2024年和政县政府工作报告

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2024年和政县政府工作报告

——2024年1月29日在和政县第十九届人民代表大会第三次会议上

和政县县长  马寿龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们保持战略定力、敢于担当、迎难而上的奋进之年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕县第十六次党代会决策部署，按照县十九届人大二次会议确定的目标任务，坚定信心、攻坚克难，踔厉奋发、躬身实干，奋力推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值37.75亿元、同比增长6.6%，固定资产投资40.45亿元、同比增长34.2%，社会消费品零售总额5.46亿元、同比增长14.8%，一般公共预算收入1.42亿元、同比增长11.9%，城镇居民人均可支配收入26448.6元、同比增长6%，农村居民人均可支配收入9911.8元、同比增长8.1%。在全州推动高质量发展综合评价中，取得了一季度排名第2、二季度排名第3、三季度排名第1的好成绩，受到州委、州政府表彰奖励；我县先后荣获“四好农村路省级示范县”“省级双拥模范县”“全省乡村旅游示范县”等称号。

过去一年，我们始终以开拓者的姿态构建现代产业体系，下好农业优先和工业主导“先手棋”，三次产业在融合发展中加速转型。深入推进“11554”产业发展工程，大力发展“牛羊油果菜菌药”特色产业，实施了三合现代高效设施农业产业园、食用菌循环农业示范园二期等项目，全县种植啤特果16.1万亩、油菜15万亩、中药材3万亩、高原夏菜1万亩、树莓2000亩，认证“三品一标”产品6个，落实产业奖补资金4850万元。扎实推动牛羊全产业链发展，建成了乐羊羊屠宰加工生产线、畜牧产业数据中心等项目，培育龙头企业18家、规模养殖场145个、规模养殖户5600户，牛存栏10.1万头、羊存栏33.2万只。全力实施“强工业”行动，投资11.86亿元实施帐篷家乡村振兴配套装备研发制造产业园、企业孵化园等项目7个，成功引进宝沃新能源、粤陇铝业等15家企业入驻园区、完成投资11.64亿元，培育产值5亿元以上企业1家、1亿元以上企业2家，新入规工业企业1家、入库商贸企业10家，新增市场主体1853家，办理延迟还款3168.5万元、退税440万元，园区企业实现生产总值13.1亿元、税收3700万元，吸纳就业2110人。持续挖掘文旅首位产业优势，实施了宁河古城旅游基础设施、古动物化石博览园提升改造等项目，建成了游客服务中心、智能停车场等项目，新创建3A级景区2个，星语云端、耳子屲梁、半苍岭、龙泉湖等“网红打卡点”火爆全网。高质量举办了2023中国花儿大会、古生物化石研讨会等活动，发布了和政地区新生代化石“十项世界之最”，世界地质公园申报创建通过联合国教科文组织提名认可，全年累计接待游客499万人次、同比增长331%，实现旅游综合收入24.65亿元、同比增长441%。

过去一年，我们始终以奋斗者的姿态推进乡村全面振兴，做实巩固成果和乡村建设“大文章”，农村面貌在全民共建中深刻重塑。常态化开展防返贫监测帮扶，积极推广使用“一键报贫”和农户户情信息系统，新识别监测对象123户642人，对416户2050名监测对象全程跟踪管理，“一户一策”精准落实帮扶措施，累计发放小额信贷8230万元、创业贷7.61亿元、富民贷7388万元，开展技能培训3100多人次，输转劳务6.33万人次、创收19.03亿元，落实务工奖补和交通补贴1240万元，返贫致贫风险消除率达73.5%。加速推进和美乡村建设，投资2.3亿元实施了松鸣镇扁坡村、新庄乡前进村等示范村道路提升、风貌改造等项目，硬化村组道路102公里，改造抗震农房2485户、卫生户厕4830座，全县村集体经济收入达2829万元、村均23.2万元，成功打造乡村建设示范村30个、省级文旅振兴样板村3个，咀头村入选全国乡村旅游重点村和省级“和美乡村”，李家坪至桦林公路入选陇原“最美农村路”，省级乡村建设示范县创建任务全面完成。深化中央定点帮扶和东西部协作，落实财政援助资金4025万元，引进山东企业9家、投资7084万元，完成消费帮扶1.3亿元。

过去一年，我们始终以奔跑者的姿态全力扩大有效投资，按下项目建设和招大引强“快进键”，发展基础在进位赶超中不断夯实。高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”工作机制，全面加强各类要素保障，争取到中央预算内资金2.66亿元、专项债券资金6.78亿元、国债资金1.05亿元，安排实施职业教育产教融合、妇幼保健院保障设施等项目35个，资金争取创历年新高。总投资139.1亿元的117个新续建项目中，陈家集镇陈家沟村至三十里铺镇张家沟村产业路、小南岔河流域水环境综合治理等项目加速推进，二郎岗至松鸣岩至槐山子公路改建、马家堡中心敬老院、公共实训基地等49个项目已建成，完成投资42.43亿元，前三季度固投均实现50%以上高位增长。深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，聘任招商特使、招商大使26名，成立重点领域招商工作专班6个，成功签约电子加速器辐照产业园、新型材料智能装配工业产业园等项目29个、总投资66.84亿元，荣光云热力清洁热能源设备生产加工、新营镇绿色蔬菜产业化基地等项目落地建设，到位资金24.97亿元、同比增长104%。

过去一年，我们始终以追梦者的姿态重构城镇发展格局，打出旧城改造和新城开发“组合拳”，城乡品质在砥砺深耕中日新月异。深入推进城市更新行动，实施总投资45.5亿元的棚户区改造、燃气管道更新改造、园林绿化等城建项目20个，聚兴时代购物中心建成投运，新建商品房1534套，改造地下管网39.9公里，新增停车位1943个、新能源充电桩127个，路面破损、私搭乱建、管线老化等一批问题得到有效解决，实现了城区旧貌焕新颜。东区建设成形起势，实施人行景观桥、城东区道路、龙泉书院等项目23个，古动物化石研究和展示中心、弘和园林主题酒店等项目即将建成投运，振和大桥、龙泉大桥顺利通车，搭建了以东环路、济南路、阳光路等为主的四纵四横交通路网，“跨河发展、两翼齐飞”的县城新格局正在加速形成。松鸣小镇华丽蝶变，高标推进松鸣研学小镇项目，建设了工业科创实训中心、农业科技研学中心等6个场馆，同步实施B区商业街、供热工程、集镇改造提升等项目，特色小镇实现资源重组、空间重构、品质重塑，已成为支撑县域经济发展的重要载体。

过去一年，我们始终以守护者的姿态扛稳生态环保责任，构筑生态修复和污染防治“生命线”，绿色优势在系统治理中持续厚植。推进大规模国土绿化行动，实施了陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理、中国绿化基金会公益造林等项目，完成营造林5.36万亩，绿化美化行道240公里，栽植各类苗木104万株，松鸣镇、罗家集镇入选2023年国家级全域森林康养试点建设镇，法台山、乡语乡村景区入选2023年国家级森林康养试点建设基地。持续加强生态治理，从严落实各级河湖长责任，实施了牛津河流域水生态保护修复、冬季清洁取暖改造等项目，水系连通及水美乡村建设试点县、广通河生态廊道可持续发展工程等项目已建成，治理水土流失面积2403公顷，完成清洁能源改造1924户、建筑节能改造11万平方米，集中式饮用水合格率达100%，全年空气优良天数达315天。高效统筹发展与保护、生态与安全，深入实施生态及地质灾害避险搬迁工程，举全县之力开展六轮次攻坚，全力推进三合镇、松鸣镇、达浪乡集中安置点建设，高质量完成了724户搬迁任务，拨付补助资金6026万元、发放贴息贷款1280万元。

过去一年，我们始终以赶考者的姿态破解群众急难愁盼，兜牢公共服务和基本民生“保障网”，社会事业在共建共享中日益繁荣。坚持把有限财力向民生倾斜，民生支出达28.6亿元，占一般公共预算支出的84.3%。教育质量大幅提高，投资6.25亿元实施龙泉初中、宁河小学等教育项目14个，宁河中学建成招生，新增学位2600个，招录引进教师325名，落实各类补助资金5306万元，高考文理科平均分、二本及以上上线率均居全州第一，创造了和政高考最佳成绩。医疗水平稳步提升，建成了县医院内科综合楼、中医院保障设施等卫生项目，完成“两癌”筛查3400人，报销城乡居民住院费用2亿元，发放医疗救助2712万元，县中医医院成功创建二级乙等医院。落实各类社会救助资金1.88亿元，新增城镇就业2300多人，涉及我县的9件省列为民实事全部办结。深入实施“结对帮扶·爱心和政”工程，累计帮办实事1534件、解决难题1040件。扎实推进主动创稳，成功调处矛盾纠纷620件，排查化解涉稳风险61条，清收处置不良资产4453万元。深入开展安全生产专项整治三年行动，圆满完成“陇原砺剑·2023”全省抗震救灾实战演习临夏州分演习活动。特别是，积石山县发生6.2级地震后，全县上下闻令而动，公安干警、消防官兵、医护人员等救援力量火速驰援，社会各界踊跃捐资捐物、奉献爱心，为灾区人民传递了和政温暖。

过去一年，我们始终以创业者的姿态打造廉洁高效政府，书写深化改革和依法行政“新答卷”，服务效能在真抓实干中全面提升。始终把党的政治建设摆在首位，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续强化廉政风险防控，牢固树立“过紧日子”思想，从严执行中央八项规定及其实施细则，全面落实意识形态工作责任制，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。主动接受县委全面领导，自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办理人大代表意见建议31件、政协委员提案29件，扎实推进行政执法体制改革，法治政府建设取得实效。全面加强数字政府建设，持续深化“放管服”改革，实施了智慧和政建设项目，梳理发布政务服务事项6857项，规范运行县、乡、村三级便民服务中心，办结各类服务事项23万余件。深入推进“三抓三促”行动，建立健全重点工作专班推进、分级分类综合调度等机制，形成了大抓落实、争先进位的干事创业氛围。

同时，统计调查、气象服务、粮食物价、国防动员、档案史志、青年工作持续加强，妇女儿童和老年人权益有效保障。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，我们沉着应对、精准施策，勠力同心、携手共进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、州委州政府坚强领导，得益于县委总揽全局、协调有方，得益于县人大、县政协监督支持，得益于全县各族干部群众团结拼搏、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县、厦门市集美区及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能奋进。我们清醒认识到和政发展还面临不少困难和挑战：产业结构不尽合理，工业经济体量不大，农业产业化程度不高，消费市场活力不足，资源优势还未有效转化为经济优势。项目谋划实施水平有待提高，产业类、财源性项目数量少、比重低，项目投资的综合带动效应不够明显。城乡发展差距较大，新型城镇化进程较慢，教育、卫生领域专业技术人才短缺，基层医疗卫生服务能力相对薄弱。财政困境还未有效破解，财税结构单一、骨干财源匮乏、刚性支出持续增加的现状短期内难以改善，政府性债务进入还本付息高峰期，资金调度艰难，政府债务、金融风险化解的任务依然艰巨。营商环境亟待优化，政务服务效能不高，一些干部思想不够解放，干劲闯劲不足，静下心来研究政策、思考对策、解决问题的意识不强，缺乏主动担当、主动干事的勇气和魄力。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2024年工作任务

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届四次全会、省委经济工作会议和州委十三届七次全会暨州委经济工作会议总体要求，按照县委十六届六次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹城乡融合发展和“五大产业”振兴，统筹高质量发展和高水平安全，纵深推进全面从严治党，努力跑出经济社会发展的新速度，积累支撑长远发展、整体跃升的加速度，以新时代和美和政建设新成效迎接新中国成立75周年。

全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、坚持把乡村振兴作为第一抓手，以更准举措夯实高质量发展根基。始终把“三农”工作作为重中之重，聚焦“两确保、三提升、两强化”，推动农业产业现代化发展，打好乡村全面振兴漂亮仗，努力让农村“颜值”靓起来、农业“路子”宽起来、农民“口袋”鼓起来。

巩固成果“守底线”。严格落实“四个不摘”要求，用活用好“一键报贫”和农户户情信息系统，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，紧盯自然灾害、突发事件、患病升学等容易导致返贫的关键因素，提高监测的及时性和帮扶的精准度，确保不发生规模性返贫。综合运用农村低保、临时救助等保障政策，开展农村低收入人口分层分类帮扶，切实兜牢群众基本生活底线。持续完善联农带农利益联结机制，提升家庭农场、农民合作社等新型经营主体运营水平，加大创业贷、小额信贷等投放力度，扶持发展种植养殖、乡村旅游、农村电商等多种业态，探索农村集体经营性建设用地入市，更大限度盘活农村资源资产，力争村均集体经济收入达到25万元以上、脱贫人口收入增长15%以上。深化东西部协作和中央定点帮扶，在产业合作、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成效。

振兴农业“夯基础”。立足农业优先型发展定位，大力实施“1+5”农业产业振兴行动，加快构建粮食+牛羊、油菜、林果、菌菜、中药材全产业链发展格局，促进农民增收致富。深刻把握粮食安全“国之大者”，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田2.5万亩，确保粮播面积稳定在15.5万亩以上、粮食总产量稳定在6万吨以上。全链升级牛羊产业，按照省上打造“临夏—甘南百万头肉牛产业带”和“中部沿黄千万只肉羊产业带”的部署要求，加大政策引导、项目支持和资金奖补力度，集群化发展屠宰分割、肉乳制品加工等产业，年内打造养殖示范乡镇1个、示范村10个、示范养殖场4个。做大做强油菜产业，推广种植“双低”油菜和冬油菜，鼓励企业申报中国生态原产地保护产品，打造“和政生态好粮油之乡”品牌。优化提升啤特果产业，突出抓好果园升级改造、新产品研发和生产线引进，争取打造啤特果示范园20个以上。培育壮大菌菜产业，因地制宜发展食用菌、高原夏菜，积极推广菌菜轮作模式，高效运行种植基地和设施农业。稳步发展中药材产业，持续扩大种植面积，开发药食两用产品，加快推进道地药材认证，提升药材品质质量。大力发展循环农业、观光农业、设施农业，加快推进和政县高效农业产业园、梁家寺乡金牧源良种基地、达浪乡农业产业园基础设施等项目，全力创建省级现代农业产业园。

共绘和美“新画卷”。以学习运用“千万工程”经验为引领，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，加快建设美丽乡村，深入实施“八改三治四化三管”工程，一体推进农村饮水安全提质增效、电网改造、天然气进村入户等项目，完成农房抗震改造1738户、农户改厕3000座，创建省级乡村建设示范村3个、州县乡村建设示范村18个，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，争取实施乡镇生活垃圾收运、农村生活污水处理等项目，建立完善人居环境长效管护机制，让农村“里子面子”一起好起来、“素质颜值”共同提起来。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进精神文明建设，着力破除陈规陋习，培育新时代新风新貌，努力建设“有形有魂、有山有水、有景有业”的和美乡村。

促进就业“稳增收”。按照就业多元化发展思路，积极搭建劳务智慧平台，加强与东部发达地区的对接合作，推动外出务工有序化、规模化，年输转劳动力5.6万人次以上、创收20亿元以上。全力促进就近就业，通过园区企业带动一批、开发公益性岗位稳岗一批、在建项目工程解决一批、种养殖基地务工一批、双创孵化园吸纳一批，带动群众实现“家门口”就业。强化政策激励奖补，建立从劳动力到中介机构、到用工企业的全链条奖补机制，提高企业用工、中介输转、群众就业的积极性。推动更高质量就业，统筹考虑产业发展、市场用工等因素，依托园区企业、就业工厂、种养基地开展以岗代训，依托社会培训机构开展订单式和定向式培训，年培训劳动力6000人以上，努力让每个劳动力掌握一技之长。

二、坚持把工业经济作为强县之基，以更大决心打造高质量发展引擎。牢固树立“大抓工业、抓大工业”的鲜明导向，深入实施“六大行动”，持续在做大规模、做强平台、做优服务上集中发力，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

改造升级传统产业。充分发挥“链长”“链主”作用，加快推进产业集群发展，打造以海螺水泥、鸿建建材为主的10亿元新型建材加工产业链，以宝沃新能源、荣光石墨烯为主的10亿元清洁能源产业链，以乐羊羊、华龙乳业为主的10亿元绿色产品加工产业链，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业2家，规上工业增加值增长12%以上，工业固投增长15%以上。用足用好“一带一路”最大机遇，按照州上打造“面向中西亚、中南亚、中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地”的部署要求，大力扶持旅游工艺品加工、纺织加工等潜力产业，培育一批能够带动产业链和区域经济发展的外贸型企业，支持发展跨境电商、海外仓等新业态，引导企业健全完善全过程质量安全保证体系，推动重点行业主导产品质量指标达到国内先进水平。

做大做强工业园区。兼顾当前和长远、规模和效益、建设和运营，持续加强园区水、电、路、气、暖等要素保障，实施东沟坪水泥用石灰岩矿开发、循环经济园区基础设施配建等项目，推动要素、项目、产业向园区聚集。稳步有序推进“标准地”改革，鼓励各类资本和专业机构参与园区建设，“腾笼换鸟”盘活陇滇钢铁等闲置资源，提升土地综合利用效益。认真落实“六个一”和“六必访”制度，积极推行“管委会+开发运营公司”管理运行模式，加强对重点企业运行分析调度，对入园企业提供“一站式”手续办理和“保姆式”协调服务，加大财税、金融、人才、用能等政策支持力度，提升资源要素对新型工业化的保障能力，力争园区企业产值达到17亿元、同比增长30%以上。

培育壮大新兴产业。持续推进区域融合发展，积极承接东中部地区产业转移，深化与济南市、厦门市的友好协作，全力推进节能环保、新材料、新能源等产业发展，培育新的经济增长点。集中力量发展数字经济，加快县域产业数字化转型，着力推动企业和园区“智改数转”，探索建立工业大数据平台，推动物联网、5G在各行业领域广泛应用。大力发展电商经济，积极推进县域流通服务网络建设，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，加大对新媒体、平台运营、电商大数据分析等高层次人才的引进培养。推进科技创新快步入县，主动对接科研院所建设联合实验室、院士工作站等研发平台，设立各类“科创飞地”“人才飞地”，加快促进科技成果转化，大力培育“专精特新”企业，推动科技创新“关键变量”成为新型工业化的“最大变量”。

大力发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真学习借鉴“晋江经验”，对民营企业和民营企业家高看一眼、厚爱三分，全力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，持续做好市场准入、贷款融资等工作，鼓励支持民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设，引导民营企业通过自身改革、合规经营、转型升级不断提升发展质量。持续完善科技特派员和党建指导员选派制度，全面落实扶持培育中小企业发展奖补办法，对产值过亿元、“规下转规上”的企业及时兑现奖补资金，建立政策直达快享、拖欠账款常态化清理、违规收费整治等机制，推行“不来即享”服务，用实际行动增强民营企业发展信心。

三、坚持把全域旅游作为主攻方向，以更宽视野激发高质量发展活力。按照文旅产业“12345”发展思路，着眼强基础、提品质、增效益，全面实施“四大提升行动”，推动文化与旅游业态互补、融合发展，全力打造全域全季旅游目的地。

实施基础设施提升行动。以创建和政古生物化石文化旅游区5A级景区、打造松鸣岩国家级旅游度假区、申报古动物化石世界自然遗产为抓手，加快推进“一城、一镇、一山、一廊、一道”五个重点区域建设，实施古动物化石博物馆科普宣教展示中心、滴珠山公园提升改造二期、松鸣岩景区道路及附属基础设施提升改造等项目，加大景观通道、文旅驿站、旅游厕所、停车场、自驾游服务设施等建设力度，配套完善主干道路、风景廊道、旅游名镇名村、游客集散地的旅游标识导览体系，提升沿太子山旅游大通道、大南岔河流域旅游观光长廊、临夏至三岔沟二级路沿线等景观带建设水平，形成点上有精彩、线上有风景、面上有形象的全域旅游发展生动局面。

实施景区品质提升行动。推动景区景点晋等升级，加快国家级滑雪旅游度假地和三岔沟4A级景区、黄松沟3A级景区创建步伐，创新经营管理机制，对接敦煌文旅、浙江天台立剀等企业参与景区开发运营，着力提升核心景区质量。加快构建全方位、多层次、立体式的营销体系，强化域内域外、线上线下联动，动态分析客源分布、游客需求和消费倾向，科学制定广告投放、市场推广等营销策略，提升市场开发的精准度和实效性。推动智慧旅游发展，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，推广使用数字虚拟技术，丰富拓展沉浸式博物馆、数字交互、旅游演艺等智慧旅游体验，提高游览互动性和便捷性。

实施配套服务提升行动。坚持服务跟着市场走、跟着游客身心需求走，持续提升“吃住行游购娱”六要素，让更多人“愿意来、留得住、不想走”。推动美食产业品牌化发展，组建美食餐饮协会，制定完善行业规范，持续加大资金奖补、金融支持、人才培训力度，精心培育一批创新能力强、知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业，打造品牌旗舰店、标准店、创业店140家以上，打响和政味道“金字招牌”。丰富旅游服务供给，加强景区、酒店、民宿等高素质运营管理人才培养，开发更多富有特色的旅游项目、旅游产品、旅游线路，推进研学探秘游、民俗体验游、冰雪运动游、自驾游等业态提质升级。拓展旅游时空范围，开发以“吃农家饭、住农家院、干农家活、品农家乐”为主题的体验型乡村旅游，依托龙泉湖、法台山、星语云端等景区大力发展夜间经济，打造集多种功能、多种体验为一体的消费新场景。

实施旅游环境提升行动。积极融入临夏甘南回藏风情旅游线和沿太子山、环炳灵湖两大环线，做好与邻近县市同城化协作，加强与兰州、西安等省内外主要客源城市的横向交流，引导景区、旅行社、宾馆饭店等市场主体建立合作关系，推进资源共享、客源互送，努力抢占更大的旅游市场份额，着力把和政打造成服务兰州、面向全国的休闲旅游目的地，力争全年接待游客500万人次以上、综合收入突破25亿元。依托“花儿”“化石”两张王牌，发挥主流媒体的宣传矩阵和微信公众号、快手、抖音等自媒体作用，全方位多渠道不间断开展“短、平、快”宣传推介，打响叫亮“花儿临夏·醉美和政”文旅品牌。加大文化旅游市场监管力度，打击违法违规经营行为，维护文化旅游市场秩序，保障消费者合法权益。引导全民参与旅游发展，完善旅游惠民富民机制，持续加大奖补扶持力度，让更多的群众吃上“旅游饭”、挣上“文化钱”。

四、坚持把项目建设作为头号工程，以更强力度培植高质量发展动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的鲜明导向，注重谋划建设并重、招引争取并举，千方百计扩大投资规模，全力构筑县域经济发展“硬核”支撑。

借“非常之势”谋项目。紧盯“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、重点产业链培育以及“强县域”行动等政策机遇，围绕交通水利、城市更新、乡村振兴、生态环保、社会事业、新基建等领域，谋划一批投资大、效益好、带动强的项目；做实做细项目前期和策划包装，下功夫打造远近结合、梯次接续、良性循环的项目准备机制，努力实现项目数量、质量、投资量“三量齐升”。持续把好中央预算内、政府专项债券、万亿特别国债投资导向，高频次向上对接，力促城乡供水提质增效、应急救援预警指挥工程、古生物化石国家地质公园自然科普设施等一批打基础、利长远的项目尽快落地实施，争取到位资金10亿元以上。

倾“非常之力”建项目。聚焦总投资181.1亿元的135个重点项目，完善清单管理、领导包抓和专班推进机制，力争全年完成投资59亿元以上，持续保持固投高位增长态势。加快广通河和政县段水生态修复治理工程三期、52MW农光互补分布式光伏发电等50个续建项目建设进度，争取实施公共供水管网漏损治理、道路交通安全治理提升等项目，统筹做好居民房屋、公共服务、基础设施、产业发展、防灾减灾等灾后重建项目建设。持续完善“五纵五横”立体化综合交通网络，开工建设扎马梁至槐山子公路提升改造、战备路改建等项目，改造提升农村公路120公里。深化“要素跟着项目走”机制，优先保障重点项目用地、资金、能耗等需求，加强政银企对接，吸引撬动金融资本、民间资本参与项目建设，推动企业投资建设项目信用承诺制改革，打通项目落地“快车道”。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝“半拉子工程”“面子工程”，做好项目跟踪稽查、竣工验收和审计监督，加强施工质量、安全生产等监管，着力打造优质民心工程。

举“非常之措”引项目。深入实施“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，把投资强度、产出效益、生态环保和资源利用作为选择项目的重要标准，紧盯北上广深等发达地区，瞄准“500强”“小巨人”“独角兽”企业，充分发挥招商专班“尖刀突击”作用，全力广招商、招大商、引强企，着力引进一批高技术、高附加值、高成长性项目和企业，切实把招商成效体现在延链补链、调优结构上。制定有针对性的招商引资清单、目标企业清单、定制化政策清单和产业链招商清单，积极探索“总部经济”“飞地经济”等招商模式，加强资源优势同政策优势、市场优势无缝对接，切实把土地、人力、矿产等资源优势转化为新的增长点。积极参加兰洽会、厦洽会等各类招商节会，真心实意为落户企业、引进项目解难题、办实事，用优惠政策留故纳新，让心仪项目落地建设，力争招商引资签约资金50亿元以上、到位率30%以上。

五、坚持把城乡统筹作为重要方略，以更高标准展现高质量发展面貌。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，以产城融合、宜居宜业为方向，进一步提升县城能级、扩大东区容量、深挖集镇潜力，促进城乡全面融合、共同繁荣、幸福宜居。

增强中心城区首位度。积极推进城市更新行动，开工建设城区防涝工程、供热管理站第二热源厂等项目，争取实施老旧小区改造、城市燃气管道更新等项目，加快西关下新村、沈家庄等3个片区棚户区改造项目进度，健全完善智能停车场、人行天桥、城市公厕等市政设施，统筹做好破损路面修复、垃圾污水处理等民生工程，提升城区道路、出入口等区域绿化水平，切实改善群众居住条件、提升县城品位。加强市容市貌、交通秩序、市场秩序规范管理，常态化治理乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平台，加快数字城乡和智慧城市建设，推进网络资源共建、安全共管、成果共享，建设环境优美、安全健康、智慧高效的美丽城市。

构建跨河发展新格局。坚持把滨河东区建设作为推进新型城镇化的重要突破口，加快建设龙泉书院、滨河东区文旅产业建设、弘和园林主题酒店等项目，争取实施东区供热、污水处理设施及配套管网等项目，统筹推进市政道路交通、公共配套服务建设，千方百计拓宽城区发展新空间。科学规划文化旅游、商业服务、购物消费等功能区域，将化石、“花儿”等文化元素融入东区市政建设，加快完善文体教育、商务休闲、餐饮住宿、托育养老等服务，全力打造具有公园城市特质的现代化新城，努力让新城区成为游客网红打卡地、居民幸福宜居地和县域经济发展新高地。

提升特色小镇承载力。因地制宜推进松鸣小镇特色化发展，全力做好休闲廊道、街心花园、微型广场等基础设施建设，加快住宿餐饮、街道风貌和供水管网提升改造，持续完善社会管理和公共服务功能，举全县之力推动特色小镇强势崛起。加快松鸣研学小镇项目建设进度，建成和政问月航天科技研学中心、青少年国防教育中心等场馆，同步开展装修布展、服务保障、师资引进等工作，全力支持国宏教育集团做好基地运营，努力打造全省乃至全国板块最齐全、设施最完善的学生劳动教育实践基地。积极探索“大研学”模式，精心设计实践课程、精细开发研学路线、精准开展宣传营销，争取将县内州内景区景点纳入研学范围，主动融入沿黄9省（区）研学联盟，对接学校、旅行社、协会等市场主体，开展“预售制、订单式”研学教育，推动“单一研学”向“全域研学”转变。同时，加快三十里铺、买家集、新营、马家堡等重点集镇升级改造，形成以县城为中心、集镇为节点的城乡融合发展新格局。

跑出生态搬迁加速度。把生态及地质灾害避险搬迁与农业农村现代化、新型城镇化、和美乡村建设等结合起来，按照县城安置为主、集中安置点为辅的原则，多渠道整合筹措资金，加快建设三合镇、达浪乡、松鸣镇集中安置点，开工建设滨河东区和买家集镇集中安置点，严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求，依法依规做好拆旧复耕工作，确保按期完成搬迁任务。因地制宜、就近就地培育后续产业，大力扶持搬迁群众发展特色种养、“五小”产业、休闲农业、乡村旅游等增收产业，积极开发集中安置点公益性岗位，做到搬迁家庭至少有1人就业，配套完善搬迁安置点路水电网等基础设施和教育医疗、养老服务、绿化美化等公共服务，确保搬迁群众搬进“安居地”、住进“幸福里”、开启新生活。

六、坚持把绿色发展作为战略目标，以更严要求擦亮高质量发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，开展美丽中国建设全民行动，全力保护生态、涵养生态、改善生态，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

统筹生态保护与修复。全面落实黄河国家战略，统筹抓好山水林田湖草沙一体化修复治理，强化河湖日常监管和“四乱”整治，开工建设新营河防洪治理、三十里铺镇大路村至碑滩村段防洪治理等项目，治理水土流失面积2090公顷，高标准建设大南岔河、牙塘河、牛津河流域生态廊道，打造水清岸绿河畅景美的观光风情线。深入落实河湖长制、林长制，扎实开展大规模国土绿化行动，建立公益林和农田防护林管护机制，实施天然林资源保护、三北防护林建设等重点生态工程，动员全民参与义务植树，加强农村“四旁”绿化，完成营造林2.6万亩、草原改良9700亩、绿化美化行道125公里。

统筹污染防控与治理。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点流域农业面源污染治理、冬季清洁取暖等项目，扎实推进PM10、PM2.5和臭氧协同治理，重拳整治燃煤、扬尘、尾气和工业污染，力争空气优良天数比例达到90%以上。加强地下水综合治理与保护，严格地下水开采管控，推进排水许可管理、中水回用、污泥资源化处理，确保生产生活污水达标排放。加大土壤污染防治力度，抓好垃圾分类和医疗废弃物规范化处置，加强农村面源污染、土地污染治理，提高农作物秸秆、畜禽粪污等综合利用效率，力争废旧农膜回收率达到85%以上。持续强化生态环境监管，常态化开展生态环境问题排查整治，全面抓好环保问题整改，及时受理和查办群众投诉的环境问题，大力提升环保监管水平。

统筹推进节能与降碳。聚焦“碳达峰、碳中和”，从严加强“两高”项目管控，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能，促进生态资源向生态资产转化。推动能源清洁低碳高效利用，实施海螺水泥固废资源化利用、宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园等项目，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。发展绿色低碳产业，加快碳汇交易步伐，争取实施共享储能锂电池、光热一体化等综合能源开发项目，逐步建设清洁低碳、安全高效的能源体系。大力倡导绿色低碳、文明健康的生活生产方式，开展节约型机关创建，坚决制止餐饮浪费行为，让绿色低碳生活成风化俗。

七、坚持把民生福祉作为执政追求，以更深感情提升高质量发展温度。始终把“让老百姓过上更好的日子”作为不懈追求，千方百计办好人民群众急难愁盼的民生大事，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展，加快推进宁河小学、龙泉初中等项目，争取实施县职业技术学校、梁家寺大何家小学、育才初中学生宿舍楼等项目，深化“名师引领、名校托管、名县帮扶”办学模式，加大高素质人才引进力度，深入落实“双减”政策，努力提升教育教学质量。深化紧密型医联体、医共体建设，开展“优质医疗服务基层行”行动，争取实施疾控中心业务综合楼、县中医特色服务能力提升等项目，推进智慧医院和重点学科、薄弱学科建设，加快县医院三级乙等医院创建，实现90%的常见多发病、80%的大病在县域内治疗。

完善社会保障体系。深入实施“结对帮扶·爱心和政”工程，健全困难群众和妇老残幼关爱服务体系，扎实做好城乡居民基本医保、社保、低保、特困供养等救助工作，确保城乡居民参保率达到95%以上。纵深拓展“一老一小”服务供给，依法加强妇女、未成年人等权益保障，优化老年人家庭医生签约服务，推动三孩生育及其配套政策落实落地，促进人口长期均衡发展。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。促进文体事业繁荣发展，广泛开展文化下乡、体育赛事、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。积极落实中长期青年发展规划，创优青年成长成才环境。

营造安全稳定环境。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步宣传教育，推动“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强应急保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。完善和落实安全生产责任制，积极构建“人防、物防、技防”三位一体安全防护网，排查整治各领域安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故。深入开展全民国防教育，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。健全风险闭环管控机制，深入开展金融、债务等重点领域风险隐患排查整治，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生。深入推进主动创稳、主动创安行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访问题源头治理，及时就地解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定祥和。

加强政府自身建设

中国式现代化建设新征程，赋予政府工作更重的责任。我们要始终把加快发展、赶超进位作为最大任务，坚守初心使命，勇于担当作为，不断提升施政能力和服务水平，当好执行者、行动派、实干家，努力创造经得起人民和时代检验的业绩。

我们要强化政治意识，始终做到政治过硬、对党忠诚。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的创新理论消除困惑、升华境界、砥砺忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实到位，确保政府工作始终沿着正确方向坚定前行。

我们要强化宗旨意识，始终做到永葆初心、为民谋福。全面贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行造福人民的政绩观，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，紧盯群众反映最普遍、意见最集中的问题，以小见大地看，由点及面地改，推进工作重心下移、服务前移，用心用情办好民生实事，扎实推动惠民政策落地见效，让惠民答卷更有“厚度”、发展实绩更有“温度”。

我们要强化法治意识，始终做到规范用权、依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，严格落实政府工作规程，认真执行重大行政决策程序，规范行政复议、行政应诉、政务公开等工作，提升依法决策和依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，办好人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，凝聚各方力量推动发展。

我们要强化担当意识，始终做到躬身力行、高效干事。坚持“实”字当头、“干”字为先，坚决纠治形式主义、官僚主义，不解决问题的会议不开，没有实质性内容的文件不发，不切实际的要求不提，走过场、作秀式的调研不搞，对部署的工作紧盯不放、一抓到底。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加快数字政府建设，持续优化政务服务，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。

我们要强化廉政意识，始终做到风清气正、廉洁奉公。时刻牢记两个“永远在路上”，坚决扛牢管党治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化省委巡视整改成效，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风。要让过紧日子成为习惯，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱花到发展关键处和民生急需处，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！唯有实干，方能勇立潮头；唯有奋斗，才能成就梦想。底蕴深厚、源远流长的和政历史给了我们勇往直前的底气，千帆竞发、百舸争流的和政大地给了我们干事创业的平台，朴实醇厚、踏实肯干的和政人民给了我们始终如一的信任，我们要把推进中国式现代化和政实践作为对时代最好的把握、对人民最好的回应、对历史最好的致敬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，只争朝夕、砥砺前行，奋力谱写新时代和政社会主义现代化事业崭新篇章！