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2024年景泰县政府工作报告 ——2024年1月22日在景泰县第十七届人民代表大会第三次会议上 景泰县县长 陈启智 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾2023年工作，我们凝心聚力、攻坚克难，实现景泰高质量发展基础更稳、后劲更足 刚刚过去的一年，是压力与动力同在、机遇与挑战并存的一年，也是景泰经济社会发展谋新篇、布新局、立新规、创新路的突破之年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、担当奋进，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值83亿元，同比增长7%；城乡居民人均可支配收入35006元、16342元，增长6.2%和8.1%；一般公共预算收入5.72亿元，同口径增长30.2%，全县经济稳中有进。 一年来，我们聚力抓投资、促消费，经济发展再上新台阶。坚持项目“上争外引”两端发力，强力驱动投资、消费“两架马车”，县域经济综合实力持续壮大。 ——项目建设量质同升。牢固树立“项目为王”理念，坚持“谋争建管”一体推进，安排项目前期费2000万元，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”102项重大工程、“强县域”行动、黄河黑山峡河段开发等重大政策机遇，动态储备项目380个。争取到位中央预算内资金1.58亿元、地方专项债券资金6.61亿元，分别增长122.6%、27.1%，获批中央增发国债支持资金8300万元。成立经济高质量发展“作战室”，实行重点项目“挂图作战”和红黄蓝“三色”管理，全力破解土地要素保障问题，全年完成用地报批6932.5亩，开复工重大项目135个，其中亿元以上35个，预计完成固定资产投资71.6亿元，增长35%，增幅领跑全市。 ——招商引资引培并举。扎实开展“引大引强引头部”行动，编制“一册一图谱”，修订完善招商引资优惠政策和奖励办法，组团参加兰洽会、西博会等重大节会，走出去恳谈27批次，引进来深谈85家，与开远花开、中电鹏程等43家企业签订合作协议，落地开工青岛久越复合铜箔、沃原禾万头肉牛养殖等招商引资项目28个，到位资金47.5亿元。落实系列惠企减负政策，兑现奖励资金1895万元。实行“管家式”服务，全面压减项目准入落地时间，企业关注景泰、投资景泰、兴业景泰的意愿愈发强烈。 ——市场消费供需两旺。着眼扩大内需和拓展合作两手同抓、两端发力，新增限上企业6家。组织开展“文旅美食季”“乐购景泰-助商惠民”消费提振活动，拉动消费2.6亿元。出台《支持电子商务发展优惠政策和奖励办法》，推进“数商兴农”、直播带货，“景字号”农特产品畅销全国，实现电商交易额11.7亿元，同比增长20%，商贸服务业日趋繁荣，市场主体信心越发高涨，城乡“烟火气”越燃越旺。 一年来，我们全力延链条、聚集群，产业层次再提新高度。梳理资源禀赋、明晰产业布局，确立景粮、景畜、景菜、景果、景渔、景能、景矿、景旅、景数9个10亿级全产业链，攻坚突破引培“链主”，聚焦短板延展“链条”，串点成线打造“链群”， 产业体系更趋完善。 ——农业提质增效持续向好。接续发力“三年倍增行动”，创新实施“四百”工程，新增永泰川灌溉引水调蓄水库、生态农业供水调蓄水池等农田供水工程库容560万方，累计库容1964万方。深化农业水价综合改革，提质改造高标准农田1万亩，复垦复耕撂荒地7.6万亩，粮播面积、产量分别达57.2万亩、21.5万吨。建设特色种养殖基地17个，猪、牛、羊、鸡饲养量分别达140万头、2.5万头、170万只、133万羽。认证“甘味”农产品11个，农产品加工转化率达58%。开展国家级农业社会化服务创新试点，创建省级以上农民专业合作社24家。村集体经济创收渠道持续拓宽，总收入6087万元，年收入百万元以上村集体15个，居全市首位，全省领先。预计全年完成一产增加值25.5亿元，同比增长5.3%，农业现代化发展蹄疾步稳。 ——工业提振转型负重致远。扎实开展“强工业”行动，实施重点工业项目14个，完成工业固投36.3亿元，增长130%。白岩子矿井及选煤厂、华能热电储煤基地等项目加快推进，煤炭产业再上新台阶。爱登硅业硅粉生产线、青岛久越2亿平方米锂动力电池复合铜箔等项目落地建设，新材料产业链迈出新步伐。持续开展“优质企业梯度培育”活动，新增规上企业8家，申报高新技术企业5家，认定省级科技创新型企业5家、“专精特新”企业3家。1134户企业纳税4.2亿元，占全县税收收入的61%。预计全年二产增加值22亿元，增长11%，工业经济后劲持续增强。 ——商旅提速繁荣互促并进。实施省级县域商业体系建设项目，建成乡镇商贸中心10个，产城融合园汽配建材物流区、果蔬集散交易中心建成投用，“物流集散+供应链+电子商务”产业体系逐步形成。预计全年完成社会消费品零售总额22.58亿元，增长15%，增速居全市首位。世行二期永泰古城、宽沟堡遗址保护修缮、黄河石林生态停车场等项目加快推进，“相约景泰·畅游石林”、五佛民俗文化旅游节等节会成功举办，全年接待游客429万人次，实现旅游综合收入22.1亿元，旅游经济强劲复苏。 一年来，我们致力抓建管、补短板，城乡建设再现新突破。加速推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，城乡融合发展取得新成效。 ——新城框架全面拉开。精准谋划布局“南居北业”城市发展新格局，统筹推进5大片区征迁,县城建成区面积扩大至9.85平方公里。南部生态新城南沙河综合治理、地下综合管线、双创孵化基地、棚户区改造等项目加快推进，滨河大道、绿景路东延段、景电大道南延段等道路建成通车。北部产融新城“一园六中心”建成投用，生态及地灾搬迁安置区1298套安置房交付使用，新城建设进入加速期。 ——城市建管日渐精细。开展城市体检，推进城市更新，完成棚户区改造2处360户，老旧小区改造4个。落地实施城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合管网连通等规划，提升改造振兴路、寿鹿街东延段、条山路南延段、永泰路北延段道路4条5.2公里、地下管网4.3公里，二次供水直供1.16万户、户内燃气设施老化更新7419户，城区主次干道弱电线路迁改入地，新建停车场5个、新增泊位1711个，一批地下排水不通、管线路网循环不畅等城市“顽疾”、机动车停车“一难两乱”问题得到有效治理。完成文化广场、人民公园提标改造,新增永泰路北段等城区绿地4处5.3公顷。321个住宅小区物业服务全覆盖，垃圾分类收集、运转、处理体系全面畅通，城市建管再现新风貌。 ——和美乡村更加宜居。成功创建省级乡村建设示范县,编制村庄规划113个，打造各级示范村40个，认定省市级和美乡村4个，完成4个传统村落保护项目，五佛兴水、芦阳响水入选第六批国家传统村落名录。一体推进“八改”工程，拆旧建新、改造提升农宅260院，完成农户改厕1000座，农村人居环境整治成效明显。新建村组道路301公里，实施农村公路养护187公里、生命防护工程172公里，成功创建省级“四好农村路”示范县，入围创建“全国城乡交通运输一体化示范县”。争取补助资金1.43亿元，实施生态及地质灾害避险搬迁项目，1852户农民群众进城安居，城乡融合发展驶入快车道。 一年来，我们奋力优服务、强载体，跨越赶超再赋新动能。统筹构筑“南工北农”产业布局，壮大县属国资平台，产业集聚度日益提高，平台支撑力日趋增强，服务软环境日渐优化。 ——园区集聚能级不断提升。编制完成《国家现代农业产业园创建方案》，持续完善园区基础设施，引进行业头部企业云南开远花开参与园区建管及招商运营，“两园”引领能力提档升级。实施地下综合管线、标准化厂房、保障性租赁住房等项目，盘活闲置低效用地137亩、僵尸企业3家，建成投用标准化厂房2.2万平方米，园区综合承载力大幅提升。新招商入园企业9家，完成投资6.3亿元，园区企业总数达45家，全年完成产值53.1亿元。 ——平台支撑功能日趋凸显。寿鹿实业市场化经营、契约化管理、差异化考核、数字化转型等多项改革加速推进，依托新能源、砂石料及文化旅游等资源优势，对接撬动中铁一局、二十一局等国有大型企业和社会资本，全年融资10.6亿元，实施车辆综合服务中心、上沙沃4.5万千瓦牧光互补等项目，盈利4695万元，“实业+金融”双轮驱动发展路径愈发清晰，多元化经营、市场化运作水平不断提升。 ——营商亲商环境持续优化。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，兑现各类奖补资金和运营补贴4501万元，清偿拖欠企业账款2046万元，落实税费减免退缓1.1亿元，发放稳岗返还资金133万元，惠及市场主体158家，稳住了市场预期、稳定了企业生产。“数字政府”运营指挥中心建成运行，政务服务事项全程网办率96.8%。落实“包抓联”“六必访”“白名单”制度，“一企一策”解决38家企业不动产登记难等“堵点”问题54个，盘活资产助力企业融资513笔15亿元，65家企业授信80.3亿元，新增各类市场主体3257户，总量达2.4万户，高效的政务服务和良好的营商环境推动市场主体更加活跃。 一年来，我们着力筑屏障、守底线，绿色发展再创新格局。全面践行“两山”理念，守牢安全环保底线，“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进，景泰的天更蓝、水更清、发展更安全。 ——环境质量持续改善。推进空气质量提升行动，空气优良天数287天。排查整治河湖“四乱”问题66个，治理河道67公里，集中饮用水源地水质100%达标。敷设城乡污水管网4.5公里,城区污水处理厂稳定运行，污水处理率达98.7%，再生水利用率5.5%。废旧农膜、畜禽粪污利用率分别达到85.6%、80.8%，117万亩耕地均为优先保护类，土壤环境安全总体可控。深入推进37家非煤矿山重点生态环境问题专项整治，14家通过验收，3家开工创建绿色矿山，生态底色更加靓丽。 ——绿色经济初显成效。致力打造“一渠一带两线两片区”生态绿网体系，接续推进生态廊道建设，储备林项目纳入国家库，完成国土绿化17.5万亩，森林覆盖率3.98％。完成82条沙河3.25亿方砂石资源储量普查评估，井子川绿色智慧砂厂当年建设、当年投产、高效运营。工业节能改造和清洁生产持续推进，万元GDP能耗下降2.5%。山东发展投寺滩B区一期光伏、芳草330千伏升压站并网运行，浙能10万千瓦风电、正路5万千瓦光伏等项目加快推进，新能源装机总量达89.4万千瓦，光伏、风电产业扩容增产，绿色经济新篇章徐徐展开。 ——安全形势稳定向好。增列安全生产专项经费5000万元，着力构建“五大体系”，排查整治8大领域风险隐患，投入资金1500万元，实施红水坡危险路段整治等交通安全项目5个，全年安全生产形势总体平稳。建立乡镇应急物资储备库11个，县乡两级储备各类应急救灾物资5.5万套，增设消防水鹤26座。完善突发事件应急预案68个，补充应急救援力量27人，提标救援队伍工资待遇，开展全领域应急实战演练657场次，应急水平和处置能力不断提升。 一年来，我们倾力解民忧、暖民心，幸福指数再获新提升。始终把保障和改善民生摆在突出位置，高质量办成省市县列30件民生实事，民生类支出占财政总支出的80.7%，同比增长21.8%，发展成果更多惠及人民群众。 ——社会保障坚实有力。聚焦“两不愁三保障”，新识别纳入“三类户”107户458人，累计消除返贫风险133户433人，脱贫群众人均可支配收入增长14.5%。城镇新增就业3601人，输转城乡富余劳动力5.4万人。完成县社会福利院改造提升，正路敬老院建成投用，喜泉新民、芦阳城关等“三留守”人员关爱服务中心“景泰模式”得到国家和省市关注推广，城乡养老服务设施覆盖率达92.6%。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”活动，结对关爱困难对象2243名。持续推进社保扩面提效，稳步提升低保、医保、养老标准，累计发放各类惠农补贴、社会救助资金2.49亿元，全社会保障体系更加完善。 ——社会事业协调发展。景泰一中搬迁投用，六幼、七幼建成招生，全县新增学位810个,高考本科上线率再创新高，中考成绩连续六年蝉联全市第一。紧密型县域医共体稳步推进，县体检康复中心、人民医院重症救治能力提升项目建成投用。靶向引进紧缺人才137人，打造教育、卫生领域人才新高地。国家公共文化服务体系示范区创新发展复核工作圆满完成，寺滩小曲子等5项非遗项目申报省级名录，第五届“丝路重镇·魅力景泰”全国书画展、村BA、和美景泰篮球邀请赛等文体活动精彩纷呈。成立教育、绿色生态、公共应急安全发展协会，汇集干部群众、社会组织和爱心企业力量，募集资金近亿元，为社会事业助力添彩。 ——社会大局和谐稳定。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建成乡镇人民调解团11个、村（社区）调委会150个，“互联网+督查”“码上反映·马上办理”等平台线索问题调成率98.4％。完成信访件“治重化积”26件，“无讼社区、无讼乡村”创建案例入围“甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”。弘扬拥军爱民光荣传统，高质量开展退役军人安置工作，荣获“全省双拥模范县”称号。开展农民工欠薪问题专项治理，追回欠薪3314.6万元。化解政府债务本息7.96亿元，政府债务风险等级降为绿色。累计清收处置不良资产8.2亿元，景泰县农村信用合作联社退出高风险机构序列。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件、电信诈骗案件发案率同比分别下降10%、40.1%，刑事案件破案率提高6％，人民群众安全感明显提升。 一年来，我们合力转作风、提效能，政府建设再显新气象。始终把政治建设摆在首位，落实落细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项任务，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干成效明显，“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。扎实开展“三抓三促”行动，传承弘扬“四下基层”优良作风，清单式管理抓执行，闭环式运行促落实，干事创业精气神全面提振。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案124件。强化审计监督，查处问题112项，完成整改104项，整改率92.8%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”整治有力有效，“三公”经费连年压减，行政效能进一步提升。与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等各项事业取得新成效，统计调查、外事、气象、地震、地方志、档案、社科、供销等各项工作实现新进步。 各位代表!过去的一年，面对多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们事不畏难、行不畏艰，以敢为人先的锐气、打破常规的勇气、跳起摸高的志气，知难而进，负重前行，经济“稳”的态势得到延续，社会“安”的格局总体稳固，发展“质”的提升不断显现，群众干部“干”的劲头持续高涨。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛苦奋战在各条战线上的广大干部群众，向驻景官兵和驻景单位的同志们，向长期以来关心、支持和参与景泰发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 过去一年的生动实践，让我们更加深刻体会到，做好政府工作，必须始终把党的领导作为发展的“定盘星”，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，主动对标对表，时时校准偏差，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。必须始终把心中有民作为发展的“主旋律”，坚持群众路线，在保障改善民生上靶向发力，尽心竭力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。必须始终把精准调度作为发展的“助推器”，紧紧围绕“三重”工作，专题研究、统筹协调、靶向调度，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以更多更优质重点项目、重要工作、重大活动挺起景泰高质量发展“脊梁”。必须始终把系统观念作为发展的“金钥匙”，坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，树牢底线思维、极限思维，主动融入“一核三带”，高效落实省委“四强”行动和市委“五大行动”，走稳走好“六条路径”，以重点突破带动整体提升。必须始终把团结奋斗作为发展的“驱动力”，牢固树立“小县城也能办大事”的理念，全县干群心往一处想，劲往一处使，把不可能变成可能，把可能变成现实，合力汇聚心齐气顺、共谋发展、逐梦前行的磅礴力量。 各位代表，常省方知不足，行稳才能致远。全面回顾，我们有收获、有进步、有发展，客观审视，我们有差距、有短板、有弱项，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，受自身结构性、机制性、周期性问题制约，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：县域经济体量偏小，产业层次不高、结构不优、门类多而散的现象依然存在，新产业、新业态还没有形成有效支撑；受经济下行、房地产萎缩、出口乏力等因素影响，工业经济低迷；财政收支平衡压力进一步加大，公共服务供给水平与群众需求仍有不小差距，民生改善还有大量工作要做；人才、资金、土地、能耗、水资源等要素制约不断凸显，科技创新引领能力偏弱，营商环境有待进一步优化；生态保护、安全生产、金融领域等方面风险防控压力较大，社会治理面临不少新挑战；部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应，工作作风有待进一步改进。对此，我们将树立有解思维,聚智聚力加以解决,变短板为强项，推动经济社会发展行稳致远。
做好2024年工作，必须乘势而上、接续奋斗，推动现代化景泰建设再上台阶、再创佳绩 今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年工作意义重大。当前，我县正处于政策叠加的战略机遇期、产业升级的转型关键期、发展动能的加速集聚期，我们有信心、有能力、有条件开创“产业兴、生态好、城乡美、百姓富”崭新局面。 2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，聚焦全省加力实施“四强”行动、深入做好“五量”文章和全市推进“工业强市、产业兴市”、加力实施“五大行动”部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕推动高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，细化实化“3456”发展举措，着力实施项目建设攻坚提质、现代产业培育构建、城乡建设更新改造、生态环境深度保护“四大行动”，坚决守牢粮食安全、民生保障、安全生产、金融安全、社会稳定“五条底线”，巩固和增强经济回升向好态势，纵深推进新时代党的建设伟大工程，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美丽新景泰崭新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，实际工作中力争更好结果，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。完成省市下达的节能降耗指标。这些指标的设定，符合中央精神和省市要求，与“十四五”规划相衔接，体现了跳起摸高、赶超跨越的预期，彰显了自我加压、主动作为的信心，有利于把景泰现代化建设的美好蓝图一步步变为现实。 具体实践中，要注重把握和处理好五方面关系：一是把握处理好“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进、以进促稳，做足做活“五量”文章，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价各项重点工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，力促经济之稳、发展之进。二是把握处理好“立”与“破”的关系。坚持先立后破，统筹兼顾，优化顶层设计，做好年度工作和中长期目标任务衔接，因时制宜、因地制宜推动改革，着力破解高质量发展体制机制障碍，以创新之举蹚出发展之路。三是把握处理好“量”与“质”的关系。锚定“十四五”经济总量突破百亿元大关奋斗目标，细化实化“3456”发展举措，聚焦聚力农业提质、工业提振、商旅提速、项目提档，推动量的合理增长和质的稳步提升互促并进。四是把握处理好“危”与“机”的关系。克服经济下行、政府债务、安全环保等多重压力影响，守牢底线，攻坚克难，抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、黄河重大国家战略等政策机遇，全力以赴谋项目、争资金、强招引，努力在形势变化中掌握主动,在竞相发展中赢得先机。五是把握处理好“谋”与“干”的关系。紧扣中央和省市委确定的目标任务、战略部署和主攻方向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动各项工作在全市争先进、全省创特色。 实现上述目标，必须坚持目标导向、保持定力、笃行实干，切实抓好八方面工作。 一、聚力“上争外引”总抓手，以项目建设支撑“景泰底气”。落实项目建设第一抓手、招商引资一号工程，尽锐出战攻项目、全力以赴扩投资，为经济发展蓄动能、增后劲。 深研政策精细谋划项目。把准盯紧政策导向，精准对接资金投向，围绕基础设施、重点产业、生态保护、社会民生等领域，做实固定资产投资项目、省市列项目、重大前期项目“三张清单”。抢抓中央新发万亿国债机遇，强化跨部门协作，谋划包装一批符合政策要求的投资项目，力争纳入中央和省市“大盘子”，争取预算内投资1.6亿元、债券资金6亿元以上，用更大规模投资为经济增长注入强劲动力。全力配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作，最大力度谋划争取政策资金支持。 内外联动精准招引项目。纵深推进“引大引强引头部”行动，细化完善“一图三清单”，围绕能源、建材、农产品加工3项主业，依托工农两园、南北新城两大载体，动员干部职工、县域企业家、专业人员三支队伍，强化产业招商、突出以商招商，狠抓园区招商，精准选择、靶向参与兰洽会、津洽会、西博会等重点节会，引进一批带动性强、关联度高、成长性好的大项目好项目,力争到位资金60亿元，同比增长25%以上。兑现招商引资项目政策优惠、引进奖励，切实提高项目履约率、资金到位率和竣工达产率。 保障要素精心服务项目。健全完善领导包抓、清单管理、驻企指导等落地服务制度，畅通审批绿色通道，主动当好“店小二”，强化资金、用地、用能等要素保障，全面推进第二污水处理厂、亚高原综合体育训练中心等191个重点项目，年度完成固投82亿元以上。建立前期项目专班制度，继续安排2000万元工作经费，强力推进农特产品精深加工基地、盐碱地治理工程、普惠托育服务中心等60个项目前期工作，推动堵点早疏通、项目早开工。严格资金拨付、质量管控、竣工验收等过程监管，力争把每个项目都建成精品工程、放心工程。 二、把牢“兴水促产”主基调，以农业提质夯实“景泰根基”。坚持农业农村优先发展，有力有效推进乡村全面振兴，推动农业高质高效、乡村和美宜居、农民富裕富足。 走好“振兴路”，让“钱袋子”更鼓。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。用足用活用好衔接资金，70%以上用于产业发展。深入实施“四百”工程，以景泰现代（循环）农业产业园为核心引领，推动玉米、果蔬、生猪、肉羊、设施五大主业协同发展，打造“一核驱动、五业协同”农业产业格局。发挥条农集团引领作用，开展玉米、马铃薯等制种攻关，以优质种质资源带动玉米种植面积达到40万亩以上。鼓励宏翔公司、辰阳农业等龙头企业发展红辣椒、西红柿等订单种植5万亩以上。建设开远花开“番茄森林”、海升智能温室二期等项目，新增现代智能设施果蔬花卉300亩、产值达到1亿元以上。支持品高公司扩规发展，加快建成沃原禾万头肉牛基地及现代农牧业良种场，力争肉羊、生猪饲养量分别达到180万只、160万头以上，引进肉羊屠宰加工企业，推动“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”全链增值。深入实施质量强县战略，引导和尚头、条山梨、小杂粮、盐碱渔业等特色产业提品质、扩规模、创品牌，新认证“三品一标”农产品3个，培育“甘味”品牌2个，持续增强“景礼”区域公共品牌竞争力。 建好“水盆子”，让“粮油仓”更满。坚持以水兴农、以水促产,出台农业高效节水三年行动方案，大力发展节水农业，提高农灌水利用率，缓解水资源供需矛盾。实施工程节水，三年内建设蓄水池84座574万方，发展高效节水灌溉27.5万亩。2024年，新建维修调蓄水池25座260万方，推行“划片种植、统一管理、分散经营、农户自主”管理模式，应用农业水肥一体化智能灌溉技术，打造“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化新灌区。落实政策节水，全面推行农业综合水价改革，实施阶梯水价和节水奖励制度，持续激发灌区群众节水积极性。推广结构节水，优化粮经饲及夏秋作物种植比例，压缩高耗水作物种植面积，发展设施果蔬等特色经济作物。坚持“以补定占”，严格耕地用途管控和占补平衡，开展盐碱耕地治理改良，全力推进撂荒地整治，粮播面积、产量稳定在57万亩、21万吨以上。 打好“治理牌”，让“新乡村”更美。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，建成“和美乡村”12个，深入推进“八改”工作，提升改造“美丽庭院”“和美农家”2000户，新改建卫生户厕1000座。探索农村发展新路径，全力争取中央和省级支持资金1.95亿元的2024年农村综合性改革试点试验，打造“一站式”村（社区）基层服务阵地，实现乡村办事“只需跑一趟”；拓展“码上反映·马上办理”民情直通平台，构建“一码通”乡村智慧治理体系，实现网上办事“只要点一次”。 三、培育“南工北农”增长极，以工业转型锻造“景泰引擎”。深入实施“强工业”行动，发挥工业集中区平台驱动作用，建好正路工业园、现代（循环）农业产业园主阵地，推动复合能源、新型建材、农产品加工产业集群发展，着力构建“一区两园三集群”产业格局，力促工业经济大突破、产业发展大提速。 纵深推进“两园”集聚发展。以“管委会+公司”模式理顺工业集中区管理运行体制，建立授权事项清单，提升土地供给、融资担保、项目落地等服务保障能力，加快形成新的集聚效应和增长动力。实施正路工业园赋能工程，建成地下综合管线及标准化厂房、保障性租赁住房等基础设施项目，推动园区智能化、数字化改造，引进建设新型建材、复合能源两个“园中园”，提升承载能力和发展能级。实施现代（循环）农业产业园提质工程，加快推进基础设施和孵化器项目，建成农特产品精深加工、高端果蔬保供、精品花卉种植、智能设施育苗基地，争创国家现代农业产业园。加快昌盛冶炼、翔发电石、德华饲料出城入园进程，“两园”新入驻企业12家以上。新增规上企业6家，“专精特新”企业2家以上。加大闲置、低效和“僵尸企业”用地处置力度，采取“嫁接一批、收储一批、清理一批”措施，提高土地利用效率。 谋篇布局复合能源产业集群。突出扩煤转能、煤化联产，推动郭家台煤矿开工建设，加快白岩子矿井及选煤厂、博源皓泰洗选煤生产线进度，跟进建顺、鸿聚、冬青煤矿产能核增，同步推动煤化工产业园规划评审和申报认定，力促煤炭产业延链成型、集聚成势。抢抓全省特大型新能源基地建设机遇，加快推进“陇电入鲁”、浙能景泰10万千瓦风电、正路和上沙沃330千伏汇集升压站等项目，谋划推进漫水滩乡、大唐工业园330千伏汇集升压站项目，力争新能源装机总量达300万千瓦。强化与山东能源、协鑫集团、中国能建等企业合作，实施爱登硅业10万吨微硅粉加工、远昊玻璃棉制品等项目，推动禾望电气、华强电化学储能等项目落地投产，着力打造新能源配套产业集群。 延伸强化新型建材产业集群。发挥链主企业作用，加快石膏、石灰石等传统产业高端化、绿色化、智能化转型升级，实施金龙建材分布式光伏发电节能降耗、远昊节能保温岩棉生产线技改等“三化”改造项目4个，完成投资5000万元以上。推动实施寿鹿实业年产20万方商混、新景程年产30万方蒸压加气混凝土板材、中海公司装配式建材等项目，打造新型建材产业集群。 培优扶强农产品加工产业集群。实施农产品加工业提振行动，加快品高央厨食品、天成果蔬类保健品、开远花开豆制品加工基地等项目进度，加大与牧原股份、亚盛集团、敦煌种业等企业合作力度，发展低温脱水蔬菜、冷鲜肉、发酵火腿、文冠果油等农产品精深加工产业，配套农膜、包装箱袋等上下游产业，推动农产品输出由原材料向半成品、成品制造转变，实现标准化生产、产业化开发和品牌化营销。 四、构建“商旅融合”大市场，以消费提振激发“景泰活力”。牢牢把握扩大内需战略基点，加快构建市场需要、产业需要、群众需要的商旅融合发展新体系，推动消费市场强势回暖。 文旅融合，提升旅游能级。以黄河石林大景区为龙头，引领打造全域旅游大环线，带动全县景区景点多点开花、组团发展，形成“一区一环多组团”旅游产业格局。实施世行二期永泰古城、明长城景泰段保护修缮等项目，推进黄河石林国家5A级、永泰古城和五佛沿寺黄河文化旅游综合区3A级景区创建工作，打造国家全域旅游示范区。加强与知名旅游网站和文旅企业合作，宣传推介乡村民宿、越野徒步、田园采摘等旅游新体验，力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长10％和12％以上。开展文化惠民活动和非遗展览交流，挖掘“景泰树皮笔画”“打铁花”“景泰滚灯”等非遗资源，多元开发文创产品，助推文旅产业提质增效。 商市共进，提振市场活力。以北部产城融合园为引领，因地制宜发展路衍经济，多措并举串联商贸节点，加快构建城区引领、区域协同、城乡一体的“一城一路多节点”商贸发展新格局。实施市场主体倍增计划，发展夜间经济，推进划行归市，打造智慧商圈，力争新增市场主体5000户、入库限上商贸企业6家以上。深挖“路衍经济”潜力，打造喜泉节点交旅融合中心发展样板，加快正路、中泉、上沙沃、红水节点项目开工建设，释放“交通+”活力，推动城乡商贸流通一体化。 产销互促，提速消费升级。做好第五次全国经济普查，把握消费趋势，优化消费环境，促进汽车、家电等大宗商品消费，丰富拓展商超、集贸、餐饮、休闲等智能化消费新场景，布局建设智慧商超、智慧酒店、智慧驿站，促进共享经济等消费新业态起势发展。健全三级物流配送体系，加快推进农村客货邮融合发展，争取实施农村电商高质量发展工程，推进电商直播基地建设，培育跨境电商企业2家，扶持发展年营收百万元以上网店10家，力争电商交易额增长15%以上。 五、铺开“南居北业”规划图，以城市建设提升“景泰魅力”。坚持布局科学、功能完善、管理高效，不断拓展城市发展新空间、赋予城市建管新内涵。 高标准优化城市布局。按照“南居北业”总体布局，提速建设南部生态新城和北部产融新城，全面建成南城区供热管网一期工程、双创孵化大厦地下停车场，加快推进南沙河综合治理、璟辰·天地住宅小区等项目。高效运营北部产融新城七大聚集区，多样化植入餐饮娱乐、文创空间等业态组合，多元化丰富数字交易和直播经济等商业模式，促进北城商圈更新升级。 高层次提升城市功能。编制《景泰县城市更新专项规划》，开工建设景泰中心，完成黄河路、建材路等5处征地拆迁，新建消防救援站、社区阵地、停车场等公共设施，梯次推进2个片区棚改、17个老旧小区改造，建成天润嘉园二期、高兴腾二期等安居工程。“绣花”式推进市政设施微更新工程，提标改造体育场基础设施，提升改造景泰火车站，配套完善周边设施，建设早夜市摊位120个，新增生态停车位820个，老旧小区加装电梯10部。实施南城区生态修复工程，城区绿化覆盖率达20%，实现城市颜值品质双提升。 高水平推进城市治理。创新模式，理顺体制，建成“城市数据大脑”数智化平台，推动城市精细化管理，完成小区物业管理标准化建设30个，智慧社区覆盖率达到40%。加力整治“一难两乱”，建立公共场所停车管理机制，启用“景泰泊车”智慧停车项目，开通优化6条公交线路，缓解道路拥堵。持续开展城市“清废”行动，推进城区环卫一体化建设，建成投用生活垃圾分类试点3个。倡导互助友爱、健康生活新风尚，提升市民素质和城市形象。 六、激活“深化改革”动力源，以守正创新积蓄“景泰动能”。坚持向改革要动力、向创新要活力，更加注重科技支撑、更大力度破解瓶颈制约，不断激发社会创造力，释放发展新动能。 全方位落实改革政策。深化财税体制改革，实行全过程预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，确保有限资金用在刀刃上、紧要处。稳妥推进农村宅基地改革，完善分配、流转、抵押制度，提高土地利用效率。扎实推进公立医院绩效管理、医疗服务、价格监管、疾病预防控制等医药卫生机制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。 深层次培植创新沃土。深入推进“强科技”行动，力争认定高新技术企业2家、省级科技创新型企业5家、科技型中小企业评价入库20家。健全人才引培激励机制，加强与中农大、中科院、江南大学等高校科研院所交流合作，实施“领军人才+科技小院”“技能人才+科技转化”“乡土人才+培训基地”等科技服务项目，柔性引进高层次人才5人以上。搭建创业孵化平台，推动大众创业、万众创新，努力打造省级创业就业孵化示范基地。 高质量深化国企转型。以深化国资国企改革为抓手，创新寿鹿实业集团运营机制，转型升级投融资模式，突出人员选聘市场化导向，优化引才、育才、用才机制，推进收入分配制度改革，促进人员合理流动，激发创新创业活力，打造适应市场经济的现代企业管理体系。多业态、多形式与大型央国企及民营500强企业联动经营，开展土地整理、智慧采砂、光伏发电等领域项目合作，以特许经营模式开发建设分布式光伏项目，运营世行二期永泰古城项目，力争全年融资10亿元、盈利6000万元以上，实现国有资产绝对安全、保值增值。 多举措优化营商环境。持续深入推进“放管服”改革，加快数字政府与政务服务一体化建设，推动“互联网+监管”平台与甘肃政务服务网互联互通、一网通办。建立营商环境投诉举报和政务服务评价制度，重拳破解“卡脖子”“中梗阻”问题。持续开展拖欠中小企业账款治理，推行外来车辆“首违不罚”等柔性执法，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，让各类市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。 七、践行“两山双碳”新理念，以绿色发展擦亮“景泰底色”。深入践行习近平生态文明思想，在山水上做文章，在生态上下功夫，努力打造绿色低碳发展先行示范区。 对标对表抓实环境污染防治。持续打好“治源、控煤、抑尘、减排、禁烧”组合拳，确保空气优良天数稳中有升。纵深推进河湖“清四乱”工作，加快黄河沿岸排污口分类整治，促进水环境质量持续改善。加强农村土壤污染防治，巩固畜禽粪污资源化利用整县推进成果，废旧农膜回收率达到86%，尾菜处理利用率达到55%。扎实开展重点企业土壤污染隐患排查整治，保持土壤良性循环。规范健全生活、餐厨、建筑、医疗垃圾收运体系，全力打造“无废城市”。 靶向施策抓牢生态系统保护。开展生态环保督察反馈问题清零行动，持续加大煤矿、非煤矿山安全环保整治力度，加快推进泳泽煤矿生态损害修复，有序解决翠柳沟废弃矿山历史遗留问题,从严抓好矿山生态环境修复治理和绿色矿山创建，推动矿产资源开发绿色高质量发展。实施南沙河河滨缓冲带生态修复、城区污水处理厂人工生态湿地等综合治理工程，不断提升生态环境保护治理效能。 因地制宜抓好生态价值转换。建立健全减污降碳激励约束机制，提升生态旅游、节能环保、清洁能源、绿色服务等产业比重，打造生态种养殖品牌，发展文冠果经济林，力争实现林下经济年产值2.2亿元以上，以实际行动践行碳达峰碳中和目标。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，打好“三北”工程攻坚战，加快实施国家储备林项目，加大禁牧区封育修复、轮牧区巡查管控力度，力争完成退化林修复3.8万亩、封山育林2.7万亩、草原改良5万亩，构筑兰白城市群北部生态屏障。 办好教育医疗事业，让获得感更加充实。优化教育资源配置，开工建设景泰九小、八幼和职专公寓楼，建成景泰三小、二中食堂。健全完善教师培养激励机制，多渠道补充教师100名。深入推进紧密型医共体建设，争取县中医医院通过“三乙”评审，加快一条山社区卫生服务中心、普惠托育服务中心等项目进度，提高医疗服务水平和应急救治能力。落实三孩生育奖励政策及配套支持措施，降低生育、养育、教育成本，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。 提升社会治理水平，让安全感更有保障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，继续增列安全生产专项资金5000万元，持续强化8个重点领域安全监管。健全完善应急管理体系，加快应急指挥信息平台、基层应急服务站点建设，加强应急物资储备，提升基层事故防范、防灾避险、先期处置和自救互救能力，确保安全形势稳定向好。统筹推进主动创稳行动，严格落实领导干部接访下访、包案督访制度，发挥便民服务热线“连心桥”作用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，用心化解群众“急难愁盼”突出问题。加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得放心。深化“平安景泰”建设，开展严打整治、治安防控，营造安居乐业的社会环境。 健全社会保障体系，让幸福感更可持续。抓好重点群体就业创业，支持乡村就业工厂发展，线上线下相结合，“菜单式”“嵌入式”技能培训3800人次，发放创业担保贷款2000万元，创建省级返乡农民工创业示范（孵化）基地。稳步提高城乡低保、医疗救助、特困供养标准，扩大社会保险覆盖面，城乡居民医保参保率、养老保险续保率达到95%以上。实施农村互助幸福院项目，抓好“一老一小一困”服务保障，持续推动“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设走深走实，让弱势群体享受最暖守护。 各位代表，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，县政府将始终坚持在发展中保障和改善民生，集中力量抓好办成一批群众可感可及的民生实事：①新建10个老年人餐桌及“三留守”人员关爱服务中心。②在景电灌区建设总容量240万方调蓄水池，发展节水灌溉，解决5万亩耕地农灌水供需矛盾。③硬化自然村（组）道路40公里，实施农村公路生命防护工程60公里；对省道308线红水坡路段进行应急避险改造；改扩建南沙河桥、芦阳桥。④实施城区全民健身中心、电力入地工程、市政设施微更新工程，新建智慧安防小区68个，公共停车场6个，新增泊位1300个。⑤改造职专、一小操场，创建各级特色学校34所，打造名师工作室77个。⑥对未接受其它资助的脱贫户、三类户家庭2024年全日制本科新生，一本给予奖励资助5000元，二本3000元。⑦新增城镇就业3000人，劳务输转5.4万人。⑧发放残疾人辅具1200套，为80户困难残疾人家庭实施无障碍改造、70名重度残疾人提供日间照料服务、200名残疾人提供“阳光家园”服务、4500名残疾人开展健康体检。⑨为1600名60岁以上农村籍退役军人购买城乡居民基本医疗保险；为2243名结对关爱对象发放“爱心包”；为“两癌”妇女发放一次性救助，低保户3万元/人，其它户1万元/人。⑩建设乡镇、村级应急服务站点159个，实现应急管理服务全覆盖。 各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。当好执行者，站稳立场、践行宗旨。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市和县委决策部署落地见效。聚焦“国之大者”，勇担“责之重者”，心系群众、服务群众，办好办实民生实事，用实干践行“老百姓的幸福就是共产党的事业”。当好行动派，守土有责、守土尽责。深化拓展“三抓三促”行动成果，把握好放眼全局与立足一域的关系，科学分析优势潜力、困难问题、政策机遇、形势任务，不断提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，努力在促一方发展、保一方平安、富一方百姓上展现新担当、激发新作为。规范重大行政决策程序，深化府院联动，推进政务公开，加强行政复议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议政协提案，让政府一切权利在阳光下运行。当好实干家，高效施政、廉洁从政。树立争先拼搏、加压奋进的精神，健全完善“跟踪问效、督促检查、调度通报、总结评估”闭环管理机制，一项一项抓落实、一件一件干到位，推动县域经济做大做强、出新出彩。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计监督和风险管控，严管重点领域，扎牢制度笼子，坚决整治群众身边腐败和作风问题。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“勤俭务实”换取群众的“岁月静好”。 各位代表,风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在新的历史起点上，5483平方公里景泰大地生机勃勃、充满活力，24万景泰儿女感恩奋进、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，怀揣梦想再扬帆、勇立潮头敢为先、铆足劲头加油干，走好新时代的赶考之路，让景泰的各项事业一年更比一年旺，让群众的幸福生活一年更比一年好，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美丽新景泰崭新篇章。
名 词 解 释 “四百”工程：指县委、县政府提出的“百万亩”农田灌溉、“百万亩”种植增效、“双百万”养殖扩规和“百亿元”加工增值等农业发展战略。 “南居北业”：指县委、县政府谋划的一体打造南部生态人居新城、北部产融新城的城市发展新布局。 “一园六中心”：“一园”即北部产城融合园；“六中心”即汽配物流中心、农产品集散中心、电商统配中心、车辆服务中心、技能培训中心、医疗救护中心。 “八改”工程：指农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。 “南工北农”：指县委、县政府根据景泰南部矿产资源富集且毗邻兰州新区、北部地沃水丰而农业发展基础良好的资源分布现状，谋划的“南工北农”产业发展格局。 “六必访”：指省上出台的创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访等服务企业措施。 “白名单”：有优势、潜力大、前景好且生产经营状态良好、诚信度较高、达到环保排放和安全生产标准的工业企业。 “一渠一带两线两片区”生态绿网体系：指在二期总干渠、北部防护林带（景古县界林、甘蒙省界林）、G338线、S308线、黄河石林露营地片区、大水䃎片区绿化造林，筑牢全县生态屏障。 “五大体系”：指省上提出的全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系。 “四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。 “四强”行动：指省委提出的强工业、强科技、强省会、强县域行动。 “五量”文章：指盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量等经济发展举措。 “五大行动”：指市委、市政府提出的产业提质、科技突破、项目攻坚、绿色赋能、城市更新行动。 “3456”发展举措：指县委、县政府确立的县域发展总体思路举措，即坚持“农业优先、工业转型、文旅赋能”发展定位，实施“创新驱动、改革促动、融合联动、品牌带动”发展战略，突出“产业升级、城乡融合、环境优化、民生改善、治理提升”着力重点，打造黄河上游生态环境综合治理示范县、全省现代丝路寒旱农业综合示范县、沿黄高扬程灌区高效节水灌溉示范县、全省新能源产业大县和全省三产融合发展示范区、国家全域旅游综合示范区。 “万亿国债”：指中央财政增发2023年国债1万亿元（其中，2023年安排使用5000亿元，结转2024年使用5000亿元），用于灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设等8个方面。 “一图三清单”：产业链招商图谱，投资机会清单，目标企业清单，优惠政策清单。 “以补定占”：指在建设项目需要占用耕地时，按照新增补充耕地规模确定占用规模。 “一区一环多组团”：指县域旅游发展思路，即以黄河石林大景区为龙头，引领打造全域旅游大环线，带动五佛沿寺、景电水利风景区等东部组团，永泰古城、宽沟、寿鹿山等西部组团，黄河石林、冰雪基地、西番窑、赵家水等南部组团，白墩子湿地、梧桐山、昌林山等北部组团，大敦煌影视城、大水䃎、条山农场、年味小镇、水沟湿地等中部组团“五大组团”协同发展。 “特许经营”：指政府根据公共事业、公共安全、社会福利的需要或法律的规定，授权企业生产某种特定的产品或使用公共财产或在某地区享有经营某种业务的独占权。
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发表于 2024-8-1 16:51:20
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