2024年屏边苗族自治县政府工作报告

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2024年屏边苗族自治县政府工作报告

——2024年1月29日在屏边苗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  王周林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，守正创新、坚毅前行，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济平稳运行，为全县经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

——高质量发展取得新成效。根据云南省县（市、区）高质量发展评价情况通报，我县高质量发展评价综合得分84.82分，全省排名由第60位跃升到第34位，位居全州第5名。全县实现地区生产总值74.36亿元，同比增长5%；实现规上工业增加值增长9.3%；完成固定资产投资93.4亿元；地方一般公共预算收支分别完成1.92亿元、17.57亿元，同比增长3%、0.7%；实现社会消费品零售总额37.38亿元，同比增长11.3%。实现城镇和农村常住居民人均可支配收入3.97万元、1.35万元，同比增长2.6%、7.8%。金融机构各项存贷款余额分别为48.36亿元、41.53亿元，同比增长3.88%、6.63%。

——项目建设取得新成效。全年谋划储备各类重点项目245个，概算投资677亿元，争取上级各类项目资金5.9亿元，县级领导挂钩的60个重点项目年内完成投资29.57亿元。十大重点项目有序推进，天然虾青素大健康产业融合发展、民族医药科技园项目实现当年开工、当年建成、当年投产，得到州委、州政府高度肯定和社会各界广泛好评，全州第四次重大项目现场推进会在我县召开。全年实施招商引资项目58个，协议投资38.43亿元，引进省外产业到位资金29.8亿元，完成任务数的124%。13个国土综合整治项目实现指标入库5940亩、新增产能127万公斤，总价值超10亿元。

——产业发展取得新成效。严格落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积27.73万亩，粮食总产量达6.4万吨。排查整改耕地流出问题图斑9092个2.98万亩，全国国土变更调查2.39万亩。实施产业发展配套设施项目31个，建成高标准农田0.72万亩。累计引进和培育家庭农场204户、农民专业合作社159个、州级以上龙头企业23户，“二品一标”〔1〕认证25个。实现第一产业增加值12.45亿元，增长5%。新增“四上”企业〔2〕8户，与省中医院联合举办道地药材产销推介会、与贵州“苗十三”合作共建民族医药疗养中心，在全州成立首家水产业联盟，大理石绿色开采项目取得积极进展，实现第二产业增加值30.25亿元，增长4.87%。常态化开展“山水苗韵·云端屏边”“苗族花山节”“大围山杯体育赛事”等系列活动，打造以大份子村、桥头寨村、滴水瀑布为主的一批民族风情体验点、网红打卡点，篝火晚会、“牛王争霸赛”等成为具有民族特色的文旅IP，人字桥村入选2023年云南省最美乡愁旅游地。全年接待游客182.28万人次，增长20%；实现旅游收入18.96亿元，增长15%。

——城乡融合取得新成效。全面实施城市更新，累计投资3.53亿元，完成老旧小区改造13个410户，棚户区改造880户。大力推进绿美屏边建设，被列为绿美城市省级试点，获省级奖补资金1179.75万元，建成省、州绿美示范点13个、游园公园6个。城市建成区绿地面积达176.79公顷，绿地率达41.7%，人均公园绿地面积达15.27平方米。完成历史遗留矿山生态修复17.53公顷，治理水土流失面积28.53平方公里，云洞水库入围云南省绿美河湖标杆典型，牧羊河被作为云南省优秀幸福河湖建设典型案例推荐报送水利部河长办。成功创建“云南省森林县城”，22个村入选第四批省级森林乡村。全力巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，整合财政涉农资金1.86亿元，批复实施项目179个。实施中信集团定点帮扶项目14个1350万元，上海市徐汇区对口帮扶项目16个3761万元。新识别监测对象33户117人，风险消除监测对象61户205人，发放脱贫人口小额信贷1.01亿元，受益脱贫户和边缘易致贫户2117户次。持续壮大村级集体经济，全县80个村（社区）集体经济经营性收入全部达10万元以上。打造美丽乡村建设示范点10个，实施饮水安全项目21件、农村危房及农房抗震改造267户，完成农村卫生户厕改造1727座，累计开发就业帮扶车间10个、开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力1650人、开展脱贫劳动力培训9481人次、脱贫劳动力转移就业34551人次，实现脱贫人口和监测对象人均纯收入16696元，同比增长14.1%。

——改革开放取得新成效。十大领域224项改革任务有序推进，全州中小学校党组织领导的校长负责制试点现场会在我县召开，生态产品价值实现机制试点改革稳步推进。完善《屏边县预算单位大额财政资金支付报告机制》，调整优化县级预算单位及深化财务人力资源改革，减少一级预算单位19个、财务人员30人。全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率100%，1200项政务事项全程网办率和零跑动比例达85%以上，群众办事更加便捷高效。兑现2022年度稳增长促发展奖补资金934.47万元，累计完成减税降费及退税缓费1.01亿元。实现净增市场经营主体2686户。在全州首家建成科技馆。与越南沙巴市开展互访4次，签署《加强友好交流与合作备忘录2023—2025年》，保持与法国塔努斯市书信往来，不断巩固国际友好城市关系。

——民生改善取得新成效。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出14.06亿元，占财政支出的80%。充分落实各项教育惠民政策，发放农村家庭困难学生补助等1400余万元。完成滴水苗城幼儿园、和平镇百福小学教学综合楼等项目建设，教育综合保障能力不断提升。2023年高考成绩实现新突破，本科上线率同比提高20.53个百分点，一本上线人数居南部县第一，获评“云南省教育工作先进县”。投资5200余万元实施医疗服务能力提升和中医院配套功能建设，县人民医院开展新技术、新项目58项，食管癌、胃癌等18种大病在县域内能得到有效救治，乡镇卫生院具备诊治能力的病种增至69种以上，建设完成7个示范村卫生室。大力鼓励支持大众创业、万众创新，发放创业扶持贷款5948万元，推送就业岗位1.6万余个，开展农村劳动力培训1.57万人次，实现农村劳动力转移就业6.08万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放城乡低保金4265.6万元、特困供养金637.76万元，惠及8353户11477人。人代会票决通过的10件惠民实事成效明显，医疗服务能力提升、智慧停车场、双龙坊口袋公园、大平田文化活动场所、滴水苗城美食特色街、生猪定点屠宰场、自然村通硬化路7件已完成，玉屏小学扩建工程、芷白公路白云至白寨段通三级公路、城市餐厨垃圾处理厂3件按时序推进，预计2024年上半年完成。

——安定团结取得新成效。坚持安全第一，预防为主，加强应急救援力量建设，加大道路交通、安全生产、校园安全等行业领域风险隐患大排查大整治，自然灾害应急处置能力不断提升，安全形势保持稳定。依法管理民族宗教事务，隆重举办屏边苗族自治县成立60周年系列庆祝活动，实施民族团结进步示范村建设项目8个，民族团结、宗教和顺局面更加稳固。持续营造拥军荣军良好氛围，《大围山下英雄花》作为云南省唯一入选作品，参加“学思想·颂英烈”全国英烈讲解员大赛复赛。采取有效措施严控增量、化解存量，偿还政府性债务本息7278万元，债务风险总体可控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成新现等4个司法所规范化建设，成功创建“全国信访工作示范县”。深入开展“八五”普法和普法强基补短板工作，打好第五轮禁毒防艾人民战争，连续20年巩固“无毒县”创建成果。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信诈骗犯罪，止付资金2205.49万元，基层社会治理现代化水平不断提升。

——自身建设取得新成效。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化作风革命、效能革命，持续纠治“四风”，加大反腐倡廉力度，用实干实效赢得发展主动，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。县政府领导班子深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、问题检视整改一体推进，深入一线办公128次，高质量撰写调研报告9篇，针对经济社会发展短板问题提出措施建议37条，解决调研发现问题67个；下访接访38次，推动解决问题26个；实施民生项目建设32件。办理人大代表建议160件、政协提案126件，办复率100%，一批热点难点问题有效解决。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，经济社会呈现出良好的发展态势，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县各族人民勠力同心、砥砺前行的结果，也是社会各界广泛参与、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，人大代表、政协委员、工商联、民主党派和无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻屏解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和省州驻屏单位，向所有关心、支持、参与屏边建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：一是产业质效未突显。农业产业组织化、规模化、标准化低，缺乏龙头企业带动，产业链短，优质资源未能充分转化为经济优势；工业企业少，经济总量小，产业化水平低，产品科技含量不高，创新能力不足，规模效益不明显；服务行业起步晚，总量不足，业态不够丰富，消费意愿和能力不强，消费潜力未能充分释放。二是招商引资吸引力不强。水、电、路、网等基础设施配套薄弱，交通物流便利度便捷度不高，土地、能源等要素保障比较困难。三是项目谋划质量不高。对中央、省、州政策导向研究不深不透，项目谋划深度不够，产业项目和民间投资项目占比低，距向上可争取、对外可招商的要求还有较大差距，新开工重大项目少。四是抓落实上有差距。少数干部思维理念、本领素质还有待提升，抓工作抓落实的方式方法还不多。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议和州委九届六次全会的部署要求，始终把推进中国式现代化作为最大的政治，深刻把握“五个必须”〔3〕的规律性认识，聚焦省委“3815”战略发展目标〔4〕，州委“337”工作思路〔5〕、县委“1234”发展思路〔6〕，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，以高质量跨越发展为主题，在稳增长提质效、快转型强升级、激活力增动能、抓统筹惠民生、守底线保安全上下实功、出实招、见实效，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写高质量跨越发展的屏边新篇章。

综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，居民收入增长与经济发展同步。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚持以产业转型为推动，培育高质量发展新引擎。守住“粮底线”，始终扛牢粮食安全政治责任，抓实耕地流出问题整改，建设高标准农田5000亩，确保粮食播种面积稳定在27.7万亩以上，粮食产量稳定在6.4万吨以上。做优“云中林”，积极探索碳汇产业发展路径，有序开发利用120万亩人工商品林，确保县内木材加工10万立方米以上，创建15个以上林下经济示范园，申报打造“两山”理论实践创新基地，积极推进生态产品价值实现新路径、新方法，努力创成屏边经验。做精“生态果”，加快推进卡口荔枝园区产业道路及灌溉设施等项目建设，推广种植新品种白肉枇杷、高海拔荔枝3000亩以上，着力把屏边打造成为云南最大的荔枝生产基地和白肉枇杷示范基地。新增绿色食品、有机产品认证各5个，新增中药材、水果、蔬菜等绿色有机认证面积1万亩。做特“苗岭药”，建设砂仁提质增产示范基地1个，完成提质改造砂仁1万亩以上，建成中药材规范化种植基地2个，以民族医药科技园为依托，把屏边打造成为文山、红河片区砂仁集散中心、加工中心。做大“火山泉”，加快推进天然饮用水绿色发展示范及生态产品价值实现支撑配套引调水建设工程，年内至少招引1户知名水企业入驻产业集聚区。做强“屏边石”，加快推进绿色低碳新型石材精深加工项目建设，大力发展绿色生态工业，打造绿色低碳新型石材生产基地。做活“康养城”，争取将屏边县纳入跨境旅游合作区，力争引进2家旅行社落地屏边，通过同越南老街、沙巴的交流合作，拉动欧美、越南游客到屏旅游不低于10万人次。加快万达集团对滴水苗城托管进程，继续办好民族特色节庆活动，不断丰富旅游业态，完成帐篷营地、民族医药一条街等项目建设，加快滇越铁路人字桥国家AAA级旅游景区创建步伐。力争全年接待游客200万人次以上，实现旅游总收入25亿元以上。

（二）坚持以项目建设为带动，深挖高质量发展新潜力。高水平谋划项目。统筹安排不低于1000万元用于项目前期，争取南溪河沿线村庄生活污水治理工程、县城供水管网建设等项目进入国家和省州“盘子”，做实屏边县生物医药萃取、木材精深加工、滴水瀑布旅游基础设施等项目前期，争取上级各类项目资金不少于6亿元。高质量推进项目。实施重点项目60个以上，完成年度投资20亿元以上，力争竣工投产项目17个以上。继续实施“十大重点”项目，完成乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路工程建设，加快推进110千伏新华输变电工程、农村供水保障3年专项行动等项目建设，力争启动新华水库、综合交通枢纽、游客集散中心等项目建设，完成固定资产投资新增入库项目不少于150亿元。高效率服务项目。千方百计破解审批、土地、能源等要素保障难题，新增建设用地指标300亩以上、补充耕地指标150亩以上、供应土地225亩以上。聚焦招大引强，做实要素保障工作，推动招商引资签约率向落地率转化，力争实现省外产业到位资金同比增长15%以上，实际利用外资完成率100%，引进5亿元以上产业项目1个，推动县域经济健康发展。

（三）坚持以城乡融合为联动，拓展高质量发展新空间。提升城市综合承载力。以创建绿美城市、国家园林城市、国家森林城市为契机，建成城市口袋公园2个，新栽种绿化树木5万株以上，新增绿地1.8万平方米，建成区绿地率达42%以上。完成2023年城镇棚户区改造、牧羊河景观步栈道项目建设，加快推进保障性租赁住房、老旧小区改造、燃气管道老化更新改造等项目建设。做好国家卫生县提标升级工作，确保通过国家复审，争创2个国家卫生乡镇。完善城市配套功能，实施城市安全饮水保障工程，新建、改造供排水管网50公里以上；启动滴水苗城污水处理厂二期建设，推动城市生活污水收集处理设施“厂网一体化”〔7〕，县城污水处理率达95%以上。全面建设美丽乡村。差异化打造“一村一品”〔8〕，实现低中高海拔地区产业全覆盖。大力推广浙江“千万工程”〔9〕经验，对全县76个行政村人居环境进行全覆盖整治提升，建成美丽庭院3000个，将玉屏卡口、大份子和新现洗马塘、湾塘五家4个村创建为省级“千万工程”示范村，将玉屏卡口、湾塘五家、和平六斗、白河腊哈4个村打造为州级乡村振兴示范村。加快实施农村生活污水治理攻坚三年行动，实现农村生活污水治理率达到50%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施促农增收系列三年行动，持续开展防止返贫动态监测，精准实施帮扶，实现脱贫人口劳动力转移就业3.3万人以上，多渠道增加农村群众“四项”收入〔10〕，确保脱贫人口人均纯收入稳定增长，力争消除人均纯收入低于1万元有劳动能力的脱贫家庭。深化与中信集团、上海市徐汇区交流合作，争取帮扶资金不少于4500万元，不断拓展帮扶成效。深化农村“三资”〔11〕管理，健全扶贫项目长效管理机制，支持发展新型农村集体经济，提升村集体为民办事能力。

（四）坚持以绿色发展为底色，绘就高质量发展新画卷。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保如期全面整改销号。深入落实河（湖）长制，做好重点河湖保护治理，启动水环境综合整治工程，确保两个省控断面、白寨桥、南溪河与四岔河交汇处等水质保持在Ⅲ类以上，达标率100%。强化农业秸秆焚烧、工业废气、建筑工地扬尘等治理，加大餐饮业高污染燃煤和油烟扰民问题整治力度，确保全年空气优良天数达98%以上。畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别达到90%以上。力争建立化肥农药等农业包装废弃物回收站（点）90家以上，回收化肥农药、种子包装废弃物10吨以上，回收废弃（旧）农膜100吨以上，回收率达80%以上。推进生态保护修复。全面落实林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理，新建林业产业道路150公里以上，完成草原生态治理修复7000亩，实施森林抚育10万亩。在玉屏、新现、湾塘实施国家储备林项目建设1万亩，在7个乡镇发展林下种植6000亩。加快历史遗留废弃矿山生态修复治理，年内完成修复33座65.99公顷。加快推动绿色发展。逐步调优农业产业结构，严控大棚增量，逐步削减存量，推进南溪河流域种植替代。深入开展绿化美化三年行动，建成25个街头绿地、25公里绿道、3个绿美乡镇、3个绿美社区、188个绿美村庄、250公里绿美农村公路、3条绿美河流、6所绿美校园、3个绿美企业，A级旅游景区100%完成绿化美化。

（五）坚持以改革创新为驱动，激发高质量发展新动能。加快推进科技创新。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持黄磷厂、博欣生物科技、大围山生物制药等企业与高等院校、科研院所开展产学研联合，加大科研经费投入力度。着力推进数据产业发展，打造1个省州级标杆应用示范，引进1户以上数字经济企业落户屏边，全县数字经济核心产业主营业务收入突破1000万元。积极储备和申报科技项目，推动国家科技特派团、基层专家工作站等科技服务项目全方位衔接。蹄疾步稳推进改革。稳步推进林权制度改革和农村宅基地制度改革。深化矿产资源管理改革，加快清理处置过期矿业权。推进国有企业改革发展三年行动，紧盯“总资产80亿元以上、总收入55亿元以上，资产负债率控制在65%以内”的目标任务，清理盘活存量资产，发挥资产的最大效用。积极稳妥推进高考中考改革，深化“县管校聘”〔12〕改革，持续激发教育发展活力。深化产业工人队伍建设改革。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，完善以疾病诊断分组付费为主的多元复合式医保支付方式，有效解决群众看病就医难题。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，年内新增市场经营主体2500户以上、规上工业企业1户以上、限上批零住餐企业5户以上。坚决落实促进民营经济发展政策措施，主动向民间资本推介项目，激发民营企业投资动力，落实县处级领导挂钩民营企业制度，持续落实各项助企纾困政策，力争存量企业增产10%以上。开展行政审批中介服务专项整治，维护公平竞争市场秩序，保障民营企业合法权益。

（六）坚持以改善民生为目标，共享高质量发展新成果。坚持教育优先发展，大力实施教育质量提升行动，完成玉屏小学改扩建、新华幼儿园、白云幼儿园等5个项目建设，启动县民族初级中学建设。深入推进县域医共体建设，进一步整合医疗卫生资源，着力构建分级诊疗和医防融合新格局。持续深化三级医院对口帮扶，建强县级中医医院，集中资源打造和平镇区域医疗副中心，支持白河镇创建国家推荐标准卫生院，年内实现55%的村卫生室达到国家基本标准，全面提升基层服务能力。完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保达10.4万人以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，脱贫人口和农村低收入人口参保率达100%。以稳就业促创业为着力点，提升就业质量，完善创业服务，开展农村劳动力培训1万人次以上，新增城镇就业人员460人以上。完成殡仪馆、骨灰堂与7个农村公益性公墓建设，加快白河镇、新华乡农村区域性养老服务中心建设。关心关爱农村留守老人和留守儿童，织牢织密“一老一小”民生保障网。落实中长期青年发展规划，推动青年工作高质量发展。用心用情办好“十件惠民实事”，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

持续抓实双拥共建、优抚安置、国防动员、国防教育、征兵和退役军人事务等工作。健全老年人、妇女儿童、残疾人等群体关爱服务体系。统筹推进档案、工会、保密、气象、侨务、科协、红十字等社会事业健康发展。高质量完成第五次全国经济普查。

（七）坚持以安全发展为底线，护航高质量发展新征程。始终坚持总体国家安全观，高效统筹发展和安全，牢固树立底线思维，牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线，为高质量跨越发展营造安全稳定环境。学习推广新时代“枫桥经验”，完成屏边县社区智慧矫正中心建设，全面落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，不断提升信访“三率”〔13〕水平。扎实做好新时代党的民族宗教工作，实施民族团结进步“十百千万”示范引领工程〔14〕5个、民族旅游提升村项目3个，助推以点串线连面的民族团结进步示范创建工作升级版提质增效。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，对涉黑涉恶行为保持“零容忍”态度，营造和谐稳定的社会环境。严格落实党政领导干部安全生产责任制，开展食品药品、安全生产、道路交通、消防等领域大排查大整治，严防重特大安全事故发生。健全完善防汛“1262”精细化预报与响应联动机制〔15〕，做好应急物资储备，加强21支600人应急救援队伍培训演练，强化143个地质灾害监测点的群测群防工作，保持20户以上自然村应急广播覆盖率100%、上线率达95%以上，坚决守护好人民群众生命财产安全。

（八）坚持以自身建设为根本，勇担高质量发展新重任。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，聚焦“四个抓落实”〔16〕，提高“三种能力”〔17〕，深入践行“十种鲜明导向”〔18〕，持续推动主题教育走深走实，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，涵养对党忠诚的政治品格，推动党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求不折不扣落实到位。扛实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，认真落实政府系统意识形态工作责任制，弘扬时代主旋律、传播社会正能量。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，制定出台《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024—2026）》，将政府行为纳入法制化轨道。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。强化政务公开，主动接受群众、舆论、审计等各方面监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！实干书写精彩答卷、奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民智慧和力量，保持发展定力，激发拼搏干劲，为谱写新时代屏边高质量跨越发展新篇章而努力奋斗！

注  释：

〔1〕“二品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔2〕“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

〔3〕“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

〔4〕省委“3815”战略发展目标：即三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，即紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，即聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，即锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

〔5〕州委“337”工作思路：即锚定“三个阶段”奋斗目标、建成“三个示范区”、建设“7个红河”。“三个阶段”奋斗目标即三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越；“三个示范区”即绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区；“7个红河”即实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河。

〔6〕县委“1234”发展思路：即一个主题、二个融入、三大目标、四大路径。一个主题即高质量跨越发展；二个融入即向北融入滇南中心城市、向南融入自由贸易区；三大目标即“两山”理论转化示范区、民族团结进步引领区、世界知名康养苗城；四大路径即项目带动、产业推动、城乡联动、创新驱动。

〔7〕“厂网一体化”：指对城镇排水系统的污水处理厂和排水管网基于污水水量、水质和水位等基本要素进行统筹建设和协调运行，以保证整个排水系统的安全和高效运行。

〔8〕“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

〔9〕浙江“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，习近平总书记在浙江任职期间亲自部署，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村的工程。

〔10〕农村群众“四项”收入：工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。

〔11〕农村“三资”：即农村集体三资，是指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

〔12〕“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

〔13〕信访“三率”：案件及时受理率、案件及时办结率和满意率。

〔14〕民族团结进步“十百千万”示范引领工程：简称“十百千万”工程，云南省民族宗教委按照“重点突破、以点带面、示范引领、全面推进”的思路，以三年为一轮，实施“十百千万”工程三年行动计划，每轮计划安排建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区），并在示范村（社区）中选择创建10000户民族团结进步示范户。

〔15〕防汛“1262”精细化预报与响应联动机制：即气象部门制作“提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水落区精细到乡镇”的气象服务产品，并根据与相关部门提前商定的渠道及时发送。相关部门根据气象部门的强降水预报落区及时指挥调度，按照“提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移”进行防范应对。

〔16〕“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

〔17〕“三种能力”：2023年12月24日至25日，云南省委经济工作会议提出“三种能力”，即提高思变谋变求变的能力、想干事敢干事干成事的能力、学政策懂政策用政策的能力，以干部之干激发全社会干事创业活力。

〔18〕“十种鲜明导向”：对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、要干事更要干净。