2024年聂拉木县政府工作报告

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2024年聂拉木县政府工作报告

2024年1月17日在聂拉木县第十四届人民代表大会第四次会议上

聂拉木县人民政府县长  卓玛吉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是落实自治区第十次党代会部署关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会部署要求，认真落实各级党委、政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，锚定“四件大事”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，进一步改进作风、狠抓落实，各项工作呈现迎难奋进的良好态势。

一年来，我们主要做了以下工作：

——基层治理成效明显

民族团结成效显著。深化“十籽同心聚合力·南亚边城谱新章”品牌创建，成功获评市级民族团结进步模范县，成功创建区市两级模范单位11个、模范集体2个、模范个人6人、多民族和谐街道1个、多民族和谐家庭1个，命名县级民族团结进步模范单位98家。

宗教事业和睦和顺。投入313.8万元完善提升寺庙和寺庙管理机构设施设备。持续深入开展“三个意识”教育，开展集中宣传教育活动近500场次。17座寺庙财税监管实现全覆盖。

平安聂拉木持续深化。高效化解信访案件43起、涉及资金460余万元。完成“违建违占”户整治369户、群众分户146户。县乡两级综治中心和乡镇应急管理站挂牌成立。投入317.49万元完善辖区道路交通安全设施建设。全年未发生非级别以上食品药品安全事件和重特大安全生产事故。

——发展支撑不断夯实

预计，全年实现地区生产总值12.31亿元，增长8.5%；实现一般公共预算收入2916.4万元，增长19.1%；实现社会消费品零售总额1.56亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到42922元，农村居民人均可支配收入达到15528.8元、增长12%。全县经济社会发展稳中向好，进中提质。

强力推进项目建设。全年实施总投资11.7亿元的项目148个，预计完成投资6.47亿元，同比增长41.7%，超额完成年度目标任务。总投资11.64亿元的24个后山片区搬迁避让项目列入自治区“十四五”规划中期调整。

持续优化产业结构。建设良种繁育基地0.14万亩，新改建高标准农田1.16万亩，458座温室大棚种植结构和品种得到调整优化。预计实现农林牧渔业总产值1.5亿元、增长7.5%。投入154万余元发放牲畜出栏补贴，为群众增收2076.83万元。全年牲畜出栏7.38万头（只），肉产量完成1641.76吨，奶产量完成4200.8吨。编制完成文化旅游发展总体规划，填补了全县文化旅游规划空白，全年接待游客9.47万人次、同比增长285%，实现旅游收入3183.35万元、同比增长330.7%。大力支持藏药材产业发展，预计全年完成产值5228.5万元、增速19%。

全面激发消费活力。珠峰文化节上，我县在18个县区中第一个发放政府消费券，成功举办聂拉木县农牧民运动会暨物资交流会，先后投入292.46万元，拉动消费1042.33万元。开展“助企惠民·乐购聂拉木”促销活动3期，发放政府消费券66.87万元，拉动消费230万元，有力有效拉动了经济发展。

挖掘优势招大引强。在全市18个县区最先编制招商引资规划，策划总投资21.35亿元的24个单体项目，在山东烟台成功举办招商引资及文旅产业推介会，全年引进总投资5800万元的3个招商引资项目、吸引总投资3717万元的5个民间投资项目，累计到位资金7482.5万元，同比增长252.7%，实现翻两番。

深化改革创新发展。完成“十三五”以来43个扶贫产业项目资产清产核资工作。集体土地所有权确权、草原承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。完成对3家县属国有企业审计。持续深化放管服改革，优化营商环境，梳理取消证明事项59项，1147项政务服务事项实现“掌上办、网上办”。

——生态底色日益靓丽

高地创建持续推进。投入115万元完成自治区级生态文明建设示范县创建规划编制，聂拉木镇、门布乡被命名为自治区级生态文明建设示范乡镇，充堆村等13个村被命名为自治区级生态文明建设示范村。

环境质量稳步提升。318国道沿线综合整治项目进展迅速，投入781.19万元推进生活垃圾转运及处理，“无废城市”建设有序推进。全县集中式饮用水源地水质全部达到Ⅱ类以上标准，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，全年空气质量优良率达100%。

生态治理扎实有效。佩古措创建为自治区级幸福河湖。全县草原综合植被盖度达68.05%。自然保护地卫星遥感问题线索核查率100%、整改率100%。草原督查违法图斑、土地卫片执法反馈违法图斑、水利部遥感图斑发现问题整改率均达100%。

——边境安全切实筑牢

基础设施建设稳步提升。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程和智慧广电固边工程深入推进。

守边固边工作成效明显。投入1706.36万元支持国防和军队建设。挂牌护边员工作部、站、点108个，边民守边固边意识得到提升。

——乡村振兴有力推进

产业发展高质高效。到位四级衔接资金支出率达100%，位列全市第一。投入5935.31万元重点支持产业发展提质增效，带动群众增收447.2万元，合作社分红531.4万元、惠及群众8273人。

和美乡村宜居宜业。学习借鉴“千万工程”经验，深入开展爱国卫生运动，3个美丽宜居村建设项目和5个人居环境整治类项目全面完工，完成623户人畜分离。“多规合一”实用性村庄规划编制有序推进。深入开展树立农牧民新风貌行动，聂拉木镇江岗村等12个树立农牧民新风貌行动试点村成效明显。

乡村治理有力有序。大力践行“枫桥经验”“浦江经验”，村（居）法律顾问实现全覆盖，县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心和“无讼村居”创建示范点挂牌，多元化乡村治理格局进一步优化。

——边贸发展焕发活力

樟木镇（口岸）建设有序推进。在区市党委、政府的高度重视和区市行业部门的大力支持下，完成樟木镇（口岸）建设工作总体方案、相关规划，樟木镇（口岸）建设工作有序推进。

边境贸易成效初显。樟木口岸成功恢复对尼进口贸易和客运功能，全年实现进出口货物8.6万吨、同比增长74%，进出口贸易额17.6亿元、同比增长89%，累计出入境人员14.41万人次。投入217.57万元配备互市贸易设施设备和补充人员力量，樟木口岸边民互市贸易区获批设立。

——民生福祉更加殷实

群众生活更有温度。把有限的财力向民生领域倾斜，民生投入占本级财政收入的276.58%。统筹6435.09万元提升边境乡镇便民服务能力。完成县政务服务中心搬迁，乡镇政务服务中心提升改造有序推进，44个村居便民服务站挂牌使用。

教育事业全面进步。县本级配套1783.15万元用于发展教育事业，占本级财政收入的76.3%。全面落实“三包”经费和营养改善经费。全县村级幼儿园覆盖率达到100%，校园安防实现安全数字化管理。小升初考入西藏初中班学生实现“0”的突破。设立大学生育才资助金和教育事业发展争先进位奖励资金，为80名大学生发放一次性资助金43.9万元。

健康聂拉木不断深化。县疾病预防控制局挂牌。藏医院、妇幼保健院建成，县医院供暖项目完工并投入运行，疾控中心开工建设。2所县级医院就医就诊实现信息化。组团式医疗成果持续深化。

文化事业硕果累累。创作《聂拉木人民的赞歌》等优秀文艺作品20个，全年开展文艺惠民演出活动478场次，惠及群众5.65万人次。第18届珠峰文化节文艺调演活动中荣获三等奖，首次文物和非遗普查顺利开展，为重塑全县文化事业发展打下了良好基础。全年文化产业产值达8888.1万元。

社会保障持续加强。全县养老保险参保率达100%；基本医疗保险基本实现全覆盖，参保率达98.5%。加大特殊群体保障力度，留守儿童社会工作服务实现全覆盖。有意愿集中供养的特困人员供养率保持在100%。开展各类技能培训851人。实现劳动力转移就业7066人、创收9949万元，超额完成年度目标任务。开发就业岗位21个，城镇新增就业人口311人，城镇登记失业率控制在4%以内，应届高校毕业生就业率达99.12%。累计为55名农民工追回工资46.42万元。成功引进物业管理公司，县城和乡镇周转房维修改造项目、100套公租房开工建设，完成9个公租房小区维修改造，60套周转房、高海拔供氧建设试点项目投入使用。

城市管理成效显著。编制完成聂拉木县国土空间总体规划。县城环境综合整治项目和县城排水工程建成并发挥效益，扎实推进县城、乡镇门头改造和县城街道亮化工程，县城道路更加整洁、街容街貌更加美观。

——自身建设全面加强

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表意见建议38件、政协委员提案30件，办复率100%。法治政府建设深入推进，建立健全政府督查机制，财务、资产管理进一步规范。持续深化纠治“四风”，约谈政府系统党员干部3人，通报政府系统违纪违规典型案例6起10人，整治政府系统“躺平式”干部3人。厉行政府过紧日子要求，持续加大重点领域审计监督力度，全年审计核减政府投资工程项目资金220余万元。

与此同时，我们全面加强双拥、统计、档案、人防、消防、气象、外事、邮政服务、藏语言文字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联等工作，凝聚了全县上下争创一流、奋勇争先的强大合力，厚植了聂拉木县高质量发展的强大动力。

各位代表，一年的奋斗历程，在聂拉木历史上写下了浓墨重彩的一笔。2023年县政府承诺事项已基本完成，这些成绩的取得，得益于自治区党委政府、市委市政府关心关爱，得益于县委正确领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县各族干部群众感恩奋进、扎实苦干。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻聂部队和武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持聂拉木发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，常怀忧患之思，方能行稳致远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前聂拉木发展正处于“人上半山、不进则退”的关键期，发展不快、不足、不优并存。主要表现在：与高质量发展要求相比，发展基础薄弱，经济总量小，产业层次整体偏低，发展空间受限等问题仍较为突出。与群众美好生活期盼相比，财源基础薄弱、财政收支平衡压力大，促进群众持续稳定增收措施少，就业、教育、医疗等民生领域仍有不少短板，社会治理仍需加强。与新形势新任务相比，少数干部不担当、不敢为、不作为等问题不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是贯彻落实党的二十大精神和自治区第十次党代会部署的攻坚之年，也是聂拉木县抓机遇、迎挑战的重要一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在各级党委、政府的坚强领导下，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，大力践行“四敢”要求，着力将聂拉木县建设成为日喀则市建设“两个中心城市”特别是“面向南亚开放的中心城市”的“桥头堡”。

经济社会发展工作思路是：坚持以“兴业强县富民”为目标，深入实施“平安护县、投资活县、产业兴县、边贸强县、生态立县、民生固县”六大工程，全力以赴拼经济、抓发展、保民生，努力探索聂拉木县经济社会高质量发展的新路径。

经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，进出口贸易额增长10%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，力争脱贫人口人均纯收入增速继续高于全县农村居民人均可支配收入增速，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在国家核定范围内。

为实现以上目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）实施“平安护县”工程，共绘经济社会高质量发展美好蓝图

深入开展反分裂斗争。树牢总体国家安全观，守住守牢意识形态主阵地，持续深化反分裂、反渗透、反自焚、反暴恐等专项斗争，继续发挥中尼联防联控机制作用，坚决维护国家政治安全。

全力推进民族团结创建。紧扣创建自治区级民族团结进步示范县目标，深入实施“四大工程”“六项行动”，深化“十籽同心聚合力·南亚边城谱新章”载体，加大国家通用语言文字推广力度，有形有感有效开展民族团结进步教育和创建工作。

依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“五个有利于”标准，深入开展宗教界“三个意识”教育。严守“三个不增加”底线，加强和创新寺庙管理，不断提高新时代宗教工作水平。

持续加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访联席会议和领导干部下访接访机制，及时妥善解决信访突出问题。依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力守护好人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强县、乡应急管理能力建设，组建专业应急救援队伍，不断提升应急处突能力。

（二）实施“投资活县”工程，积聚经济社会高质量发展强劲动能

着力扩大有效投资。健全完善重大项目包保服务机制，全年争取实施108个项目，力争完成形象投资21.51亿元。完善冬季不停工措施，2月底前完成所有新建项目前期工作，因季节原因停工的项目3月底原则上全部复工。资金已到位项目争取3月底前开工建设，资金未到位项目在资金到位后2个月内开工建设。

着力扩内需促消费。力争举办首届希峰文化旅游节，举办5场特色农产品展销会，统筹发放政府消费券300万元左右，力争社会消费品零售总额达到1.7亿元，增长10%左右。培育和壮大商贸物流、电子商务、餐饮住宿等产业发展，力争全年新增限上服务业企业2家。加快推进电子商务进农村综合示范后续建设项目，补齐公共服务短板。

着力提升招商效能。聚焦高原特色农牧业、文化旅游、边贸物流、藏医药等产业，深化产业招商、项目招商、以商招商、援藏招商，健全完善招商引资项目包保机制，力争招商引资到位资金1.5亿元以上。

着力优化营商环境。继续加强县、乡、村政务服务中心（站）标准化建设，深化拓展“互联网+政务服务”，力争全县90%以上政务服务事项实现“网上办”。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管，进一步规范行政执法行为。力争市场主体发展到1929家、增长10%以上。

着力深化改革创新。持续加强县属国有企业资产监管，强化企业内部管理，增强企业内生动力。完成第五次全国经济普查工作。健全完善农村宅基地管理机制，坚决整治“一户多宅”“未批先建”“违建违占”等突出问题。持续深化财税体制改革，加大对金融服务领域的支持力度，力争各项贷款增幅不低于8%。

着力提升城市品质。加大环境卫生、市政设施投入，实施绿化提升项目和县城市政基础设施提升改造工程，积极争取县城、乡镇供暖项目落地，努力补齐影响群众生活品质短板。

（三）实施“产业兴县”工程，厚植经济社会高质量发展内生动力

夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在2.46万亩、粮食产量达到1690万斤以上。建设良种繁育基地1400亩以上，青稞良种覆盖率达到98%以上。加快设施蔬菜产业结构调整，确保蔬菜产量达到1040万斤以上。

优化畜牧业结构。按照打造“五个重点区域”布局，推进牲畜良种化、畜牧业结构合理化。完成黄牛改良360头以上。实施人工种草播种面积5000亩以上，亩产1800斤以上。有力有序推进草畜平衡，鼓励早出栏、多出栏，确保年末牲畜存栏17.5万头（只）、出栏7.4万头（只），肉蛋奶产量达到5932.7吨以上。

大力发展特色产业。依托文化旅游发展总体规划，申报A级景区2个、打造星级酒店1家。力争接待国内外游客突破10万人次，实现旅游收入3660.86万元，均增长15%。积极推进波曲河梯级电站建设和400MW能源发电项目取得新进展。

（四）实施“生态立县”工程，提升经济社会高质量发展亮丽底色

强化生态文明建设。着力推进珠穆朗玛峰国家公园创建，推动实施造林绿化三年行动，完成天然林保护与营造林1.4万亩、各类草原生态修复治理8.4万亩，确保草原综合植被盖度达到68.05%以上，自然湿地保护率稳定在98%以上。力争创建成为自治区级生态文明示范县。

强化环境综合治理。严格落实河（湖）长制、林长制，全力做好第二轮第二批自治区生态环保督察迎检工作，大力开展河湖“清四乱”专项行动，争取将波曲河打造成为自治区级幸福河湖。建设医疗废物集中处置中心，争取实施门布乡、亚来乡垃圾填埋场建设项目，深化生活垃圾分类，确保城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

加快绿色产业发展。坚持生态优先、绿色发展，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快推进农业绿色发展，力争农作物秸秆综合利用率达97%以上、畜禽粪污综合利用率达92%以上。

（五）实施“边贸强县”工程，打造经济社会高质量发展全新高地

加快推进口岸建设。按照区市党委、政府将樟木镇（口岸）打造成为“边疆明珠、口岸重镇”的目标定位，高起点、高标准、高质量推进樟木镇（口岸）建设工作，确保总投资34亿元的一期工程3月底前应开尽开，地质灾害一期治理工程上半年完工。紧紧依托樟木镇（口岸）建设良机，重点策划包装一期8个招商引资项目。加强与尼泊尔毗邻地区经贸、文化、旅游等交流往来，推进恢复“出境一日游”等传统边境产业项目，尽早实现昔日繁荣。

扩大边境贸易发展。按照市委二届十次全会提出将日喀则市建设成为“面向南亚开放的中心城市”的目标和市委、市政府将聂拉木县打造为“边贸强县”的定位，积极融入共建“一带一路”，加强与尼商会对接，优化外贸进出口商品结构，丰富进出口商品种类，促进对外贸易实现体量更大、质量更优的增长。全面落实边贸扶持政策，引进至少1家外贸企业。继续推进樟木镇群众边民资格认定、边民证办理工作，争取更多群众吃上“边贸饭”。持续推进樟木口岸基础设施建设和货物查验场所后置信息化改造，加快推进智慧口岸建设，探索推行“多卡合一”通关模式。力争樟木口岸通关货重、货值均增长10%以上。

提升互市贸易水平。加快推进樟木口岸边民互市贸易区运行和扎西岗传统边民互市贸易点健康发展，培育和壮大互市贸易合作组织，推进互市贸易跨境结算，力争互市贸易规模达到800万元左右。

（六）实施“民生固县”工程，共享经济社会高质量发展美好生活

促进更加充分就业。学习借鉴南木林县大规模组织化劳务输出做法，抓好重点群体就业，城镇新增就业450人，确保农牧民转移就业7500人、实现劳务收入9750万元。支持应届高校毕业生就业创业，落实高校毕业生扶持创业政策，确保应届高校毕业生初次就业率达到95%以上。加强技能培训，力争开展各类培训15期795人。落实政府投资项目所在地农牧民用工比例，让更多群众实现就近就便就业。常态化开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快完善教育基础设施，门布乡中心小学改扩建项目建成并投入使用。建强新时代教师队伍，加大教师交流轮岗力度，持续推进“双减”工作落实落细，力争小升初考入西藏初中班学生人数实现新突破，确保学前教育毛入园率达到90.25%以上、义务教育巩固率达到98.75%以上。

推动文化繁荣发展。完善公共文化服务体系，县级图书馆总分馆制建成并投入使用。深入实施文化惠民、精品创作工程，扎实开展“四季村晚”等群众文化活动，力争举办各类文化惠民活动不低于480场次，创作新编文艺节目不少于10个。加强文化市场管理，力争文化产值达到9776.91万元，增长15%以上。扎实开展第四次全国文物普查工作，加强新挖掘文物和文化遗产保护利用。广泛开展全民健身运动，办好“希峰杯”系列体育赛事。

加强健康聂拉木建设。完成县域紧密型医共体建设。依托组团式医疗援藏，强化远程医疗平台建设，确保县中心医院建强1—2个重点科室。全面落实家庭医生签约服务，确保重点人群签约服务率保持在100%。全力加强母婴安全保障，加快推进乡镇卫生院标准化产房建设，持续降低孕产妇、婴儿死亡率。强化重大传染病疫情防控，深入开展城乡居民健康体检，加强包虫病、大骨节病、先心病、白内障等疾病救治。

提高社会保障能力。健全完善救助体系，做好城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助保障工作，确保有意愿特困人员集中供养率保持在100%。持续完善“一老一小”服务体系，社会福利一体化项目投入使用；深入开展“爱心妈妈”结对帮扶关爱活动和农村留守儿童关爱保护工作。深入实施全民参保计划，确保全县基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上，农村低收入人口和脱贫人口医疗保险参保率达到100%。加强医保信用体系建设，继续做好跨省异地就医直接结算服务。加大住房保障力度，加快推进县城周转房和乡镇周转房维修改造项目建设，确保9月份前完工。

全力办好民生实事。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜，在全面落实自治区21项民生实事和日喀则市28项民生实事的基础上，实施亚来乡、门布乡318国道沿线行政村集中供水入户工程。同时，我们将及时研究解决制约民生事业发展短板。

（七）聚力强边固边兴边，锻造经济社会高质量发展铜墙铁壁

扎实推进边境设施建设。坚持将兴边富民行动与守边固边强边有机衔接，加强交通、电力、通信等设施建设。做好农村公路日常养护工作，争取推进国道318改线项目前期工作。

扎实推进边境产业发展。依托定点帮扶、援藏对口帮扶优势，大力发展清洁能源、边贸物流、文化旅游等特色产业，带动群众持续增收，争取边民人均可支配收入增长11%以上。

扎实推进军民深度融合。积极弘扬英烈精神，全力营造尊崇军人、敬重英雄的浓厚氛围。持续巩固双拥工作成果，全力支持部队发展建设，力争成功再创“全国双拥模范县城”、实现“全区双拥模范县”三连冠。优化完善党政军警民合力强边固防机制，确保边境一线安全稳定。

（八）聚力全面乡村振兴，汇聚经济社会高质量发展澎湃动能

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户100%纳入监测范围，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

持续发展乡村产业。探索“农+牧+旅”产业发展模式，深入开展产业项目提质增效行动，实施15个产业项目及产业基础类项目。支持经济效益高、带动能力强的合作社发展，争取申报创建农牧民专业合作社自治区级示范社1家，确保44个村集体经济组织年收入全部达到5万元以上。推动创建一批特色优质、绿色环保的农畜产品品牌，完成人参果、菜籽油、波绒羊等6个农特产品全国名特优新农产品登记，稳步推进农特产品由民间交易向市场化转变。

持续促进群众增收。着力构建助农增收长效机制，完善产业项目联农带农机制，细化实化促进群众增收工作举措。严格兑现各类惠农惠民政策资金，支持农牧民施工企业承建政府投资项目，推进农畜产品进机关，拓宽农牧民增收渠道。

持续建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，继续实施宜居宜业和美乡村建设项目和人居环境整治建设项目，提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。加快推进“多规合一”实用性村庄规划，力争完成40个村庄规划编制工作。健全乡村治理长效机制，深入实施树立农牧民新风貌行动，常抓不懈推动移风易俗。

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终

各位代表，立足新起点，肩负新使命，我们将改进作风、狠抓落实，树立更高目标，对标更优水平，努力建设人民满意政府，持续推进经济社会高质量发展。

树牢政治规矩意识，铸牢对党忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作要求，严格执行重大事项请示报告制度。

强化法治底线思维，恪守依法行政之职。深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，扎实推进合法性审查机制全覆盖，促进政府决策科学化、民主化、法治化。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督、纪委监委党内监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。

改进作风狠抓落实，弘扬真抓实干之风。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，为基层减负。深化巩固主题教育成果，传承弘扬“四下基层”优良传统，建立政府领导包保推进乡镇经济社会发展工作机制，下大力气解决群众急难愁盼问题。

严守廉洁从政底线，夯实清正廉洁之基。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，深入推进政府系统党风廉政建设，加强工程建设、招标投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。严肃财经纪律，完善预算管理，充分发挥审计监督作用。坚决压缩“三公”经费，严控一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！实干方能兴业、实干方能强县、实干方能富民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实字当头、干字为先，做起而行之的行动者、当攻坚克难的奋斗者，锚定新目标、再上新台阶，为全面建设社会主义现代化新聂拉木而努力奋斗！