2024年兰州市红古区政府工作报告

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2024年兰州市红古区政府工作报告

——2024年1月30日在兰州市红古区第十九届人民代表大会第三次会议上

兰州市红古区人民政府区长   肖正明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是红古发展进程中极具考验、极不寻常的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是多重超预期因素的严重冲击，全区上下坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，践行实施“四强”行动，落实市委“1139”工作部署，锚定“六个新突破”目标，实干当先、奋勇争先，较好完成区十九届人大二次会议确定的目标任务，交出了难中求成、殊为不易的发展和安全“两张报表”。

——强省会牵引，交出更具韧性的发展答卷。把强省会行动作为高质量发展和现代化建设的总牵引，贯通落实“1+X+N”政策体系，研究制定9个方面35条贯彻措施，谋深抓实23个强省会重点支撑项目，全力推动经济回升向好。全年实现地区生产总值142.86亿元、增长0.3%，完成一般公共预算收入5.23亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到41020元、28940元，增长5.7%、9%，县域综合实力稳步提升。

——扩内需发力，交出更显活力的回稳答卷。扭住扩大内需战略基点，深入贯彻国家关于恢复和扩大消费利好政策，有力有效开展扩内需促消费活动18场次，创新培育外摆消费场景13个、一刻钟便民生活圈5个，完成社会消费品零售总额32.17亿元、增长8.5%。特别是，以政策发力提振信心、用“真金白银”助企纾困，新增减税降费1.3亿元、惠及市场主体7400户次，存贷款余额增长7.17%，民营经济贡献率达28%以上。

——系统化治理，交出更富魅力的生态答卷。践行黄河国家战略，全方位、全领域、全过程加强生态文明建设。围绕构建“一带两廊多片区”生态治理格局，推动6个兰西城市群生态建设项目稳步实施，打造湟水—大通河交汇段生态环境综合治理省级示范性工程，完成国土绿化3.5万亩，治理水土流失47平方公里，建成生态廊道4公里，湟水海石湾段创建为市级美丽幸福河湖，河湟生态之美擦亮了新时代美丽红古的靓丽名片。

——守初心为民，交出更有温度的民生答卷。以小财政托起大民生，民生支出占财政总支出的78%。坚持用脚步丈量民情，加力推进学有所教、病有所医、住有所居，十八中与兰炼一中开展集团化办学，窑街和平安2个幼儿园实现招生运行，整合资源推动区医院托管4个乡镇卫生院，8981套城镇住宅总体转移登记率达98.4%，“登记难”问题成为历史，切实以办实事力度提升了民生温度。

——固本式培元，交出更为稳定的平安答卷。坚持以新安全格局保障新发展格局，主动创稳“十大”工程向纵深推进，安全生产“五大体系”加快构建，政府性债务、金融不良资产等风险隐患得到稳妥化解，实现了经济社会高质量发展与高水平安全的良性互动。以“四个最严”要求助力全市创成国家食品安全示范城市，成功迈入省级双拥模范城行列。

各位代表，过去的一年，我们铆足干劲韧劲、承压拼搏奋进，以统筹之策应对非常之难，以务实之为力求非常之效，全力推动高质量发展和现代化红古实践迈出坚实步伐。

一年来，我们坚定不移提质扩量增效，产业升级实现新突破。主动融入全市“3+2”现代产业体系，加快构建多元发展多级支撑的产业格局。聚力强工业。制定贯彻落实“强工业”五年行动方案，攻坚实施“六大”提升行动。35个重点产业链及“三化”改造项目完成投资21.3亿元，喜凯盛年产25万吨铝合金圆锭和瑞赛可矿热炉余热发电两条生产线投产达效，卓辉煤业120万吨精洗煤等11个强基项目全面建成，完成工业增加值81.6亿元。三大传统产业链产值突破150亿元，战略性新兴产业占比达18%。深入实施中小企业梯度倍增计划,新培育规上工业企业8家，提前两年实现规上工业企业数翻一番的目标、达到36家。方大炭素获评国家级绿色工厂。统筹推进“一区一园”，建成山神沟至麦洞沟道路，加快实施110KV变电站等一批新基建，园区能级持续提升。着力优农业。稳住粮食安全“压舱石”，粮食播种面积达1.71万亩、产量0.52万吨。落实耕地“进出平衡”，完成耕地保有量5058公顷，复耕复种撂荒地3570亩，改造提升高标准农田1万亩。扎实推进现代寒旱优势特色农业倍增行动，实施有效衔接项目31个，打造万亩蔬菜、千头肉牛等种养基地6个，新增设施农业600亩。省级蔬菜产业园和农产品质量安全示范县顺利通过验收，“鑫源”品牌荣获甘味百家企业品牌。培育双“80”企业5家、五有合作社35家，村均集体经济收入和经营性收入分别达到33.6万元、23.3万元。致力活商贸。加快县域商业体系建设，完成南区农贸市场改造等3个示范性项目，成立区级客货邮快递分拣中心，入驻成长型企业5家，实现电商交易额3000万元。培育限上商贸企业7家。聚焦沉浸式文旅新风口，打造精品旅游线路3条，青土坡村建成省级文旅振兴样板村，带动旅游创收4.7亿元、人数突破160万人次。

一年来，我们全力以赴拼抢用活政策，项目双进实现新突破。抢抓新一轮国家政策窗口机遇，攻坚打好项目双进大会战。推动项目建设提质。争取中央预算内、增发国债及有效衔接等政策资金13.8亿元，撬动社会资本25亿元，推动84个投资项目形成更多实物量。扎实开展“百日攻坚”行动，以“1+5+X”协调机制强力推进海矿洗煤厂、五星冷链物流园等一批重点项目提速建设，5个省市列重大项目超额完成年度投资，固定资产投资额达到37.26亿元。通过政策与项目的双向激励，持续积蓄财力牵引基建、投资拉动增长的发展新动能。推动招商引资提效。构建“1+3+6+N”招商矩阵，深入开展“引大引强引头部”行动，配强7个专班常态化驻点招商，举办“走出去”“请进来”招商推介32批次，20个新签约项目落地转化率达90%，到位省外资金57.6亿元、增长34.4%，招商持续为经济发展注入源头活水。推动服务保障提标。建立完善市区协同、“六必访”、包抓联等服务机制，为253家企业协调解决困难问题274项、问题化解率99%，处置批而未供及低效闲置土地877亩，发放中小微企业贷款15.2亿元、增长12%，用“店小二”精神服务企业健康发展。

一年来，我们久久为功统筹城乡融合，环境优化实现新突破。加快“小县大城”发展，统筹规划、建设、管理和经营，编制完成国土空间总体规划及22个实用性村庄规划，“三区三线”划定成果全面启用。扎实推进城市更新。窑街片区全面振兴三年行动成效显著。建成城区路4条，打通断头路2条，完成供水供热管网改造55公里、线缆入地143公里。城市再生水循环利用实现从无到有，利用率达到10%。改造老旧小区7个、加装电梯13部，惠及群众1877户5630余人。全面推行新一轮城乡环卫一体化和城市园林绿化市场化，高品质建设湟水沿岸绿化风情线，打造“口袋公园”7个，新增城市绿地300亩、慢行绿道5公里，创建垃圾分类示范小区6个、精品街巷1条。乱停车、架空线等城市“不体面”问题得到有效整治,市民生活更加舒心美好。深入实施乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，科学制定和美乡村“136”创建计划，扎实推进“八改”工程，完成农村饮水安全巩固提升4384户、清洁取暖及户厕改造2469户，建成谷丰渠续建配套节水改造一期和4条洪道治理工程，中和村成功创建为省级和美乡村，打造旋子村等4个乡村建设示范村，宜居宜业和美乡村画卷徐徐展开。稳步提升环境质量。统筹抓好四尘同治、五水共治、六废联治，全面整改中央、省级生态环境保护督察反馈问题，完成37台303蒸吨燃气锅炉低氮改造，2个地表水国控断面水质100%达标，土壤环境安全可控。市级河湖长制和水土保持工作考核结果均为优秀等次。投运新能源出租车及定制公交50辆、充电桩50个，创建国家级节约型机关7个，单位GDP能耗下降3.54%,绿色低碳成为高质量发展的底色。

一年来，我们聚合优势改革创新驱动，区域协作实现新突破。激活改革、开放、创新“三大动力”，持续增强县域综合竞争力。扎实开展第五次全国经济普查和文旅资源普查工作。集成创新动能。加快创建省级创新型县区，制定科技创新18条政策支持措施，海石湾煤矿5G+无人驾驶电机车顺利投运，新认定高新技术企业3家、省级创新型企业5家，技术合同交易额达到1.4亿元，科技进步贡献率达到58%。打造服务品牌。深入开展优化营商环境10项攻坚突破行动，数字政府指挥平台高效运行，镇街、村社“就近办”事项283项、增长53%，生成全省首个乡镇级电子证照，“一刻钟政务服务圈”特色品牌在全省推广，优化营商环境考核评价进入全省区县第一方阵。塑造改革优势。全面完成国防动员体制改革，连海园区实现职能机构及资源要素整合优化，财税金融、医药卫生等领域改革稳步推进。深化区域协作。与民和县协同推进15大领域合作共建，持续放大创新发展先行区建设成效，统筹推进红古永登一体化绿色转型发展。深度融入重振兰州枢纽大局，主动跑省进厅、跑市进局，加力推动实施G341中川至河桥（含河桥至海石湾连接线）收费公路、G6京藏高速平安镇出入口等4个交通项目，兰西客货运综合枢纽中心实现招商运营，红古正以更加积极主动的姿态加快融入新发展格局。

一年来，我们锲而不舍富民安民惠民，主动创稳实现新突破。注重以小切口解决大问题，25件民生任务清单落实见效。推动民生普惠共享。持续推进青年就业服务、“百千万”创业引领等稳企扩岗行动，标准化“零工市场”投入运行，完成职业技能培训7581人，新增城镇就业3637人，带动劳务创收3亿元。“一键报贫”帮扶机制作用有效发挥，三保障及饮水安全全面提升，脱贫户监测户人均纯收入达到15649元、增长16%，实现零返贫零致贫。常态化开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程和“访民问暖”行动，发放政策补助8588万元，用心解决水榭花都商户冬季供暖等实际问题278件，社会保障和救助水平保持全市前列。提升公共服务水平。加快省级基础教育综合改革试验区创建，整合撤并小规模学校10所，新增学位945个。省级卫生城市顺利通过复审，区医疗服务中心项目主体完工，新改建基层医疗服务站室11个。举办健康中国广场舞联赛、兰西城市群首届乒乓球邀请赛等节会赛事80场次，新认定省市级科普基地5家。全市拓展新时代文明实践深化农村移风易俗、殡葬改革暨项目建设现场会在红古召开，打造新时代文明实践基地7个，海石村荣获省级“村规民约先进村”，加快实施3个殡葬服务项目，新时代文明乡风蔚然成风。深化平安红古建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造民主法治示范村14个，妥善化解海运三期“保交楼”等14件重点信访积案，提级办理民情通及网民留言1.1万件，一批关乎群众幸福生活的“烦心事”得到及时解决。建成智慧安防小区40个，八类案件立案数下降10%、破案率提高23%。持续提升防灾减灾救灾能力，完成生态及地质灾害避险搬迁40户170人，安全生产13个领域专项整治行动成效明显，安全生产“四项指标”全面下降。

一年来，我们知重负重笃行实干担当，作风效能实现新突破。坚持党的全面领导，落实“第一议题”学习制度，坚决当好党委决策部署的执行者、行动派、实干家。扎实开展主题教育和“三抓三促”行动，践行落实“四下基层”，清单化检视整改问题48个，不断把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入。坚持和发展全过程人民民主，157件人大议案及政协提案按期高质量办结。加强法治政府建设，顺利通过法治建设“一规划两方案”中期评估。严格执行重大行政决策程序,修订区政府工作规则，建立完善政治要件闭环落实、亮牌考核、例会议事等推进机制，主动公开政务信息1780条。整改落实国务院推动高质量发展综合督查、自然资源例行督察及统计造假专项治理反馈等督评考问题117个，开展各类审计、重点督查46项，有力保障“四强”行动、乡村振兴等重大政策延续落实。砸锅卖铁过紧日子，“三公”经费应压尽压，盘活存量资金1.1亿元，兜牢兜实“三保”底线。纵深推进党风廉政建设，整治“七不为”等作风问题71个，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

同时，统计、审计、供销、档案、保密、外事、国防动员、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩，科协、工会、共青团、妇联、老龄、慈善和关心下一代等各项事业实现新发展。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。回望过去的一年，我们把稳增长与促转型统筹起来，把惠民生与防风险贯通起来，把干当前与谋长远结合起来，在多重目标中把握动态平衡，在趋紧约束下实现最优突破。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于市委、市政府和区委坚强领导，主要在于区人大、区政协和社会各界监督支持，直接在于广大干部群众团结奋斗。这里，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、驻区企事业单位和新闻媒体，以及所有关心、支持、参与红古建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知弱而图强，后发而奋进。我们清醒看到，红古发展还面临不少问题和困难。一是经济恢复基础还不稳固，工业增量少、链条短，农业精而不多、特而不优，市场活力不足、科技水平较低，项目接续断档、投资增长乏力，招商吸引不强、质效不高，与高质量发展目标有落差。二是城乡融合发展不平衡，城区能级和精细化管理经营水平不高，109轴线环境风貌较差，道路交通内畅外联度低，与美丽红古建设有反差。三是风险隐患交织叠加，财政收支矛盾加大，政府债务率高、“三保”压力陡增，安全、生态、金融等领域风险依然存在，与主动创稳创安有逆差。四是民生领域还有短板，教育医疗、养老托育等优质公共服务供给不足，城乡居民增收渠道不宽，与人民群众期待有温差。五是部分干部本领能力欠缺、斗争精神不足，营商环境仍需改善优化，与行政效能标准有偏差。对此，我们将高度重视、直面问题，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

二、2024年的总体要求和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是推动高质量发展和现代化建设的全面发力之年，做好政府工作意义重大。当前，红古发展机遇和挑战并存、优势与劣势同在。从逆境挑战看，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求不足、产业产能过剩、社会预期偏弱，国内大循环存在堵点；审视自身，红古正处在经济发展的爬坡过坎期、防范风险的关键窗口期，我们必须增强忧患意识、树牢底线思维，步履稳健加快发展、积极应对化解风险。从政策机遇看，随着国家和省上一系列重大战略深入实施，特别是市委十四届七次、八次全会更加明确今后发展的目标任务和着力重点，奋力推进强省会行动和建设新时代美丽兰州集聚成势，红古作为工业基地、生态屏障、枢纽通道的功能定位愈发凸显，长期积蕴的资源禀赋优势、产业发展优势、地理区位优势持续迸发。我们要准确把握红古发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，善于捕捉机遇、化危为机，敢于正视风险、迎接挑战，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，围绕落实市委“1139”工作部署，聚焦“兰州九问”精心作答，坚持以进促稳、重点突破、加快转型、强化统筹，着力构建现代化产业体系，着力推进区域协调发展，着力深化改革开放创新，着力提升生态建设水平，着力增进人民群众福祉，着力防范化解风险矛盾，巩固和增强经济回升向好态势，推动老工业基地勃发新动能、节点城市焕发新活力、新时代美丽红古展现新气象，奋力开创高质量发展和现代化建设的崭新局面。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资额增长6%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，单位GDP能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内。

围绕上述总体要求和目标，重点做好以下十个方面的工作：

（一）坚持投资拉动、攻坚项目双进，推动高质量发展引擎升级

千方百计扩大投资。分类施策打好“续缓停”、政府和社会资本合作存量项目组合拳，深度谋划“三个清单”，推动实施省市列重大项目5个、固定资产投资项目77个、重大前期项目14个，完成年度计划投资39亿元以上。动态跟进国家、省市政策投向，紧盯交通、水利、能源、信息“四张网”，完善民间投资“三清单一库一平台”，推动更多项目纳入增发国债、预算内及专项债券等政策工具支持范围，全年储备项目不少于80个、总投资200亿元以上。

精准发力招大引强。坚持以招商引资论英雄，更大力度引大引强引头部。创新招商方式，大力推行以资源、市场、投资换项目，加强资本招商、以商招商、产业链招商，全年对接凝炼“大好高”项目25个，新引进链上企业5家、10亿元以上项目2个。强化闭环思维，实行招商项目评估预审，坚持审慎承诺和刚性兑现，新签约项目落地转化率达65%以上、到位资金增长20%以上。

主动靠前保障要素。落实全市强化项目重塑流程再造若干措施，完善专班服务、晾晒考评等机制，推动项目建设提速提质提效。坚持要素跟着项目走，落实“五个要空间”工作要求，围绕审批、土地、资金三大前期，做足国资、国土、国企三篇文章，全面推行帮办代办、极简审批，盘活利用建设用地300亩、处置“三未土地”500亩，预算内资金、专项债券增长10%以上。强化政府投资项目全流程闭环管理，撬动金融资金和社会资本，做好全生命周期服务保障，实现储备、开工、在建、投产滚动推进。

（二）坚持园区带动、攻坚新型工业，做强高质量发展产业体系

推动“大产业”夯基垒台。深度融入全市“6+X”先进制造业产业集群，围绕煤电产业升级发展目标，推动有色冶金、煤基循环等传统产业和新能源、新材料等新兴产业连点成线、聚链成群，实现工业总产值220亿元以上。传统产业聚力延链强链，实施投资16.3亿元的海矿煤层气开采利用等7个提质延链项目，打造百亿级产业链1个、50亿元级产业链2个。新兴产业聚力补链建链，实施投资26.6亿元的新能源碳酸锂等5个扩规补链项目，战略性新兴产业占比达20%以上。

推动“大平台”提级扩能。提升园区竞争力，进一步理顺连海园区管理体制机制、优化功能布局，积极创建省级新型工业化试点。提升园区承载力，建成运营110KV变电站，推动实施投资3亿元的银滩金属材料新厂区和东五路北延等4条道路建设。提升园区吸附力，加快建设产业转移集聚区，谋划实施投资5.3亿元的10万吨石油针状焦和5万吨半焦复合特种煤生产项目，促进需求供给协同、产业错位互补、园区链式发展。

推动“大企业”培育壮大。主动融入全国统一大市场建设，实施“一企一案”精准培育计划，集聚塑造一批链上头部企业和上下游核心企业，推动形成更多新质生产力。坚持抓大育小、梯度发展，全面开展经营主体“四转”工程三年行动，年内新增“个转企”120户以上、“小转规”5户以上、“下转上”8户以上、“分转子”2户以上，让各类企业成为新型工业化的关键增量。

（三）坚持三农优先、攻坚乡村振兴，夯实高质量发展坚实根基

严守三条底线红线。守好管住“红古粮仓”，保障粮食和重要农副产品生产供应，完成成品粮储备490吨，粮食播种面积达到1.69万亩、产量0.52万吨以上。坚守耕地保护红线，全面整改自然资源督察反馈问题，分类推进“非农化”“非粮化”治理，改造提升高标准农田2000亩。守牢不发生规模性返贫底线，落实“四个不摘”要求，加强防返贫致贫动态监测帮扶，有效衔接资金用于产业发展比例达到65%以上。

推进三大产业行动。开展都市型现代农业提质行动，启动投资1.8亿元的红古区现代农业产业园等3个园区建设，大力培育研学科普、农耕体验、休闲民宿等精品业态，新增设施农业300亩。开展特优产业倍增行动，加快打造投资1.2亿元的农业产能提升、肉羊育种及标准化繁育等4个种养基地，蔬菜种植面积稳定在10万亩，畜牧业占比达21%。开展全产业链建设行动，力争实施投资8.5亿元的云供惠农智慧冷链物流、肉食品加工等6个产业融合项目，农产品加工转换率达60%以上。

实施三项联农工程。坚持龙头带农，年内培育龙头企业2家、示范合作社5家，带动村均集体经济收入达到35万元以上。坚持科技强农，推进投资8900万元的数字农业创新应用、脱硝系统液氨改尿素等3个项目，开展农业技术培训100场次，认证“三品一标”3个。坚持服务惠农，实施投资800万元的海石湾动检站建设和农业社会化服务项目，发放涉农贷款2亿元以上，培育乡村工匠200名，为乡村振兴赋能增效。

（四）坚持扩大内需、攻坚现代服务，激发高质量发展内生动力

推动消费恢复提振。把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持多种方式和渠道扩大内需。聚力全省县域商业“领跑县”建设，促进大宗消费、重点消费扩面增量，加快金海湾、中天健、名都广场等商圈改造升级，打造一刻钟便民生活圈6个、经济示范街1条，建成村级商业网点30个。大力发展沉浸式、体验式消费新业态，推动总部经济、平台经济、数字经济等现代服务业高效集聚。实现社会消费品零售总额35亿元。

建强交通物流枢纽。深入开展综合交通大会战，攻坚实施综合通道扩能等“五大”工程。围绕构建现代化综合交通运输体系，建成G6京藏高速平安镇出入口和山台地道路一期项目，加快实施投资68.3亿元的G341中川至河桥（含河桥至海石湾连接线）收费公路等5个重点交通工程，系统解决区域交通通行问题。围绕建设区域综合物流中心，打造锦盛园、杰丰冷库等7个生活必需品流通保供体系，建成五星冷链物流园一期项目，争取落地越海现代物流产业园，实现社会物流总额5000万元以上。

加快文化红古建设。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业、以文塑城，着力建设文化强区。大力发展新兴文化业态，培育壮大文化创意、文旅节会产业链，启动建设非遗文化传承综合体验园，开展“烟火红古”主题节会活动100场次以上。推进文旅深度融合发展，稳步实施投资6.2亿元的中国地学文旅名城等4个项目，全年旅游人数和旅游综合收入均增长20%以上。

（五）坚持规划引领、攻坚小县大城，提升高质量发展品质内涵

让城市形象更精致。科学优布局，强化国土空间规划用途管控，加快海石湾（窑街）城区控制性详细规划编制工作。加力促更新，实施投资2.1亿元的市政道路、防洪排涝、管网改造等9个工程，建成海石中心等3个城市综合体，打造宜居韧性城市。加速提能级，加快以县城为重要载体的城镇化进程，统筹推进市政设施、公共服务、人居环境等“五大体系”建设，常住人口城镇化率达79%以上。

让管理经营更有序。加快智慧城市建设，拓展“数字城管”平台功能，推广智能交通、数据交易等“智慧+”应用新场景。推行小城精建细管，深入开展道路交通重点区域环境综合整治专项行动，大力整治“八乱”顽疾，扎实推进“畅行红古”建设，实施投资4800万元的厨余垃圾处理项目，打造垃圾分类示范小区2个、精品街巷2条。推行国有土地上房屋征收房票安置，推动房地产市场持续回暖。

让乡村建设更和美。扎实推进城乡融合发展三年行动。塑和美乡村之形，以“八改”工程为抓手，深入开展农村人居环境整治攻坚和危旧农房拆旧住新专项行动，实施投资4.6亿元的农村垃圾处理设施等7个项目，创建乡村建设示范村2个、和美乡村10个，全力打造湟水乡村振兴示范带。夯特色小镇之基，加快打造平安工业强镇、花庄农业兴镇、红古农旅旺镇，持续优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，推动形成特色鲜明、错位集聚的镇域融合发展新格局。铸乡风文明之魂，实施精神文明建设“八个一”示范工程，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（六）坚持绿色发展、攻坚美丽红古，厚植高质量发展生态基底

高标准防治环境污染。不折不扣推动中央生态环境保护督察反馈问题整改。打好污染防治攻坚战，以超常措施坚决捍卫“兰州蓝”，持续开展除尘清尘、散煤治理、生态增容等六大行动，环境空气质量优良率达90%以上，坚决扭转污染防治工作被动局面。打好治水兴水升级战，扎实开展美丽幸福河湖创建，加快实施投资7500万元的大通河红古段防洪治理和3条沟道综合治理工程。打好土壤安全保卫战，实施投资1.2亿元的黄河流域农业面源污染治理等4个项目，受污染耕地安全利用率达100%，持续打造国家级大宗固废综合利用示范基地。

高水平守护绿水青山。深入践行“两山”理念，纵深推进兰西城市群生态建设。开展河川台山全域生态修复治理及国土绿化，建成湟水—大通河交汇段生态环境综合治理二期工程，实施投资1.4亿元的陇中地区生态保护修复、湟水红古段污染防治及河滨缓冲带生态保护修复等3个项目，新增国土绿化3万亩，完成河滨缓冲带修复17公里，打造黄河上游绿色生态长廊。

高起点推进低碳发展。贯彻落实“双碳”战略，促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。强化能源消耗总量和强度调控，实施投资15亿元的兰铝电解铝节能减碳、窑煤维简及更新改造等3个项目。坚持“四水四定”原则，开展县域节水型社会达标建设，建成窑街和海石湾再生水循环利用工程。推进“无废机关”创建，布局建设新能源智慧停车场，让绿色低碳引领生活新风尚。

（七）坚持守正创新、攻坚深化改革，再塑高质量发展竞争优势

增强改革破局力度。加力推进工业企业主辅分离，鼓励支持窑煤、兰铝等重点企业裂变专业优势，推动物流运输、劳务派遣、产品销售等非主营业务创新发展，力争新培育服务型企业5家以上。深入实施国有企业改革深化提升行动，区属国有企业营业利润达到2500万元以上。推进财税金融体制改革，全面实施零基预算，健全税费征管体系，破题农村金融、绿色金融、科技金融。创新推进扩权强县、镇街体制改革，开展农村产权流转交易规范化试点，促进县域发展争先进位、提质增效。

提升营商环境温度。深入推进优化营商环境攻坚突破行动，大力推行“六个通办”,积极创建“无证明城市”，打造红古服务营商品牌。聚焦打造数字经济特色区，推动实施投资7500万元的5G+智慧教育和智慧医院项目，数字经济规模达到1800万元。坚定落实“两个毫不动摇”，研究制定全区促进民营经济高质量发展“1+N”配套政策方案，真心实意为民营企业解难纾困，让企业享受更多发展红利，新培育市场主体1500户以上。

拓展合作开放广度。加力推进区域协同发展，以点带面、点面结合深化区域资源互补、产业互动、设施互通、服务共享，推动创新发展先行区与兰西城市群建设耦合衔接。加快红古永登一体化绿色转型，推动实施投资3.8亿元的瑞赛可智能绿电物流港等3个绿色产业项目，万元工业增加值能耗下降2%。大力发展外向型经济，强化同国际陆港、综合保税区深度合作，提升炭素等优势产业对外贸易水平，进出口总额突破9亿元。

提高科技创新效度。坚持创新核心地位，引导支持重点企业深化与在兰科研“新四军”力量合作，协同开展材料化工、生物医药、新能源等领域科研攻关，全社会研发投入强度达3亿元以上。以科技创新推动产业创新，谋划实施投资1.4亿元的高温气冷堆核石墨技术研究等11个项目，科技进步贡献率达59%。开展创新主体培育计划，认定专精特新企业2家、创新型企业8家。做深做实“引育服用”文章，引进专业技能型人才30人以上。

（八）坚持人民至上、攻坚共同富裕，促进高质量发展成果共享

用稳定就业持续增收。更加突出就业优先导向，着力推动青年高质量发展，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，零就业家庭动态清零，新增城镇就业3400人。实施创业服务提升工程，发放创业担保贷款2200万元，创业带动就业500人。大力推动“技能红古”建设，实施公共实训基地项目，完成项目制职业技能培训1500人以上。促进低收入群众增收，扩大中等收入群体，不断提升城乡居民收入水平。

用坚实保障托举幸福。健全分层分类社会救助体系，推动城乡低保、特困供养提标扩面，建成区社会福利院。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗参保率达98%以上。推进“一老一小”事业，推动实施投资5200万元的区综合福利院提升改造和普惠托育服务中心项目，新改建护理床位156张、普惠托位292个。发展公益慈善事业，建成区殡仪馆、公墓区及骨灰堂，加强妇女儿童、残疾人、未成年人关心关爱和权益保护。

用优质服务促进均衡。办好人民满意教育，力争建成南区独立高中，推动实施投资2.1亿元的平安学校异地新建和海石湾幼儿园提质改造项目，争创国家级义务教育优质均衡发展县。加快健康红古建设，基本建成区医疗服务中心，争取实施投资1.8亿元的区医院综合医疗服务能力提升和基层医疗机构提升改造项目，构建15分钟基本医疗卫生服务圈。发展公共文体事业，启动投资9200万元的青少年文体活动中心和图书馆改造提升项目，打造健身步道10公里、社会足球场地9个。

（九）坚持主动创稳、攻坚平安建设，坚守高质量发展安全底线

防范化解重大风险。坚定捍卫国家政治安全，严密防范意识形态领域风险。加强政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量，全力清偿政府拖欠企业账款，持续降低政府债务总体水平。加强金融领域监测预警，加快清收金融机构不良资产，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，保障能源资源、重要产业链供应链安全。

守牢安全发展底线。落实安全生产责任制，启动实施安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。加强战略和应急物资储备，建强专业救援队伍，推动实施投资2.9亿元的自然灾害应急预警指挥、地灾基层能力建设等7个项目，持续提升防灾减灾救灾能力。纵深推进食安红古，加快市场监管所标准化规范化建设。

提升社会治理效能。深化主动创稳“十大体系”建设，深入开展“一亲三心”活动，打造省级民主法治示范村2个、智慧矫正中心1个，重塑重构“田字型”基层治理体系。建立“四门四访”机制，畅通诉求表达渠道，优化12345热线服务。强化社会治安整体防控，严打电诈、毒品等违法犯罪活动，建成智慧安防小区10个。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。

2024年我们坚持尽力而为、量力而行，面向全社会、人大代表、镇街部门广泛征求意见，遴选了13件民生实事，提交本次会议审议，最终票决确定10件。我们将坚决兑现承诺，集中力量抓好办成这些群众可感可及的实事,让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

（十）坚持自我革命、攻坚作风转变，践行高质量发展使命担当

坚决忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动“第一议题”走深走实、政治要件闭环落实，巩固拓展主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

坚决依法行政。全面贯彻习近平法治思想，争创省级法治政府建设示范区。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院、府检联动。健全政府守信践诺机制，落实重大行政决策程序，开展民生实事人大代表票决制，推进严格规范公正文明执法，深化基层政务公开，让权力在阳光下运行。

坚决实干兴政。坚持和完善政府系统理论学习机制，增强高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。把真抓实干作为一切工作的生命线，严格执行“三考三亮”“四比四争”考评机制，推动各项工作纵向有进步、横向有提升、整体上台阶。走实走好新时代党的群众路线，深入一线查实情、解难题、办实事。树牢和践行正确政绩观，以“二次创业”共识激发全社会干事创业活力。

坚决勤廉从政。落实全面从严治党要求，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保严的基调贯穿始终。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向整治形式主义、官僚主义，巩固发展风清气正的良好政治生态。政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节俭办一切事情，坚决将有限的财力用在发展紧要处和民生急需上。

各位代表！跨越发展奋楫者先，拼抢赶超勇闯者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，知重负重、苦干实干，以新担当新作为加快建设新时代美丽红古，为奋力谱写中国式现代化红古实践的崭新篇章而不懈奋斗！