，确保2024年秋季开学招生。力争2024年建成迭部县教育专网，推动优质教育资源共享。推进集团化办学，实施好“县域教师协同发展共同体”等项目，开展第六期中小学教师交流轮岗，留住和吸引优质生源回流。增强科技创新能力，申报省创科技企业2家、高新企业1家，支持鼓励企业申报专利1至2项、省州级科技项目1至3个。

推进健康迭部建设。深化医药卫生体制改革，推进医保支付方式和疾控体系改革，强化分级诊疗和家庭签约医生服务。深入实施医养结合，加快县域紧密型医共体和医联体建设。争取实施县疾控中心业务用房、县医院传染病区建设、各乡镇卫生院业务用房提升改造及医疗设备更新。加快推进县妇幼保健院二级甲等医院评审。加强医务人才队伍建设，利用帮扶单位医疗资源优势，通过“请进来”“走出去”相结合方式，深入开展重大疾病诊治、公共卫生服务等方面交流，不断提升医疗卫生服务质量和水平。

健全社会保障体系。高质量完成省州民生实事项目。持续提升“一老一小”服务保障能力，力争建设综合养老服务中心1所、农村互助老人幸福院5个。落实全民参保政策，持续推进社保参保法定人群全覆盖，城乡居民医疗参保率达到99%以上，低收入人口参保率达到100%。强化医保基金监管，筑牢基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障线”。健全分层分类社会救助体系，兜准、兜牢民生底线。力争殡仪馆年内投入使用。

（七）坚持依法治理，让社会大局更加和谐。统筹发展与安全，深入推进主动创稳、主动创安，牢牢守住经济社会发展安全底线，着力建设更高水平的法治迭部、平安迭部。

夯实民族团结根基。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固民族团结进步示范县创建成果，促进各民族交往交流交融，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。全面落实党的宗教工作基本方针，健全依法治寺管僧长效机制，常态开展平安和谐寺庙创建、“党亲国好法大家乡美”教育实践活动，积极引导宗教界加强自我管理，提高宗教事务依法管理水平。

坚守安全发展底线。坚持人民至上、生命至上，持之以恒抓好安全生产大检查，防范化解各类风险隐患。抓好森林草原民宅防灭火、道路交通、防汛抗旱、抗震减灾、极端天气和地质灾害防治等工作，健全技防、物防、人防一体化监测预报预警体系，常态化开展应急演练，着力提升防灾减灾救灾和应急处突能力。加强特种设备、危化物品、城乡消防、食品药品、水利水务、建筑施工等重点领域安全生产监管，坚决遏制较大及以上事故发生。严厉打击非法集资，规范管理信贷清偿，依法解决民间借贷。加强金融行业和政府债务监管化险，坚决遏制增量、有效化解存量，提升金融风险防范和预警处置能力。

创新基层社会治理。持续推进“八五”普法，深化“8+”基层社会治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实“四下基层”制度，扎实推进群众工作“五个全覆盖”，加大矛盾纠纷调处化解力度，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，强化边界纠纷排查处置，严厉打击电信诈骗、食药环农烟油、传统盗抢骗等民生领域突出犯罪，持续深入开展命案防范、打假治劣等专项行动，以高水平安全保障高质量发展。

政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们将坚持把人民满意作为政府工作的最高标准，勤政为民，实干担当，不断提高行政效率和施政水平，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

一是全面深化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央和省州县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

二是大兴调查研究之风。深刻把握习近平总书记关于“四下基层”重要论述的价值内涵和践行路径，紧扣经济社会发展实际，紧盯人民群众生产生活急难愁盼，把倾听群众意见、了解真实情况作为主要目的，深入实际、深入基层、深入群众，虚心问政于民、问需于民、问计于民，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，确保政府工作不偏不倚沿着党中央确定的方向稳步前进。

三是扎实推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政，更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。常态化开展政府常务会学法制度，严格落实重大行政决策法定程序，推进科学民主依法决策。提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格规范公正文明执法。持续推进政务公开，提升公众参与度和政府公信力。全力维护市场主体和人民群众的合法权益，时时处处体现公平正义。

四是突出执行为要导向。大力倡导“定了就干，干就干好”工作理念，紧盯质量和速度，扑下身子干实事、谋实招、求实效，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，坚决摒弃固化思维、僵化思想、老化观念，想方设法把战略机遇转化为能落实的工作方案，把政策红利转化为可实施的工程项目，把决策部署转化为看得见的发展实效。

五是坚决守住廉洁底线。把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，对政策落实、项目建设、资金使用等方面实行全过程审计监管，坚决杜绝违纪违法问题发生。牢固树立“过紧日子”思想，倾尽所能筹措资金，积极稳妥盘活存量资产资源，统筹运用多种方式化解地方债务，把更多的财力用在推动发展和改善民生上，不断提高财政资金使用效益。

各位代表！使命召唤落实，责任系于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧跟时代锐意进取，担当实干开拓创新，奋力谱写新时代迭部高质量发展新篇章！