2024年蓝田县政府工作报告

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2024年蓝田县政府工作报告

--2024年3月2日在蓝田县第十九届人民代表大会第三次会议上

蓝田县县长   徐毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是以高质量发展推进中国式现代化蓝田实践的破题之年。面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，加快推进绿色蓝田、幸福家园建设，全年地区生产总值161.29亿元、增长5.2%，固定资产投资增长7.3%，社会消费品零售总额增长8.8%，规模以上工业增加值保持正增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.3%，一般公共预算收入8.7亿元、增长62.8%，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持调优结构，产业质效稳步提升。优化园区产业布局，推动先进制造、食品医药、电子商务等产业聚量成势，美力源乳业建成投产，蓝通传动轴、伊利乳业完成生产线技改升级，汉丰药业产值突破6亿元、税收5900万元。智创云谷产业园投产企业3家，三元科技创新园累计投产企业48家、实现产值9.5亿元。全县新增规上工业企业8家，实现规上工业总产值57.4亿元。数字经济创新产业园入驻电商企业137家，电商交易额47.3亿元、增长15.1%，位列全省第二，蓝田“全域电商”模式荣获商务部县域电商案例优胜奖，韵达西北快递电商总部入选第二批陕西省示范物流园区。农业产业特色彰显，新建设施蔬菜产业园20个，新增设施蔬菜种植面积1845亩，蔬菜总产16.3万吨，果业产量稳定在7.1万吨以上、产值突破13亿元，成功创建蓝田县奶山羊省级农村产业融合发展示范园。举办陕西省烹饪大赛暨蓝田美食文化节、环秦岭自行车赛等文旅消费活动，创建西安市等级民宿8家，红色葛牌成功创建国家AAA级旅游景区，白鹿原影视城获评第二批国家级文明旅游示范单位，汤峪镇河东村获评省级乡村旅游示范村，荞麦岭·和美乡村示范区成为农旅融合新IP，入选全国“村晚”示范点，获评市级A类农业景区。全年接待游客2915.6万人次，实现旅游综合收入91亿元，分别增长14.8%、21.1%，入选2023年中国县域旅游发展潜力百强县。

一年来，我们坚持项目带动，发展动能加速蓄积。以高质量项目推进年活动为引领，落实县级领导包抓和“双周调度”工作机制，坚持重点项目全周期管理、全过程服务，14个市级重点在建项目完成投资38.7亿元、91个县级重点在建项目完成投资103.1亿元，超额完成年度投资任务，项目数量、产业项目占比创历年新高。强化项目要素保障，申请到位中省政策性资金4.25亿元，处置批而未供和闲置用地1152亩，全年获批用地911.3亩，供应土地1194亩。全力保障重大项目建设，西十高铁、西气东输、电网攻坚、李家河输水复线工程进展顺利，引蓝济李工程引水隧洞全线贯通，我县首座330千伏美玉变建成投运。深入开展“老朋友、新合作”“蓝商回归”等系列活动，全年签约项目34个，其中10亿元以上项目6个，总投资230.1亿元，实际引进内资16.4亿元，招商引资实际到位资金增速35.1%。

一年来，我们坚持规划引领，城市建设扩容提质。高质量完成国土空间总体规划编制报审，形成“一屏一核两带三区三组团”空间发展格局。划定城镇开发边界42.04平方公里，城镇开发边界新增规模6.02平方公里，新增产业用地2.6平方公里，科学引导各类开发保护建设活动，规划服务产业发展、促进项目落地、解决遗留问题作用显著增强。统筹推进城市更新，县门街东延伸片区、陈沟岸片区综合改造进展顺利，县门街东延伸道路建成通车，县城东扩迈出坚实一步。西川片区供水工程稳步推进，长坪路雨污分流、向阳路东段和建材街人行道改造提升全面完工，改造老旧小区11个，新建提升口袋公园5个，新增城市绿地2.7万平方米、公共停车位503个，完成环山路23公里亮化。开展城市建管秩序专项整治和清洁行动，强化城市整体风貌管控，加强县城宅基地建房、沿街自建房审批管理，创建市级生活垃圾分类示范单位5个，以人为核心的城市管理服务水平不断提升。

一年来，我们坚持改革创新，市场活力有效增强。深入开展营商环境突破年活动，出台企业开办“3小时办结”等服务措施36条，完成15项“一件事一次办”集成改革，125项政务服务事项实现“跨省通办”，全程网办率85%，“最多跑一次”事项达到97%。健全县镇村三级政务服务体系，镇街便民服务中心、社区便民服务站标准化建设全覆盖，164项政务服务事项可在镇街就近办结。开展民营企业座谈会、“亲清下午茶·政企话发展”等活动，帮助企业解决问题43个，发放企业贷款6.36亿元，新增限上商贸企业9家，新登记市场主体4071户、增长28.8%。深化县属国有企业重组整合，国企改革三年行动获全市优秀等次。主动融入秦创原创新驱动平台，举办产学研协同创新对接活动2场，6项优质科技成果就地转化，评价入库科技型中小企业66家，完成技术合同成交额1.63亿元，培育国家高新技术企业18家、省级瞪羚企业4家，荣获全省知识产权强县试点考核优秀等次。

一年来，我们坚持巩固提升，乡村振兴全面推进。严格落实耕地用途管控要求，377名田长上岗履职，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”问题整治，新建改造高标准农田2万亩，粮食种植面积59.6万亩、总产量18.1万吨，灞源镇获评全省耕地保护先进单位。加强防返贫动态监测和帮扶，发放小额贷款972户4418.5万元，脱贫人口稳定就业4.9万人，全县399户监测对象精准落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展集体经济“消薄培强”行动，投入各级衔接资金1.07亿元，实施联村产业项目17个，全县337个村集体经济年收益全部达到10万元以上，华胥镇获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇、洩湖镇入选农业农村部农业产业强镇创建名单。学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村建设，打造三里镇樊家村等市级宜居宜业和美乡村示范村6个，前卫镇将军村等6个村被评为陕西省美丽宜居示范村。全面提升乡村治理效能，汤峪镇获评全国乡村治理示范镇，洩湖镇薛家河村被命名为省级民主法治示范村，“蓝田新婚礼”入选第四批全国文明乡风建设典型案例。全市乡村建设现场观摩培训会、抓党建促乡村振兴“万千行动”现场推进会在我县召开。

一年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续优化。自觉践行绿水青山就是金山银山理念，深入开展秦岭区域建筑项目“拉网式”排查整治，“五乱”问题动态清零，尧柏水泥岩矿治理项目入选陕西省国土空间生态修复典型案例。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实施项目18个，完成投资3.2亿元，生态修复3752公顷，投资绩效居全市区县首位，自然资源部给予高度肯定，代表陕西被央视《新闻联播》报道。生物多样性保护成效明显，首次完成朱鹮野化放飞。深化河湖水系治理，新修加固堤防26.2公里，治理水土流失面积16平方公里，新建农村供水保障工程20处，完成玉山集中供水提升改造工程，建成华胥供水工程、岱峪水厂，完成农村生活污水有效治理6个村，县第二污水处理厂建设进展顺利，全县主要河流断面水质稳定达标，成功创建省级深化小型水库管理体制改革样板县。协同推进重污染天气消除、臭氧污染防治和扬尘治理，全县空气优良天数294天，同比增加22天，比全市平均多66天，稳居全市第一，在全市率先命名为“陕西省生态文明建设示范区”。

一年来，我们坚持为民初心，民生保障扎实有力。实施民生实事项目16个，完成投资9.5亿元。全面落实稳岗就业政策措施，发放创业担保贷款2527万元，开展线上线下招聘活动34场，提供就业岗位4.1万个，城镇新增就业2382人。加强优质教育资源均衡供给，与市教育局、经开区合作共建学校13所，创建义务教育优质均衡学校20所，实施华胥小学、教师进校迁建项目，建成滋水学校南教学楼、新增学位1800个。探索职业教育发展新路径，蓝田厨师学校办学质量持续提升，57名学员在省级烹饪大赛上获奖，“蓝田厨师”被认定为首批省级劳务品牌。创办蓝田家政学校，首届招录全日制学生260名，全市职业教育现场观摩会在我县召开。县中医医院迁建项目主体封顶，县妇计中心综合大楼正式投用，县人民医院建成重点专科4个，基层卫生院全部配备医疗救护车，公共卫生服务能力明显提升。健全完善三级养老服务体系，新建改建镇街综合养老服务中心、社区养老服务站3个，完成家庭住房适老化改造81户，建成老年助餐食堂22个。强化社会兜底保障，发放各类惠民补贴资金2.29亿元，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保、特殊群体100%参保。玉山、普化避灾移民安置社区建成交付。深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、群众自建房等领域安全隐患排查整治，防汛减灾“四项机制”被中国气象局在全国推广，安全生产、森林防火等工作平稳有序，社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持全面从严治党，自身建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把学习成果转化为做好各项工作的强大动力和实际成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以干部作风能力提升年活动为抓手，坚持问题导向、系统思维，倡导不回避、不推诿、敢负责、搞清楚、严细实工作作风，政府行政效能不断提升。坚决反对形式主义、官僚主义，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。从严整改生态环保、自然资源、乡村振兴等领域督察反馈问题，推动党中央和省市决策部署落实落细。深化法治政府建设，健全县政府常务会议学法和人大代表、政协委员列席会议制度，聘任政府法律顾问参与重大决策和合规性审查，深入开展“八五”普法，“枫桥+乡约”基层治理模式智慧化获评全省法治政府建设示范项目。主动接受人大法律监督和政协民主监督，建立完善政府政协联席会议制度，高质量办理人大代表建议90件、政协委员提案73件，办结率、满意率100%。第五次全国经济普查工作扎实推进，退役军人服务保障体系持续完善，国防动员、妇女儿童、民族宗教、档案、残疾人、地方志、供销社等工作取得新进步。

各位代表！过去一年取得的发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻蓝部队、政法干警及关心、支持、参与蓝田建设发展的各位朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，县域经济社会发展还存在不少短板和弱项，产业结构调整还不到位，农业效益低、工业规模小、文旅产业散的态势尚未得到根本扭转；城乡区域发展还不协调，教育、医疗、养老等民生领域还有欠账，乡村振兴任重道远，城乡居民收入偏低；秦岭生态环境和水资源环境保护责任重大，推动绿色转型时间紧迫、任务艰巨。我们一定直面问题、勇于担责、敢作善为加以改进，绝不辜负全县人民期待！

二、2024年总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是落实“十四五”规划的关键一年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委十四届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把高质量发展作为新时代的硬道理，深化拓展“三个年”活动，抓好“八个新突破”落实，对标省委、市委要求，锚定建设绿色蓝田、幸福家园奋斗目标，全面落实“三个机制”，聚力抓好“六个突破”，守牢发展底线，强化组织保障，真抓实干、创先争优，奋力谱写中国式现代化蓝田实践新篇章。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%。

当前，外部经济环境仍存在不确定性，我县正处于结构调整、动能转换的关键阶段，实现全年预期目标，我们要按照县委十七届五次全会要求，坚定信心决心，主动担当作为，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，沉下心来抓落实，尽最大努力争取更好结果。工作中注重把握好四点：

（一）必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，摒弃思维定势，摆脱路径依赖，正确处理量与质的关系，精准把握破与立的节奏，以产业项目和社会资本合作参与为重点扩大有效益的投资，以科技创新和产业转型为抓手加快发展新质生产力，以文旅康养高品质供给释放有潜能的消费，以办好惠民实事推进民生保障和社会服务优质均衡，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）必须立足西部示范西安先行谋深谋实蓝田发展定位。站位全省、全市大局谋划蓝田发展，统筹考虑城市空间、功能布局、产业结构、人口规模，强化规划引领和要素保障，提升县城基础公共服务和产业配套功能，增强综合承载能力和治理能力，发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用，加快建设以县城为重要载体的新型城镇化和城乡一体发展示范区，打造西安大都市“后花园”。

（三）必须突出协同发力注重政策落地落实。围绕国家政策取向，调整落实方向，争取更多项目获得中央预算、专项债券和政策性银行贷款等资金支持。围绕省市政策资金投向，强化配套保障，把握时度效，提升协同性，确保各项惠企利民政策直达快享、免申即享，以精准有效的政策落地支持高质量发展。

（四）必须始终守牢安全发展底线。坚持把底线思维贯穿到政府工作全过程，牢固树立正确的政绩观，在谋划和推动工作上强化政治考量、价值判断、合规审查，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，统筹做好经济金融、资源环境、安全生产等领域重大风险防范，严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件。

三、2024年重点工作

（一）突出强基培源，着力构建县域特色产业体系

推动农业高质高效。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，坚持稳面积、增单产两手发力，实施全域土地综合整治，持续做好撂荒地整治和低效残次林退出，新建高标准农田3.3万亩，粮食种植面积和产量稳定在60万亩、18万吨以上。立足大西安“菜篮子”“果盘子”定位，持续壮大设施农业规模，投入衔接资金1.3亿元，新建联村经济产业园15个，新增设施蔬菜、水果种植面积1200亩，全县果蔬种植面积达到14万亩以上。充分释放石羊集团、陕西得康项目带动效应，启动120万羽高标准自动化肉鸡养殖场项目，建成年出栏2.4万头生猪育肥园、1500只奶山羊养殖小区和3个标准化养殖场，奶山羊存栏达到3.6万只。争创省级农村产业融合发展示范园。

推动工业聚优育新。紧牵制造业这个县域经济高质量发展“牛鼻子”，一手抓现有企业聚量、转型、扩能，加快三元科技创新园二期、蓝田智造科创园、蔚蓝智谷等项目建设，推动先进制造、食品医药、智能家居等产业延链补链强链。强化亩均意识，加快土地整备，有效盘活闲置厂房和低效用地，积极承接产业转移，助推园区“腾笼换鸟”。深入实施工业倍增计划，支持汉丰药业增资扩产，助推美力源乳业达产达效，新增规上工业企业10家、规上工业总产值超过60亿元。一手抓新质生产力培育，深化与航天四院战略合作，力促商业航天等民用产业布局回归蓝田，建设航天军民融合产业园，推动军民两用技术就地产业化；抢占低空经济新赛道，以蓝田通用机场为核心承载平台，加快建设西安国家通航产业示范区，争取设立国家级民用无人驾驶航空实验基地。

推动文旅康养高质量供给。加快全域旅游提档升级，围绕建设“环山路旅游景区+宜居宜业和美乡村”农文旅融合产业带，串联环山路沿线景区、美丽乡村、精品民宿，推动荞麦岭国家AAA级景区、汤峪镇全国乡村旅游重点镇创建，改造提升民宿20家，拓展文旅融合新业态、新场景、新空间，策划旅游消费季、数字文旅体验等活动，力争旅游综合收入突破100亿元。围绕建设灞河左岸康养休闲产业带，全力推进白鹿原文化村、中铁秦康城项目，为西安市民打造集旅居养老、休闲度假等功能于一体的“都市第二居所”，文旅康养产业占GDP比重达到25%以上。加快蓝田猿人遗址改造提升，实施红二十五军军部旧址、中共蓝田特别支部旧址数字化展陈，扎实开展第四次全国文物普查，建立非物质文化遗产数据库，加强非遗项目活态传承，让文物、遗产活起来。

（二）突出综合施策，着力汇聚经济增长潜力

构建扩大有效投资新模式。深化高质量项目推进年活动，坚持县级领导包抓和“双周调度”工作机制，实行重点项目专班推进和全生命周期服务，确保128个重点在建项目全年完成投资100亿元以上。全力保障西十高铁、西气东输、电网攻坚等项目建设。紧盯中央预算内投资、地方专项债等重点支持领域，跟进策划包装一批政府投资类项目；大力支持社会资本、民营企业投资新型基础设施、新兴产业项目和科技创新、服务供给等领域，全年谋划储备项目不少于100个、总投资200亿元以上。

搭建精准招商引资新平台。把招商引资摆在更加突出位置，立足资源禀赋和特色优势，坚持以商招商，常态化开展“老朋友、新合作”活动，深化与陕投、西农投战略合作，加快白鹿溪谷国际颐养中心三期、西安农产品物流城建设；坚持联动招商，协同产业园区，强化链式思维，精准招引一批亩均效益好、产业层次高、带动能力强的优质企业落户蓝田；坚持拓展招商，设立蓝商总会，发挥乡贤优势，搭建平台吸引长三角、珠三角、京津冀等发达地区“蓝商回归”；坚持赋能招商，围绕企业发展需求，助力企业延伸产业链、扩大朋友圈，盘活闲置资源，充分释放产能，实现降本增效。全年签约项目不少于15个，总投资150亿元以上。

建立科创成果转化新机制。深入实施创新驱动发展战略，加强与西安理工大学、西安文理学院等院校合作，鼓励企业与高校院所、科研机构共建创新平台，推动科技创新与实体经济融合发展，完成科技成果转化5项，实现技术合同成交额1亿元以上。强化县域秦创原“孵化器”示范平台作用，聚焦抓大、扶小、育新，实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，评价入库科技型中小企业50家，培育国家高新技术企业5家。

充分激发消费市场新潜能。深入开展“消费促进年”活动，全面落实好促消费政策措施，稳定和扩大传统消费，推动设备更新和消费品以旧换新，提高蓝田玉、蓝田美食等县域品牌知名度，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、家政托幼等新消费增长点，新增限上商贸企业10家。支持发展乡村“集市经济”，规范提升焦岱、玉山等农村大集，强化商品和服务供给，构建城乡消费融合新场景。深入实施国家电子商务进农村综合示范县项目，优化完善镇区商贸中心、农村电商物流快递网点布局，大力发展直播带货、跨境电商，培育孵化电商主体150家，实现电子商务交易额50亿元以上，争创国家电子商务示范基地。

（三）突出统筹协调，着力推进城乡融合发展

优化空间功能布局。坚持规划先行、严格执行，落地实施国土空间总体规划，深入贯彻“两办法一方案”，开展“行政+技术”为核心的全生命周期伴随规划，全面落实功能传导体系，启动华胥、洩湖先进制造产业片区详细规划编制，完成西十高铁站前广场、灞河左岸、陈沟岸片区等重点地块规划“急用先编”，加快推进重点区域详细规划全覆盖。坚持布局合理、规模适度、功能完备、特色鲜明，完成镇级国土空间总体规划，编制实用性村庄规划不少于20个，因地制宜培育一批农业大镇、商贸强镇和文旅名镇。

增强城市承载能力。着力推动基础路网外联内畅，在外联方面，启动西十高铁蓝田站连接线建设，全力保障西蓝高速扩能改造、外环高速东段项目实施，推动主干道路与西安主城区互联互通；在内畅方面，坚持“窄马路、密路网”布局理念，加快蓝水路、健康路等4条市政道路建设，实施迎宾路人行道改造提升，畅通城市“微循环”。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加快实施县城集中供热项目，建成西川片区供水工程、青羊路口袋公园、便民运动广场及4个生活垃圾压缩转运站。因地制宜实施城市更新改造，启动航天四院生活区改造前期工作，完成老旧小区改造10个，新增城市绿地2.5万平方米，加快陈沟岸片区回迁安置小区建设，按时完成东场、北门村群众回迁安置。树立经营城市理念，推动公共停车场、充电桩等市场化运作，新建充电桩200个、公共停车位400个以上；开展城市违建专项整治，严格城中村建房审批；创建蓝关街道、三里镇市级生活垃圾分类示范片区，让城市更加整洁、有序、便利。

建设宜居宜业和美乡村。深入推进“百村示范、全域提升”行动，打造宜居宜业和美乡村示范村20个。加快乡村基础设施建设，改造提升水厂2座，完成农村供水保障工程10处、电网升级工程67个。实施安防工程103.4公里，养护提升农村公路46.5公里，争创全国“四好农村路”示范县。持续开展人居环境整治提升，实施污水治理31个村，农村无害化卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%、100%。加强农村自然资源、传统村落保护与开发，管好农村宅基地，强化村民自建房风貌管控，让乡村更具历史底蕴、留住更多乡愁。健全“三治融合”体系，完善网格治理机制，发挥村规民约、家教家风作用，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲，切实提升乡村治理水平和效能。

（四）突出深化改革，着力激发市场活力动力

深化重点领域改革。落实机构改革任务要求，加强政府机构职能效能建设，提升基层治理和服务群众能力。加快行政执法体制改革，有序推进镇街赋权承接，让镇街有权办事、有责办事、有能力办事。深化财政体制改革，推进全口径财政预算，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。加快国有企业实体化转型，优化国有资本投资结构，县投控集团总资产达到50亿元，有效净资产30亿元以上，公开市场主体信用等级达到AA。

全面优化营商环境。加快数字政府建设，推进政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。聚焦群众和市场主体需求，拓展“一网通办”“跨区通办”“帮办代办”深度广度，清单化闭环办理企业、群众诉求事项，打造办事便利、成本最低、法治优良的营商环境。深化“政银企”常态化对接机制，坚持开展“亲清下午茶·政企话发展”等活动，帮助企业纾困解难，全面落实减税降费、稳岗补贴等政策措施，新增中小微企业贷款6亿元以上。

支持民营经济发展。始终牢记民营企业和民营企业家是我们自己人，旗帜鲜明支持民营经济高质量发展，保障各类所有制企业公平参与竞争，让民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。顶格落实各级出台的惠企政策，刚性兑现给企业作出的招商引资合作承诺，让民营企业切实享受到政策红利。实行县级领导包抓“五上”企业，用足用好“陕企通”一站式综合服务平台，即时为民营企业办实事、解难题，支持小微企业和新经营主体个转企、小升规、规改股、股上市，新登记市场主体3500户以上，新增上市后备企业5家，民营经济增加值超过90亿元。

（五）突出保护治理，着力筑牢生态安全屏障

当好秦岭生态卫士。严格落实省市秦岭生态环境保护条例和正负面清单，常态化开展排查整治，突出抓好农家乐、民宿规范管理，持续巩固秦岭生态环境治理成效。加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成绿化造林、生态修复5490公顷。全面落实林长制，用好“数字秦岭”智慧管控平台，加快建设以“五乱”问题发现为基础，以森林防火、水源水质、防汛减灾、地质灾害预警等为一体的综合监管体系，维护秦岭生态系统多样性、稳定性、持续性。

打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染治理专项行动，加快推进集中喷涂中心建设，淘汰国三及以下柴油货车225辆，全县空气质量优良天数和综合指数保持全市第一。全面落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，新建护岸15.2公里，修复加固水毁河堤22.4公里，治理水土流失面积15平方公里。深入推进农村生活污水治理和黑臭水体整治，建成县第二污水处理厂，县城污水处理率达到95%。强化土壤污染源头管控, 有效治理农业面源污染，实施畜禽粪污资源化利用项目,确保土壤环境质量保持稳定。

推动绿色低碳发展。加快产业、交通、用地结构调整，推动绿色基础设施建设，发展节能环保、清洁能源等新产业新业态，单位生产总值能耗下降2%。深入推进县级水网规划建设，实施再生水利用项目，扎实开展取用水专项整治，创建节水型小区、公共机构4个，全年用水量不超过8600万立方米。探索发展“双碳”经济，稳步推进碳汇交易，拓宽绿水青山转化金山银山通道。加快“无废城市”建设，推动固体废物源头减量和资源化利用。积极倡导绿色低碳生活方式，争创国家生态文明建设示范区。

（六）突出可感可及，着力提升群众幸福指数

巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，深入推进1镇15村重点帮扶，强化移民搬迁后续扶持，加强防返贫监测及时性和精准性，确保不发生规模性返贫。实施“双增收、共富裕”计划，大力发展特色经济、联农带农经济，集体经济年收益20万元的村达到60%。深化农村“三变”改革，有序推进农村闲置资产盘活利用，千方百计拓展群众增收渠道，确保全体居民人均可支配收入增速高于全市平均水平、农村居民收入增速高于城镇居民、脱贫人口收入增速高于农村居民，扎实推进共同富裕。

拓宽多元就业渠道。全面落实就业优先政策，实施就业服务提质工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体稳定就业，开发公益性岗位不少于2364个，城镇新增就业2300人以上。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，鼓励群众创业就业、企业稳岗拓岗，开展职业技能提升和劳务品牌培育，发放创业担保贷款2300万元以上，完成技能培训2000人以上。严格落实农民工工资保证金制度，抓好根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。

办好人民满意教育。持续加大教育投入，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，实施东街小学改扩建，加快玉山、普化避灾移民安置社区幼儿园建设，建成华胥小学、县第六幼儿园，新增学位1080个，更好满足进城务工群众子女上学需求。规范民办教育发展，持续巩固“双减”成效。大力实施“三名+”工程，创建研修共同体12个、义务教育优质均衡达标学校15所。持续办好厨师学校、家政学校，启动建设汽修实训基地，探索实用型产教融合办学新路子，擦亮蓝田职业教育特色品牌。

深化健康蓝田建设。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，加快县中医医院迁建项目建设，实施县医院周转房、县医疗废物收集转运处置项目，改造提升基层卫生院10家。深化“三医”联动改革和协同治理，加强与省市三甲医院合作，建成眼科、产科、神经内科等县级重点专科，让群众在家门口享受优质医疗服务。健全公共卫生服务体系，做好重点传染病防控，深入开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生县城复审，创建全国基层中医药工作示范县。

健全社会保障体系。全力保障城镇低收入困难家庭住房需求，改建保障性住房200套。以“一老一小”为重点，完善普惠托育服务和三级养老体系，启动县托育中心项目建设，新建镇街综合养老服务中心3个，村、社区老年助餐食堂50个，农村敬老邻里互助点15个，完成家庭住房适老化改造207户。加快县殡仪馆和公益性公墓建设前期工作，积极保障和改善群众基本殡葬需求。健全完善社会兜底保障制度，规范城乡低保、社会救助、慈善援助等工作，依法保障妇女儿童、未成年人、残疾人等合法权益。

（七）突出底线思维，着力防范化解风险隐患

防范化解重点领域风险。稳妥化解政府隐性债务，强化政府债务限额管理和预算管理，积极主动推进政府债务重组。用好政府和社会资本合作新机制，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，在提高政府投资效益中降风险、防隐患。严厉打击各种非法金融活动，强化监测、及时预警、稳妥处置，坚决防范区域性、涉众型金融风险。加强房地产在建项目预售资金监管，防止出现新的房地产风险。

持续提升本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全等重点行业领域安全监管，狠抓重大隐患排查整治，倡导全社会提升安全防范意识，坚决防范遏制重特大事故发生。加强基层应急管理能力建设，深化拓展防汛减灾“四项机制”，将成功经验延伸到森林防火、地质灾害防治等领域，健全快速响应机制，有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。

全面筑牢社会治理基础。坚持和发展“枫桥+乡约”社会治理模式，健全“多网合一”网格化管理体系，加大信访问题源头治理和矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化，争创全国信访工作示范县。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。深化社会治安综合治理，规范各类赛事和群众性活动组织管理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，坚决守护人民群众幸福安宁。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出新的更高要求，我们将始终牢记使命，进一步巩固拓展主题教育成果，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，切实增强履职尽责本领，坚决当好贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设“六大工程”，以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。严格执行重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件合法性审查，确保政府重大行政决策科学民主合法。切实做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

坚持改进作风。践行“四下基层”工作方法，大兴调查研究之风，坚决摒弃大而化之、笼而统之，及时纠正和解决落实中的时差、误差、落差、偏差问题。重拳整治“四风”顽疾特别是形式主义、官僚主义，带头为基层减负，下气力纠治工作过度留痕、任务层层加码等行为，开有用的会、发管用的文、出能落地的政策，真正把时间和精力用在干事业、抓落实上。

坚持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展好集中性纪律教育，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢过紧日子意识，坚持厉行勤俭节约，严控一般性支出，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的钱一分都不能乱花。

各位代表！目标鼓舞人心，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拿出争当时代弄潮儿的志向和气魄，真抓实干、创先争优，奋力谱写中国式现代化建设的蓝田新篇章！