2024年宜君县政府工作报告

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2024年宜君县政府工作报告

——2024年2月28日在宜君县第十八届人民代表大会第三次会议上

宜君县县长  张 涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实推进“三个年”活动，坚持“134”发展思路，接续奋斗，锐意进取，高质量完成“十四五”规划纲要中期评估。全年生产总值达到52.45亿元、增长3.81%，规模以上工业增加值增长8.2%，农林牧渔业增加值增长4.4%，服务业增加值增长2.38%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.9%，粮食产量23万吨。

（一）抓实项目促投资，推动经济稳健运行。保持战略定力，一手抓政策靠前发力，一手抓经济运行调度，在固本培元中巩固拓展经济稳定向好态势。210国道改线、高铁片区建设等70个市县级重点项目完成投资42.75亿元。围绕政策所向、产业所需、百姓所盼，谋划储备项目163个，总投资206.9亿元，实现项目储备数量、质量双提升。推进科技工业园区扩容增量，成功举办“彭祖药谷”医药CDMO产业发展暨招商引资推介会、第七届丝博会宜君招商推介会。“西安交大—彭祖药谷产业发展研究院”“西北农林—肉兔产业研发示范基地”挂牌成立。中益智慧饲料、中药材趁鲜加工、秦酒酒业、康庄果茶等企业稳步运营，锦穗颐和代工平台项目顺利推进，生产医药制剂40吨、白酒1000吨、饮品3200吨。加快传统产业技术升级和新兴产业发展，生产原煤220万吨、精洗煤231万吨、原油2.8万吨、天然气90万方，发电10.5亿千瓦时，培育规模以上工业企业2家、限额以上商贸企业4家。我县被评为“全省第二批‘万企兴万村’行动典型县”。

（二）链式发展培动能，推动农业调量提质。严守耕地保护红线和粮食安全底线，推深做实“田长制”，建成高标准农田5.28万亩，耕地保有量67.65万亩，永久基本农田52万亩，荣获“全省耕地保护激励先进县”称号。种植玉米42万亩，推进综合农事服务“三个一”工程，建成全国首家玉米监测“大山雀”信息平台并全省推广，我县被确定为全省27个粮食主产区之一。大力实施“十百千”工程，新栽植山地苹果1.05万亩，“三新”建园模式入选全省典型案例并在全省推广。整合财政涉农资金1.79亿元，实施项目189个，66个村集体收入达到10万元以上，集体经济薄弱村降至7.7%，农村卫生户厕、安全饮水普及率分别达到93%和90.8%。人居环境提升工作在全省第二批乡村振兴典型案例发布会上进行推介，管好用活扶贫资产做法在全省交流并刊发。方晨种植专业合作社被评为“国家级示范社”，信远苹果专业合作社荣获“全国农作物绿色防控示范推广基地”称号。

（三）融合发展挖潜能，激发消费市场活力。提升福地湖、花溪谷等景区功能品质，野奢帐篷营地、水幕灯光秀、冰雪乐园投入运营。高规格发布草药精灵《药谷奇遇记》城市IP形象，塑造了城市新名片。创新文化旅游节系列活动载体，打造“全季”“全域”“全景”旅游精品线路，“彭祖药谷”成功创建成为国家AAA级旅游景区和市级研学基地，我县被省政府确定为文化和旅游产业领域督察激励对象，“大美宜君·康养名城”旅游线路成功入选全国乡村旅游精品线路，游客人数、旅游收入分别增长38.8%和32.25%。建成彭镇、尧生镇、西村综合服务中心3个乡镇商贸中心，新增乡村连锁（加盟）便利店42家、网商（店）234家，发放电子消费券80万元，带动消费600余万元，孵化电商企业200余家，培养本地优秀主播及电商从业人员1000余人，电子商务交易额达到2.2亿元。

（四）建管并重促提升，加快城乡融合发展。实施宜阳南街胜达君悦府商业综合体、龟山片区停车库建设，新增住房300套、公共停车位200个。完成宜阳北街人行道绿化、友谊东路及文化东路边坡绿化，新增城市绿化4800平方米，全国园林县城通过复审验收。完成宜阳南街至公园路及南山片区市政基础设施提升项目及教场路、兴农路与文化西路连接巷等背街小巷提升改造，高铁片区综合开发、宜阳北街停车场建设有序推进，城市综合管沟、雨污管网、燃气管线、供水管网不断优化。完成县城12个公交候车亭智能化改造，建成城市导视系统，我县被列入城镇化建设省级试点县。编制村庄规划35个，创建省级乡村振兴示范村4个、示范样板村12个、重点达标村12个、干净整洁村9个，完成改厕500个。省级“四好农村路”创建成果不断巩固，“路长制”持续加强，建成市级示范乡镇、县级示范村各1个，彭阳公路入选陕西省“十大最美农村路”。

（五）增绿护蓝重治理，持续优化生态环境。深入推进“林长制”，造林绿化2.7万亩，完成“蚂蚁森林”连翘栽植4万亩，荣获“中国乡村发展基金会蚂蚁森林公益项目优秀合作伙伴”称号，入选“陕西省首批低碳近零碳试点示范县”。深化重点流域综合治理，推进“河湖长制”，实施李家河、王家河小流域综合治理工程，治理水土流失27.96平方公里，西河饮用水水源地水质优良率稳定在100%，清河杜村断面水质达到Ⅱ类标准，成功创建为“全国第六批节水型社会建设达标县”。加强农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动，常态化开展粪污综合利用排查，畜禽粪污资源化利用率91.87%，秸秆综合利用率95.23%，被确定为“全省秸秆综合利用重点县”。全年空气优良天数333天，居关中64个区县首位。

（六）以人为本保民生，聚力办好民生实事。坚持就业优先，发放创业贷款5430万元，城镇新增就业527人，被评为“全省就业创业工作先进集体”。创业大厦投入运营，我县成为阿里巴巴集团在西北地区县级业务量最大的人工智能标注基地。加强优质教育资源均衡供给，完成尧生中学与县二中撤并优化，龙山幼儿园建成开园。城关一小教学综合楼、城关二幼教学及辅助用房建成投用，恒大实验小学灾后重建、太安中小学体育馆、尧生中心小学等5所学校操场软化项目全面完工，县高中与西安市83中帮扶办学成果不断巩固。全民健身活动深入开展，成功举办“药谷飘香 康养山城”生态半程马拉松赛、陕西省首届“延长石油杯”宜君赛区三人篮球联赛。持续深化医改工作，全国基层中医药工作示范县通过省市级评审验收，县中医医院迁建（一期）项目建成投用并通过二级甲等医院复审，乡镇卫生院服务能力有效提升，县域内就诊率98.92%，我县被评为“省级健康促进县”。实施文化惠民工程，精心创编代表性节目7个，原创作品《代言》《只此青绿》分别荣获省十艺节“群星奖”“入围奖”，泽泰影院建成营业，我县入选“陕西省非遗特色示范县”。51种慢性病纳入医保范围，城乡居民养老保险及医保参保率均达到99%。退役军人优待证发放愿办尽办实现全覆盖，荣获“全市双拥先进县”称号。强化民政兜底保障，农村低保标准提高6%，资助各类特殊困难群体4917人，做到应保尽保、应兜尽兜，县养老服务中心被授予“全省四星级养老服务机构”。

（七）系统思维守底线，着力提升服务效能。深化“放管服”改革，实现一网通办率92%，新增市场主体749户。秦创原（宜君）创新促进中心投入运营，成果推广与转化7项，入库科技型中小企业23家，认定高新技术企业7家。强化重点领域、重点行业专项整治，本质安全水平不断提升，被评为“全省安全生产专项整治三年行动先进单位”。办理人大代表建议18件，政协提案24件、建议12件，办复率100%。“八五”普法扎实开展，在全市率先实现“六好”司法所全覆盖。公安“交所巡”合一体制改革全面完成，常态化扫黑除恶斗争纵深推进，打击治理电信网络诈骗犯罪取得成效，荣获全省“平安县”称号，获授“平安银鼎”。

民族、宗教、外事、国防动员、退役军人事务、地震、气象、档案、供销、地方志等工作取得了新成效。

在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向中省驻宜单位、驻宜官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢！向关心支持参与宜君建设发展的各界朋友，表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是县域经济发展聚集度还不够高，投资后劲乏力，农业抵御自然灾害的能力还不够强，工业结构不优，商贸服务业恢复缓慢，财政压力加大，优质公共服务供给不足，韧性城市、安全生产、生态环保、民生保障还有短板弱项。少数干部思想不够解放，不敢干、不会干现象不同程度存在。对此，我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，竭尽全力加以改进。

二、2024年工作总体要求和预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委十三届五次全会暨市委经济工作会议、县委十七届六次全会暨县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量全面转型发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设的宜君新篇章。

今年发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右，城镇新增就业300人以上，粮食面积稳定在45万亩以上，总产20万吨以上。

实现上述预期目标，任务非常艰巨。我们一定要把稳中求进、以进促稳、先立后破这个基调取向落到实处，更好统筹速度和质量、传统和新质、发展和安全，保持定力，久久为功，以只争朝夕、奋发进取的精神状态干出实效、取得实绩。

（一）挖潜能、稳增长，推进经济量质双升

多措并举稳工业。发挥工业“压舱石”作用，延续优化一批可及性好的支持政策，研究出台一批针对性强的帮扶措施。用好用活稳增长工作专班“周调度”“一企一策”等有效做法，建立健全上年新入规企业、当年新增产能项目、培育重点企业和帮扶减产企业四个包抓清单，推动24家规上工业企业稳产增产，力促“煤炭扩能、洗煤增量、电力增发、油气增采”，力争年产原煤200万吨、精洗煤270万吨、发电11亿千瓦时，新建油水开发井20口，部署天然气探井3口，压裂改造10口，力争生产原油5万吨以上、天然气突破100万方。新增规模以上工业企业3家，规模以上工业增加值增长9%左右。

狠抓项目扩投资。坚定不移把项目建设作为主抓手，按照“积蓄存量、挖掘增量、提升质量、扩大容量”的思路，积极策划包装项目，主动争取国债、专项债、中央预算内投资等资金支持，确保储备项目160个以上，总投资500亿元以上。加强用地、用能、环评等要素保障，推进项目落地，力促形成更多实物工作量。实施210国道改线、高铁片区综合开发等85个市县级重点项目，总投资200.97亿元，年度计划投资60.05亿元，开工投资5000万元以上的项目35个，其中产业类项目21个。建成投资5000万元以上的项目10个，固定资产投资增长9%左右。

深挖潜力促消费。持续深化消费增长三年行动，发放惠民电子消费券，开展助农直播带货活动，引导线上线下结合、跨行业互动互促，撬动消费增长。完善县域商业体系，建成太安镇、云梦乡、雷塬综合服务中心3个商贸中心，新增乡村连锁（加盟）便利店36家、网商（店）234家。积极创建旅游特色店，打造美食街区，加快发展民宿产业、夜间经济、冰雪旅游，丰富消费业态，活跃消费市场。加强酒店、商超、餐饮店、农贸市场等服务质量监管，规范市场秩序，保护消费者权益，维护好商贸领域市场环境。全年培育限额以上商贸企业4家，社会消费品零售总额增长9%左右。

（二）扬优势、延链条，构建现代产业体系

夯实县域经济硬支撑。因地制宜发展特色产业，聚焦“五大产业链”，不断延链补链强链，着力形成“一业突破，多业并举”的县域经济发展格局。坚持把食品医药作为主导产业来打造，推动中医药全产业链发展，努力建设渭北食品医药聚集区。坚持把现代农业作为富民产业来打造，延展玉米、苹果、核桃等特色农业产业链，不断拓宽农民增收渠道。坚持把绿色能源作为支柱产业来打造，按照“传统工业抓动能、新兴工业聚势能、科技园区强功能”的思路，推进绿色化、高端化、融合化发展。坚持把避暑康养作为特色产业来打造，构建“一核心、四片区、多亮点串联”的全域旅游发展新格局。坚持把数字经济作为新兴产业来打造，依托创业大厦招引更多数字项目，吸引年轻人返乡就业创业，为县域发展注入活力。

增强园区产业聚集度。把园区作为项目建设主战场，围绕“一谷两平台三片区四基地”建设，进一步做全配套、做优服务、做强品牌，把准产业定位，聚焦做强链群，突出两链融合，校准招商精准度，招引产业项目落地，着力建设现代化产业体系。紧扣争创省级经济技术开发区目标，完成工业园区二期规划编制，启动标准化厂房二期建设，配套建设商贸服务中心、冷链配套设施等项目，不断提高园区承载力。完成锦穗颐和GMP认证，扩大第三方检测中心，新增生产线4条，年生产片剂15亿片、胶囊剂15亿粒、颗粒剂2亿袋、中药提取2000吨。加大白酒品牌培育，启用秦酒酒业二期酿造车间，新增产能200吨。园区工业产值增加2亿元以上。

扩大对外开放影响力。强化投行思维、链式思维、闭环思维，聚焦全产业链条、重点区域，紧扣项目策划包装、服务保障、落地见效“三大环节”，建立招商项目台账、完善招商信息库，着力搭建贸易投资对接平台，精心组织参加丝博会、农高会等经贸活动，承接好东部地区产业转移，吸引更多含金量、含绿量、含新量的大项目、好项目落户宜君。全年签约项目60个以上，涉及资金130亿元以上，利用市域外资金45亿元以上。发挥中国人民银行、阿里巴巴集团、蚂蚁集团、省级定点帮扶及丰宜协作优势，坚持“走出去”和“请进来”相结合，吸引更多项目落地宜君。

厚植数字经济新优势。启动城北现代智慧物流园项目，完善乡村物流网点，发挥菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体作用，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。加快农产品加工食品生产许可认证，打通线上销售堵点。成立县电商协会，引导电商企业不断做大规模、做强实力、做优业态。坚持市场导向，推进电商人才、产品资源、网络资源、物流资源和供应链服务等多板块资源聚集。依托数字经济创新中心，持续做大数字标注业务量，力争认定为全省首家人工智能训练师技能鉴定中心。强化互联网赋能，带动宜君民宿、宜君果蔬、宜君文旅“出圈”。挖掘宜君文化符号，推出更多宜君“好物”，发展直播经济，力争电商销售额2.3亿元以上。

（三）抓改革、促创新，增强发展内生动力

深化重点领域改革。搭建国有平台，加强与民营企业在政策支持、资源整合、贸易拓展、融资服务等方面全方位合作，促进协同融合发展。建设担保平台、产业基金、供应链金融等多样化专业性金融服务体系，为中小微企业、个体工商户、“三农”主体提供更便捷、更优惠的融资担保服务。加强社会信用体系建设，促进市场主体融资增量降本。坚持成熟一批、承接一批、分批下放的原则，下放执法权36项，推动行政执法权限和资源向乡镇延伸下沉。全面推行工业“标准地”改革和“交地即交证”改革，稳妥有序盘活利用闲置土地。统筹推进农业农村、综合执法、商事制度、科教文卫等领域改革，以改革成效助力高质量发展。

持续优化营商环境。坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，拓展“互联网＋政务服务”特色功能，一网通办率达到90%以上。聚焦群众和企业反映集中的突出问题，开展企业电子印章办理、中介超市中介机构选取、异地就近取证（照）、远程踏勘、企业信用信息修复、企业银行开户6项涉企便民服务。围绕482项涉企经营事项，推进“证照分离”、 综合许可改革，助力企业快入准营。持续深入开展“双包一解”活动，用好“秦务员”“陕企通”服务平台，对企业诉求实行清单管理、限时办结。发挥好园区“亲清会客厅”作用，“一对一”精准对接、跟踪服务，努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的名片。

强力推动创新发展。立足特色产业，整合多方资源，加强技术研发和科技推广，建设品种培育、农光互补、旅游观光、“种养加”一体化产业集群，聚力打造秦创原（宜君云梦）现代农业示范园。深化与西安交大、西北农林等高等院校交流合作，推动秦创原（宜君）创新驱动平台建设，激发创新活力，加快成果转化，着力在推动产业创新上变赛道、求突破。围绕“五大产业链”，孵化培育更多“链主型”企业，全县高新技术企业达到14家、科技型中小企业突破25家，推广与转化科技成果5项。

（四）抓巩固、促提升，推进乡村全面振兴

切实保障粮食安全。坚持稳面积、增单产同步发力，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，改造坡耕地1.8万亩，新建高标准农田2万亩，健全高标准农田“建管用”长效机制，推进良种、良田、良技、良机、良法集成配套、深度融合。进一步推广“5335”种植和技术托管模式，开展玉米规模化生产经营6万亩，加快玉米仓储烘干基地、秸秆综合利用、饲料加工等项目建设，稳步推进集玉米生产、仓储、加工、物流、贸易于一体的全产业链发展。

抓精做优特色农业。以推进国家农业现代化示范区创建为抓手，加快农业全产业链建设。深入实施综合农事服务“三个一”工程，助力农业高质高效。坚持做优苹果产业，将发展重心由种植向管护转变，改造低质低效果园、架设防雹网各2000亩以上，建设尧生苹果产业融合示范区。发挥“宜君核桃”品牌优势，实施核桃良种基地项目2000亩、标准化示范园8000亩、综合管理10000亩，提高产品竞争力。加快猪种质创新中心与优质高繁育猪新品种培育项目建设，出栏生猪10万头。栽培蔬菜1.1万亩、食用菌300万袋以上。农林牧渔业增加值增长5.5%左右。

促进乡村宜居宜业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，创建县级以上示范村20个。抓好云梦乡省级重点帮扶镇和刘家河村、梁塬村、拴马村、湫沟村、寺坪村、曹塬村6个重点帮扶村建设，创建刘家埝村、走马梁村、榆树湾村3个省级乡村振兴示范村。完成《宜君县国土空间总体规划（2021-2035年）》以及31个村庄规划编制。全面实施农村生活垃圾处理项目，高标准完成500户改厕任务。完成南斗村、榆树湾村、雷塬村污水治理项目。成立乡村振兴公司，推广村集体经济组织公司化运作模式，规范提升村级集体企业（合作社）6个。深入开展农村集体经济“消薄培强”行动，集体经济“薄弱村”占比降至6%以内。持续推进农村移风易俗，发挥村规民约激励约束功能，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。

（五）抓建设、强功能，提升县城形象品质

加快城市更新。持续增强城市承载力，推进胜达君悦府二期、华泰盛世二期建设，新增商品住房68套、商业综合体15000平方米。实施210国道引线、高铁站引线工程，推动城市外环线路基连通。实施高铁片区变形体治理及停车场、给排水管网工程，开工建设高铁站站前广场，西延高铁宜君段路基贯通。实施法院至东方污水处理厂背街小巷提升改造，加快玉华路、宜阳南街至公园路人行道提升改造工程进度，畅通城市微循环。完成宜阳北街停车场、城关二小地下停车库提升改造项目，新增停车位444个。实施宜阳北街老旧小区基础设施改造，启动建筑垃圾资源化利用、东方污水处理厂再生水循环利用，补齐城市短板。

加强城市管理。坚持规划、建设、管理并重，持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，不断提升城市品质。实施城市基础设施提升工程，新增市政路灯220个、新能源充电桩50个、共享单车120辆、生活垃圾分类收集点20个，增加城市口袋公园，新增城市绿化4000平方米。开展公共服务能力提升行动，加强城市运行领域安全管控，发挥城市管理智慧平台作用，突出“治脏”“治乱”“治违”，强化卫生保洁、经营秩序、交通维护等，推动共治共管、共建共享。建立全县物业管理长效机制，破解小区物业治理难题，提升群众满意度。

做靓文旅品牌。挖掘文旅资源，开发精品课程，培育研学游产业，打造文旅新业态。不断丰富中医药文化场景和体验内容，打造“彭祖药谷”中医药文化小镇。宣传推广《药谷奇遇记》城市IP，围绕草药精灵创作更多文创衍生产品，持续擦亮城市IP文化品牌。积极创建龟山文化园（博物馆）AAA级景区，加强文物保护利用，推进文物数字化展示。

（六）抓管理、强治理，厚植绿色发展底色

筑牢生态屏障。深入贯彻习近平生态文明思想，抢抓被省政府列为国家黄河流域生态保护和高质量发展主体功能区机遇，严守生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上限，严厉打击私开滥垦行为，抓好139万亩林地、112万亩国有林资源管护，以“林长制”促“林长治”。实施造林绿化2万亩，推进乡村绿化，开展烈店路沿线绿化提升，加强路域环境治理，持续巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

强化污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。精准实施“五源共治”，强化PM2.5、臭氧等浓度协同控制，确保空气质量综合指数、优良天数稳居关中前列。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实“河湖长制”，保障饮用水安全，确保出境断面水质稳定达标。推进土壤环境精细管理、农业面源污染治理、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等工作，秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。坚决抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，切实守牢生态安全底线。

加快绿色转型。大力发展林下经济，推进“蚂蚁森林”6万亩连翘栽植项目，实现生态、经济、社会效益有机统一，努力打造渭北地区连翘栽植大县。实施全面节约战略，巩固“全国第六批节水型社会建设达标县”创建成果。深化能源、建材、交通运输、城乡建设等重点行业领域节能降碳。大力倡导绿色低碳生活方式，促进绿色产品消费，引导绿色低碳出行，让绿色生活、节约生活、低碳生活在全社会蔚然成风。

（七）办实事、惠民生，持续增进群众福祉

推进民生事业。扎实开展国家义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建工作，实施县职教中心实训大楼、县高中学生宿舍综合楼及14所中小学部室改造维修工程。巩固提升职薪绩效改革成果，优化教师职称评审制度。举办全县半程马拉松赛、消夏纳凉演出、非遗文化展演等文化体育活动，持续深化群众性精神文明创建。高质量完成乡镇文化站评估定级和省级非遗项目包装申报工作，积极创建陕西省民间文化艺术之乡。加快县疾控中心迁建项目，完成县中医医院“两专科一中心”建设任务，新建标准化村级卫生室4所、村级孙思邈中医堂15个，织密织牢公共“服务网”。

强化社会保障。全面落实就业优先政策，强化就业创业培训和服务，农村劳动力转移就业8000人以上，职业技能培训600人以上。深化校企、校地合作，吸引更多高校实习生来宜就业，招聘高层次及紧缺特殊专业人才17名。加强医保基金使用常态化监管，发挥好医疗保险惠民作用，确保参保率达到95%以上。深化双拥共建，推动军民融合。聚焦“一老一小”，提升低保、养老、特困供养等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利，完成县中心敬老院、殡仪馆提升改造，织密织牢民生“保障网”。

防范安全风险。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，重拳整治群众身边“大险小患”问题，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。加强政府债务管理，全面落实政府举债融资负面清单，严禁超财力铺新摊子上新项目。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展矛盾纠纷排查化解，推进信访法治化，开展民主法治示范镇村创建，建设法治教育基地1个、法治文化广场5个，不断夯实社会治理基层基础。完善社会治安防控体系，巩固好平安宜君建设成果，织密织牢安全“防护网”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程对政府工作提出了新要求，我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

永葆绝对忠诚的政治品格。不断巩固主题教育成果，坚决完成省委巡视反馈问题整改，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断筑牢思想阵地防线，以政府的“忠诚指数”提升经济社会的“发展指数”。

树立担当作为的实干导向。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，自觉践行“苦干、担当、争先”要求，持续发扬钉钉子精神，大力弘扬“四下基层”作风，把心思放在务实上、精力花在落实上，用真心实意、真招实策、真才实学推动规划图变施工图、任务单变成绩单，以政府的“效率指数”提升宜君百姓的“幸福指数”。

恪守依法行政的思维底线。坚持以法治为标尺，以制度为准绳，以监督为制约，深入实施“八五”普法，促进全民尊法守法学法用法。主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受群众监督、舆论监督，加强监察监督、审计监督、统计监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

永葆务实清廉的政治本色。树牢政府过紧日子意识，加强政府投资类项目跟踪审计，严格“三公”经费管理，维护预算刚性，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需时。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚守底线，不越红线，不碰高线，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表！风劲帆悬，重任千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设的宜君新篇章！

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名词解释

1.三个年：指高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

2.134发展思路：指围绕推动高质量发展一条主线，建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区、关中城市群避暑康养先行区、渭北食品医药聚集区三个目标，实施农业调量提质、工业扩能增效、城市更新提升、生态保护治理四大行动。

3.综合农事服务三个一工程：指一镇一站点、一村一企业、一业一协会。

4.十百千工程：50个50亩以上的村级示范园，10个100亩以上的县级示范园，2个1000亩以上的县级示范园。

5.三新建园模式：指新砧木、新品种、新模式。

6.四好公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

7.一网通办:指用户足不出户，通过“秦务员”APP办理的公共服务事项（例如：社会保障、卫生医疗、学校教育、交通出行等事项），所办理的公共服务事项被称为“一网通办”。

8.五大产业链：指特色农业、避暑康养、食品医药、绿色能源、数字经济五大“产业链”。

9.一核心四片区多亮点串联：指以县城为龙头，以宜君旱作梯田、彭祖药谷、花溪谷、福地湖四个建成景区为四大片区，以六郎雄关、娑罗树、北国风光眺望台、红宜县委、战国魏长城、云梦山等景点景区以及省市、乡村旅游示范村为多亮点，通过旅游线路进行串联，不断提升游客的体验度和美誉度。

10.一谷两平台三片区四基地：指“彭祖药谷”，投融资平台、成果转化平台，种植观光区、食品医药生产加工区、现代商贸旅游服务区功能区，以及绿色基地、产业基地、人才基地、创新基地。

11.“5335”密植高产栽培技术模式：指玉米种植密度每亩5千株，深松深度均为30厘米、化肥3层分施，机械进地一次完成深松、施肥、播种、覆土、镇压5项作业工序。

12.千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，持续努力造就万千美丽乡村，造福万千农民群众，推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

13.消薄培强行动：指消除集体经济薄弱村，培育集体经济强大村。

14.五源共治：指治理工业源、扬尘源、移动源、生活源、燃煤源，推进了空气质量持续好转。

15.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。