2024年咸阳市渭城区政府工作报告

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2024年咸阳市渭城区政府工作报告

2024年1月23日在咸阳市渭城区第九届人民代表大会第三次会议上

咸阳市渭城区人民政府区长张永强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全区承压攻坚高质量发展取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，扎实开展“八大行动”，全面推动“四大工程”落地见效，经济运行回升向好。预计生产总值同比增长3%，城镇居民人均可支配收入同比增长5.8%，一般公共预算收入增长26.4%。

一年来，我们聚焦首要任务，扎实推进高质量发展。认真落实中省市稳预期、稳增长系列扶持政策，“一企一策”定制帮扶措施，为重点工业企业争取奖补资金2740万元，培育纳规工业企业2户，氢气提纯、铱结晶器等项目建成投产，光电科技产业园、创新科技园产值均突破20亿元，实现一年翻番增长，预计规模以上工业总产值达到316.1亿元。围绕提振市场信心，激发经济活力，组织“银政企”推介会3场，为辖区中小微企业发放贷款17亿元，兑付奖励资金789万元，全年新增市场主体6725户、同比增长170%。出台《鼓励特色餐饮向咸阳老街聚集发展办法》，淳化饸饹旗舰店、武功旗花面、西安黄家等特色餐饮成功落户，乞丐酱驴入选新一批“中华老字号”；引进全市首家星巴克“绿色门店”，发展瑞幸、库迪等咖啡店和精致酒吧40多家；投放消费券420万元，培育上报限上贸易单位16户，预计社会消费品零售总额同比增长9%。

一年来，我们聚焦文体旅融合，着力打造西部文化品牌。落实“文化+”战略，开展“老城振兴”计划，投入700余万元，实施咸阳老街夜间文化和旅游消费集聚区提升。成功举办全国太极拳武术套路锦标赛资格赛、全国中学生田径锦标赛、第三届陕西面食大会、全市第三届全民健身运动会等赛事活动，策划开展“今年过年来渭城、全民健身约渭城、面面俱到品渭城、老街打‘咖’享渭城、凤凰和鸣恋渭城、人间烟火抚渭城”等系列活动，推出“秦时明月照咸阳”大型舞台剧，常态化组织文化惠民展演、全民健身活动近200场。“穿越古今·相约老街”上元节盛世奇妙夜活动，受到央视十三套多次报道；我区被评为全省非遗特色示范区、全民健身示范区，中山街街道荣获“全省公共文化服务高质量发展示范街道”称号，咸阳老街获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全省非遗特色示范街区，北平街被评为国际面食之都特色美食街区，区“文旅先锋”全民健身志愿服务活动入选全国优秀案例。全年接待游客超376万人次、增长180.8%，实现旅游综合收入4.68亿元、增长172.1%，均创历史新高。

一年来，我们聚焦动能培育，不断积蓄发展后劲。对标打造秦创原科技成果转化先行区，成功创建省级高新区，实现创新转型、产城融合历史性突破。建成“301”科创特区、秦创原长庆石化科技创新研发中心、西诺数字化综合系统等科创平台，培育科技型中小企业51家，新增高新技术企业6家；完成技术合同成交额11.9亿元，规模以上工业企业有研发活动占比达到38.46%，均位列全市第一。楼宇经济、总部经济、数字经济加快发展，市城发产业园建成运营，领航商业综合体、东尚成长创业街区基本建成，商务功能区开工建设，电子信息产业园线上线下入驻市场主体超1800户。加强“四个一批”项目全周期动态管理，建立区级领导“七个一”责任制、项目服务员“六个清”机制，试行“容缺受理+告知承诺制”、政府投资项目“拿地即开工”。全年举行开工活动7次，开工项目44个，总投资84.18亿元，市、区重点项目均超额完成年度计划投资。签约项目57个，引进资金104.52亿元。争取上级无偿资金7.77亿元。策划“四个一批”项目5大类256个，总投资1104.26亿元。预计固定资产投资同比增长9%。

一年来，我们聚焦品质提升，精准发力推进城市建设。积极承接城市建设管理职能下划，启动“文明渭城、宜居渭城、品质渭城”专项行动，加快融入西安—咸阳一体化。苏陈片区完成土地征迁约1200亩，谋划项目3大类24个；咸阳老街片区和东风路、渭阳东路、人民路东延段改造工程完成规划设计；文汇东路高铁沿线、亨星·锦秀城三期、马家堡文林路北侧区域征迁全面收尾，双泉社区（一二三四组）、咸阳师院北扩征迁基本完成，古渡公园区域、秦皇北路、文兴东路、立信街桥隧工程完成征迁交付。争取补助资金8850万元，接续启动老旧小区改造项目10个。涤纶路、文科二路建成通车，迎宾大道、凤凰广场、火车站站前广场完成改造，文汇公园部分开放，清渭坊、古玩市场等口袋公园基本建成。完成新一轮环卫一体化工作，投入1161万元更新新能源环卫车27辆，国家卫生城市顺利通过复审验收，文汇路街道户外劳动服务站荣获“全国最美服务站”称号。

一年来，我们聚焦污染防治，全员攻坚空气质量改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成立大气污染防治攻坚指挥部，建立“1+N”值班体系、每日印发“24小时六参色阶图”，聘请“一区一策”专业团队、专职环保网格员，科学调度、高效排查、精准管控。聚焦“企煤车尘燃”，常态化开展扬尘“大排查、大治理”，牵头建立“三区三城一县”联防联控机制，清洁取暖、散煤“清零”、禁燃禁放禁烧取得阶段性成效；长庆石化、宏图商混成功创建环保绩效A级企业和引领性企业。全年空气质量综合指数同比改善7.4%，改善率在西咸渭46县（市区）中排名第六；优良天224天，同比增加49天，增幅在西咸渭46县（市区）中排名第一。渭河渭城段水质连续三年达到地表水Ⅱ类水体，全区无污染地块和疑似污染地块。长庆石化社区作为全省唯一案例，入选全国绿色社区创建行动优秀案例摘编。

一年来，我们聚焦群众关切，用心办好各项民生实事。民生支出15.79亿元，占财政支出的83.58%，圆满完成人大代表票决民生实事项目。城镇新增就业4888人，城镇调查失业率低于5.5%。低保金、特困人员基本生活费和低保分类施保与西安同标，公交卡实现同城化待遇，住房公积金互认互用；发放救助金1662万元、困难群众慰问金120多万元；取消“两病”门诊用药起付金，报销比例提高至60%，城乡居民医保参保率达到98%以上，位居全市第一；创建省级示范托育机构4家，老年友好型社区5个、老年友善医疗机构12个，二〇二所社区被评为全国示范性老年友好型社区，“不老帮”公司荣获全国养老先进单位。“名校+”试点顺利推进，黄冈学校、区中心幼儿园开学招生，渭城中学成功创建省级示范高中；建成全省首家“国防教育园”，咸阳中学、咸阳铁小被教育部、中央军委政治工作部认定为“全国国防教育示范学校”。发放退役军人优抚金等4000余万元，安置转业士官27人，落实军属随迁4人，建设省级“标杆型”退役军人服务站10个，在全省率先打造“部站融合”服务模式，成功蝉联全省双拥模范区。切实维护群众利益，按照“一楼一策”原则，加快“保交楼”“保回迁”，朗诗·渭城府、宏晔仁和天地项目完成年度“保交楼”任务，塞纳绿洲、裕塬城市风景等涉法涉诉项目全面复工，塔尔坡东区二期、杜家堡南侧区域安置房启动建设，双泉市场、华星社区等棚改项目安置房全面交付；提前完成清理拖欠企业账款，根治欠薪冬季专项行动取得实效。落实对口帮扶资金570多万元，助力商南县巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

一年来，我们聚焦平安稳定，系统防范化解风险隐患。圆满完成中国—中亚峰会的维稳安保任务。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续开展重点领域隐患专项整治，省市督导检查反馈问题全部整改。克服困难完成长庆石化渭城区域外围搬迁。推广新时代“枫桥经验”，探索形成“六化”机制，实现人民调解“一街一品牌”，建立“特邀调解·渭城模式”，成功化解各类纠纷3209件、信访积案18件，“诉前调解+智慧法院”入选全省营商环境优秀案例，“四前移”化解工作在全省推广，文汇路街道被评为全省优秀人民调解委员会，西宁街社区、新兴北路社区入选省级民主法治示范社区。扎实开展房地产领域风险防范化解，解决了17个项目“办证难”问题。网格治理更加精细，中山街社区被评为全省和谐示范社区，65个“三无”小区实现管理服务全覆盖，全区社会大局平安稳定。

一年来，我们聚焦能力提升，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“四下基层”优良传统，推进问题检视、专项整治，解决了一批发展所需、群众所盼的现实问题，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，重大事项及时向区委报告，提请区委常委会会议研究审议。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表建议41件、政协委员提案63件，办复率、见面率和满意率均达到100%。启动法治政府示范创建三年行动，搭建24小时网上公共法律服务平台，建成“一园五广场四基地”法治宣传综合体，“八五”普法工作受到省市高度肯定；落实区政府常务会议学法计划，区政府班子成员、部门负责人出庭应诉率和全区法律顾问配备率均达到100%。扎实整改巡视、审计、督察反馈问题，取得良好成效。

一年来，国防动员体制改革如期完成，第五次全国经济普查全面启动，民族、宗教、青年、妇女、儿童、统计、审计、气象、档案、地方志、防震减灾、政务公开等工作实现新进步、取得新成绩。

各位代表！惟其艰辛，方显勇毅。过去的一年，在经济波浪式恢复和长庆石化检修的双重压力下，我们一季接着一季拼、一关接着一关过，在实施“四大工程”、科技创新转型、大气污染防治、群众利益保障等领域，取得了突破性进展、实现了阶段性跨越，过程极具挑战、成绩实属不易。各项工作能够在传承中发扬、在攻坚中奋进，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：渭城高质量发展的新动能支撑不足，新兴产业发展潜力没有完全释放，楼宇经济带动成效不够明显，高效益的文体旅产业链尚未形成；对标西安—咸阳一体化，城市建设管理、公共服务供给、生态环境保护存在不少短板；社会治理能力与群众期盼相比还有差距，等等。对于这些问题，我们一定坚定必胜信心，切实攻坚克难，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作，意义重大、使命光荣。

全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委八届五次全会暨市委经济工作会议、区委九届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三个年”活动，深度融入西安—咸阳一体化，深入推进“四大工程”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全、强党建抓落实，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力推动全区高质量发展实现新跨越，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献渭城力量。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长5.3%左右；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；单位生产总值能耗降低3.5%左右。

工作中，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦高质量发展首要任务，始终以新发展理念把握发展、衡量发展、推动发展，把“硬道理”落实到量质并进、以质取胜的硬任务上，把“最大的政治”体现在勇立潮头、追赶超越的务实行动上，更加注重把握好以下几点：

一是持续推进创新提升。坚持高新区带动、园区拉动、校企联动、人才推动，加快构建全领域跨界贯通、全链条循环畅通、全要素覆盖融通的科技创新产业体系，推动渭城经济社会发展更高质量、行稳致远。

二是持续推进融合提升。围绕融入西安—咸阳一体化进程，扎实开展第五次全国经济普查，摸清家底、精准定位，加快产城融合、“两链”融合、文体旅融合、校院企融合，把渭城的区位优势转化为协同发展的比较优势。

三是持续推进品质提升。做好城市建设管理“补欠”和“提质”两篇文章，有序推进城市更新，加快开发建设、盘活低效用地、完善配套功能、优化城市治理，让渭城更加宜居、更加宜业、更加富有活力。

四是持续推进福祉提升。坚持尽力而为、量力而行，加强基本公共服务的多元供给保障，努力把民生需求转化为发展动力，把民生亮点转化为竞争优势，画出最大同心圆、聚起最大向心力，让人民群众共建共享高质量发展新成果。

三、2024年重点工作

各位代表，惟有奋力前行，方能不负重托。今年，我们将抓住西安—咸阳一体化这一最大机遇、发挥渭城区位这一最大优势、增强园区经济这一最大后劲、激活文体旅产业这一最大潜力、拓展城市更新这一最大增量、提升民生福祉这一最大政绩，奋力推动高质量发展实现新的突破。

（一）加快高新区建设，让科创引领更加突出

着力构建高新产业体系。围绕“两电一高”产业定位、“一区两园多板块”空间布局，核心发展光电科技产业，融合发展电子信息产业，特色发展高端装备制造业，形成特色鲜明、优势互补的高新产业体系，力争高新区工业总产值突破35亿元。坚持园区承载、空间优化、数字赋能、飞地联动，加快低效土地开发利用、闲置厂房楼宇改造、标准化厂房建设，探索“飞地经济”“共享园区”，为战略性新兴产业、特色主导产业拓展承接空间。建立楼宇经济信息化服务平台，推动市场主体、营业收入、纳税三量齐增，科学推进“注册制”，打造“线上园区”。

加快建设环大学经济产业带。聚力打造秦创原科技成果转化先行区，以发展开放型经济、数字经济为方向，以辖区高校、科研院所为主力军，设立科技成果转化专项资金500万元，建立职能部门“1+N”工作机制，推进“四链”良性循环、有效贯通、深度融合。以建设环大学创新设计中心为突破，支持咸阳师院、陕西能源学院扩大办学规模，陕工职院与西诺医疗联合打造产教融合平台和学生实训基地，搭建高效人才智库，激活高校人才潜能。依托电子信息产业园、创新科技园以及各高校众创空间等数字经济、科创企业孵化平台，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，加大“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业孵化培育，全年电子信息产业园、创新科技园入驻市场主体均超2000户，培育科技型企业10家以上、高新技术企业5家以上。

强化园区发展要素保障。探索推进“管委会+平台公司+专家智库”模式，加快园区体制机制改革，激发内生动力和发展活力。通过“银政企”合作，设立科技产业金融专项不少于3亿元，政府贴息支持不少于1000万元，支持科技成果就地转化，支撑高新产业持续壮大，助力企业卡位入链，增强高新区发展动能。定期举办创新创业路演、专题推介招商等活动，提升高新区知名度和影响力。

（二）赋能项目高质量转化，让有效投资更加持续

聚焦投产达效抓进度。持续深化高质量项目推进年活动，实施重点项目42个，总投资220亿元，年度计划投资70.13亿元。对于这些项目，我们将严格落实领导包抓、定期调度、专班推进等制度，推行“项目节点化、节点责任化”工作法，逐项目建立手续办理全流程服务、建设进度全周期保障、解决问题全链条责任、投资入库全要素管理“4个清单”，确保一季度开工率达到70%。

聚焦重点产业抓招商。围绕实施“四大工程”、发展楼宇经济，突出高新区主阵地，精准制定产业链图谱和目标企业图谱，大力开展园区招商、平台招商、以商招商，持续补链延链强链。加强过程管理，实行月通报、季评比，推动领导带头招商、链长精准招商、全员参与招商、小分队专业招商机制发挥实效。年内引进1亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于10个，到位资金22亿元以上。

聚焦上级政策抓争取。深入研究国家增发国债、中央预算内投资、专项债券等投资导向，围绕交通基础设施、城中村改造、社会事业等支持领域，推行“专班+专家+专业机构”模式，推动“谋划、储备、开工、投产”良性循环，争取更多项目纳入国家重大建设项目库。设立1000万元项目策划包装专项资金，全年谋划项目不少于100个，“四个一批”高质量项目不少于200个，争取上级无偿资金10亿元以上。拓宽“市带县”平台融资，优化区级平台公司资源配置，力争融资超10亿元。

（三）推动文体旅深度融合，让文化品牌更加彰显

明确融合提升路径。围绕“文化铸魂、体育蓄势、旅游赋能”，加快咸阳老街业态更新，重塑“商巷、食巷、夜巷、文巷、忆巷、咖巷”主题街巷，打造覆盖全年龄段的旅游消费街区；成立渭城文旅集团，聚焦品牌策划、演艺服务、营销推广，深化“穿越古今·相约老街”文化品牌，精心编排秦文化剧目，常态化组织文化体育活动，打造市场化、专业化的运营平台；推动咸阳湖、咸阳老街、文汇公园、秦咸阳宫遗址、西汉帝陵等文旅资源串点成线，打造咸阳老街城市记忆和五陵塬历史文化记忆遥相呼应的全域旅游线路，形成“一个街区、一个平台、一条线路”的文体旅融合新路径。

强化融合提升牵引。坚持“旅游+”“+旅游”双向发力，推动咸阳老街与秦文化城市夜游项目一体规划、系统联动，通过“三微一新”模式，整治清理沿街门牌建筑，做到风格统一、干净整洁。加快实施7大类25个文体旅项目，启动文庙、凤凰台区域咸阳老街烟火新地标和非遗体验馆、秦文化展示馆等项目建设，完善旅游标识、游客接待服务中心等设施，支持清渭楼省级文化产业示范园和凤凰台安国寺3A级景区创建，带动文博展览、民俗展示、非遗文创等业态发展，打造具有城市记忆的历史文化旅游休闲产业集聚区。

力促融合提升实效。着力扩规模、优结构、提比重，加快提升三产质效，发挥国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级非遗示范区带动作用，引进特色餐饮、文创非遗、休闲娱乐等业态，繁荣咸阳老街夜间经济；构建更高水平全民健身公共服务体系，积极举办承办体育活动，发展赛事经济；开展商贸品质提升“十百千”行动，全面升级“吃住行、游购娱”旅游经济；加快商务功能区、日月公馆商业街、城东商贸聚集区、希尔顿花园酒店等项目建设，强化马家堡文林路北侧区域招商，壮大楼宇经济。举办“春节年货购物节”和绿色家电、新能源汽车企业进社区促销等活动，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费增长点，让人气商气更加集聚。全年投放消费券300万元，培育限额以上贸易单位18户以上。

（四）深挖工业经济潜能，让基本底盘更加坚实

做大支柱产业。加大能源化工、光电科技、电子信息、口腔医疗器械四大支柱产业扶持力度，助力能源化工企业稳产稳销，鼓励光电科技企业加速突破氧化镓晶体生长、铱单晶材料等“卡脖子”技术，支持电子元器件、口腔医疗器械制造企业提档升级。力争全年能源化工产业产值实现330亿元，光电科技产业产值突破30亿元，培育规模以上工业企业2户以上。

做优“链主”企业。主动对接西咸新区，加快长庆石化秦汉区域外围搬迁，支持企业更好发挥清洁低碳能化和氢能源“双链主”作用，打造城市型示范炼厂、氢能生产供应中心。做好高效人工晶体生长装置及工艺技术改造提升等项目建设保障，巩固旭光晶圆、三毅有岩新材料技术领先地位，更大力度延链补链、更大强度拓展海外市场。联合华星电子、西诺医疗全面开展专题招商，带动上下游产业聚链成群、集群成势。

做强核心竞争。落实制造业重点产业链高质量发展行动，鼓励引导企业加强市场研判，强化质量支撑和标准引领，通过加大技改投入力度，集中优势资源打造特色产品、塑造行业品牌，提升产业链供应链韧性和安全水平。年底前，建成长庆石化循环水系统隐患消除、污水密闭集输源头管控等技改项目。

（五）精细城市建设管理，让功能服务更加优质

增强城市功能供给水平。统筹推进5大类45个城建项目，启动东风路北延段上跨陇海铁路北环线大桥、金旭城市运动公园，完成朝阳二路桥隧工程、朝阳三路污水处理厂征迁交付，全面建成文科西路、文汇公园和塔尔坡、东风路等口袋公园。配合市级加快实施文林路南半幅、朝阳三路等雨污分流工程，布局改造智慧停车场、新能源汽车充电桩，补齐市政基础设施短板。

提升精细化治理水平。规范便民疏导区设立，强化市、区城建项目服务保障，统筹解决群众反映强烈的停车难、入厕难、围挡多、绿化差、施工延期等问题。投入1300万元，加快环卫保洁设备新能源替代，强化区、街道环卫保洁机制无缝对接，严格“3扫2保1清洗”要求，持续提升全区道路积尘负荷优良率。做好职能下划试行期内城市管理，及时开展下划支路设施维护、树木绿化及日常管护，加强背街小巷治理，加快城市节点亮化，高标准打造东风路、渭阳东路、人民路东延段示范街区。

优化营商环境服务水平。持续深化营商环境突破年活动，全面推行奖补政策“免申即享”，切实把“企业找政策”转变为“政策找企业”。围绕拓展“为民渭城24小时不打烊”金字招牌，深化“一件事一次办”改革，推广“办不成事”反映窗口，推进政府投资项目“拿地即开工”极简审批，强化“双随机、一公开”监管，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加快政务服务中心搬迁，推动便民服务事项向大厅整合集中，真正实现“只进一扇门”“最多跑一次”。

（六）推进重点片区更新，让城市品质更加出彩

加快苏陈片区开发建设。坚持“分期分段、滚动开发”，平稳推进片区征迁，完成文兴路以南、铁路北环线以北区域土地征收，适时启动文兴路以北盘龙建材市场、铁路北环线以南汽车北站和惠民市场等区域征迁工作。配合保障秦皇路、文兴东路、咸宋路等道路改造项目，启动五陵公园、文兴中学等项目建设，围绕高品质住宅、高星级酒店、高标准商业综合体招引项目不少于3个。

加快咸阳老街片区提升。实施“历史文化修复、老街业态提升、老街风貌优化、基础设施整治、夜景亮化、交通优化”六大工程，完成夜间文化和旅游消费集聚区提升以及中山街、南阳街、学道门巷等道路改造；支持文庙博物馆扩建，推进凤凰台、安国寺周边拆迁，加快滨水景区基础设施改造，规划启动清渭楼北侧棚户区改造项目。

加快重点区域更新改造。抢抓国家加快推进保障性住房、城中村改造等机遇，深入研究区域大平衡综合开发、集中安置和多元化投融资改造模式，尽快启动马家堡、张家堡、塔尔坡片区改造。按期完成22个老旧小区改造，继续摸排包装一批更高层次提升项目，全面推广物业连片管理模式，实现老旧小区高标准改造、精细化管理。

（七）攻坚生态环境保护，让绿色底蕴更加厚实

打好大气污染防治攻坚战。以“攻坚第二年、全力争进位”为目标，从严从实抓好督导帮扶和问题整改，坚持“企煤车尘燃”协同发力、颗粒物和臭氧协同控制、重污染天气应急响应，实施PM2.5专项攻坚行动，持续开展扬尘“大排查、大治理”，严格建设工地“红黄绿”牌动态管理，全时段全区域禁燃禁放禁烧，深化“三区三城一县”联防联控机制，推动空气质量持续好转，PM2.5浓度不超过46微克每立方米，优良天不少于249天。

打好水土综合治理保卫战。落实河湖长制，推进河湖“清四乱”常态化规范化，加强辖区排污口排查、溯源、整治，严格涉水企业执法监管，加快东郊污水处理厂人工湿地水质净化项目建设，确保地表水质稳定达标。扎实开展拟划转地块土壤污染调查，实施长庆石化地下水污染风险管控与修复工程，保障辖区土壤质量安全稳定。

打好绿色低碳发展持久战。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，实施节能降碳工程，推进绿色低碳转型，支持西诺医疗、鼎诚商混等企业争创环保绩效A级企业和引领性企业。加强公共交通领域绿色低碳技术应用，加快布局加氢站，渣土车、商混车新能源替代率达到70%以上，全面完成国Ш及以下柴油车淘汰任务。推进资源循环利用和生活垃圾分类处置，全区90%以上小区实现生活垃圾“四分类”，生活垃圾资源化利用率达到36%。

（八）提升社会治理效能，让民生保障更加有力

突出就业优先导向。实施高校毕业生就业服务攻坚行动，统筹社保降费率、就业补贴等政策，精准帮扶低保家庭、退役军人、城市困难人员等群体，确保重点群体充分就业、零就业家庭动态“清零”。发挥民营经济吸纳就业主渠道作用，加大职业技能提升政策宣传，妥善解决失业人员再就业问题，全年城镇新增就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

优化社会保障供给。对标西安—咸阳公共服务一体化，多层次强化社会兜底保障功能，加强对孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体救助，综合运用“单人保”、刚性支出扣减、财产豁免等政策，做到应保尽保。持续推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建，深化“名校+”工程，巩固“双减”成果，加快碱滩小学改扩建，完成企办园移交，建成区青少年校外活动中心。积极创建省级慢性病综合防控示范区，深化“三医”协同发展，完善分级诊疗体系，推动市中心医院和区人民医院联合打造紧密型城市医疗集团渭城院区，加快区中医医院、区妇幼保健院项目建设，形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”就医格局。大力发展“一老一小”事业，实施养老服务智慧化发展、公共服务适老化改造，提升社区日间照料中心和托育机构服务水平，强化市养老服务中心建设保障。全面落实优抚政策，全力支持区人民武装部营院维修改造、武警渭城中队营房项目建设，做好新时代“双拥”工作。加强社区、街办工作人员培训、管理、考核和绩效兑现，全面夯实社会治理基层基础。采取更加精准、更加有效措施“保交楼”“保回迁”，按期完成剩余“保交楼”任务，加快美林佳苑2号楼重建和塔尔坡东区二期、杜家堡南侧、碱滩片区安置房建设，分批启动渭水湾和新兴南路西侧棚改项目回迁安置。

强化高水平安全建设。坚持系统观念和底线思维，全方位抓好各领域风险防控，以高水平安全保障高质量发展。落实“田长制”“林长制”，加强粮食安全体系建设，全年完成2500吨新增储备粮入库。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。积极稳妥化解房地产领域风险，严格在建项目监管，促进房地产市场平稳健康发展。加大不良贷款清收处置力度，防范化解中小金融机构风险。全面遏制新增企业欠款，深化根治欠薪工作，维护市场主体和人民群众切身利益。紧盯消防、城镇燃气、自建房等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力排查化解矛盾纠纷和信访积案，营造和谐稳定社会环境。

各位代表，谋人民之所想是政府的职责使命，办群众之所需是我们的施政方向。今年，我们将直面民生“热点”、紧抓民生“短板”，投入5.14亿元，用心用情用力办好10件民生实事，让幸福生根、初心落地！

四、加强政府自身建设

各位代表，关键之年当有关键作为。我们将恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的有为政府。

一是强化政治建设，筑牢忠诚根基。坚持把全面加强党的领导贯穿政府工作全过程，胸怀“国之大者”、谋划区之大事，始终牢记“业务之中有政治”，推动党中央决策、省市部署、区委要求落地见效，以实绩彰显初心使命，用行动践行绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是强化宗旨意识，恪守为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“四下基层”优良传统，把群众所思变成政府所想，把群众所盼变成政府所干，让各项工作更接地气、更合民意。牢固树立“过紧日子”思想，坚持花钱必问效，确保把每一分钱都花在刀刃上。多办解难题、打基础、利长远的实事好事，坚决反对搞政绩工程，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”、市场主体的“发展指数”。

三是强化法治思维，推进依法行政。深入推进“八五”普法，健全法律服务体系，纵深推进法治渭城建设。以法治政府示范创建为引领，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策法定程序制度，规范行政复议和行政应诉。自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，强化行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督，广泛接受群众监督、舆论监督，高质量办理建议提案，深化政务公开，让阳光透视权力、让权力服务人民。

四是强化担当作为，永葆斗争精神。树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”导向，开展“四学一比一争”，持续深化干部作风能力提升年活动。落实“育苗强基”工程，健全正向激励和容错纠错机制，激发干事创业的积极性主动性创造性。坚持“硬任务要有硬担当”，发扬斗争精神、增强斗争本领，善于“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”、干出“真样子”，当好执行者、行动派、实干家。

五是强化自我革命，坚守廉洁底线。始终牢记“两个永远在路上”，健全全面从严治党体系，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，以自我革命精神把政府系统全面从严治党不断引向深入。从严从实整改省委巡视反馈问题，坚决做到全面整改、彻底整改。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢廉洁根基、弘扬清风正气。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进，担当有为、敢作善为，奋力推动渭城高质量发展和现代化建设实现新跨越！