2024年徽县政府工作报告

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2024年徽县政府工作报告

——2024年2月1日在徽县第十九届人民代表大会第三次会议上

徽县人民政府县长  王福全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，立足“农业优先、工业主导”发展定位，坚持高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化徽县实践，高效统筹项目建设、招商引资、产业发展、城乡建管、乡村振兴、安全环保、民生福祉、防范风险等各项工作，攻坚克难、苦干实干、砥砺奋进，较好地完成了十九届人大二次会议提出的目标任务。

过去一年，我们重担当、顺民意、争一流，以下工作尤为突出：

——全县地区生产总值71.3亿元、增长7.2%，增速连续两年排名全市第一；大口径财政收入14.78亿元、增长37.78%，一般公共预算收入4.35亿元、增长19.2%；一般公共预算支出25.31亿元，增长12.09%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30756.3元、13028.8元，增长6.7%、8%。11项主要经济指标中，3项指标增速排名全市第一，7项指标增速位居全市前列，成功标注徽县发展新高度。

——高质量编制国土空间总体规划，为徽县今后十五年乃至更长时间发展拉大了框架、画好了蓝图。

——S219线环城东路、柳林至太白公路、S328线嘉陵至虞关八渡沟段建成通车，硬化村（组）道路248公里，改造公路危桥28座，建设道路安防工程80公里，交通网络更畅通、群众出行更便利。

——建立城区小学教育集团化办学模式，实验小学东关校区建成投用，完成徽县一中整体搬迁，新增学位4300个，极大缓解了城区入学压力。

——积极应对徽县“7·24”特大洪涝灾害，不等不靠、迅速行动，全力开展抢险救援，扎实推进灾后恢复重建，保障人民群众正常生产生活。

——成功举办首届全省退役军人篮球邀请赛、甘陕川篮球邀请赛、全市青少年乒乓球锦标赛、蜀道·青泥岭2023徽县山地挑战赛、成徽两康战役及陇南地下党历史地位和现实意义学术研讨会、“光影徽县·魅力无限”摄影大赛，为城乡发展增添活力。

——全省教育数字化现场推进会、全省食品生产质量安全提升现场会、全省冬小麦提单产增效益品种技术观摩会、全省农机推广抓点示范现场观摩培训会、全市生态及地质灾害避险搬迁工作现场会、全市信访工作联席会议暨主动创稳和信访工作法治化试点县建设启动会、全市“融合陇南民事直说1234工作法·有效提升政协基层协商议事成效”观摩会在徽县召开，一系列工作赢得省市肯定。

——徽县被授予“世界美酒特色产区”“全国首批自然资源集约节约示范县”“甘肃省双拥模范县”“省级创新型县”等荣誉称号，入选2023年全国农业现代化示范区创建名单，徽县和金徽矿业成功创建第一批省级“两山”实践创新基地，提升了徽县的知名度、美誉度和影响力。

（一）农业产业稳步壮大，亮点频现。严守耕地保护“红线”和粮食安全“底线”，集中整治撂荒地4999亩，建成高标准农田8万亩，粮食播种面积达47.24万亩、总产量15.57万吨，再创历史新高。落实产业奖补资金1836.4万元，“四主四辅”[1]特色产业持续壮大，中康利年产30万吨饲料生产线等项目扎实推进，富发生态、瑞丰农业、永弘嘉元等三个千头肉牛养殖场建成投产，新繁育中蜂1.15万群，各类畜禽饲养量达211万头（只）、产值10亿元。引进粮油、蔬菜新品种105个，建成种子生产基地1.86万亩。发展蔬菜18.95万亩、食用菌2000万棒（袋）、中药材4.71万亩、果树3.27万亩，农业特色产业总产值突破33亿元。泥阳省级现代农业产业园、金徽现代农业产业园等初具规模。培育农产品精深加工企业16家、农业龙头企业33家、合作社1265家、家庭农场286家。申报“甘味”品牌2个，新认证绿色食品19个，农业强县建设迈出更大步伐。

（二）工业经济育新赋能，质效提升。“强工业”行动扎实推进，建立领导干部包抓联工业企业制度，减税降费1.62亿元，协调贷款18.2亿元，金徽酒业、金徽矿业、宝徽集团入选全省民营企业50强，天康饲料、兆丰农业成功入规，规上工业增加值完成30.8亿元、增长10.6%，工业经济总量稳居全市第一。金徽股份江洛矿区整合、宝徽集团锌资源综合利用和环境治理、九条沟金矿采选等项目快速建设，江柳产业园完成主体工程，实现工业固投6.1亿元。

（三）文旅康养潜能释放，势头强劲。对标国家5A级旅游景区标准，编制完成嘉陵江峡谷群景区总体规划。嘉陵江大峡谷、青泥蜀道、“银杏梦谷”等重大文旅项目顺利推进，建成“诗意文池”“山水石佛”“游龙稻乡”等特色景点，金徽酒文化生态旅游景区成为国家级文明旅游示范单位，凤山文化生态旅游景区成功创建国家3A级旅游景区。加入甘陕川毗邻地区文旅环线战略联盟，举办“银杏梦谷”、“山水石佛”、江洛稻田、“花映三泉”、“花果乔王”等乡村旅游主题宣传推介活动。出台农家乐（客栈）奖补政策，评定星级农家乐（客栈）24家。接待游客和旅游综合收入分别增长194%和201%。

（四）商贸物流蓬勃发展，后劲增强。城北现代物流园完成主体工程，213个村实现寄递物流综合服务站点全覆盖，邮政、京东、顺丰快递进村率达到100%，其他民营快递进村率达到70%以上，快递业务量增长44.38%。鼓励商贸企业做大做强，奖补商贸企业24户79万元，新培育限上商贸流通企业3家。开展促消费活动5次，发放消费券165万元，拉动商贸业增长1700万元，外贸出口额达450万元。培育电商主体1592家、电商企业（合作社）52家，新建电商直播基地4个，完成电子商务线上线下销售额6.71亿元。社会消费品零售总额达15.3亿元，增长10.6%。

（五）项目建设量质齐升，支撑有力。牢固树立“项目为王”发展理念，列支项目前期专项经费2000万元。建立重点项目推进机制，深入开展项目百日攻坚行动，实施总投资118亿元的重点项目124个，完成投资34.58亿元，完成率105.4%。固定资产投资完成25.9亿元，增速34.3%。争取国省预算内投资项目12个，到位资金1.54亿元，债券资金8.9亿元；争取水利领域国债资金1.339亿元，占全市总额的16%。深入实施“引大引强引头部”行动，制定招商引资优惠政策和考核办法，组织招商活动70余次，签约项目43个，签约资金54.71亿元；新签约项目开工率100%，到位资金33.7亿元；省外到位资金累计达50.26亿元。谋划2024年清单项目138个，总投资204亿元，省市重大项目20个，实现项目数量、投资总量、谋划质量“三量齐升”。

（六）城市面貌焕发新颜，更具魅力。河池休闲广场、金徽大道“白改黑”[2]、北街市场、西河道金源广场段升级改造项目和洛坝家属院、农贸市场南侧联片旧改全面建成，城市品位不断提升。金徽大道地下管网综合提升改造、南区热源厂、城区供水工程竣工投用，城区污水处理厂扩建及雨污管网分流改造、餐厨垃圾资源无害化处理、城南停车场项目完成主体工程，城区功能设施持续完善。改造提升城区公厕24座，3处“城市驿站”规范运行，金徽大道第86号驿站被全国总工会评为“最美驿站”。扎实开展“九美”[3]创建，推行网格化管理，实行“周督查通报”“红黑榜”、挂“黄旗”等考评机制，严查快处、严管重治占道经营、马路市场、垃圾死角、乱停乱放等乱象，实现城区卫生市场化运营，国家卫生县创建取得实效。

（七）乡村振兴全面推进，成效显著。严格落实“2324”有效衔接机制[4]，新识别监测户169户696人，消除风险127户493人，脱贫人口人均纯收入达到13539元，增长15.5%，实现了“两个高于”[5]目标。编制“多规合一”实用性村庄规划21个，投入资金4798万元，建成乡村建设示范村15个，伏家镇乡村建设示范镇有序推进，江洛李寺村被评为省级“和美乡村”。整合资金1640万元，硬化入户路10万多平方米、晾晒场28.43万平方米；新建改建卫生户厕2300座，建成乡镇垃圾焚烧处理中心4处。伏镇、泥阳、永宁、榆树避险搬迁集中安置点全面建成，搬迁群众535户1905人。

（八）改革创新蹄疾步稳，活力迸发。部署推进改革任务140项，农村产权制度改革全面完成，确认农村集体经济组织5.08万户，213个村集体收入均达到10万元以上，经营性收入超过5万元，村均收入22.49万元。徽泰供水有限公司、陇蜀道文化旅游投资有限责任公司等县属国有企业法人治理结构不断完善。完成疾病预防控制管理体制改革，试点推行基层医疗卫生机构首诊负责制，实现“50种小病不出乡，250至300种常见病、85%大病不出县，疑难危重再转诊”目标。“强科技”行动成效显著，财政科技投入达到2619万元，全社会研究与实验发展经费投入达到8588万元，万人技术合同成交额突破2500万元大关，新认定高新技术企业3家，金徽酒业被认定为省级专精特新企业。“优化营商环境攻坚突破年”行动纵深推进，全面优化政务服务大厅窗口设置，5个政务服务分中心建成投用，事项进驻率100%，网上可办率99.06％，数字政府服务能力排名全市第二。全年新增市场主体1490户，总量达到1.46万户。

（九）民生福祉持续改善，不断增进。11类民生支出占财政支出的81.16%。办理省市县列民生实事23件。职业中专新校区、东关小学改建幼儿园项目进展顺利，义务教育薄改能力提升等22个项目建成投用。建成县智慧教育大数据中心，打造教育数字化标杆学校10所。免除幼儿保教费，义务教育阶段学杂费、书本费，落实困难学生生活补助等各类资金4132.6万元。医疗服务能力持续提升，“五大救治中心”[6]建成投用，县妇幼保健院迁建、县医院分院、县中医院门诊医技楼等项目进展顺利。乡镇卫生院绩效考核和规范化建设全面推行，引进医疗人才51人。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入开展，2410名干部与2570名关爱对象结对，帮办实事3248件，投入帮扶资金101.7万元。建成乡镇综合养老服务中心1个，村级互助幸福院4个，新建“幸福食堂”15家。新增城乡低保1117户3100人，发放失业金531人79.81万元，劳务输转4.5万人，城镇新增就业1798人。落实老年人、医护人员、教师、退役军人免费乘坐公交车51.39万人次，办理免费公交卡7880张。医保报销29.72万人次、2.42亿元；处理医保违规行为18起，追罚资金176万元。“四馆两中心”[7]免费开放，开展文化进基层活动206场次。

（十）主动创稳走深走实，大局稳定。城镇燃气、自建房等领域重大隐患专项整治深入推进，拆除唐街消防安全隐患商铺48间，开展各类应急演练129场次，安全生产形势总体平稳。守牢生态环境保护底线，各级各类生态环境保护督察反馈问题均按时限要求完成整改任务。实施了伏家镇前进村、伏镇村农村生活污水治理项目，完成了江洛闫家沟地下水污染防治项目，治理尾矿库5座。积极推进省级森林城市创建，完成退化林修复4000亩，封山育林2.82万亩，建设绿色长廊60公里。守牢“四大安全”[8]底线，落实食品安全“包保责任制”，配备农村“双协”管理员[9]213名，严厉打击食品药品违法违规行为。化解存量债务和拖欠企业账款3.42亿元，债务风险总体安全可控。坚持“枫桥经验”，践行“浦江经验”，排查各类矛盾纠纷2802件，调解成功率97.3%。严格落实领导干部带头接访、包案化解制度，中信联办交办的第三批5件信访案件全部按期办结，化解了一批长达二三十年的信访积案。平安城市视频监控系统建成投用，新建“智慧安防小区”21个，违法犯罪发案率下降12.3%、破案率上升2%，有效维护了社会大局和谐稳定。

同时，国防动员、民兵建设、民族宗教、新闻广电、机关事务、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、红十字、残疾人、工会、慈善、地震、气象、外事、科协、档案、人防、供销等各项事业均取得新进展。

各位代表！过去一年，我们以非常之举履行非常之责，彰显了新担当，展现了新作为，作出了新贡献。

我们始终旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，自觉加强政府班子自身建设，以高度的政治自觉推动落实党中央、国务院决策部署和省市党委、政府及县委工作要求，让党的二十大精神在金徽大地结出累累硕果！

我们始终一心一意谋发展。锚定“建设经济百亿县，争当全市排头兵”的目标不动摇，坚持“四下基层”[10]，扎实推进“三抓三促”行动，正视困难敢担当、转变作风提效能、化解矛盾有作为，推动全县经济社会发展迈上新的台阶，凝聚起全县上下团结奋进的强大合力！

我们始终依法履职守底线。全面贯彻习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案127件，公开政府信息2215条。推进“八五”普法，加强行政复议、行政应诉，坚持重大事项决策合法性审查，法治政府建设迈出坚实步伐！

我们始终清正廉洁葆本色。坚决扛起管党治党政治责任，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，压实“一岗双责”，强化廉政教育，严格国有资产管理，扎实推进巡视巡察审计问题整改，用政府的清廉敬业换取了群众的安居乐业！

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。通过全县干部群众的不懈奋斗和顽强拼搏，我们沉着应对了各类风险挑战，较好完成了2023年的工作任务。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，更倾注着县人大代表、县政协委员的鼎力支持，凝聚着全县上下的艰辛付出和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持徽县发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，主要表现在：产业转型升级任重道远；耕地、林地、建设用地问题依旧突出；生态环境、营商环境、政策环境仍有待优化提升；财政收支矛盾仍然较大，城乡群众收入水平依然较低，社会保障体系还不健全，城市基础功能不够完善，建设管理水平有待提高，政府自身建设还需加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是徽县抢抓机遇、赶超进位的重要之年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，对标对表中央和省、市、县委经济工作会议总体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“农业优先、工业主导”一个定位；聚焦项目建设、招商引资两大重点；深入实施“强县域”“强工业”“强科技”三项行动；持续壮大特色农业、工业经济、文旅康养、商贸物流四大产业；守牢守好粮食安全、防止规模性返贫、安全环保、民生保障、社会稳定五条底线；推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创“富庶、活力、美丽、幸福”现代化新徽县建设新局面。

全年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%；建筑业增加值增长5％；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格指数控制在3%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市定目标。

围绕实现上述目标，我们将在“九抓九新”上着重发力。

（一）抓巩固、促提升，奋力描绘乡村振兴新画面

一是让农业更加高质高效。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实耕地保护硬措施，守牢51.12万亩耕地和45.51万亩永久基本农田保护红线，持续整治撂荒地，新建高标准农田5万亩，确保粮食播种面积保持在47.3万亩以上，总产量16万吨以上。以创建国家农业现代化示范区为引领，以“五提工程”[11]为抓手，着重建设“六大园区”[12]“六大基地”[13]，强化“六大加工”[14]，加快构建现代农业产业体系。完善农业特色产业奖补政策，因地制宜发展以架豆、辣椒、“三蒜”为主的订单蔬菜5万亩，露地蔬菜7万亩；发展羊肚菌600亩，食用菌产量稳定在2500万棒（袋）以上；新发展果树500亩、中药材1.75万亩，新繁育中蜂2000群，发展烤烟3000亩；建设制种基地2万亩以上，争创省级“徽县小麦品种展示评价基地”。实施肉牛“1456”发展规划[15]，建成驰森牧草万吨饲草加工基地，加快金徽农业、永宏农业、西安德邻肉牛场建设步伐。落实生猪“1168”发展规划[16]，建成法国爱科兴牧-兴疆牧歌国家级核心育种场，新建富民公司20万头、徽润3万头育肥猪场；延伸生猪产业链条，全力推进5万吨生猪肉品冷链物流加工项目落地，实施金牛公司20万吨生物有机肥加工、病死畜禽无害化处理项目，打造生猪养殖大县、畜牧强县。积极申报“三品一标”农产品认证，创建更多“甘味”品牌。

二是让农村更加宜居宜业。学习运用“千万工程”经验[17]，高标准实施乡村建设示范行动，编制“多规合一”实用性村庄规划19个，创建2个省级、4个市级和8个县级“和美乡村”。深入实施“九改”[18]工程，接续开展“拆危治乱”行动，建成伏镇、江洛、泥阳、银杏农村供水厂巩固提升工程，继续推进村（组）道路、小巷道、入户路、晾晒场硬化，新建改建农村户厕3000座，持续完善基础设施，改善人居环境。深化民事直说“1234”工作法[19]，引导群众积极参与基层社会治理。推进农村婚俗、殡葬习俗改革，全面推广村庄日常保洁、卫生积分兑换、评星晋级、“红黑榜”等经验机制，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

三是让农民更加富裕富足。坚持“2324”有效衔接机制，聚焦监测、帮扶、退出三个环节，运用“一键报贫”、走访排查等多种方式，常态化抓好动态监测，落实针对性帮扶措施，消除返贫风险。深化东西部协作，促进与胶州的产业合作、劳务协作、消费帮扶，持续推进辣椒、胶州大白菜种植和制种产业发展，力争蔬菜制种面积突破3000亩，实现消费帮扶8000万元。加大劳务输转力度，充分利用政府投资重点工程、基础设施建设项目、帮扶车间、公益性岗位，吸纳农村劳动力就近就地务工，输转农村劳动力4.5万人以上。不断完善联农带农机制，推动帮扶产业“四个一批”[20]分类发展，让群众更多分享产业增值收益。

（二）抓产业、延链条，全力锻造经济发展新引擎

一是促进工业经济提质增效。坚持“改旧、育优、创新”，持续落实包抓联和“六必访”制度[21]，服务重点工业企业高效运转、增产满产，新增规上企业3户，工业总产值突破81亿元。支持金徽百亿生态智慧产业园四期项目尽快开工，加速推进九条沟金矿、金徽新科石灰岩矿采选二期建设，确保宝徽锌资源综合利用及环境治理工程建成投产，完成工业固投8亿元。挖掘矿山经济新动能，完成郭家沟铅锌矿区、江洛矿区资源整合和洛坝铅锌矿区资源整合，实施金徽股份江洛矿区铅锌矿选矿工程，加大矿产资源勘查力度，推进洛坝外围铅锌矿探转采。加强与陇南经济开发区协作，围绕集成电路、5G通讯、新能源、新材料等，科学谋划一批新兴产业，支撑工业经济长远发展。坚持以“强科技”为主线，聚焦创新型县三年建设任务，继续加大科技投入，力争高新技术企业存量达到12家以上，科技创新指数跻身全省30强。继续完善数字基础设施，支持通信企业与金徽酒、金徽矿等重点工业企业深度合作，加快企业数字化转型，全力推进“强工业”走深走实，努力把徽县建设成陇南新型工业化先行示范区。

二是促进旅游康养提档升级。围绕陇南嘉陵江峡谷群景区总体规划，全力推进青泥蜀道、“银杏梦谷”和嘉陵江大峡谷旅游基础设施项目建设，加快泰湖风情园4A级景区创建，争取嘉陵江峡谷群景区列入全省5A级景区创建计划。加快“花映三泉”、“诗画稻坪”、“诗意文池”、三滩月亮峡等景点升级打造，提升南部旅游景区整体水平，初步建成南部旅游环线。以柳太公路建成通车为契机，创新“露营+房车”“露营+乡村”等发展模式，启动榆树至柳林骑行赛道建设，筹办骑行活动，精心打造一批景点节点，建设北部乡村自驾游环线。建成长征国家文化公园，完成永宁区苏维埃政府及红十八师驻地旧址修缮工程，保护利用永宁红色革命旧址，连接城关“红军一条街”、柳林“红色庙坪”，形成红色旅游线路。用好金徽酒、金徽矿4A级旅游景区资源，推进工业旅游示范基地建设。巩固提升城关石佛、江洛李寺、柳林姚庄等一批文旅示范村，推动全域旅游发展。高标准建设田河全域旅游游客集散中心，推进星级酒店、精品民宿、农家乐等品牌创建，打造旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区，不断提高旅游服务接待能力。借助嘉陵江文化旅游联盟平台优势，继续办好蜀道·青泥岭山地挑战赛等活动，持续提升徽县影响力和知名度。

三是促进商贸物流提速扩量。优化城乡商业网点布局，推动城北现代物流园全面投运，实施银杏农产品批发市场、昌兴物流仓储中心等商贸项目，推进综合农贸市场拆迁升级改造，建设以汽车、农机、家电和农产品销售为主的大型交易市场。落实企业奖励政策，提振企业发展信心，促进“个转企、限下转限上”，新培育限上企业2户。开拓城乡消费市场，继续开展“促消费、扩内需”系列活动，实现社会消费品零售总额16亿元以上。加快推进农村寄递物流体系建设，新配备农村公益性岗位快递配送员89名，民营快递进村率达到100%。加强电商供应链及网货品牌建设，推动直播电商、数字电商、跨境电商等新业态蓬勃发展，力争电商线上线下交易额达到7亿元。

（三）抓项目、扩投资，强力推动县域经济新跨越

一是精准谋划项目。县财政继续安排项目前期经费2000万元。深入研究国省政策投资导向，聚焦11条重点产业链和城乡基础设施、文旅康养、商贸流通、民生服务、灾害治理、新能源开发等领域，持续动态完善项目储备库，提高项目申报精准度，力争储备清单项目155个以上、总投资220亿元以上。统筹各类要素向重大项目倾斜，推动宋家湾水库、雪水河水库、洛河流域水环境治理、江洛火车站至陇南经济开发区快捷通道、天成高速公路徽县段等重大前期项目，最大限度争取专项债券、国省预算内投资、新发国债和行业专项支持。

二是精心建设项目。突出新建抓开工、在建抓进度、竣工抓投用，实施500万元以上重点项目138个，完成投资38亿元以上。积极推动天陇铁路徽县段建设，建成S219线大河至大石碑段维修提升工程。加快建设嘉陵江干流河道、洛河河道、洛河徐杨村至王河河道、伏镇河石头坪至栗亭河道及柳林镇区防洪排涝综合治理项目，确保餐厨垃圾资源无害化处理、粮食储备设施、天然气（调峰）储气设施等项目建成投用。

三是精细管理项目。坚持“五个一”项目包抓工作机制[22]，有效破解制约项目建设难题，保障项目快落地、快开工、快建设、快投产。严格落实政府投资项目提级审批制度，加强对重大公共基础设施工程项目的审计监督，围绕重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等关键环节，健全项目监管机制，提高资金使用效益。

（四）抓招商、利长远，极力培育经济发展新支撑

一是完善机制重推介。牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，把招商引资作为“一把手”工程，建立完善招商实绩考核评价体系和定期调度机制，以激励、问责两手抓，倒逼形成全民招商的浓厚氛围。依托优质资源，围绕延链补链强链，编制招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单、定制化政策清单，不断提升重点推介项目成熟度、精准度。

二是创新模式强招引。深入推进“引大引强引头部”行动，锚定北上广深等一线城市和三个500强企业，运用好“兰洽会”“西交会”等省内外大型招商引资平台，统筹资源招商、金融招商、以商招商、平台招商、节会招商等方式，力争2024年招引产业类项目20个以上，在招引超亿元、5亿元、10亿元项目上实现新突破，总投资达到64亿元以上。

三是强化保障促落地。充分发挥招商引资工作专班作用，定期会商研判项目挖掘包装、招引落地、考察洽谈、服务保障等工作，推行“一企一策”“一对一”帮办代办服务。重点加大与中交疏浚集团、中建国际新能源、江苏天合富家能源、河南豫光金铅等企业的洽谈对接力度，确保20万吨锌铜钛合金板材生产线、锌化工及合金产品生产、分散式光伏发电等项目快速落地、早日建设。

（五）抓城建、提品质，着力建设宜居宜业新家园

一是加快完善功能。全面推进城区背街小巷硬化，贯通科教路、环城东路至青泥路，改造提升原G316线金徽门至县客运中心段，打通“肠梗阻”，畅通“微循环”。完成城区地下主管网综合改造、供水管网提升工程，谋划推进城区排水排涝提升项目，改造燃气、供排水管道老化小区20个，更换智能水表2万户，持续补齐市政基础设施短板。完成城南停车场、公用新能源充电桩（站）建设项目，积极推进中医院、政务大厅、金徽小区、城关镇政府、桥西河滩、宝徽小区立体停车场建设，新增城区停车位600个、充电桩1100个以上。

二是重拳整治环境。以国家卫生县、省级文明城市创建为重点，健全城市综合管理联席会议制度，推进物业管理规范化发展，构建政府主导、部门联动，齐抓共管、共治共享的城市综合治理格局。整合城管执法、市容环卫、道路交通、市政园林等多种数据，拓展“智慧城管指挥平台”功能，提升城市智慧管理水平。深入开展城乡环境卫生整治，扎实推进道路交通重点区域综合整治专项行动，出重拳、啃硬骨、去顽疾，下茬整治“十四乱”突出问题[23]，严格落实门前“三包”责任制[24]，持续改善城乡环境面貌，让环境更优美、生活更舒心。

三是提升内涵品质。严格依法拆违治乱，以S219线环城东路沿线为重点，加大土地收储力度，统一规划发展，拓展城市空间。逐步推进城中、城南老旧小区改造，启动金徽门和桥西片区征迁，持续提升先农片区人居环境。精心建设生态园林城市，因地制宜、增绿补绿，强化园林精细化管理，提升城区东出口至袁湾隧道沿线环境，治理西河道城关镇政府至金徽家园段，实现“开窗见绿、出门见景、三季见花”。

（六）抓生态、亮底色，尽力厚植绿水青山新优势

一是持续加强污染防治。加快生态环境保护督察反馈各类问题整改，及时开展“回头看”，始终保持环境保护高压态势，确保问题逐个整改，彻底清零不反弹。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中国气候宜居城市（县）”。实施集中供热燃煤锅炉超低排放改造，落实禁止“四烧”[25]措施，强化道路工地扬尘管控，打击劣质煤销售，加强机动车排放检测，确保空气优良率在96%以上。严格落实“河长制”，常态化开展河湖“清四乱”[26]，完成城区污水处理厂扩建及雨污管网分流改造项目，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，严厉打击非法采砂行为，坚定推进长江“十年禁渔”，维护水生态、水环境安全。持续推进化肥农药减量增效行动，实施重点流域面源污染治理项目，规范畜禽粪污处理，确保化肥施用强度、农药利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率、秸秆综合利用率规范达标。

二是实施生态修复工程。以创建省级森林城市为目标，推进“林长制”规范运行，实施天然林保护和国家公益林管护工程。完成乡村绿化360亩、义务植树85万株、人工造林500亩，修复退化林5600亩，封山育林11.33万亩，建设绿色通道35公里。治理水土流失面积57.3平方千米，水土保持率达到83.6%。严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，加强林业有害生物防控。加快生态环境治理，推进大河店老鹳崖、麻沿河大木莲沟、水阳周家梁等污染源整治项目建设。

三是促进绿色低碳发展。巩固提升徽县和金徽矿业省级“两山”实践创新基地创建成果，加强典型案例推广应用，积极争创国家生态示范县和“两山”基地。扎实稳妥推进碳达峰碳中和，争取国家储备林建设项目落地。发展循环经济，探索林业碳汇交易开发，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，大力推进绿色工厂、绿色园区、绿色产品创建，建设省级绿色矿山4家。

（七）抓改革、优环境，努力集聚开放发展新动能

一是打造更为优质的营商环境。扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，深化“放管服”改革，全面推进政务服务向镇村下沉，推动更多事项统一受理、就近办理，不断提高事项网办比例，争取实现办事“最多跑一次”。支持民营企业参与基础设施建设，深入落实国家减税降费及退税缓费政策，加大重点领域信贷支持力度，积极为中小企业融资，促进民营经济健康发展。加强数字政府建设，推进数据资源整合共享，以数字赋能提升政府公共服务水平。

二是推进更深层次的改革攻坚。巩固国企改革三年行动成果，完善国有企业治理体系，提高县属国有企业核心竞争力。深化预算管理制度改革，统筹盘活资产资源资金，增强财政保障能力。全面推进农村宅基地、集体产权、集体林权、供销社等各项改革，盘活村集体资产，鼓励支持村集体创办专业合作社、开办企业，力争村均收入达到25万元以上，80%以上的村年经营性收入达到10万元以上。

三是扩大更高水平的开放合作。抢抓共建“一带一路”高质量发展战略机遇，深度融入成渝地区双城经济圈，加强与兰州、西安、汉中等城市的交流互动，拓展对外合作领域。加大与周边地区交通互联、信息互通、资源共享，推动陇东南经济带一体化协同发展。高质量办好农民丰收节等活动，集中展示徽县特色资源和优势产业，提升对外开放水平。支持兆丰农业、闽亮菌业、恒佳商贸等企业，不断拓展市场，外贸出口总额增长15%。

（八）抓民生、强保障，竭力共创幸福美好新生活

一是高质量发展教育事业。优化教育资源配置，实施义务教育学校基础设施建设项目8个、学前教育发展项目6个。全力推进职业中专迁建、东关小学改建幼儿园项目，确保秋季学期投用。加快原职业中专改办完全小学、胶州中学（二期）项目建设，谋划城北小学、城北幼儿园项目，优化城区学校布局。健全实验小学教育集团运行机制，稳妥推进农村教学点撤点并校，加快“智慧教育示范区”和标杆校创建，扩大优质教育资源供给。推进“双减”工作，完善“双线四级”控辍保学责任制[27]，积极探索教师队伍激励机制，加大高层次教育人才引进力度，全面提升高中教育教学质量，力争清华北大等名校录取取得新突破，重点本科上线率实现新提升。

二是整体化提升医疗水平。扎实推进县医院分院项目和县医院整体搬迁，开展重症监护室标准化建设，补齐医疗设备和专业人才短板，县医院争创“三级乙等”医院。加快县中医院门急诊及医技楼装修，建成1个省级优势专科、2个特色专科、1个县域适宜技术推广中心。完成县妇幼保健院整体搬迁，努力创建“二级乙等”妇幼保健院。推进紧密型县域医共体建设，完善县域疾病预防控制体系，提升基层医疗服务能力。深化医德医风建设，加强执业行为监管，打造风清气正的医疗卫生环境。推进医保“三假”[28]专项整治，深化“三医”[29]联动改革，推动DIP[30]支付方式改革落地见效，不断减轻群众就医负担。

三是广覆盖完善保障体系。继续实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全力帮助解决特殊困难群众实际困难。持续推进低保扩围增效、社保扩面提质行动，做到应纳尽纳、应保尽保、应发尽发。开展老年助餐试点，规范运营伏家镇等4个综合养老服务中心和各乡镇“幸福食堂”。加快殡仪馆建设，实行泥阳残疾人康复中心公建民营，支持东方博爱陇南社会公益园发展。千方百计促进就业，城镇新增就业1600人。加强公租房动态管理，确保特殊群体及新市民、青年人、困难家庭住有所居。扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作，综合施策预防未成年人违法犯罪，加强妇女儿童合法权益保障。创优青年发展环境，推动《中长期青年发展规划》实施。

四是多渠道促进文体繁荣。完成县公共文化服务中心装修布展，积极筹办春节联欢晚会、社火巡演、“三下乡”等文化惠民活动。建设城区健身步道、江洛体育赛道，举办群众性体育赛事和阅读活动，推进15分钟阅读圈、健身圈建设。加强非遗保护传承利用，申报一批省级非遗项目。开展文物普查，实施文庙大成殿消防保护、革命文物预防性保护等项目。加快《徽县扶贫志》《徽县全面小康志》编纂进度，完成“一评三审一批准”[31]。

（九）抓安全、防风险，聚力护航和谐稳定新征程

一是守牢安全发展底线。加快构建安全生产“五大体系”[32]，常态化排查整治重点行业领域风险隐患，提升数字监管能力，防范安全事故发生。完善防汛抗旱机制，加强地质灾害防治，健全预警救灾协调联动机制，提高防灾减灾救灾能力。持续完善应急预案体系，加强物资保障，强化抢险救援队伍建设，开展全方位全领域应急演练，促进乡镇实现“七有”[33]，村（社区）实现“五有”[34]，创建省级综合减灾示范社区2个。

二是提升社会治理效能。深入推进平安徽县建设，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资、涉毒等犯罪活动。持续夯实“四大安全”责任，推进食品安全“互联网+监管”智慧平台建设，维护好市场秩序和消费环境。着力推动信访工作法治化试点县建设，强化矛盾纠纷源头治理，落实领导干部接访、下访、包案化解要求，完善人民调解、行政调解、司法调解多元解纷机制，推动重点信访积案动态清零。

三是加强重大风险防范。紧盯政府债务，坚持尽力而为、量力而行，在债务限额内积极争取债券资金，稳妥化解存量债务，严禁新增隐性债务。有力推进保交楼、保民生、保稳定，稳妥处置房企风险，促进房地产市场平稳健康发展。依法稳妥防范化解金融风险，不良贷款率控制在省市平均水平以下。

新的一年，我们将一如既往做好国防动员、民兵建设、民族宗教、老龄、外事、统计、人防、档案、红十字、慈善等工作，确保人民顺遂安康、社会安定有序！

各位代表！念“民之所忧”，行“民之所盼”。今年县政府承诺将继续办好10件民生实事：一是实施银杏路、青泥路等城区道路“白改黑”工程；二是提高全县学校班主任津贴标准；三是实施6乡镇28村农村电网巩固提升工程；四是新建一批乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院；五是实施妇女“两癌”免费检查；六是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助；七是提高城乡居民基本养老保险县级基础养老金标准；八是完成生态及地质灾害避险搬迁258户；九是完善城区公交站牌、候车亭公共交通设施；十是新建改建公路桥梁15座，实施道路安防工程80公里。以小切口实现大变化，让广大群众共享徽县改革发展成果。

各位代表！任重千钧、惟有担当。我们将牢固树立正确政绩观，忠诚履职、勇挑重担、善作善成，当好贯彻上级决策部署的执行者、行动派、实干家，为党和人民履好职、尽好责，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

一是筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，努力提高落实新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，确保党中央和省、市、县委的决策部署落地生根。

二是常怀为民之心。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入基层、深入一线，了解群众所思所盼，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。畅通群众诉求渠道，认真办理“县长热线”和网民留言，对推诿扯皮、久拖不办的部门从严问责。树牢过“紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，加大财政民生支出，以一件件民生实事的落地，赢得全县人民的信任与支持。

三是夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，带头依法行政、依法办事，严格执行重大行政决策程序，巩固行政执法“三项制度”[35]示范县创建成果，持续提升行政执法质量。自觉接受县人大及其常委会法律监督，主动接受县政协民主监督，积极接受社会和舆论监督，提高人大议案、意见建议和政协提案办理质量，全面推进法治政府建设，以政府依法施政带动全社会尊法学法守法用法。

四是绷紧廉洁之弦。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神和省市县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义。认真贯彻习近平总书记“四个抓落实”[36]重要要求，深化“三抓三促”行动，旗帜鲜明为实干者撑腰，为干事者鼓劲，大力整治“庸懒散拖”问题，持续转变工作作风。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处漠视、侵害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。

各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。放眼生机盎然的金徽大地，我们豪情满怀、壮志在胸；依靠勤劳质朴的徽县人民，我们底气十足、斗志昂扬！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、砥砺前行，奋进中国式现代化新征程，奋力谱写徽县高质量发展新篇章！

注释：

[1]“四主四辅”：“四主”即苗木、畜牧养殖、蔬菜、食用菌四大主导产业；“四辅”即经济林果、中药材、制种、烤烟等区域产业。

[2]“白改黑”：水泥路面改为沥青路面，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

[3]“九美”：美丽城市、美丽村庄、美丽小区、美丽机关、美丽校园、美丽医院、美丽河道、美丽公路、美丽景区。

[4]“2324”有效衔接机制：“2”是健全两项机制，即健全防止返贫动态监测和帮扶机制、健全考核评估机制；“3”是强化三方面政策保障，即强化教育扶持政策保障、强化健康医疗政策保障、强化兜底政策保障；“2”是开展两项保险，即扩大农业保险、办理住房安全保险；“4”是落实四项资金，即落实产业发展资金、落实就业保障资金、落实饮水安全资金、落实乡村振兴资金。

[5]“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农村居民收入增速高于全国和本省平均水平。

[6]“五大救治中心”：危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、创伤中心、胸痛中心、卒中中心。

[7]“四馆两中心”：“四馆”即文化馆、图书馆、博物馆、美术馆（河池书画院）；“两中心”即县体育中心、乡镇综合文化中心。

[8]“四大安全”：食品、药品、工业产品质量和特种设备安全。

[9]农村“双协”管理员：食品安全协管员、社会治安协管员。

[10]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

[11]“五提工程”：农业设施化提升工程、农业园区化提升工程、农业融合化提升工程、农业绿色化提升工程、数字农业提升工程。

[12]“六大园区”：泥阳省级现代农业产业园、金徽现代农业产业园、伏镇山庄循环农业产业园、江洛李寺立体化种养产业园、银杏银峡农业产业园、永宁良种繁育产业园。

[13]“六大基地”：万亩大豆基地、万亩油菜基地、万亩辣椒基地、万亩架豆基地、万亩中药材基地、万亩制种基地。

[14]“六大加工”：食用菌加工、辣椒加工、玉米加工、大豆加工、种子加工、屠宰加工。

[15]肉牛“1456”发展规划：1个万头肉牛养殖基地、4个千头养牛场、50个百头肉牛养殖场、600个10头以上养殖户。

[16]生猪“1168”发展规划：一个核心，一个集群，6个基地，80个标准化养殖场。

[17]“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[18]“九改”工程：改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕。

[19]民事直说“1234”工作法：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即运用两种诉说方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取四种解决办法，明确“怎么办”。

[20]“四个一批”：巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批。

[21]“六必访”制度：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

[22]“五个一”项目包抓工作机制：一个重大项目、一个责任领导、一个牵头部门、一个实施主体、一个实施时间表。

[23]“十四乱”突出问题：乱搭乱建、乱倒乱排、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱停乱摆、乱贴乱画、乱焚乱烧。

[24]门前“三包”责任制：包卫生、包秩序、包绿化。

[25]禁止“四烧”：禁止焚烧农作物秸秆、禁止焚烧垃圾、禁止焚烧枯枝落叶和禁止烧荒。

[26]河湖“清四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

[27]“双线四级”控辍保学责任制：“双线”指政府一条线、教育一条线；“四级”指县、乡、村、校，逐级履行职责，落实责任。

[28]“三假”：假病人、假病情、假票据。

[29]“三医”：医疗、医保、医药。

[30]DIP：按病种分值付费的英文缩写，是一种基于大数据技术的医保支付方式。

[31]“一评三审一批准”：“一评”指县级“两志”初稿成熟后，由县地方史志编纂委员会组织评议；“三审”指县地方志编纂委员会初审、市州地方志办公室复审、市级两志编委会终审；“一批准”指市级两志编委会审定批准。

[32]安全生产“五大体系”：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

[33]“七有”：有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急管理救援队伍、有应急预案体系、有应急物资保障、有应急指挥平台。

[34]“五有”：有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案。

[35]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

[36]“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。