2024年巧家县政府工作报告

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2024年巧家县政府工作报告

2024年1月31日在巧家县第十七届人民代表大会第三次会议上

县  长  陈富华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年巧家发展历程，注定不平凡。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚决落实省市决策部署和县委工作要求，外扛压力、内克困难，全县经济社会沿着高质量发展航道稳健向前。

一年来，我们一门心思谋发展，经济运行稳中有进。实现地区生产总值156.5亿元，增长10.4%；固定资产投资68.2亿元，增长9.7%；规上工业增加值增长26.9%；一般公共预算收入7.1亿元、增长9.6%，支出40.4亿元、下降0.3%、民生支出占比达85.8%；社会消费品零售总额22.9亿元，增长5.9%；城乡居民人均可支配收入分别达33751元、14586元，增长3.4%、8.7%。

一年来，我们沉心静气夯基础，乡村振兴底色更亮。改造农村住房1757户，建成投用农村饮水安全巩固提升工程11件、覆盖9778人，稳定消除“三类对象”风险隐患270户1065人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。整合衔接资金2.67亿元实施产业项目47个，转移农村劳动力就业26.6万人，8500元以下收入群体全面消除，脱贫户和“三类对象”人均纯收入达13430元、增幅17%。学习借鉴浙江“千万工程”经验，成功创建绿美乡镇2个、绿美村庄10个，马树农旅融合示范园建成开园。争取协作定点帮扶资金6940万元，消费帮扶助农增收4070万元。

一年来，我们不遗余力调结构，发展活力持续释放。三次产业比例调整为24.4∶48.1∶27.5，结构更加优化。高原特色产业质效齐增。稳定粮食播种71.8万亩，整改补足耕地3.39万亩，新建高标准农田2.44万亩；提质增效花椒2万亩，种植“芒果+N”热区经济林果1.3万亩、马铃薯27.4万亩、夏季草莓2万亩；出栏生猪71.3万头、肉牛2.6万头；培引农业龙头企业3家，新增有机产品认证30个、认证面积12.4万亩，“巧家小碗红糖”地理标志证明商标授权使用。清洁能源产业持续壮大。绿荫塘、羊窝头等5个光伏项目快速推进，秀水井、白沟林等3个光伏项目并网发电，风电光伏总装机突破100万千瓦，稳居全省县级第一。文旅康养产业强势起步。净增各类市场主体5777户、个转企390户、民宿酒店20家、夜间经济体2处，蒙姑滑翔伞实训基地、七里水上漂浮码头、凯希曼文旅乐园等建成投用，北门滨江旅游中心加快建设，马树湿地成功申报国家3A级旅游景区，成功举办首届滑翔伞全国邀请赛、首轮自行车赛、23度生活节等活动，全球首架水上电动飞机在巧开飞，全国各地房车爱好者大量涌入巧家，避寒康养休闲旅游区建设步伐加快。

一年来，我们矢志不渝补短板，基础设施扩面提质。都香高速巧家段全线通车，会巧、鲁巧高速等重大交通建设进展顺利，硬化村组路142公里，完成安防工程95公里、危桥改造3座，消除30户以上不通硬化路自然村75个。建成水利工程21件，小海子水库灌区通水运行，洗羊塘和老深沟水库竣工验收，铜厂水库下闸蓄水，“三库”连通等5件水利工程加快推进，新增灌溉面积2.9万亩。完成电力、通信等投资6500万元，改造提升电网129公里，架设光缆1500公里，新建通讯基站222个、新能源充电桩56枪。

一年来，我们齐心协力抓建管，湖滨新城魅力初显。完成国土空间规划、滨江旅游产业发展专项规划编制，启动“滨江夜景”专项规划设计。城区11条主次干道和13条背街小巷全要素提档升级，3个立体停车场建设、8个老旧小区和8条市政道路改造有序推进，私搭乱建、占道经营等市容顽疾有力整治。建成景观节点2个，滨江休闲运动生态廊道初具雏形，“月月植树”增绿90万平方米。山清水秀、干净整洁、城美景靓的“金沙江畔·水韵巧家”城市形象逐步彰显。

一年来，我们持之以恒强保护，生态屏障筑牢加固。全面落实“河（湖）长制”“林长制”“长江十年禁渔”，药山自然保护区等重点生态功能区管控有力，绿化造林1.17万亩，修复矿山28座，治理水土流失71.8平方公里、地灾隐患点487个。集镇垃圾处理设施实现全覆盖，14个乡镇集镇污水处理厂建成投用。坚决整改生态环保督察反馈问题。县城环境空气质量优良率达98.9%。全县集中式饮用水源地、地表水省控断面水质达标率均为100%，金沙江巧家段水质出境断面保持在Ⅲ类以上。

一年来，我们用心用情惠民生，发展成果普惠共享。教育强县蓄势赋能。发放各类助学金1.29亿元，惠及学生13.14万人。完成43所学校党组织领导的校长负责制改革，改扩建校舍20所，第五初级中学、职高二期加快建设。第四、第五高级中学集团化先进办学理念日趋完善、教育管理更加精细、品牌效应逐渐显现。第一中学被认定为“全国国防教育示范学校”，第三中学被认定为“云南省中小学劳动教育试点示范学校”，县幼儿园成功晋升一级一等幼儿园。医疗能力持续提升。新建优质护理病区8个、专家工作站8个、急救站点5个、心脑血管救治站1个，紧密型县域医共体创建有序推进，妇幼保健院成功创建二级甲等保健院，玉屏、白鹤滩街道社区卫生服务中心达到国家推荐标准，县内就诊率提高到97.9%。社会事业全面进步。开展各类技能培训5700人次，发放创业贷款1555万元，新增城镇就业3832人。完成212户居家适老化改造，发放优抚、低保、特困等民政资金3.23亿元，惠及11.23万人。城乡居民养老保险、医疗保险参保完成率分别为95%、113%。国有土地及其房屋补偿安置协议完成签订，移民工程收口、后扶等有序推进。扫黑除恶、禁毒防艾常态开展，刑事和治安警情、信访总量同比大幅下降。安全生产、防灾减灾、国防动员、退役军人、民族宗教等事业持续进步。

一年来，我们学思践悟树新风，政府运转提速增效。扎实开展主题教育，切实把党的创新理论转化为推动工作的强大合力。全面履行“一岗双责”，持续纠治“四风”顽疾。严格依法行政、科学决策，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案63件，办复率100%。完成国企改组，成立巧投集团。按时偿还政府法定债务本息3.27亿元。新签约招商项目32个，协议引资302亿元，到位市外资金36.6亿元。

各位代表！发展成果令人鼓舞，奋斗历程饱含艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向中央省市驻巧单位、对口协作地区、挂钩帮扶单位，向驻巧部队、武警官兵和消防救援队伍，向各人民团体及关心、支持、参与巧家发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

成绩值得珍惜，发展不容懈怠。我们要清醒认识到，推动高质量发展仍然面临不少困难和挑战：经济发展的支撑还不够扎实，投资、消费等领域仍然疲软；推动发展的新动能还不够强劲，文旅康养产业尚处于起步阶段；基础设施还不够完善，综合交通、水电气等短板有待补齐；财政增收渠道还不够宽，收支矛盾突出，“三保”、债务防范及化解难度加大；生态优先、绿色发展的理念还不够牢固，统筹保护与发展的压力巨大；政府运转还不够高效，营商环境、自身建设等领域有待优化提升。这些问题，我们将不遮不掩，勇于担当，切实采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻党的二十大精神，推动巧家蓄力赶超、奋进跨越的拼搏之年，做好今年政府工作至关重要。

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实省委“3815”战略发展目标，深入推进市委“六大战略”，扎实做好“产、城、人”三篇文章，推动“两区一地”建设，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，奋力在新一轮竞相发展中夺取先机、走在前列。

主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长5%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，约束性指标完成市级下达目标任务。

各位代表，上述目标的确定，综合考虑了发展需要、发展可能，是科学合理、可行可及的。我们将深刻领会党中央和省市县委对发展形势的科学判断，深化“五个必须”的规律性认识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干、努力干，确保定了就干、干则必成。重点抓好以下9个方面的工作：

（一）以更足干劲振兴乡村，高质量创建和美家园。我们要聚焦“守底线、抓发展、促振兴”三个关键，抓好“三个落实”，把成果巩固得更好、乡村建设得更美。

聚焦监测帮扶守底线。紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全，常态化开展走访排查、预警监测、研判调度，分层分类精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

聚焦增收富民抓发展。整合投入衔接资金3.4亿元，实施产业项目9个，有意愿、有条件的脱贫户和监测对象100%实现利益联结。深入开展“三提高一延长”行动，有序转移输出劳动力27万人，有劳动力的零就业家庭动态清零。加快盘活扶贫资产、易迁“三块地”，盘活率分别达100%、90%。持续深化东西部协作和定点帮扶，积极落实“防贫保”“惠民保”等措施，人均纯收入低于1万元且有劳动力的脱贫户和监测户动态清零。

聚焦示范建设促振兴。全面完成实用性村庄规划编制。推广运用浙江“千万工程”经验，启动蒙姑社区等3个以上乡村振兴先导工程建设，创建绿美乡镇2个、绿美村庄91个、美丽庭院1.18万个。硬化村组公路120公里，新建安防工程100公里。实施农村饮水安全巩固提升工程22件，覆盖4868人。持续整治人居环境，新建户厕6500座、公厕29座、垃圾房296个、垃圾收集站15个，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达70%以上，农村生活污水治理率达45%以上。持续巩固省级卫生乡镇、卫生村创建成果，推动移风易俗、乡风文明，引导人才、资金、信息等要素流向乡村，助力全面振兴。

（二）以更准定位培优产业，高质量增强发展动能。我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，立足资源优势，着力构建极具特色的现代产业体系。

加快打造精品农业。扛实粮食安全责任，严守耕地保护红线，严防耕地“非粮化”“非农化”，新建高标准农田2万亩，稳定粮食播种71.8万亩。持续巩固生猪、肉牛、烤烟等特色产业，出栏生猪72万头，种植烤烟2.2万亩、经济林果1万亩、中药材5000亩。加强与科研院所合作，引试种植热区毛豆、阳光玫瑰葡萄，新建马铃薯种业基地5万亩，新栽种夏季草莓3000亩，启动草莓、马铃薯精深加工车间建设，加快打造热区育种、智慧农业、观光采摘等高附加值业态。实施品牌强县战略，培引农业龙头企业3家，推动“巧家小碗红糖”“巧家草莓”等品牌建设，开展4个地理标志证明商标创建，新增有机产品认证10个。

加快集群能源产业。深度谋划开发“风光水储”清洁能源，启动整县屋顶分布式光伏项目建设，力争启动蜂子岩光伏、尖山风电等6个29.8万千瓦项目建设，建成投产八棵树、营盘等6个72.5万千瓦光伏项目，稳步推进马树抽水蓄能电站前期工作，积极引进清洁能源上下游产业，探索发展光伏制氢、制醇，加快打造金沙江下游风光水储一体化示范县。积极争取设立市级产业集聚区，谋划发展以轻工业为主的园区经济。做好“小升规”企业培育，新增规上工业企业1户。

加快转型服务行业。支持引导大商汇时代广场、北门商业综合体发展“首店经济”，鼓励市场主体创新开展网上销售、直播带货等新型经营模式，转型发展家政服务、电竞酒店等新兴业态，多途径挖掘消费增长点，激发市场活力。加快完善物流配送、供销流通体系，启动县城快递物流分拣中心、14个乡镇综合服务点和县乡村三级供销流通网络建设。净增市场主体1000户，新增科技型企业3家、限额以上批零住餐企业4家。

（三）以更高标准强基固本，高质量夯实发展基石。我们要谋长远、打基础，持续改善交通、水利、电力、通信等薄弱环节，补齐建强发展短板。

打通入巧大通道。继续做好鲁巧高速、会巧高速、宜攀高速连接线跨江大桥和白鹤滩翻坝转运设施建设服务保障，加快白鹤滩库区横渡复航通航，配合做好库区长航、东川至巧家铁路、昭攀丽铁路巧家段等前期工作。完成崇溪、中寨通三级公路和廖家沟大桥主体建设，改造危桥4座。

畅通润巧水利网。计划投入水利资金3亿元，建成投用农村供水保障三年行动项目和“三库”连通工程，启动小田河中型灌区、建设堰灌区节水改造等6个项目建设，加快推进城乡供水一体化项目申报，新增灌溉面积1.15万亩，改善灌溉面积8.5万亩，乡村集中式供水工程保证率稳定在90%以上。

联通兴巧保障线。深入实施电网规模倍增和智能化改造计划，建成投产220千伏海坝光伏电站接网工程、35千伏红山变电站、27座10千伏配网工程，做好35千伏中寨变电站前期工作。持续推动“双千兆”网络向农村拓展覆盖，架设光缆3000公里，20户以上自然村宽带接入210个，新建通讯基站230个。

（四）以更大力度扩大投资，高质量推动经济增长。我们要树牢“项目为王”理念，把项目谋实、要素统全、服务做优，以项目带动、投资拉动，夯实高质量发展支撑。

尽心尽力争取投资。聚焦国家、省市重点支持领域和优势资源，统筹安排各类资金3000万元，深度谋划储备一批大项目、好项目，确保储备项目库投资规模动态保持在300亿元以上。围绕中央和省预算内投资、国债、专债，以及行业专项资金，实施精准立项争资计划，确保争取各类资金5亿元以上。积极协调争取金融领域支持，让更多资金投资巧家。

尽心尽力招商引资。坚持“一把手”招商不动摇，建强招商主力军，构建“人人肩上有担子，个个都是招商人”的大招商格局。紧盯巧家所需、巧家所有，争取省市驻外联络点支持，健全完善信息研判、考核奖惩等机制，提高招商引资精度、准度和成效，力争新签约项目30个以上，到位市外产业资金22亿元以上。

尽心尽力优化环境。大力开展营商环境创优行动。深化“放管服”改革，推进政务服务向乡村两级延伸，巩固拓展“一窗通办”“一网通办”等成果，加大“四减”力度，持续优化“五大”环境。全面构建亲清政商关系，落实减税降费等惠企政策，积极推行包容审慎监管，保护在巧企业合法权益。认真践行“店小二”精神，做到“有事即到、无事不扰”，真心实意助企发展。

尽心尽力推进项目。当好“施工队长”，全过程做好项目统筹、要素保障、协调服务，全力提高项目开工率、竣工率。持续抓好47个续建项目建设，53个年度计划新开工项目实质性动工42个，力争高标准农田提升改造、医共体区域信息化等24个项目建成投用，完成投资71亿元以上，民间投资占比达40%。

（五）以更实举措打响品牌，高质量打造康旅胜地。我们要大力实施“文旅兴巧”，配套完善基础设施，丰富产品业态，加快打造冬享暖阳、夏亲秀水的“避寒康养休闲旅游区”。

实施文旅强基行动。加快景区景点建设，建成北门滨江旅游中心、牛栏江生态旅游走廊等6个项目，启动长江国家文化公园（巧家段）、白鹤驿道等5个项目建设，巩固马树湿地国家3A级旅游景区创建成果，推进2个农文旅融合示范点建设、蒙姑文笔社区3A级景区创建，打造旅游线路2条。加快完善“一城三镇”旅游交通体系，开通县城至大寨公交专线，启动大寨14公里三级公路、大寨集镇至白鹤驿道、蒙姑集镇至滑翔伞起飞点道路改扩建。加快酒店民宿提质升级，打造更多中高端酒店，启动滨江公寓、房车露营地建设，推进蒙姑集镇湖滨康养旅居基地、玉屏花果山农旅生态休闲山庄建设，培育特色民宿客栈30家。

实施拓客引流行动。依托富氧暖冬、高峡平湖优势资源，突出白鹤滩水电站大IP效应，继续推进帆船、摩托艇、水上飞机等亲水业态发展，打通水电观光旅游线路，深化拓展与各地旅行机构交流合作，培引旅行社3家，加大避寒康养和生态观光客源引入。大力开展“月月有赛事”活动，重点举办滑翔伞、帆船、龙舟、半程马拉松等品牌赛事，常态办好篮球、足球、万人徒步走等群众性赛事，积极开展火把节、乡村文化旅游节、音乐节、摄影绘画等节庆文化活动，以赛事活动聚集人气、引爆旅游，全力提升“湖滨旅游康养目的地”的知名度和美誉度。

实施服务提升行动。引进优质文旅企业和体育、医疗、养老等机构参与，规划发展竞技培训、康养旅居、观光体验等文旅产业。培育文创企业30家，创作一批电站、滑翔伞、黑颈鹤等文创产品，开发小碗红糖、马树红毡、炉房斑铜等非遗体验。培育农家乐30家，启动星光夜市建设，打造美食街区1条，推出药膳、野生菌、攀枝花等特色美食。组建旅警专业队伍，加强旅游人才培引和从业人员培训，提高管理服务能力。持续整治旅游市场秩序，建立审慎包容文明执法机制，维护好游客合法权益。

（六）以更优理念经营城镇，高质量建设湖滨新城。我们要立足“金沙江畔·水韵巧家”定位，全面优化功能、提升品质、塑造颜值，打造移步换景、处处是美的城市。

高起点规划县城。坚持“精品”规划理念，围绕空间协调性、风貌整体性、视觉美观性，以及产业发展、人口布局、土地利用等，抓紧完善县城控规，扎实做好魁阁片区、县城夜景、重大湖滨旅游项目等专项规划，确保编制一个规划、铸就一个精品。

高标准建设县城。按照至少容纳20万人的规模，推进县城东容、西控、南延、北接，在老城区做“减法”、新城区做“加法”。启动魁阁森林公园连片开发，加快中宇铭城二期、堂琅茗居等房地产开发。完成莲塘安置区配套设施建设，建成投用“两馆两中心”和3个立体停车场，改造提升老旧小区6个、市政道路8条、雨污管道14公里。

高品质提升城镇。完成18公里滨江生态廊道建设，实施城区增绿20万平方米，创建绿美社区2个、绿美街区1条。深度融入历史文化、现代美学和城市logo，推进滨江岸线、公园节点、城区建筑亮化美化，完成浪漫S湾、堂琅广场、南互通至邱家屿大桥“两点一线”亮化工程，点靓夜景、扮美县城。启动“智慧城市”建设，加强城管、交警、街道等联动执法，全面整治市容顽疾。统筹推进“五城同创”，确保国家卫生县、健康县城通过评估验收，争创省级文明城市。支持大寨、蒙姑、马树等乡镇开展“绿化、美化、净化、亮化”行动，提升包谷垴、中寨、老店集镇品质，打造有特色、有亮点、有品位的精品小镇。

（七）以更深情怀服务人民，高质量增进民生福祉。我们要把更多的资金、政策、服务向民生聚集，努力让群众安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头。

狠抓教育强县育品牌。深入实施教育高质量发展三年行动。优先保障财政性教育经费，确保教育经费“两个只增不减”。第五初级中学、职高二期建成投用，第三幼儿园加快建设，启动白鹤滩中学等6所学校提质改造。深化党组织领导的校长负责制改革，健全激励机制，狠抓师德师风建设，激发教师队伍活力，提升教育教学质量。积极推进示范学校创建，继续用好“公建民办”“委管办学”模式，深化与名校名企的合作办学，打响教育品牌，更好地满足群众在家门口“上好学”的期盼。

狠抓医疗卫生强供给。深入实施卫生健康服务能力提升三年行动。稳步推进县人民医院三级医院创建和紧密型县域医共体、大寨卫生院县域医疗副中心建设，持续巩固提升“百县工程”临床服务“五大中心”，力争重症监护中心通过省级验收。建成中医特色专科2个、中医药技术推广中心1个，新增专家工作站3个、中医药专家传承工作室1个、临床重点专科1个、达到国家推荐标准乡镇卫生院1家。基本实现常见多发病不出县。

狠抓社会保障惠民生。深入实施全民参保计划，认真落实城乡低保、特困救助、优抚优待等政策措施，织密民生保障网。健全“一老一小”服务体系，推进“惠老阳光”工程、“六型”托育服务建设。关心关爱留守老人、留守儿童、残疾人等特殊人群。全面落实创业就业帮扶政策，城镇新增就业3830人，有序解决高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业难题。支持工青妇、红十字等群团组织工作，加强双拥共建、国防动员和后备力量建设，统筹推进人民防空、防灾减灾、统计、气象等事业发展。

（八）以更严要求保护环境，高质量筑牢生态屏障。我们要系统治理“山水林田湖草”，全地域、全方位保护环境，坚决扛牢长江上游生态安全政治责任。

扎实推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击各类环境违法行为，高质量整改环保督察反馈问题。强化扬尘、油烟、尾气等大气污染治理管控，确保县城环境空气质量优良率保持在95.8%以上。严格落实河湖长制和“长江十年禁渔”，严控河道采砂，规范整治18个入河排污口，确保金沙江巧家段水质出境断面保持在Ⅲ类以上。持续抓好农业面源污染防治，规范处置固废、危废，确保土壤环境质量总体安全稳定。

扎实推进流域治理。全面加强“两江一山”流域保护修复，加快推进智慧森林、金沙江流域生态保护与修复等项目建设，新建林区公路88条204公里，新植绿化苗木93万株，开展人工造林1290亩，修复退化林2万亩，综合治理石漠化、水土流失50平方公里，修复历史遗留矿山47个。扎实开展“护饮水”三年行动，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

扎实推进绿色发展。主动融入服务国家碳达峰碳中和战略、全省“1+N”政策体系，加快培育壮大风能、光伏、抽水蓄能等绿色低碳产业。积极抢抓低空经济发展战略机遇，加强与航空机构沟通对接，引进发展飞行培训、航空研学、低空旅游等产业，力争启动试飞基地、飞行营地、飞行员驾培、高空跳伞等基地建设，探索发展低空经济。坚持源头管控，推进建筑、交通等领域低碳转型，新建充电桩188枪，加快机关、校园、社区等绿色低碳创建，力争创成省级生态文明建设示范县。

（九）以更强担当守牢底线，高质量维护社会稳定。我们要坚持生命至上、安全第一，增强忧患意识，树牢底线思维，有力防范化解风险隐患，高水平护航安全发展。

全力筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深化森林草原防灭火、道路交通、建筑施工、食药品等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。推进基层消防“一队一站”建设，行政村消防水源、微型消防站实现全覆盖。加强应急救援能力建设，做好地质灾害、极端天气、洪涝干旱等监测预警，提高防灾减灾救灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。

全力防范化解重大风险。加强政府债务风险监测预警和化解处置，守住不发生系统性风险底线。落实支持房地产发展政策措施，更好支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场健康发展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，优化金融环境。扎实抓好移民创业就业、后期扶持，做好国有土地安置房建设分配工作。妥善处置燃气遗留问题，城区实现全面恢复供气。

全力完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强和改进信访工作，常态开展下访接访，严格落实包案化解，努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力打造民族团结进步创建工作“升级版”。深入实施“润土培根”工程，依法管理宗教事务。严厉打击恶意欠薪行为，保障劳动者合法权益。常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒防艾人民战争，坚决打击各类违法犯罪行为，抓实“六无一零”示范创建，着力建设更高水平的平安巧家。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们始终牢记“三个务必”，打造“忠诚、法治、高效、为民、清廉”的服务型政府。

（一）坚持党的领导，忠诚干事。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高“政治三力”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻执行党中央、省委、市委决策部署和县委工作要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，做到令行禁止、政令畅通，确保各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。

（二）坚持法治思想，依法干事。始终把法治理念贯彻到政府工作各方面，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。常态化开展学法、用法、守法、普法，增强法治观念，提高依法行政能力，守住行政决策不失误、少失误的底线。自觉接受人大、政协监督，主动接受司法、监察、审计和群众监督，重视听取民主党派、离退休老同志及社会各界人士意见建议。深入推进政务公开，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。

（三）坚持实干担当，高效干事。始终把抓落实作为干好政府工作的生命线，树牢“主人翁”意识，讲大局、敢担当、善作为，坚决反对知而不行、行而不果，全面提高执行力。持续转作风、提效能，深入践行“三法三化”和“三个马上”，各项任务都要制定计划书、画好路线图、明确时间表、立下军令状，环环相扣、层层落实，让真抓实干、苦干实干在政府系统蔚然成风。

（四）坚持人民至上，为民干事。始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，常思“为了谁”“依靠谁”“我是谁”，用心用情为民担当、为民解忧，切实解决好群众关心关切的教育、医疗、就业、住房等民生问题，重点办好“6件民生实事”，让群众“获得感”更实、“幸福感”更足、“满意度”更高。

（五）坚持清廉铸魂，干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强“三重一大”、工程建设、审批、执法等重点领域的廉政风险防控和监管，严查各类违纪违法行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚持并真正习惯过紧日子，不该花的钱一分都不花，持续巩固干部清正、政府清廉、政风清明的良好政治生态。

各位代表！堂琅古郡冬春暖，甲辰又回首扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，以高质量发展的实际行动和成效，奋力书写中国式现代化巧家新篇章。

6件民生实事

1. 投资4.38亿元，新建县第三幼儿园，改扩建县第五初级中学、职业高级中学，新增学位5040个以上。投资4000万元，改造县一中学生食堂、新华小学操场。

2. 持续提升医疗服务能力，建成中医特色优势专科2个、县域中医药适宜技术推广中心1个，新增专家工作站3个、省级以上基层名老中医药专家传承工作室1个、市级临床重点专科1个。

3. 投资3500万元，启动都香高速新店连接线建设。

4. 投资3亿元，加快城乡供水保障网络建设，建成投用农村供水保障三年行动项目和小空山、小海子水库至炉房水库水系连通工程，实施农村集中供水工程22件、覆盖4868人。

5. 扎实开展农村人居环境整治提升，改造农村住房115户，规范农户建房800户，新建户厕6500座、公厕29座、垃圾房296个、垃圾收集站15个，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达70%以上，农村生活污水治理率达45%以上。

6. 扎实做好水电移民创业就业帮扶，对个体工商户按8000元/户，其他类型创业主体按10000元/户给予一次性创业补贴，用人单位每吸纳1名移民劳动力给予2400元的一次性补贴。保持移民公益性岗位500个，每人每月补助1350元；实施奖补助学，应届大专生一次性补助3000元、本科生一次性补助5000元。

名词释义

1. 三类对象：农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

2. 浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

3. 芒果+N：在金沙江及牛栏江沿线打造以芒果为主，火龙果、小米芭蕉、甘蔗、蚕桑等热区经作为辅的特色产业示范带。

4. “三库”连通工程：小空山水库、小海子水库至炉房水库水系连通工程。

5. 省委“3815”战略发展目标：“3”即三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；“8”即八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展的差距明显缩小；“15”即十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

6. 六大战略：乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑六大战略。

7. 两区一地：脱贫致富示范区、金沙江下游生态保护修复重点区、湖滨旅游康养目的地。

8. 五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协调发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。

9. 三个落实：责任落实、政策落实、工作落实。

10. 三提高一延长：提高组织输出、省外输出、技能输出和延长务工时间。

11. 易迁“三块地”：易地扶贫搬迁户的宅基地、承包地、林地。

12. 首店经济：一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

13. “双千兆”网络：5G网络和千兆宽带的统称。

14. “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。这是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。

15. 四减：减时间、减环节、减材料、减跑动。

16. “五大”环境：市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境。

17. 一城三镇：县城、大寨镇、金塘镇、蒙姑镇。

18. 五城同创：创建健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。

19. 教育经费“两个只增不减”：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

20. “一老一小”服务体系：“一老”即养老服务，“一小”即婴幼儿照护服务。

21. “惠老阳光”工程：按市级要求，改造建设区域养老服务中心、打造示范性“老年幸福食堂”；推进居家适老化改造，养老服务机构护理型床位占比提升至60%。

22. “六型”托育服务：家庭养育型、政府引导型、单位福利型、社会创办型、托幼一体型、医育结合型的托育模式。

23. 全省“1+N”政策体系：“1”即碳达峰碳中和指导意见，“N”主要包括优化能源结构、推动产业和工业优化升级、推进节能低碳建筑和低碳基础设施、构建绿色低碳交通运输体系、发展循环经济、推动绿色低碳技术创新、发展绿色金融以扩大资金支持和投资、出台配套经济政策和改革措施、建立完善碳交易市场、实施基于自然的解决方案10个方面。

24. 低空经济：以无人驾驶飞行技术等为代表的新质生产力与低空空域资源要素化、市场化的相互作用催生的一种新兴的经济形态。

25. “润土培根”工程：围绕深化理论研究、强化思想引领、实施文化浸润、推动自我革命、提升能力素质、全面从严治教等任务，构建积极健康的宗教关系。

26. 六无一零：“六无”即无命案、无电诈、无亡人交通事故、无抢夺抢劫、无未成年人性侵、无毒乡镇，“一零”即公安队伍零违纪违法。

27. 三个务必：务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必不忘初心、牢记使命，务必敢于斗争、善于斗争。

28. 三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。

29. 三个马上：任务一部署、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。