2024年会泽县政府工作报告

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2024年会泽县政府工作报告

——2024年1月15日在会泽县第十八届人民代表大会第四次会议上

会泽县人民政府县长  王正宇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省市要求，攻坚克难、实干笃行，千方百计稳经济、促发展、保民生、守底线，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持目标导向，实现经济稳中向好。聚焦“三个定位”，深入实施“三年行动”和“310”工程，10件民生实事顺利交卷、10个专项行动有效落实、10个重点项目有力推进。预计完成县内生产总值395.9亿元、增6%，规上工业增加值83.7亿元、增7%，固定资产投资219亿元、增9%，社会消费品零售总额121.8亿元、增10%，地方一般公共预算收入16.01亿元、增4.37%。我们坚持问题导向，直面问题抓整改。坚决扛牢整改政治责任，全面排查整改，分类精准施策，健全常态长效机制，各级各类巡视巡察、考核、审计反馈问题整改扎实有效，环保督察整改有力推进，耕地流出、土地卫片执法、违法占耕等问题整改取得明显成效。我们坚持结果导向，凝心聚力抓提升。被命名为全国科普示范县，创成全省法治政府建设示范县、全省民族团结进步示范县，被评为省级先进平安县，国家卫生县城创建通过省级评审，省级生态文明建设示范区创建深入推进。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力抓增收、促提升，脱贫攻坚成果有效巩固。全面推行抓党建促脱贫攻坚成果巩固、“红黄绿”分类管理和精准帮扶机制，新识别监测对象354户1300人，稳定消除风险7174户26633人，正在跟进消除返贫风险3730户12860人。投入整合衔接资金11.7亿元，沪滇协作帮扶资金6329万元，实施产业就业、基础设施等项目476个，发放脱贫人口小额信贷7828户4.6亿元。总结推广娜姑白雾分层分类促增收及利益联结模式，脱贫人口人均纯收入达12763.8元、增17.8%，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。易地扶贫搬迁后续扶持力度加大，县城安置区列为全国易地搬迁高质量发展示范点，守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴“百千万”示范工程深入实施，高标准建成6个“四美家园”和“宜居宜业和美乡村”示范点、21个美丽村庄。

（二）聚力扬优势、延链条，产业培育起势突破。着力推进特色农业现代化。严守耕地红线，整治恢复耕地1.6万亩，建成高标准农田9.9万亩、达68.3万亩，粮食总产达48.5万吨，实现“二十一连增”。推进肉牛全产业链发展，国家级种公牛站和核心育种场建成运营，20万头肉牛交易市场和5万头肉牛屠宰加工项目即将投产，累计发展肉牛养殖示范村36个、小规模养殖户5.4万户，生猪、肉羊产能巩固提升，预计实现畜牧业产值111.8亿元、增4%。特色产业延链发展，优质燕麦产业化水平持续提升，建成夏季草莓交易中心、软籽石榴仓储物流加工基地、马铃薯精深加工厂，预计实现一产增加值95.1亿元、增4.8%。新增流转土地3.6万亩、达78.7万亩，新增县级以上农业龙头企业30个、农民专业合作社27个、家庭农场61个，分别达113个、1486个、1009个，维康农业等4家企业入选省级农业产业化重点龙头企业，创成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。着力推进新型工业化。驰宏公司会泽冶炼厂年产6万吨锌合金2号生产线建成投产，会泽烟厂原料配方库和备品备件库项目启动建设，金钟和待补风电、三峡复合型光伏、华电道成集中式光伏等新能源项目有力推进，实现并网100万千瓦。预计实现二产增加值112.2亿元、增6.5%。会泽产业园区确定为省知识产权推动高质量发展示范园区，总规获得市级批复，管理机构实现升格，管理体制进一步理顺；者海化工园区基础配套建设快速推进，引入德方纳米20万吨磷酸锰铁锂前驱体一体化项目，磷矿秩序整顿取得实质进展；县城电子科技信息产业园区集聚效应持续显现，电源适配器、逆变器、显示屏等电子产业融合发展；五星园区基础配套建设快速推进，4万平方米标准厂房启动建设。依托园区和帮扶车间培育劳动密集型产业，新引入电子信息、食品加工等企业16家，累计吸纳劳动力就近就业5000余人。入选国家县域商业建设行动示范县、首批省乡村振兴科技创新县，申报认定国家高新技术企业13户、科技型中小企业18户。着力推进旅游产业化。古城保护利用有新进展，启动北门、义通河、钱街、博物馆片区提升改造，“八大会馆”产权回收基本完成，贵州会馆保护利用初具特色，拆除不协调建筑2万余平方米，启动1000户5.5万平方米“改扩翻”项目，古城风貌和环境品质持续提升，入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。大海草山滑雪旅游度假区创为国家体育旅游示范基地，娜姑白雾村拟认定为省最美乡愁旅游地，以濯水乡、水城扩红文化生态园创成3A级景区，雨碌大地缝景村共建、以礼河大峡谷开发有序推进，待补鹧鸡、老厂回龙等乡村旅游示范点串点成线。举办火把节、丰收节等节庆活动聚人气、增流量，全年接待游客648万人次、实现旅游综合收入68亿元。在文旅产业的带动下，预计实现三产增加值188.6亿元、增6.4%。

（三）聚力抓项目、增后劲，发展基础更加坚实。抢抓国家政策机遇和投资导向，谋划储备重点项目222个、总投资780.9亿元，争取地方专债项目3个、资金5.7亿元，争取中央和省市预算内资金0.73亿元；纳统入库项目329个、计划总投资224.2亿元。调整优化6个产业招商工作组，实行招商全流程管理服务，全年招引项目29个、协议引资423.3亿元，新落地10亿元以上项目3个，到位省外产业资金99.6亿元，引进外资302万美元。完善重点项目清单化管理机制，渝昆高铁会泽段、宣会和会巧高速等重大项目进展有力，会泽灌区、城乡供水一体化等重大项目前期工作有序开展，待补至上村公路改建、食用菌产业园等17个项目完工，县城备用供水工程二期、小菜园至老厂、大海至炭棚公路改建等66个项目快速推进，实施了通较大自然村道路硬化350公里、生命安全防护180公里、农村电网改造76公里，新建5G基站371个、通信铁塔108座、充电桩343枪。

（四）聚力补短板、提品质，城乡环境展现新颜。城乡规划体系不断完善，完成县国土空间总体规划编制，186个村庄规划审核入库。启动绿美县城、健康县城建设，建成春晓街北段等3条市政道路，蔓海景区西入口建筑群和环湖路、县污水处理厂三期建设有力推进，完成会烟街北段、通宝路等5条主干道绿化美化，新建节点景观、口袋公园6处，增绿补绿3.5万平方米，改造老旧小区176户1.4万平方米。城区三轮车与老年代步车交通乱象治理初见成效。统筹推进城乡“两污”治理，推动城乡一体化生活垃圾收运处置，整治城区雨污混接点652个，改造城乡污水管网76.2公里，新建13座乡镇污水处理站，完成41个生态敏感村农村污水治理，改建村卫生公厕170座、卫生户厕7633座，城镇污水处理率达94.6%。大力学习推广浙江“千万工程”经验，全域推进农村人居环境整治提升，创建省级提升村309个，建成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、市县级绿美村庄350个。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城区空气质量优良率99.7%，集中式饮用水水源地和出境断面水质稳定达标。念湖湿地被联合国湿地公约组织指定为国际重要湿地，黑颈鹤国家级自然保护区成功加入中国生物圈保护区网络、入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录；驾车省级自然保护区生态环境监管持续加强，生物多样性保护成效明显。长江“十年禁渔”“河湖长制”“林长制”全面落实，跃进水库评为省绿美河湖标杆典型、以礼河钟屏段评为市级绿美河湖，实施石漠化治理1.6万亩，完成草原生态修复1.5万亩、营造林1万亩，森林覆盖率达40.9%。

（五）聚力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出比重达85.8%，城乡居民人均可支配收入实现与宏观经济指标基本同步增长。公共服务更加完善。实施义务教育“能力提升”等项目190个，出台加快教育高质量发展十条措施，各学段办学水平持续提升。高考再续佳绩，9299名考生全部上线，一本率、本科率分别达35.89%、78.3%，14人被北大、清华录取，高中教育“会泽模式”在全省推广。组建县域医疗集团，争取华西医院、广东省中医院、上海交通大学中国医院发展研究院对口帮扶，累计创建省级重点专科15个，县第二人民医院建成使用，县中医院综合楼主体完工，县人民医院入选全国公立医院高质量发展典型案例。社会保障更加有力。社会保险提标扩面，累计发放“五大保险”待遇20.1亿元。发放创业贷款1.7亿元，新增城镇就业4196人，城镇登记失业率3.97%，实现农村劳动力转移就业45.2万人，“会泽牛人”评为首期省级劳务品牌。社会治理更加有效。以“安全稳定建设年”为抓手，全力防范化解各类风险，全面落实防灾减灾、安全生产各项措施，安全生产事故起数、死亡人数分别降23.1%、15.4%。扎实做好清理拖欠企业账款工作，咬紧牙关化解政府性债务9.3亿元，银行机构不良贷款率下降至1.9%。普法强基补短板专项行动深入开展，五星乡黑土村入选第三批全国乡村治理示范村。构建“大信访”工作格局，攻坚化解信访积案178件，信访总量、初信初访量分别降22.9%、44.1%，公开大接访经验在全省推广。常态化开展扫黑除恶，扎实开展命案防控，严厉打击各类违法犯罪活动，“两抢一盗”“八类案件”“电诈案件”发案率分别降14.4%、23.1%、10.5%，人民群众安全感满意度持续提升。

（六）聚力转作风、提效能，自身建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度、党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面加强对“一把手”和领导班子监督，风清气正、干事创业的良好环境持续巩固。大兴调查研究，深化作风革命效能革命，完善“工作安排有谋划、谋划之后见行动、行动完成有反馈”机制，政府系统执行力和落实力持续提升。调整优化合并村委会11个、村民小组803个，赋予乡镇街道县级行政职权事项74项，简约高效基层管理体制持续构建。建立国有企业经营业绩考评制度，道成、钱城集团市场化转型稳步推进。县政务服务中心搬迁扩容，1211项行政审批、公共服务事项全部进驻，标准化、规范化、便利化、智能化水平大幅提升。营商环境持续优化，累计退减降缓税费1.7亿元，新增市场主体3.07万户、“四上”企业45户。“八五”普法深入开展，常务会议会前学法和法律顾问制度常态化落实。高质量办理代表议案建议123件、政协提案162件。严格落实中央八项规定精神，带头过“紧日子”，“三公”经费持续下降。

第五次全国经济普查工作有序推进，统筹做好统计调查、国防动员、退役军人、行政学校、老龄事业、妇女儿童、共青团、工商联、残联、双拥、科技、消防、供销、烟草、邮政、气象、档案、地震、侨务、地方志等各方面工作，各项事业取得新的业绩。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、饱含艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市关心指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是中央定点帮扶单位、沪滇协作和省市挂联单位、社会各界鼎力相助的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、人民团体，向驻会官兵和省市驻会单位，向所有关心支持会泽发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩催人奋进，但我们清醒地看到，县内生产总值、规上工业增加值、固定资产投资增幅低于县第十八届人民代表大会第三次会议确定的预期目标，“310”工程一些工作与预期进度、预期效果有差距。这既是受经济下行压力持续加大、市场有效需求不足和旱涝灾害等多重因素的影响，更与全县经济社会发展中存在的困难和问题、短板和弱项直接关联，主要表现在：对标高质量转型发展目标，欠发达仍是会泽的基本县情，发展不平衡不充分，经济总量不大，人均水平低，面临做大总量与提升质量的双重压力。财税增收乏力，“三保”等刚性支出持续加大，债务化解进入高峰期，财政收支矛盾十分突出。对标构建现代化产业体系任务，区位、资源、劳动力等优势发挥不充分，产业发展层次不高。高原特色农业“接二连三”不够，农产品加工转化率、市场占有率较低，肉牛、夏季草莓、优质燕麦全产业链初步构建，质效有待进一步提升。工业长期依靠卷烟、铅锌冶炼、电力的格局没有根本改变，传统工业增长空间有限，新能源、绿色磷化工等新兴产业正处于培育成长期，工业转型升级步伐亟须加快。文旅资源开发力度不够，旅游基础设施、服务体系不完善，业态不丰富、综合效益不高，打造“高铁时代”全域旅游目的地迫在眉睫；三产活力不足，对外开放水平不高，招商引资力度亟须加大。对标人民群众美好生活期盼，就业、教育、医疗、养老等民生事业还有短板，基本公共服务资源不均等。巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴任务艰巨，还有三类监测对象3730户12860人未消除返贫风险；产业链融合发展提升联农带农能力不强，就业稳定性和收入水平不高，抓增收依然是重中之重。城乡基础设施依然薄弱，生态环保、安全生产、社会治理等领域存在不少风险隐患。对标新征程新使命新要求，少数部门和干部担当不够、实干不足、执行不力，主动服务发展的意识和能力不强，特别是在项目工作中，谋划论证不充分、要素保障不到位、落地转化率低，研究政策、谋划发展、破解难题、推动落实的能力亟待提升。对此，我们将直面问题和困难，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入落实省市县委全会精神及决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以“三年行动”为统揽，紧扣“三个定位”，围绕产业兴旺、群众增收、安全稳定“三个目标”，大力发展农业特色、园区、旅游、劳务“四大经济”，坚持农业走特、工业突围、旅游做活、民生提质、敢于斗争“五个重点”，强化项目支撑、招商引资、科技人才、帮扶资源、安全稳定、党的建设“六项保障”，继续实施“310”工程，聚焦、聚神、聚力抓落实，以高质量落实推动高质量转型发展迈出新步伐。

2024年经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增7.5%，规上工业增加值增8%以上，规模以上固定资产投资增7%以上，社会消费品零售总额增10%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，城乡居民人均可支配收入与宏观经济指标基本同步增长。

实现上述目标任务，我们将着力做好以下工作：

（一）突出产业兴农、群众增收，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区建设。全面落实乡村振兴责任制实施办法，大力实施“千万工程”先导示范建设、耕地保护专项行动，促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。

筑牢防返贫巩固成果底线。持续推行“红黄绿”动态监测、分类管理、精准帮扶机制，确保三类监测对象应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取衔接资金10亿元、沪滇协作资金6000万元以上，加强衔接资金项目监管，实现产业项目占比达60%以上。分类盘活闲置低效扶贫项目资产，确保持续发挥效益。因地制宜推广分层分类促增收及利益联结模式，采取“五个一批”措施，提升群众工资性、经营性、财产性收入，力争人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。深化中央定点帮扶和沪滇协作帮扶，拓展产业、劳务、消费、人才等协作领域，实现转移就业45万人以上、脱贫劳动力就业16万人以上。

构建乡村特色产业体系。着力抓育种、建基地、强龙头、重加工、创品牌、拓市场，持续做好“土特产”文章。深挖“土”的资源，立足低热河谷、中温坝槽、温凉和高寒山区资源禀赋，分区分带优化产业布局。发挥“特”的优势，坚持做优原料端、做精加工端、做强市场端，推动特色农业种养加、产供销一体化发展。提升“产”的效益，完善“党组织+企业+合作社+基地+农户”等机制，提高群众在产业链发展中的增值收益。提升肉牛全产业链发展质效，发挥好国家级种公牛站和核心育种场、20万头肉牛交易市场、5万头肉牛屠宰加工厂带动作用，力争出栏26万头、屠宰加工1万吨，实现产值65亿元。巩固提升生猪产能，尽快实现生猪屠宰加工及冷链物流项目投产达效，力争出栏215万头、屠宰加工5万吨，实现产值78亿元。发挥交易中心、仓储物流加工基地等作用，提高夏季草莓、软籽石榴产业化发展水平，分别实现产值18亿元、5亿元以上。巩固发展燕麦20万亩，抓好优质燕麦标准化示范基地建设，巩固提升燕麦精深加工，推动燕麦全产业链提质增效，力争实现产值3亿元。抓好1.4万亩区域马铃薯繁育基地建设，种植马铃薯80万亩以上，推动精深加工厂投产达效，力争实现产值45亿元。因地制宜发展林下经济，巩固核桃92万亩、花椒12万亩。发展绿色蔬菜36.4万亩、乐业辣椒20.6万亩、烤烟5.25万亩、冷水渔业4.3万亩。新认证“三品一标”10个以上，新培育县级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社10个、家庭农场10个，实现农产品加工业产值与农业总产值比达2.8:1。

坚决扛牢粮食安全责任。全力抓好耕地流出、土地卫片执法、违法占耕等问题整改，开展撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田10万亩，确保粮食播种面积稳定在166万亩以上，粮食总产49万吨以上。

推进宜居和美乡村建设。加快村庄规划审批实施，严格乡村建设规划许可管理，强化农村宅基地、建房规范管理，探索制定农村住房建筑风貌管控导则，提升乡村建设水平。推动乡村人居环境全面提质，打造省级乡村振兴示范村5个、提升村490个。加强乡风文明建设，逐步实现移风易俗常态化、民间习俗文明化。

（二）突出转型升级、调优结构，全力打造多极支撑工业体系。发挥好园区平台载体作用，坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，千方百计拓存量、创增量、扩总量。

推进园区提质增效。优化“党工委+管委会+公司”运行模式，促进园区精简高效运转，发挥产业园区引项目、争资金、争政策、服务企业作用。对照评估认定标准，确保者海化工园区如期高质量通过省级评估认定。强化宝云绿色食品加工园区清理整合、提质发展，依托县城电子科技信息产业园区打造手机电源适配器全产业链，力争新引入3家以上企业入园发展。完成五星园区4万平方米标准厂房及配套设施建设，推进饲草饲料交易市场、果蔬冷链物流综合产业园等项目建设，着力把五星园区打造成西南地区高原特色农业“科研+种养+加工+流通”重要物流基地。

加快新兴工业培育。加快新签约375万千瓦风电、25万千瓦光伏项目前期工作，抓好500千伏铜都开关站扩建，力争乐业500千伏输变电工程年底开工，快速推进金钟和待补风电二期、华电道成集中式光伏电站和分散式光伏等项目建设，新增并网运营80万千瓦以上，累计并网运营210万千瓦、实现产值10亿元。坚持“矿化一体、湿热并举、梯级开发、综合利用、绿色发展”，加快磷矿权秩序整顿和资源整合开发，提升磷矿采选集约化水平；推动磷源化工整改提升，争取3万吨黄磷项目落地，推进德方纳米20万吨磷酸锰铁锂前驱体一体化项目建设，力争引入1家以上磷化工企业，着力构建“磷矿—磷酸—精细磷酸盐及磷化物”产业链，打造绿色磷化工新型工业化示范基地。做活数字经济产业园，着力培育数字文创、电子商务等新业态。

推动传统工业提升。倾力支持卷烟、铅锌冶炼、电力、建筑建材等传统产业转型发展，完成会泽烟厂原料配方库和备品备件库、驰宏会泽矿业分公司选矿厂提质增效等项目建设，提升企业装备升级数字化智能化水平，推动滇北工贸公司水泥厂扩能提效，提高金塬水泥厂生活垃圾协同处置效能。全面完成砂石开采企业整合重组，推进河砂综合开发利用，促进砂石等建材行业发展规范有序、增产提效。积极筹建三乌产业研究院，支持金乌黑药厂、县中医院持续加强三乌胶系列产品研发提升。

壮大劳动密集型产业。加快县人力资源产业园建设，采取“政府主导+市场运作+校企合作+产教融合”模式，加强短期技能、中长期职业技术和跨区域技能培训，打通中高职融合环节，推进产业工人队伍建设改革，为县域经济发展提供高质量技能人才支撑。深化东西部协作，推动钟屏沪滇产业园运营达效，大力实施园区建设要素保障及劳动密集型产业发展专项行动，以产业园区、易地扶贫搬迁县城安置区为重点，逐步向迤车、乐业、待补、田坝、娜姑、者海、大井等重要节点乡镇延伸布局，打造更多群众家门口的工厂，着力引进电子元器件、服装生产等企业10家以上，力争新增城镇集中就业1万人以上。

（三）突出古城引领、多点发力，全力构建全域旅游发展格局。抢抓大众旅游时代及需求多元化机遇，坚持以古城为核心，大海草山、雨碌大地缝等景区为支撑，乡村特色旅游为补充，着力创建省级全域旅游示范区，打造“高铁时代”全域旅游目的地。

强化古城核心带动。加快古城规划修编，按照“理格局、显城廓、树地标、活轴带、引爆点、强配套、丰业态”思路，持续完善片区规划设计，推进北门、义通河、钱街、博物馆片区提升改造，推动古城保护利用破题开篇。加大文物和文化遗产保护力度，启动县博物馆陈列布展。加强民居民宅风貌管控提升和强弱电网规范，完成1000户5.5万平方米“改扩翻”项目，加快推进江西会馆、湖广会馆、福建会馆、川陕会馆、江南会馆吕祖阁、卢家大院等保护利用，持续策划特色街区，打造古城精品旅游线路，实现商业气息与烟火味道并存、文化体验与休闲旅游相得益彰，激发古城现代活力，彰显历史文化名城独特魅力。

提升景区景点品质。加强与文旅企业深度合作，按照5A标准加快大海草山景区基础设施建设和业态开发，推进旅游步道、游客服务中心、观景台等设施建设；完善娜姑白雾景区基础配套，加快推进雨碌大地缝景村共建项目，完成游客集散中心、房车营地、栈道等设施建设，力争2个景区创成4A级景区。抓好长征文化公园水城扩红生态园提升改造、大井大水红色教育基地等建设，着力打造红色旅游线路。推进以礼河大峡谷、小江世界地质公园开发，启动以礼温泉休闲度假区建设。围绕以礼河、牛栏江沿线布局乡村旅游，提升待补鹧鸡、以濯水乡、老厂回龙等示范点品质，开发纸厂江边、鲁纳座舍等示范点，推动农文旅融合发展，创建1个以上全国乡村旅游重点村镇，打造1个省金牌旅游村、1个最美乡愁旅游地。

完善旅游服务配套。加强区域联动发展，积极推动蒙姑至会东高速等通道建设，主动对接融入滇西、川黔渝旅游环线。持续推进旅游厕所、停车场、标识标牌、智慧旅游等配套建设，启动2个高星级酒店建设。大力发展文化产业，聚焦民族文化、传统手工业、特色餐饮，加大斑铜、土陶、农特产品等旅游商品开发力度，积极引入先锋书店等新业态，推动文化资源转化为产业优势。市场化办好钱王文化、仰望星空等四个节庆活动，以节促游、以节招商，力争年内接待游客700万人次以上，实现旅游综合收入80亿元以上。

（四）突出投资带动、消费拉动，全力增强经济发展动能。树牢“产业为重、项目为王、效益为本”的理念，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，全力扩大内需，稳定市场预期，活跃市场信心。

扩大有效投资。大力实施项目谋划储备落地专项行动，推动项目数量、建设质量、投资总量齐升。精深谋划项目，紧盯国家政策和投资导向，认真研究地方政府专项债、中央和省市预算内资金支持领域，聚焦“三个定位”，常态化开展项目包装谋划，加大项目前期经费投入，围绕立项、用地、环评、能评、规划许可等关键环节，超前做好要素保障，提高项目成熟度，力争一申即中、投放即开工。积极争取支持，加大向上汇报对接，力争年内入库项目240亿元以上，争取地方专债项目5个、资金10亿元以上，中央和省市预算内资金2亿元以上。强力推进项目，严格政府性投资项目管理，坚持“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资。力争新开工项目43个、完成投资31亿元；加快85个重点项目前期工作、39个续建项目建设进度，实现27个项目竣工投产投用，完成投资30亿元。探索政府和社会资本合作新机制，建立重点民间投资项目、产业项目清单，激发投资活力，力争实现民间投资占比达40%以上、产业投资占比达50%以上。

激发消费潜能。多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，积极培育物流配送、文娱休闲、体育健身、养老托幼等消费热点，促进直播带货、线上团购等新型消费，持续开展新能源汽车、智能家居、餐饮零售等促消费活动，激发城乡消费、假日消费潜力。建设保障性租赁住房940套，用好用活政策措施，促进房地产平稳健康发展和良性循环。建成县农特产品仓储冷链物流园、待补综合物流园，抓好省级骨干冷链物流基地创建。推进国家县域商业建设行动示范县项目，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。

（五）突出城乡融合、绿色发展，全力绘就美丽会泽画卷。坚持以城带乡、城乡互促，大力实施城市补短提质、城乡绿化美化、生态环境突出问题整治及生态文明示范区建设专项行动，促进城乡绿色融合发展。

持续提升城市品质。落实好国土空间总体规划，完成乡镇国土空间规划、城镇开发边界内控制性详细规划报批，以高质量规划引领城乡高质量发展。确保创成国家卫生县城，深入推进健康县城、绿美县城建设，加快瑞祥路东延线、蔓海环湖路及连接线等市政道路建设，力争启动通宝路西延线等项目建设。推进古城区雨污分流及管网入地、县城污水处理厂三期建设，整治西直街与通宝路交叉口等城市积水内涝点。实施振兴街节点景观和公园整体提升改造，培育振兴西街步行街、农夫集市、古城夜市等城市经济新业态，以新业态提升城市品质，打响城市品牌。高效率利用城市角落，启动21个“口袋公园”及节点景观建设。巩固提升三轮车与老年代步车交通乱象治理成效，持续加强城区交通秩序整治力度。常态化开展市容市貌整治，积极推进智慧交通、智慧停车、智慧市政建设，不断提高城市数字化精细化管理水平。

推动集镇扩容提质。按照“补齐短板、培育业态、完善功能、彰显特色”原则，支持乡镇推进集镇基础设施和公共服务补短板，持续开展集镇“三整治三提升”，因地制宜打造一批工业小镇、商贸小镇、旅游小镇、农业特色小镇，不断提高以业聚人、以业兴镇水平。提升城乡一体化生活垃圾收运处置能力，实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化，确保农村生活垃圾收集处置率达90%。分区分类整体推进乡村生活污水治理，加快集镇雨污分流改造、污水管网和乡村“大三格”“小三格”实用设施等建设，确保农村污水收集率达89%。

夯实城乡发展基础。加强交通基础建设，全力推进渝昆高铁会泽段、会巧和宣会高速建设，抓好小菜园至老厂、大海至炭棚公路改建，力争启动云丰至雨碌公路改建、渝昆高铁会泽段站前广场等项目，加快G85复线、会泽至曲靖高铁连接线等项目前期工作。增强水利保障能力，推进城乡供水管网升级改造、杨梅山小河治理等项目，抓好新山、哈克、石板、洗羊塘、白木沟水库建设。力争启动城乡供水一体化、金乐水库调水、中小河流治理、长海子和后冲水库除险加固等项目，加快会泽灌区等项目前期工作。提升城乡用电保障水平，新建扩建3个35KV变电站，新建120公里10KV高压线路、36公里低压线路。

提升生态环境质量。持续抓好中央和省生态环保督察、巡视反馈问题整改和突出生态环境问题整治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实好长江“十年禁渔”“河湖长制”“林长制”，争创省级生态文明建设示范区。加强生物多样性保护和生态环境监管，开展湿地生态修复和生态补偿试点工作，持续提升黑颈鹤国家级自然保护区和驾车省级自然保护区管护水平。深入推进绿美会泽建设，实施绿美山川、绿美河湖、绿美公路等工程，加快45个历史遗留矿山图斑生态修复及转型利用，完成人工造林3.3万亩、退化林修复3.5万亩、封山育林2.5万亩，提高森林覆盖率0.2个百分点。启动6万亩国家储备林建设，积极推进碳汇交易实质化开展，创建全省林业碳汇开发试点县。

（六）突出改革创新、环境优化，全力提高开放发展水平。坚持以改革解难题、以开放拓空间，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量发展注入新动力。

深化重点领域改革。推进新一轮党政机构改革，持续深化行政执法体制改革。管好用好农村集体“三资”，深化集体林权制度和供销社、水价综合改革，不断增强发展动力活力。深化财政体制改革，加强财政资金绩效管理。深入开展国有企业改革深化提升行动，优化融资方式、提升融资能力，支持道成、钱城集团向融资主体、投资主体、市场运营主体转型升级、做大做强。

拓展对外开放空间。加快构建开放发展高地，主动融入长江经济带，着力打造成渝经济圈和滇中城市群之间的重要节点城市。依托中老铁路和曲靖海关，大力发展特色农产品、电子产品等外向型经济，力争实际利用外资增15%以上。全面落实大招商机制，大力实施产业链招商专项行动，强化专班招商、以商招商、节会招商，力争引进企业25家以上、省外产业资金增15%以上。依托中国工程院、沪滇协作帮扶，支持企业与高校、科研院所深度合作，通过“人才+项目”等方式柔性引进高层次人才、专业化团队，提高科技成果转化应用水平，力争培育高新技术企业8户、科技型中小企业9户。

持续优化营商环境。深入落实服务企业“三项制度”，实行企业投诉反映、受理转办、跟踪反馈闭环管理，推动政务服务“一次性告知、一窗式受理、一站式办结”。全面落实支持民营经济发展政策措施，强化公平竞争审查和“双随机、一公开”监管，依法保护民营企业和经营主体合法权益。加强政银企对接合作，拓宽社会融资筹资渠道。推动经营主体培育从扩量向提质转变，培育装卸搬运和仓储业、科学研究和技术服务业限上企业各1户以上，新增规上工业企业6户以上，确保“四上”企业在库达241户以上。

（七）突出民生为本、共建共享，全力提升群众幸福指数。持之以恒办实事、惠民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

办好人民满意教育。坚持教育优先，以改革创新精神落实好“苦字当头、实干兴教”办学理念；坚持强师立本，深化引育管用机制，持续加强教师队伍建设；坚持教研提质，创新思路、精细管理，持续提升教育教学水平；坚持立德树人，以学校、家庭、社会“三位一体”合力促进教育高质量可持续发展。加快东陆高中三期、文笔小学等项目建设，确保2所在建小学如期投入使用。着力补齐学前教育普惠发展短板，稳妥有序优化调整小规模学校布局，全力创建国家义务教育优质均衡示范区，推动职业教育产教融合发展，提升高中教育集团化办学品牌竞争力，争当全省县域教育振兴发展排头兵。

推进健康会泽建设。深化华西医院等对口帮扶医疗协作，发挥县域医疗集团作用，着力打造县强、乡活、村稳的整合型卫生健康服务体系，实施乡村医生技能培训计划，不断提升整体医疗服务水平。建成省级慢性病综合防控示范区，强化县级临床服务“五大中心”及薄弱专科建设，力争创建省级重点专科1个以上。确保县中医院业务楼投入使用，启动县医疗废弃物处置中心等项目建设。落实生育支持政策措施，推动人口高质量发展。

提升公共服务水平。落实就业优先政策，抓好重点群体就业，鼓励引导在外人员返乡创业。实施文化惠民工程，持续开展群众性文化和体育健身活动。推进青年发展型县城建设试点工作。着力解决“一老一小”问题，建成老年大学、老年人体育活动中心，新改扩建2个养老服务中心，加大托育机构规范性创建。提升殡葬服务水平，确保城市公益性公墓建成使用。扩大社会保险覆盖面，落实好低保、特困供养、临时救助等政策，兜住兜准兜牢民生底线。铸牢中华民族共同体意识，推进全国民族团结进步示范县创建。

（八）突出防化风险、守牢底线，全力巩固安定和谐局面。统筹发展和安全，大力实施安全风险隐患排查整治、信访源头治理专项行动，以高水平安全护航高质量发展。

持续筑牢安全防线。贯彻总体国家安全观，守牢意识形态阵地，严厉打击各类破坏活动。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，建成民兵训练基地。加快建设高效协同“大应急”体系，全面提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类事故发生。加强农村基础配套设施建设，实施通较大自然村道路硬化290公里、生命安全防护工程100公里，强化人防、技防、物防，有效预防和减少交通事故发生。加大食品药品安全监督抽检力度，切实保障群众饮食用药安全。

强化债务风险防控。严格政府债务限额管理，积极消化存量债务，严防隐性债务，确保政府债务可承受、可持续。规范政府举债融资行为，持续清理拖欠企业账款。严厉打击非法集资、违法放贷等金融违法违规行为，扎实做好扶贫小额信贷风险防控。

提高社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”制度，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加强社会治安防控体系建设，常态化开展普法强基、扫黑除恶，持续抓好命案防控、禁毒防艾等工作，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感满意度。

高质高效完成第五次全国经济普查，全面加强统计调查、市场监管、行政学校、退役军人、侨务、粮食、供销、邮政、气象、档案、地震、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联、科协等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。

各位代表！面对发展的重任、人民的期盼，我们将坚持一分部署、九分落实，全面加强政府自身建设，始终把抓落实作为政府工作的生命线，全力当好会泽高质量转型发展的施工队。始终做到旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升“政治三力”，确保中央、省市和县委各项决策部署落地见效。始终做到依法履职重规范，求真务实抓落实。带头尊法学法守法用法，严格依法行政，一体推进法治会泽、法治政府、法治社会建设。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，加强审计和统计监督，支持监察和司法监督，确保权力在阳光下运行。始终做到勇于担当强执行，敢作善为抓落实。持续深化作风革命效能革命，不为困难找理由、只为干成想办法，努力做到定一件、干一件、成一件。完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。始终做到为民清廉树形象，雷厉风行抓落实。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。兜牢“三保”底线，树牢过“紧日子”思想，坚持勤俭办事业，切实把每一分钱都用在关键处、“刀刃”上。全面从严加强政府系统党风廉政建设，强化重点领域、关键环节廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题，着力营造风清气正、崇廉尚实的良好干事创业环境。

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，苦字当头，实干兴县，奋力谱写会泽经济社会高质量转型发展新篇章！