2024年石屏县政府工作报告

qiaomen

2024年石屏县政府工作报告　

——2024年1月21日在石屏县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　县长  张秋红

各位代表、各位委员、各位同志：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以异龙湖保护治理统揽全县经济社会发展，全力以赴拼经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，强力推动石屏绿色高质量发展。2023年，全县预计实现地区生产总值（GDP）144.02亿元，同比增长3.6%，三次产业结构比预计为28.07:30.71:41.22。预计完成规模以上工业增加值12.77亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算收入11.24亿元，同比增长84.5%；地方一般公共预算支出33.73亿元，同比增长22%；预计完成社会消费品零售总额50.7亿元，同比增长2.1%；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达41328元、19612元，同比增长3%、9%。

　　一年来，重点抓好9个方面工作：

　　（一）抓治理、促提升，河湖水质稳中向好

　　始终把异龙湖保护治理作为重大政治责任和重大民生工程，全面落实省州党委、政府关于高原湖泊保护治理的决策部署，守住了异龙湖水质只能变好、不能变差的底线。系统治理不断强化。编制完善《异龙湖2023年水质提升攻坚战工作方案》《异龙湖“三治一改善”〔1〕三年行动方案（2023—2025年）》，实施保护治理项目51个，累计完成投资19.13亿元。邀请致公党等民主党派“引智异龙湖”。截污治污不断完善。建成城区雨污管网208公里，县城污水处理率达98.3%；建成流域村庄雨污管网330公里，流域村庄污水管网覆盖率达73.36%。完成异龙湖入湖河道水环境综合治理工程（一期）、异龙湖流域村庄雨污管网完善及配套工程（一期）、餐厨垃圾处理厂项目建设。完成石屏豆腐文化产业园区（城东园区）污水处理厂技改，处理能力提升至2300m³/d，实现稳定达标排放。加快异龙湖水环境综合治理工程（宝秀片区）、异龙湖流域村庄雨污管网完善及配套工程（二期）项目建设。在全州率先探索建立农村生活污水处理收费制度。获批省生态环境厅农村污水“整县推进”项目。面源治理不断提升。规范异龙湖流域农业灌溉取水用水，启动实施石屏县“三个零”果蔬现代农业产业园建设（一期），调整优化种植结构6.87万亩。流域内绿色防控技术覆盖达13.16万亩。全州农村人居环境提升暨农业面源污染防治工作培训会在石屏召开。“徐锐专家基层科研工作站”〔2〕“异龙湖流域农业环境保护监测评估研究工作站”落地石屏。生态修复不断巩固。紧盯健康水生态系统构建，3艘底泥分离船清理湖底腐殖质约1.85万吨，打捞水生植物残体8900亩。实施异龙湖湖内植物残体、残渣清理工程（二期），落实腐殖层清理土壤改良土地1006亩。异龙湖北岸藻水分离站处理富藻水3000万立方米，COD削减900吨。有效生态补水1040万立方米。实施异龙湖生境改善中试试验项目，探索异龙湖水质改善、水环境改善、水生态修复技术。实施异龙湖水生态修复试验示范项目，项目区水质达地表水Ⅳ类，为推进异龙湖水生态修复工程（一期）项目奠定基础。

　　（二）抓服务、重实效，经济运行稳中有进

　　主动服务和融入国家、省州发展战略，持续优化发展环境，不断激发市场活力。招商引资持续发力。大力实施“政府+链主企业+产业园区”招商，聚焦特色优势，精准招商、靶向招商，举办“古韵新城·水墨石屏”五一杨梅节招商推介会暨项目集中签约活动和“拼经济出真招抓落实”招商引资重点项目签约仪式，与伟光汇通集团、上海复星集团等一批国际国内知名企业签订合作协议。县级“一把手”外出招商11次，实施省外招商引资项目89个，协议总投资68.88亿元，省外到位资金42.73亿元，新增外商投资经营主体2户。经营主体逐步壮大。树牢“抓经济必须强经营主体”理念，用心用情培育好、发展好、服务好各类经营主体，实有经营主体2.84万户，净增6800户。完成“个转企”196户，培育省级科技型中小企业7户、省州龙头企业6户。石屏尚古堂获批“国家知识产权优势企业”，跻身2023年中国豆制品行业品牌企业50强。花腰豆制品和先农正记入库国家级科技型中小企业。帅虹豆制品被认定为国家高新技术企业、入选国家级农业龙头企业公示名单。营商环境更加优化。聚焦审批做减法、服务做加法，深入推进打造一流营商环境三年行动，政务服务中心新址正式启用，县级37个部门、1048项服务事项进驻服务中心。公共资源交易中心实现交易服务标准化和远程异地评标工位制建设。省驻广办事处广州石屏特色商店正式落地。投入企业纳规（纳限）奖励资金74万元，惠及企业14家。综合运用“云税通”税企沟通平台，优化税务网格员服务效能，惠及纳税人1.6万户次。

　　（三）抓产业、稳增长，发展动能更加强劲

　　充分发挥资源优势，不断提升产业发展质量和效益，增强发展后劲。特色农业稳产增收。国家农业绿色发展先行区加快建设。成功举办中国园艺学会杨梅分会2023年年会暨杨梅产业发展大会、全省农业社会化服务现场会。坝心镇省级农村综合改革示范项目申报成功，获项目资金1000万元。龙武镇白萝卜入选全省“一村一品”专业村镇目录。石屏绿色食品精深加工园区投入使用。抓实“绿色（有机）”认证、培育绿色产业，“三品一标”有效认证总数134个，居全州第一。打造精细蔬菜、冬早蔬菜、高山冷凉蔬菜为主的特色集群，建成集生产、储存、运输、销售为一体的冷链物流中心21个。建设高标准农田6.28万亩，完成粮食播种39.23万亩，粮食总产量11.91万吨；种植蔬菜36.2万亩，产量96.57万吨；种植水果26万亩，产量27万吨；种植生物药材1.26万亩，产值6700万元。全面完成烤烟收购任务，实现产值3.95亿元、烟叶税8700万元，再次荣获云南最具影响力烟区称号。全年农林牧渔业总产值预计75.41亿元，同比增长4.7%。工业结构优化升级。大力发展园区经济，石屏豆腐商标品牌指导站、知识产权维权援助工作站入驻园区，“三区联动”格局更加凸显。3条年产万吨包浆豆腐生产线建成投产，包浆豆腐、油炸腐皮进驻“海底捞”，酥豆花、云朵豆腐、速冻腐竹等一批预制菜新品研发成功并上市销售，豆制品品种数量达107个。石屏豆腐上榜《国家地理标志豆腐品牌价值排行榜》，品牌价值达76.91亿元，排名全国第一。县域公共品牌“石品鲜”登陆昆明长水国际机场，产品矩阵逐步形成。持续推动老旭甸煤矿、天恒公司铁钨分离、辉煌公司工业黄磷等项目技改升级、复工复产。一二三产业融合发展。立足生活、生产、生态，擦亮“千年石屏城、百年豆腐香、秀美异龙湖”三张名片，扩大“古韵新城·水墨石屏”品牌影响力，石屏、建水“一湖育两城、米轨系乡愁”小火车联动发车，仁寿村、白浪村、拖竜黑等成为乡村旅游新爆点。依托“中国最美高原湖泊专用赛道”，举办“异呼百应·奔跑迈向新征程”异龙湖环湖国际马拉松赛、高原湖泊保护与全民健身论坛，筹办“异马当先·龙飞凤舞迎新春”异龙湖美丽乡村马拉松赛。激活农民主体、乡村资源、社会力量“三方动能”，举办“状元荣归”“冬游石屏·民俗闹新春”等活动。“农旅+文旅+体旅+博旅+铁旅+智旅”六旅融合发展格局初步构建。全年接待游客总数306.35万人次，实现旅游总收入38.29亿元，同比分别增长16.28%、18.16%。

　　（四）抓巩固、促衔接，乡村魅力底色更足

　　坚持抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，农业现代化进程不断加快。脱贫攻坚成果持续巩固。全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，常态化开展防返贫监测与帮扶工作，全县9940户37276人脱贫人口和监测对象帮扶措施有效覆盖。深入开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，年内新增小额信贷5600万元。培训脱贫劳动力3992人次，完成转移就业1.16万人次；开发乡村公益性岗位，惠及脱贫户、监测对象673人，发放补助金511.36万元，脱贫人口人均纯收入19601元，绝对值位列全州第一，消除了人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户。全县农业龙头企业66家，带动农户增收2.23亿元。到位沪滇帮扶计划内资金3300万元，计划外资金400万元，社会帮扶资金551万元，实施新城乡新城社区农特产品展销平台等帮扶项目25个。乡村振兴全面推进。统筹整合涉农资金1.29亿元，实施农村基础设施建设、人居环境整治、特色产业发展等项目55个。实施农村危房改造和农房抗震改造226户，新建和改造卫生户厕5869座，农村卫生户厕覆盖率达71.54%。村庄生活垃圾处理设施覆盖率达85.84%，农村生活污水治理率达73.91%，乡镇垃圾、污水收治体系基本形成。石屏县被确定为首批全省地理标志促进乡村振兴示范区，列为云南省传统村落集中连片保护利用示范县（获项目资金3000万元）。成功申报石屏县异龙湖北岸和美乡村田园综合体建设项目，获云南烟草专项资金支持5000万元。农村人居环境整治提升工作位居全省三类县前列。

　　（五）抓基础、筑根基，发展支撑持续增强

　　坚持全域统筹、一体推进，有效夯实产城融合基础，形成高质量发展支撑。项目谋划科学精准。坚持把项目作为稳投资、稳增长的“压舱石”，以高质量项目支撑高质量发展。围绕社会民生、水利、交通等基础设施建设，谋划储备实施重点项目103个，争取中央和省州各类项目资金6.78亿元。加快推进通海至石屏（龙朋）高速公路、石屏（宝秀）至新平（大开门）高速公路、中老铁路育英物流加工园区、北部产业物流园区、老冷沟水库、大练庄水库、35kV马鞍山变电站等项目前期。基础设施更加完善。峨山至石屏至红河高速公路项目累计完成征地2426亩。完成异龙湖环湖旅游观光道连接线项目、龙朋镇老石冲农村公路、哨冲镇撒妈扎至哈期黑农村公路建设。建成绿美农村路16条198公里，小水至坝心新区公路建设项目被评为省级绿美交通示范项目。实施大龙线、哨旦线等7条农村公路大中修及16个30户以上自然村通硬化路项目。石屏灌区（石屏灌片）累计完成征地347亩。龙朋镇应急供水工程建成使用。新建和改造电网路线127.2公里。新建5G基站67个，5G网络建设逐步向行政村延伸。异龙湖北岸小流域综合治理、山洪灾害防治、农村饮水巩固提升及维修养护等中央水利投资项目全面开工。滇中引水工程（石屏段）顺利推进。城市功能逐步提升。投资20.73亿元的老旧小区、城市棚户区改造和保租房、市政道路建设等22个城市更新项目有序推进，改造县城区老旧小区15个5.03万平方米、城镇棚户区1000户13.24万平方米。县自来水厂供水设施、西门农贸市场完成升级改造，城市生活饮用水水质合格率、城市生活垃圾和粪便无害化处理率均达100%。县委党校（县行政学校）建设稳步推进。县体育中心、正丰广场城市综合体投入使用，成为石屏新地标。

　　（六）抓转型、优生态，绿色发展步伐加快

　　坚持绿色低碳发展，用蓝天、碧水、净土擦亮石屏底色，持续增强经济发展的潜力和后劲。“绿美石屏”建设成效显著。编制《石屏县城乡绿化美化规划（2022—2031年）》，常态化推进城乡绿美工作落地见效，完成8个绿美城市项目、17个绿美城市点位、5个社区点位建设，县城建成区新增绿化面积17公顷，绿地总面积306公顷，绿化覆盖率达42.43%。建成省级绿美村庄3个，州级绿美村庄99个，仁寿村小学、龙港村等5个绿化美化示范点被列入省级奖补名单，石屏县入选“绿美城市”省级试点名单。生态安全屏障不断筑牢。全年环境空气质量优良天数比例96%以上。小河底河水质均值评价为Ⅱ类。高冲水库、黄草坝水库等9个饮用水水源地均达到或优于地表水Ⅲ类标准，饮用水源地水质达标率100%。高冲水库入选省水利厅绿美河湖标杆典型，大练庄河、拖竜黑水库获评州级美丽河湖名单。国土绿化深入推进。投资1.87亿元，实施营造林工程49.67万亩。完成异龙湖流域历史遗留矿山生态修复、滇中山地石漠化综合治理工程（一期）项目。全县森林覆盖率达70.05%，位居全州第二，连续33年无重特大森林火灾。2023年森林督查顺利通过国家级外业复核。石屏县作为全州唯一全面深化落实林长制试点县上报省级进行评选。绿色转型加速发展。深入推进龙朋林场国家级、牛街林场省级森林可持续经营试点工作。积极发展以异龙湖国家湿地公园为中心，秀山森林公园、龙韵养生谷、龙朋三家村为重点的森林旅游、森林康养。推进生态价值转换，创新推出“屏邑碳票”〔3〕，成为全国首家全链条数字化闭环管理的县级林业碳票。加快新旧动能转换，有序推进乡村振兴—光伏富民、“整县推进”分布式光伏、发白冲山风电场等新能源项目建设。

　　（七）抓民生、兜底线，人民福祉不断增进

　　大力抓好普惠性、基础性和兜底性民生工作，财政用于民生支出占比达73%，兜牢兜实“三保”底线，不断实现人民对美好生活的向往。就业渠道全面拓宽。全县实现农村劳动力转移就业10.52万人，城镇新增就业1453人，发放创业致富贷款452笔1.09亿元，支持9家企业和443户个体工商户健康发展，举办18场线上线下招聘会，推荐就业岗位4900个。教育体育持续发展。实施教育高质量发展三年行动计划，积极创建国家学前教育普及普惠县，学前三年毛入园率达92.63%。瑞生小学建成投入使用，龙晖幼儿园完成主体建设，义务教育薄弱环节改善与能力提升项目稳步实施，教育基础设施不断夯实。成功举办石屏教育发展论坛和石屏一中百年校庆系列活动。东风小学获全国国防示范教育学校、首批全国健康学校建设单位、省级防震减灾科普示范学校荣誉称号。成功承办州“乡村振兴杯”男篮联赛总决赛、全州教体系统“钟声杯”篮球赛，举办石屏县“中国农民丰收节”暨“粮安杯”全民健身运动会。文化科技亮点纷呈。加大乡村文化建设，丰富群众文化生活，推进文艺精品创作，《马缨花》入围国家群星奖、《濮拉大鼓》获云南省民族民间歌舞乐展演银奖。县图书馆连续三年获国家一级馆，古城分馆入选中国国家图书馆学会公共图书馆服务宣传推广专题展。哨冲镇被命名为云南省民间文化艺术之乡，宝秀镇获评省级历史文化名镇。石屏县入选2023—2027年度全省科普示范县。健康石屏稳步推进。新冠病毒感染实施“乙类乙管”，科学精准落实各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。紧密型县域医共体改革持续推进，“互联网+医疗健康”服务网络平台便民更惠民。县人民医院龙朋分院主体完工，县中医医院中心药房、县老年护理院综合楼建设有序推进，县人民医院和县中医医院通过二级甲等复审，省级慢性病综合防控示范区通过复审。扎实开展爱国卫生新“7个专项行动”，持续推进健康县建设，国家卫生县和坝心镇国家卫生乡镇创建成果巩固提升，龙朋、龙武、大桥创建国家卫生乡镇通过州级技术评估。社会保障更加有力。实施“全民参保计划”，城镇职工和城乡居民养老保险参保人数分别达2.94万人和16.91万人、医疗保险参保人数分别达1.82万人和27万人，全年发放各类养老保险金6.58亿元，报销医疗保险基金3.1亿元。实施养老服务项目22个，养老服务体系不断完善。落实中长期青年发展规划，推动青年工作再上新台阶。发放退役军人和其他优抚对象补助资金2200万元，惠及3000人次。发放各类民政救助补助资金8916.49万元，惠及特殊困难群体30.26万人次。异龙湖“海誓山盟”婚姻登记服务站落地小瑞城村，成为全省第二家、全州第一家进入公园、景区的婚姻登记点。

　　（八）抓安全、防风险，社会大局和谐稳定

　　坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，以新安全格局保障新发展格局。粮食安全根基持续夯实。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全力守护好耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，恢复耕地面积5969亩。防风化债稳妥推进。依法防范化解重点领域风险，积极稳妥化解清理系统内债务和拖欠中小企业账款，坚决守住“不新增隐性债”的红线和不发生系统性风险的底线。龙晖集团获得AA级主体信用评级，全年累计贷款36笔，投放资金10.91亿元，实现营业收入2.7亿元，实体经济不断做强做优。安全生产稳定向好。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，重大安全风险有效防范化解。强化基层消防力量建设，9乡镇“一队一站”〔4〕正式挂牌。石屏地震综合观测站全面投入监测运行，安装地震预警终端150套，有效覆盖全县中小学校、公立医疗机构。社会治理有力有效。严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，及时受理解决群众诉求，实现人民群众安全感和满意度“双提升”。引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步创建工作同经济社会发展有效融合，巩固提升民族团结进步、宗教和顺和谐的良好局面。

　　（九）抓作风、提效能，自身建设不断加强

　　坚持党对一切工作的领导，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。主题教育走深走实。深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，弘扬“四下基层”优良传统，高效推进民生项目25项、为民办事清单5项。依法行政扎实推进。政府法律顾问工作实现有效覆盖，依法管理、依法决策工作规范有序。持续推进“八五”普法规划，深入开展“普法强基补短板”专项行动，法治环境日益优化。《法治政府建设推动“湖泊革命”》入选云南省推荐第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目。依法受理行政复议案件14件，办结率达92.8%。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案244件，办结率、满意率均达100%。作风效能不断提升。深入推进作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”〔5〕，提高政府系统落实力和执行力。严格规范督查、检查、考核等事项，主动接受社会监督。“小豆腐、大产业”园区经济案例被省作风效能办通报表扬、云南电视台重点报道。廉政建设持续深化。全面推进政府系统党风廉政建设，深化推进“清廉云南”建设石屏实践，推动全面从严治党向纵深发展。加强廉政风险防范，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，树立为民务实清廉的良好形象。

　　妇女、儿童、史志、供销、搬迁安置、残联、红十字、机关事务、外事、侨务、工会、工商联、人民武装和国防动员等事业全面发展，第五次全国经济普查各项工作有序推进，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

　　各位代表、各位委员！成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府和县委正确领导的结果，也是全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向参与、关心和帮助石屏发展的各人民团体、省州驻屏单位、驻屏人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，石屏经济社会发展还面临不少困难和问题：一是县域整体经济总量小，产业结构传统，经济高质量发展的基础还不牢固，发展不平衡不充分问题突出；二是高水平保护与高质量发展统筹推进不够，生态环境保护任务艰巨，异龙湖保护治理任重道远，资源环境硬约束破题不多，“绿水青山”转化“金山银山”创新实践路径不宽，绿色转型发展支撑不足；三是优化营商环境仍有短板，土地、供电、用水等要素保障不够有力，政府高效服务能力不强；四是“三保”压力巨大，防风化债任务艰巨，新财源税源培植乏力，发展资金需求难以保障；五是教育、医疗、关爱“一老一小”等方面还存在诸多短板，安全发展还存在不少挑战；六是干部队伍还不能完全适应高质量发展的新形势新任务新要求，担当意识、创新意识、服务意识不强，攻坚克难、敢为人先的拼劲不足。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2024年重点任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济工作面临不少困难、压力和挑战。同时，我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为石屏高质量发展提供了良好环境。我们要看到自身发展的有利条件，石屏拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。近年来，我们始终坚持和不断拓展县委“333”工作思路，全力延续经济恢复向好发展态势，滇中引水二期配套工程（石屏段）、峨山至石屏至红河高速公路、石屏灌区（石屏灌片）等重大项目建设加快推进，以高原特色果蔬、石屏豆腐、农文体旅融合等产业为主导，其他产业为重要补充的产业结构加快形成，消费加速恢复，招大培强持续加力，历史遗留问题有效化解，全县上下干事创业的心更齐、劲更足，为石屏高质量发展提供了强大动力。我们要增强做好今年工作的信心和底气，推动各项工作争先创优、走在前列，奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省、州、县党委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路，更好服务和融入新发展格局，持续以异龙湖保护治理统揽全县经济社会发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为推动石屏绿色高质量发展奠定更加坚实的基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值增长5%，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入与上年持平，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作：

　　（一）打好异龙湖脱贫攻坚战，推动河湖治理取得新成效

　　树牢湖泊保护理念。认真践行习近平生态文明思想和习近平总书记对云南高原湖泊保护治理工作重要指示批示精神，宣传贯彻好《云南省红河哈尼族彝族自治州异龙湖保护管理条例（修订）》，及时制定配套实施办法，提升异龙湖保护治理的责任意识和法律意识，营造共建共治共享的良好氛围。全力抓实截污治污。补齐城镇截污治污短板，加强管网现状常态化排查，持续巩固雨污管网错接点改造、空白区管网建设工作成果，扩大城镇雨污排水管网覆盖面积，力争流域内城镇污水收集率达90%以上。完善流域村庄截污治污体系，加速推进异龙湖流域村庄雨污管网完善及配套工程（二期）等项目建设。加强园区污水处理厂及截污管网运维管护，园区污水应处尽处、达标排放。加快实施建筑垃圾资源化利用、生活垃圾中转站等项目建设，确保垃圾统一集中处理，流域内城市、集镇生活垃圾处理率达97%以上。持续推进面源治理。加快推进石屏县“三个零”果蔬现代农业产业园建设，探索高原湖泊流域农业绿色发展模式，推进化学肥料和化学农药减量行动，实现异龙湖流域种植结构调整优化7.6万亩、年度减肥3.8%和减药1.5%目标任务。加快推进内源治理。加强与云天化集团对接，加快湖内植物残体、残渣清理，持续降低内源污染存量、减少藻类食物源。规范异龙湖藻水分离站运行，确保年处理富藻水2000万立方米以上，有效降低湖水藻含量。同步统筹调水补水。修编2024年异龙湖补水工程调度及湖泊排水工作方案，做到应提尽提、应蓄尽蓄、应补尽补。抓好蓄水和防汛工作，持续做好异龙湖水动力及补水方案等课题研究，全面加强管水控水、水资源综合调配的统筹指挥调度。根据降雨和蓄水情况，适时向异龙湖补水，最大限度增加异龙湖补水量。科学制定流域内雨水、龙潭水入湖等方案，优化补水点位、出流方式，充分发挥已建调补水工程效益，构建绿色可持续生态水循环体系。聚力改善水生态。推进异龙湖生态保护与修复（一期）、异龙湖北岸受损湖滨生态缓冲带保护修复项目，加大湿地日常运维管护力度，不断完善湿地功能，持续提升水体透明度，逐步改善水生态环境。引进专业技术团队开展生境改善、微生物底泥原位消解、“贝鱼草菌藻”生态修复技术等试验，全力攻克水生态修复技术难题。

　　（二）打好经济增长主动战，强化产业发展新支撑

　　做强特色农业。全方位夯实粮食安全根基，建成高标准农田5万亩，全年粮食产量稳定在11.6万吨以上。持续抓好烤烟产业高质量发展。抓实蔬菜、水果、规模养殖、生物药材等特色产业，保障肉类、蔬菜等“菜篮子”产品供应。促进蔬菜、水果、中药材等农产品终端精深加工。抓实农业龙头企业培育，重点打造“石屏杨梅”“石屏蓝莓”“石屏火龙果”等区域性公共品牌。扎实做好第四批国家农村产业融合发展示范园申报工作。实施生猪调出大县奖励资金项目，实现生猪出栏80余万头。确保农林牧渔业产值增长6%。壮大工业经济。全力盘活工业存量，加大石屏绿色食品精深加工园区招商引资力度，推进光伏新能源、老旭甸煤矿、白浪冷链物流中心等项目建设。全力申报州级产业集聚区和省级特色优势产业园区。推进“地理标志促进乡村振兴示范区”建设，引导豆制品行业协会制定石屏豆腐、石屏豆腐皮等团体标准，规范地理标志证明商标使用，切实提高石屏豆制品声誉和品牌价值，推进园区经济再上新台阶。做优文旅产业。推动“农旅+文旅+体旅+博旅+铁旅+智旅”六旅深度融合，加快异龙湖、石屏古城等景区提质升级，加大参与性、体验性、趣味性的产品供给，开发“石屏好礼”系列特色旅游商品，培育状元文化、易武茶商号等新业态。强化文旅策划推广，盘活文旅资源存量，推动泛博物馆群、马拉松驿站转型升级项目建设，抓好伟光汇通集团石屏古城文化旅游投资运营合作项目，积极培育杨梅节、马拉松赛事等新消费增长点，持续丰富和完善状元胜景、米轨火车、古城印象、正丰广场、豆腐文化体验等消费场景业态，加强与大型旅行商、社交平台合作引流，增加人气、集聚商气、提升名气。

　　（三）打好乡村振兴持久战，展现和美乡村新气象

　　巩固脱贫攻坚成果。常态化推进防止返贫监测帮扶，持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果。扎实推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，强化农民增收举措，推动脱贫群众稳岗就业，发挥产业带动作用，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。深化东西部协作、省州县单位定点帮扶和社会帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。建设和美乡村。学习运用浙江“千万工程”〔6〕经验，深化“五小三公一体系一产业”建设，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。建立乡村建设项目库，科学制定任务清单，加强乡村风貌引导和精神文明建设，加快推进异龙湖北岸和美乡村田园综合体建设，争取建成1个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄和9个州级绿美村庄。积极申报2024年中央农村综合改革示范项目、国家级传统村落集中连片保护利用示范县，有力有效推进乡村全面振兴。

　　（四）深化改革转型升级，激发县域发展新活力

　　推进重点改革。全面完成机构改革各项工作任务。持续推进财税体制、水价以及农村土地制度、社会化服务、村集体经济等重点领域改革。深入推进国有企业改革，努力实现国有企业实体化、市场化转型，提高核心竞争力，增强核心功能。扩大有效投资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，带动形成大招商、招大商、全员招商的浓厚氛围。积极争取国债、专债资金支持，加大杨梅、蓝莓、火龙果、白萝卜、豆制品等精深加工项目招商力度。落实招商信息收集研判、项目预审、新引进项目全生命周期管理和考核奖惩等机制，提高招商引资精准度、成功率和实效性。推动大牛风电场扩建、发白冲山风电场、屋顶光伏等项目早日竣工投产，加快推进古城、小火车运营合作项目建设进度。优化营商环境。持续开展优化营商环境“暖心行动”和重大项目审批监管“阳光行动”。着力在审批服务上创新突破、简化流程、压缩时限，打通简政放权“堵点”，提升审批效率，实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，“高效办成一件事”，力争年内净增经营主体2800户以上。全面推行经营主体注册登记“智能化开办”“掌上一窗通”，持续提升市场准入便利化水平。实施“包容审慎”“双随机、一公开”监管，促进经营主体数量和质量同步提升。依托磨憨口岸、河口口岸，推动石屏蔬菜、石屏豆腐等特色优势产品进入东南亚市场。激发消费活力。用好用足促进消费政策措施，开展好四季促消费活动，促进汽车、家电、成品油、日用百货等消费提升。继续抓好电子商务进农村综合示范项目，持续打响“石品鲜”区域性公共品牌。推进商业体系示范县建设，推动城乡商业服务均等化，营造安全、诚信消费环境。

　　（五）推动绿色低碳发展，描绘绿水青山新画卷

　　强化生态系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。科学精准开展国土绿化，完成异龙湖面山生态修复和滇中山地石漠化治理（二期）项目。争取10.25万亩国家储备林建设项目落地实施，精准提升森林质量。严格落实林草资源保护，推深走实林长制，严格管护天然林、公益林。完成森林督查违法图斑核实整治，打击涉林违法犯罪活动。建成重点森林草原防火应急消防通道，力争乾阳山森林防火实训基地实现驻训。统筹水资源、水环境、水生态治理，深化河长制，持续加强重点流域污染治理。加快重金属污染防治，有序开展土壤污染治理修复。加强湿地保护建设，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。大力发展绿色经济。坚决打好污染防治攻坚战，努力推动污染防治从攻坚突破向拓展提升转变。深化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同治理，加强大气污染联防联治。推行绿色低碳生产生活方式，积极申报云南省林业碳汇项目试点县，启动林业碳汇项目开发，提升森林生态运营中心交易服务功能，有效推动“碳票+”场景运用。

　　（六）统筹城乡协同发展，焕发宜居宜业新面貌

　　持续完善基础设施。加快推进峨山至石屏至红河高速公路项目建设，协调开展通海至石屏（龙朋）、石屏（宝秀）至新平（大开门）高速公路前期工作，积极推动牛街镇通三级公路工程和建万线龙朋至建水甸尾、龙武至峨山县化念等公路提升改造工程项目前期。继续实施30户以上自然村通硬化路项目。积极争取建水至石屏至元江铁路建设项目。持续推进滇中引水二期配套工程（石屏段）征地工作。加快实施大桥河新城至大河边段治理、高冲水库除险加固、秀山小流域治理、2024年农村饮水巩固提升及维修养护工程，力争开工建设老冷沟水库。持续提升城市品质。聚焦美丽县城建设，优化城市空间布局，开展城市体检，实施城市更新行动，不断完善公共服务设施，补齐县城建设短板。启动市政道路、老旧小区、棚户区和老旧燃气管网改造等项目，持续推进古城“立、改、增、减”〔7〕，逐步恢复古城风貌，焕发古城活力。全力以赴推进国家级历史文化名城申报工作。持续改善人居环境。因地制宜、一村一策，多点收集、分散消纳利用，推进农村生活污水治理。不断健全完善生活垃圾收运处置体系。扎实推进厕所革命。改善农村公共环境，开展村庄清洁和绿化美化行动，逐步实现村容村貌整体提升。

　　（七）持续增进民生福祉，满足群众美好生活新期盼

　　扎实办好民生实事。全面落实稳岗就业、社会保险降费等各项促进就业创业政策，做实做细就业创业服务，千方百计帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业。坚持尽力而为、量力而行，扎实开展惠民便民实事，全面落实60周岁以上老年人、残疾人、现役退役军人等人群乘坐公交车减免政策，提升人民群众幸福指数。开展各类培训1万余人次，实现农村劳动力转移就业10万人以上，脱贫劳动力转移就业稳定在1万人以上。石屏县公共实训基地投入使用。推进教育体育加快发展。实施教育高质量发展三年行动计划，科学应对学龄人口变化，优化学位资源配置。完成龙晖幼儿园建设并投入使用，争创国家学前教育普及普惠县。推进高中教育和新高考改革，深化与海亮教育集团合作办学。加大职业教育工作力度，加快推进石屏职中达标创建。进一步规范和探索特殊教育学校办学。深入推进全县义务教育教师“县管校聘”改革，严格落实党组织领导的校长负责制和校长职级制。深入推进教育专网建设和应用。积极申办全国U21男子篮球八强赛和U21、CUBA四强对抗赛，认真筹办2024年“李宁·红双喜杯”中国乒乓球协会会员联赛（石屏站）比赛，推进各类体育协会加快发展。抓实健康石屏建设。优化医疗卫生服务体系，巩固县人民医院第二阶段提质达标、县中医医院第二轮县级公立中医医院综合服务能力提升建设成果，推进县人民医院临床服务“五大中心”建设。全面提升县级公立医院核心专科能力，夯实支撑专科基础。推进全县紧密型医共体信息化建设，逐步实现医共体内各成员单位间信息共享。持续巩固国家卫生县、卫生乡镇创建成果，全力创建龙朋镇、龙武镇、大桥乡国家卫生乡镇。织密兜牢社会保障网。关心关爱农村留守儿童和留守老人，完善“县-乡-村”三级养老服务体系。着力保障特殊困难群众基本生活和急难临时救助。落实残疾人社会福利制度和社会优待政策，推进全县残疾人事业持续健康发展。统筹做好退役军人移交安置和就业创业工作，落实优先优待等工作机制。推动医保、医疗、医药协同发展和治理，将民生底线兜得更牢。

　　（八）提升安全保障能力，构建安全稳定新常态

　　筑牢安全生产防线。压紧压实安全生产责任，有效防控重大安全风险，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，提升应急处置能力，全力应对各类灾害事故，坚决遏制重特大事故发生。推进中国地震科学实验场岩心仓库、地电阻率站、巨灾风险项目开工建设。抓好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，不断完善应急管理和抢险救援体系。防范化解重大风险。扛实“三保”政治责任，优先足额保障“三保”政策落实到位。坚决遏制违法违规举债行为，防范化解经济金融风险，严控新增政府债务规模，加大存量政府债务风险化解力度，确保资金不断链、债务不爆雷、风险事件不发生。坚决守住耕地保护红线，保障县级储备粮质量和储备安全，全力守住管好“粮仓”。严格落实意识形态工作责任，着力防范化解重点领域意识形态风险，坚决守住意识形态安全防线。完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下沉接访，努力把矛盾纠纷化解在基层，提升初次信访事项一次性化解率和群众满意率。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、涉黑涉恶、食品药品环境领域等违法犯罪，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件，加快构建打击违法犯罪合成作战格局。深化民族团结进步示范创建。自觉把铸牢中华民族共同体意识作为全县各项工作主线，大力实施“三项工程”“三项计划”〔8〕，推动民族团结进步示范区建设不断取得新进展。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　三、全面加强政府自身建设

　　肩负新使命、迈步新征程，我们必须巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

　　旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，以开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续增强“政治三力”，全力答好“五道思考题”〔9〕，努力建设人民满意的政府。依法行政提效能。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序制度，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，加强与工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，主动接受纪检监察、审计、社会等方面监督，不断提高行政效率和公信力。担当实干抓落实。深入践行“十种鲜明导向”〔10〕，学习弘扬“四下基层”优良传统，牢记为民造福是最大的政绩，深化作风革命、效能革命，坚定当好执行者、行动派、实干家，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作的鲜明特质。廉洁勤政树新风。落实落细管党治党政治责任，一刻不停推进全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，始终做到清正廉洁，把过“紧日子”作为习惯，永葆忠诚干净担当的政治本色。

　　各位代表、各位委员！团结就是力量，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的正确领导下，解放思想、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，不断书写中国式现代化石屏实践新篇章！

　　名词解释：

　　〔1〕三治一改善：治污水、治垃圾、治农业面源污染，改善湖泊水生态。

　　〔2〕徐锐专家基层科研工作站：以云南师范大学能源与环境科学学院院长徐锐命名的工作站，主要围绕异龙湖保护治理、农业面源污染整治，与石屏县相关部门就农林废弃物资源化利用、农村新能源推广、受污染耕地整治等工作开展联合攻关。

　　〔3〕屏邑碳票：石屏县碳普惠开发的碳票名称，以推动碳中和为目标，实现生态产品价值转化的又一路径。指依据《屏邑碳票方法学》，将行政区域内权属清晰的林地林木，经第三方机构监测核证、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门备案签发的碳减排量而制发具有收益权的凭证，赋予交易、质押、兑现、抵消等权能，单位为吨（以二氧化碳当量衡量）。

　　〔4〕一队一站：“一队”即乡镇政府专职消防队；“一站”即消防工作站。

　　〔5〕三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。

　　〔6〕浙江“千万工程”：指习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。推动从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，探索出一条以农村人居环境。

　　〔7〕立、改、增、减：“立”即立机构、立办法、立规划、立导则、立机制；“改”即改保护理念、改融资渠道、改群众观念、改建筑风貌、改出行方式；“增”即增公共服务、增业态产品、增绿化空间、增标志建筑、增人才储备；“减”即减违和建筑、减粗放业态、减环境承载、减人口负荷、减冗余功能。

　　〔8〕“三项工程”“三项计划”：“三项工程”即民族团结“石榴红”工程、“枝繁干壮”工程、“幸福花开”工程；“三项计划”即各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

　　〔9〕五道思考题：经常反思自己学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么。

　　〔10〕十种鲜明导向：要对党忠诚老实、要把为民造福作为最大政绩、要静下心来学习思考、要当好“施工队长”、要扑下身子抓落实、要经常下基层、要坚持眼睛向外、要敢啃硬骨头、要敢为天下先、要干事更要干净。