2024年宣威市政府工作报告

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2024年宣威市政府工作报告

---2024年1月29日在宣威市第七届人民代表大会第三次会议上

市长  许韶发

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、砥砺前行，2023年经济社会发展取得明显成效

过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“3815”战略发展目标，聚焦“三个定位”，以奋进新征程推动新跨越三年行动为统揽，以推进“310”工程为抓手，一心一意谋发展、群策群力抓落实，全市经济社会高质量跨越式发展迈出坚实步伐。

（一）攻坚克难稳投资、稳增长，经济发展承压前行。精准调度、综合施策，奋力破除发展瓶颈，经济运行稳中有进、进中提质。主要指标企稳向好。实现市内生产总值547亿元、增长7.1%，规模以上工业增加值97.9亿元、增长5.9%，固定资产投资363.5亿元、增长5.7%，社会消费品零售总额232.1亿元、增长8.8%，一般公共预算收入16.5亿元、增长19.5%。项目投资持续发力。全年储备项目729个，总投资3471亿元。开工建设154个，完成投资238亿元，建成一批打基础、惠民生、促发展的重点项目，推动14个停滞多年、缓建多年的项目动起来、干起来。争取国债项目、专项债券等资金34.3亿元，争资额度位居曲靖第一；市发投集团融资10.2亿元，完成投资13亿元。消费市场逐步回暖。精准落实恢复和扩大消费一揽子政策措施，消费需求持续释放，改造提升城市商业特色街区4个，不断优化消费环境，消费市场“烟火气”持续升温，批发、零售、住宿、餐饮分别增长40.4%、9.3%、5%、34.3%，网络零售额达4.12亿元、增长22.6%。

（二）多措并举促增收、抓示范，乡村振兴加快推进。坚持守底线、抓发展、促振兴，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村全面振兴有力有效。脱贫群众稳定增收。牢牢守住底线，强化防返贫监测帮扶，深入实施“四增一减”增收措施，累计消除返贫风险5166户1.57万人。投入衔接资金5.1亿元、沪滇帮扶资金0.63亿元，实施乡村振兴项目163个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16091元、增长14.3%，人均纯收入低于8500元且有劳动能力脱贫家庭实现动态清零。乡村建设深入推进。认真学习推广浙江“千万工程”经验，投入6.1亿元，启动乡镇污水处理项目建设19个；投入4.9亿元，实施城乡供水一体化项目，集中供水率达96.5%。推进农村人居环境整治提升、厕所革命和“两污”治理，卫生厕所普及率达73%，乡村生活垃圾收运设施全覆盖，农村生活污水治理率达63%。示范引领成效明显。普立采云官寨乡村振兴先导工程开园运营，宝山树打箐创建成省级绿美村庄，得禄乡绿美乡镇创建通过省级评估验收，西泽长房子等3个宜居宜业和美乡村、来宾虎头等4个乡村振兴示范园各具特色，板桥永安迤谷花海、复兴霖森农业田园综合体持续提档升级，西泽、海岱乡村振兴示范乡镇加快建设，东山火石盆等6个传统火腿庄园即将建成运营，多点示范的辐射带动效应日益显现。

（三）千方百计兴产业、强支撑，产业基础更加坚实。坚定不移大抓产业，现代产业体系加快构建。现代农业提质增效。粮食总产量、生猪出栏量、肉类总产量稳居全省县级第一。高标准农田占耕地保有量的37%，耕地流出整改、土地卫片执法发现问题整改有力有效，国家耕地保护和粮食安全考核抽查顺利通过。收购烟叶66.1万担，实现产值11.6亿元，收购数量位列全国县级第二。制定15个火腿行业标准，“宣字”牌火腿通过中华老字号复核，“宣威火腿地理标志助推乡村振兴产业发展”入选全国地理标志助推乡村振兴典型案例，宣威火腿国内市场占有率达37%，“一县一业”示范创建成效明显，优质火腿及肉制品加工基地建设蹄疾步稳。北大荒薯业集团、隆平高科育种企业落地宣威。云淀淀粉等8家企业获评“绿色云品”，味在其中黄豆腐等14个农产品入选全国特质农产品名录，太坤调味品厂荣获全国乡村振兴示范单位称号，东山镇法着村肉牛养殖入选农业农村部“一村一品”，以宣威火腿为主的地方名特优农产品推介活动在北京新发地成功举办。园区经济持续壮大。盘活园区低效用地1194亩，实施基础设施提升项目6个，建成全国最大的火腿产业园，入驻规模以上精深加工企业16户，火腿博览馆建成开馆，累计接待参观人数1.1万人次，劳动密集型产业园初见成效，园区综合承载能力大幅提升。经开区高质量发展试评价在5个省级经开区中位列第一。“5个百亿级”产业总产值达530亿元，液态金属科技成果转化和产业化取得新突破，凤钢219无缝钢管生产线、成亮锌合金一期项目建成投产，红日东升晶硅材料、银河化学钒铬新材料、滇缆特种线缆等重大项目加快推进，打造东部产业转移聚集区迈出坚实步伐。商贸文旅活力焕发。行政村物流网点覆盖率达75%，电子商务交易额18.4亿元、增长15.2%。宣威火腿文化主题步行街入选省级步行街改造提升试点，富恒百货、恒太城、大为财富等城市商业综合体成为消费新地标，城市展览中心暨万达锦华酒店商业综合体开工建设。积极融入“清凉曲靖 避暑天堂”旅游布局，着力打造“旅游+”新业态，成功举办火腿美食文化旅游节，尼珠河大峡谷创成国家4A级旅游景区，东山芙蓉、杨柳可渡入选2023年云南最美乡愁旅游地。全年接待游客788万人次，实现旅游综合收入87亿元、增长55.5%。

（四）一以贯之抓改革、促开放，发展动能加速蓄积。以改革破解发展难题，发展活力和内生动力明显增强。重点改革扎实推进。政务服务网上可办事项达1206项，“一网通办”“一网统管”更加协同高效。扎实推进16项改革试点，11项改革典型入选国家和省级优秀案例，42项改革工作获国家和省级表扬。靖外明德小学劳动教育课程入选教育部“双减”典型案例。国有文艺院团改革“宣威经验”在全省交流。客货邮融合发展助力乡村振兴入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。经开区管理体制改革、国防动员体制改革深入推进。乡（镇、街道）赋权扩能改革持续深化，下放县级行政职权事项142项。国资国企改革加快推进，清产注资、薪酬体系建设等工作有序开展。开放合作步履坚实。积极参与南博会、进博会等重大会展和商务活动，交流协作外向度不断提升。省内首家县级海关工作站挂牌成立。备案登记进出口外贸企业达36家，外贸进出口总额完成1225.5万美元、完成率达136%，实际利用外资773万美元、增长21%。惠企政策深入落实。成立企业服务中心，落实服务企业“三项制度”，为企业退减缓税15.65亿元，新增规上企业43户，净增市场主体3.16万户，源恒金属等3家企业进入云南省非公企业100强。招商引资成果丰硕。大力开展“一把手”招商，坚持审慎承诺和刚性兑现，项目签约率、进资率、开工率持续提升，签约项目234个，落地项目144个，省外产业招商到位资金155亿元，大招商、招大商氛围浓厚、实效明显。科技创新取得突破。新增高新技术企业13户、专精特新中小企业8户，“宣威火腿及生猪产业提质增效关键技术集成与示范”被确定为国家重点研究计划课题，“乡村振兴科技创新市和创新村”获省级立项实施，坤太集团辣椒新品种选育项目获云南省科学技术进步一等奖，凤凰钢铁上榜2023云南省非公企业创新能力10强。

（五）全力以赴补短板、强基础，城乡品质显著提升。坚持统筹城乡、协调发展，副中心城市基础更牢、支撑更强。重大基础设施加快完善。宣富、宣会高速进入主线施工，宣威民用机场预可研顺利通过评估。建成通乡三级公路55公里、生命安全防护工程290公里，改造危桥17座，30户以上自然村通硬化路400公里。浦山、横山输变电工程建成投用，热水光伏和文兴、西泽风电项目新增装机容量71.3万千瓦。偏桥、迤谷中型灌区项目建成投用，大型灌区项目通过水利部审查，投入2.6亿元启动城区应急供水项目，有力保障城区居民用水安全。城市更新步伐明显加快。东河生态走廊惊艳亮相，西河城市公园等33个项目加快扫尾。“绿美城市”建设取得新突破，新增公园绿地面积43万平方米，人均公园绿地面积达13.4平方米。提质改造市政道路23条，新建城市道路6.2公里。振兴街南段2座人行天桥建成使用，火车站提质改造顺利完成，获群众普遍点赞。第二、第三污水处理厂建成运行，城市污水收集处理率达40%、增长12%。西河片区棚改地块有序开发，南门街片区棚改完成房屋征拆26.3万平方米，198套保障性租赁住房、66个老旧小区和7918户城镇棚户区改造有序实施，南湖庄园“烂尾楼”成功复盘销售。城乡规划管理持续加强。“两级三类”国土空间规划编制有序推进，市级国土空间总体规划和332个行政村、3943个自然村村庄规划完成编制，划定城镇开发边界57.6平方公里，处置批而未供和闲置土地6673亩。强化城市综合治理，拆除“两违”建筑6000余平方米，城市道路机扫率达89%。一体推进“四城联创”，国家卫生市创建顺利通过省级现场评审，省级文明城市创建成果巩固提升，健康县城建设深入推进。

（六）用心用情纾民困、惠民生，人民生活更加幸福。10件民生实事顺利实施。85%的财政支出用于民生，“真金白银”回应民生关切。教育发展活力更足。筹集教育发展基金3034万元，全面梳理解决教育领域“两个一百”问题。实施项目91个，新增学位6014个，西宁五小、市一幼新园建成招生，市一中新校区、宣威一职校改扩建、复兴初级中学等教育项目有序推进。集团化办学有力落实，学前教育普惠率达92.6%，义务教育优质均衡发展对标推进，高考本科率稳中有升，市六中一本率突破90%。体教融合成效明显，靖外明德小学女足荣获2023首届追风联赛全国总冠军。健康宣威加快建设。深化紧密型县域医共体改革，医疗集团顺利组建。市中医院门诊综合楼建成开诊，心血管内科冠脉介入急诊技术实现零突破，市直医院临床重点专科建设、乡镇卫生院等级医院创建取得实质性进展，DRG付费全面启动，分级诊疗更加畅通。新时代爱国卫生工作广泛开展，“一老一小”等重点人群健康服务水平不断提升。公共服务扩面提质。发放创业担保贷款1.8亿元，转移就业57万人，“云腿秘匠”劳务品牌就业带动力持续增强。发放困难群体救助金4.9亿元，城乡低保、居民养老保险应保尽保，民生保障网进一步织密织牢。新时代群众性文化活动深入开展，大型原创花灯剧《石榴花红》获云南省优秀剧目奖。民族团结进步示范创建有形有感有效，军民融合走深走实。第五次全国经济普查扎实开展。工青妇、工商联、红十字、残疾人、退役军人、搬迁安置、防震减灾等工作有力推进，慈善、供销、气象、科协、文联、地方志等事业健康发展。

（七）毫不松懈防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全面统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。安全形势总体平稳。有力推进“安全稳定建设年”工作，每月开展风险评估预警，深入开展煤矿隐蔽致灾因素普查，深化道路交通、城镇燃气、自建房等重点领域专项整治，实现事故起数、伤亡人数“双下降”。在曲靖市率先组建专业化综合应急救援队伍，应急保障能力明显提升。生态建设持续加强。中央、省环保督察反馈问题按时序进度整改。投入8.2亿元，实施土壤污染防治、水环境治理等项目21个。处置磷石膏61.8万吨，4条城市黑臭水体整治全面完成，河湖长制深入落实，北盘江旧营桥国控断面年均水质达Ⅲ类标准，全市优良水体比例达100%。受污染耕地安全利用率达100%，空气质量、环境噪声控制保持优良。林长制有效落实，完成营造林1.4万亩，义务植树342万株，创建省级森林乡村7个。金融风险稳定可控。深化政银企合作，依法打击非法集资，盘活政府各类资源资产，积极稳妥化解财政金融风险，清偿中小企业账款16.7亿元，消化其他政府存量债务25.3亿元，政府性债务处于合理区间。社会大局和谐安定。广泛开展普法强基补短板专项行动，深入开展治安乱点排查整治，零容忍推进扫黑除恶、严打电信网络诈骗，人民群众安全感不断增强。加快构建齐抓共管“大信访”格局，集中开展信访维稳百日攻坚，初信初访明显下降，信访积案化解率达92.9%，群众合法权益、合理诉求得到充分保障。

（八）旗帜鲜明重实干、勇担当，作风效能明显增强。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，高质量开展主题教育，“两个确立”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真落实省委答好“五道思考题”工作要求，弘扬“四下基层”优良传统，深入践行“三法三化”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题。坚持重大事项及时向市委报告，重点工作定期向市人大常委会报告、向市政协通报，自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议85件、政协委员提案133件、“互联网+督查”督办件60件，办复率均达100%。纵深推进法治政府建设，积极开展“八五”普法，全面落实法律顾问制度和合法性审查机制，依法行政能力不断提高。严格落实全面从严治党主体责任，全面整改巡视巡察、审计、督察等反馈问题，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强，政治生态更加风清气正。“310”工程顺利实施，以重点突破带动整体提升，成为政府系统狠抓落实的生动实践，领导干部带好头、中层干部挑重担、全体干部加油干的良好局面逐渐形成。

各位代表！星光不问赶路人，岁月不负有心人。回顾这一年，艰辛历历在目，成绩来之不易。一年的实践充分证明：唯有坚持中国共产党的领导，才能把准方向向前进；唯有各尽所能齐心干，才能久久为功促发展；唯有持之以恒打基础，才能行稳致远谱新篇；唯有廉洁奉公守底线，才能勤政为民展风采。一年的发展有力验证：我们之所以能在经济下行、市场低迷、财政吃紧等多重压力下负重前行，得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于曲靖市委、市政府和宣威市委正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界监督支持，得益于各级干部和广大群众苦拼实干。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻宣单位、人民团体、人民解放军、消防救援队伍，向所有挂钩帮扶单位、上海市宝山区，向所有关心支持宣威发展进步的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。需要说明的是，固定资产投资、规上工业等指标增长低于预期，这既是受1961年有记录以来最严重气象干旱、能源供需紧张和房地产、综合交通、水利等行业投资下行的影响，又有我们对经济形势复杂性、严峻性研判不透，应对困难和挑战能力不足的问题。我们清醒认识到，欠发达仍是宣威的基本市情，发展不平衡不充分的问题依然突出。主要表现在：一是三次产业链条不长、结构不优，优势产业支撑不强，构建现代产业体系步伐不快等问题亟待破解。二是城乡发展不平衡，城市品质不高、产城融合不深，乡村基础设施和公共服务短板仍然明显。三是财税结构单一，收支矛盾突出，“三保”支出及债务还本付息压力巨大，投融资保障乏力。四是社会治理能力质效不强，安全生产、信访维稳、生态环保、耕地保护等风险隐患消除仍需久久为功。五是快严细实的工作作风有待加强，担当作为、改革创新的能力还需持续提升。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、接续奋斗，奋力开创高质量发展新局面

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是奋进新征程推动新跨越三年行动的收官之年，做好全年工作责任重大、意义重大。当前，国际环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，经济稳增长的基础尚不牢固。认真分析研判当前和今后一段时期的形势，危与机并存，危中有机，危可转机。中央经济工作会议释放的一系列政策利好集中显现，持续实施积极的财政政策，继续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，有利于我们形成投资和消费相互促进的良性循环，增强高质量发展内生动力。宣威作为云南融入国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈发展战略和滇中城市群一体化发展的节点城市，随着宣富、宣会、宣盘高速公路和宣威民用机场推进建设，畅达东西、贯通南北的交通格局加快构建，连接川黔、通往中原重要通道的区位优势日益凸显，开发开放、赶超发展的后劲韧劲持续增强。“一区三园”加快建设，“5个百亿级”产业集群聚势，“三个定位”目标纵深推进，高质量跨越式发展的磅礴力量正在蓄积。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，在谋全局、破困局、应变局中创新局，就一定能够开创宣威高质量跨越式发展的崭新局面。

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、省政府曲靖现场会、曲靖市委六届四次全会、曲靖市委经济工作会议、宣威市委七届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，推进科技赋能，全面深化改革，不断扩大开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地建设取得新成效，推进高质量跨越式发展走在曲靖前列，奋力谱写中国式现代化宣威篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标建议为：市内生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步。

2024年工作的重点任务是：全面落实奋进新征程推动新跨越三年行动部署，坚持以“310”工程为抓手，持续办好10件民生实事、开展10个专项行动、推进10个重大产业项目建设，以30项重点工作带动全市各项工作整体提升。

实现上述目标，我们将重点抓好以下8个方面工作：

（一）坚持动能转换、延链成群，在厚植产业优势上实现新突破。坚定不移大抓产业、主攻工业，挖潜存量、培育增量，壮大产业集群，提升产业层次，奋力建设“东部产业转移聚集区”。

推动工业经济增速提质。夯实传统产业支撑。稳妥实施煤矿整治重组和升级改造，推进3对矿井安全高效建设，扛牢电煤保供政治责任，充分释放产能，确保全年生产煤炭400万吨以上、60万千瓦火电年利用小时数达5500小时以上。优化提升冶金、建筑建材等产业，稳住传统工业支撑力。加快发展新型工业。接续推进“5个百亿级”产业集群发展。打造综合能源基地，抓好煤炭清洁高效利用，加快推动3个风电场全容量并网发电、3个光伏项目建成投产，争取抽水蓄能项目开工建设，力争绿色能源产业产值增长5%以上。打造磷化工和铬盐化工基地，加快10.6万吨高纯晶硅绿色制造、6万吨低碳制甲醇项目建设，推动11万吨钒铬新材料、3.5万吨耀宁磷酸钙盐、6万吨热法磷酸等项目建成投产，力争新型化工产业产值增长18%以上。打造西南地区最大的特钢无缝钢管生产基地，持续巩固凤钢普钢、特钢产能，加快426无缝钢管项目建设，力争高端钢材产业产值增长60%以上。打造液态金属及锌产业基地，推动锡基液态金属材料、复合导热硅脂生产线、滇缆特种线缆等项目建成投产，启动液态金属热控能源项目建设，加快锌业集团组建，推进成亮锌合金二期项目建设，力争有色金属产业产值增长38%以上。打造省级骨干冷链物流基地，加快发展以火腿及肉制品加工为重点的高端食品产业集群，打通原料供应、精深加工、冷链配送、科研质检等全过程各环节，推动食品产业迈向价值链高端，力争高端食品产业产值增长7%以上。持续壮大园区经济。聚焦特色化、专业化、精细化，精准高效强园区、聚产业、优服务，提升园区承载力、竞争力和吸引力。完成1000亩土地农转征上报，盘活处置600亩项目低效利用土地，加强3个产业园基础设施建设，加快推进园区主次干道、污水处理厂、变电站等基础设施建设，确保羊场化工园区达到C级标准，积极推进铁路专用线进园区，争取凤凰山铁路货运站（点）获批。理顺园区管理体制机制，全面落实“党工委（管委会）+事业单位+企业”管理制度，推动园区精简高效运转。

推动现代农业强链增效。坚决兑现耕地保护和粮食安全“军令状”，强化耕地日常管护，新建高标准农田38.5万亩，确保粮食产量8.4亿公斤以上。建设30个特色农业基地，发展特色经济作物82万亩以上，推进富硒产业发展，打造全省高端蔬菜产区和曲靖高端水果产区。加快发展特色经果、中药饮片、马铃薯等精深加工产业，培育新增2家精深加工规上企业。打造品牌农业，积极争创国家现代农业产业园，做好“土特产”文章，力争年内培育绿色食品、有机农产品12个以上。实施种业振兴行动，加快玉米、马铃薯、水稻等优势良种改良推广，建设标准化育种基地5万亩。抓实乌金猪保种和宣和猪选育、扩繁、推广等工作，补齐生猪屠宰加工短板，提升入园16户火腿企业精深加工水平，推动6个传统火腿庄园实体化运营，确保全年出栏生猪339万头，精深加工猪肉22.8万吨、火腿7万吨，推动宣威从“生猪调出大县”向“肉制品调出大县”转变。

推动第三产业优化升级。做强做大现代商贸物流业，开工建设北京新发地农副产品交易中心、江西国汇智慧物流园，启动永安空港物流园等6个物流园区前期工作。围绕“川滇黔渝节点旅游城市、滇东旅游环线明珠、清凉曲靖客源承接地”目标定位，实施发展乡村旅游和避暑经济专项行动，积极争创省级旅游品牌。创新办好火腿美食文化旅游节，打造北盘江交旅融合示范项目，推进尼珠河大峡谷（二期）、宣威水乡、永安迤谷花海等旅游景区开发，整合优化4条精品旅游线路，持续完善旅游服务功能，推动旅游高质量发展。

推动数字经济蓄势赋能。谋划数字贸易产业园建设，加快企业“上云用数赋智”，发展壮大数字企业，力争数字经济总量达2亿元。大力推广“曲靖通”应用，新建300座5G基站，建成基本覆盖乡（镇、街道）的“双千兆”网络基础设施。推进智慧城市建设，强化城市治理数字赋能，逐步实现精细管理一张网、指挥调度一张图。

（二）坚持以人为本、建管并重，在提升城市品位上塑造新形象。坚持人民城市为人民，有序推进以人为核心的新型城镇化和城市更新行动，完善功能、做优品质、提升品位，努力让市民笑容成为最美市容。

以精品理念规划城市。统筹国土空间总体规划与城市控制性详规、修建性详规，开展综合交通、水体治理、排污管网等专项规划编制，完成“多规合一”信息平台建设，以空间优化、功能重塑引领城市更新发展。持续开展“两违”整治，依法查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法行为，切实增强规划执行刚性。充分发挥集镇连接城市、服务乡村功能，支持热水、宝山等中心集镇和杨柳、普立等特色小镇建设，带动周边区域联动发展。

用工匠精神建设城市。让出行更顺畅。加快推进普宣高速宣威城西互通联络线前期工作，实施振兴街、建设街提质改造，启动街心花园、建屏路与二环路口车行立交和交通门人行天桥建设，完成双美路等3条市政道路建设，加快构建15分钟快速通行圈。让生活更便利。开展城中村和老旧小区雨污分流改造，实施排水防涝、河道清淤等工程，全面消除城市内涝。完成城区引水应急工程建设，提升居民用水保障水平。合理增加一批公共停车场、公共充电桩、便民摊位等设施，提升城市亲和力。积极推进“完整社区”建设，打造15分钟便民生活圈。让环境更宜人。坚持“一街一景”“一街一品”，增植补绿18条城市道路，拆围透绿改建15个“口袋公园”，因地制宜创建9个绿美社区。全线贯通东河、西河城市生态走廊，推进国家园林城市创建，打造城在林中、路在绿中、人在景中的绿色生态家园。让居住更舒适。加快西河片区、南门街片区腾退土地开发利用，快速推进城市展览中心暨万达锦华酒店等城市地标建设。加强公共租赁住房配租管理，推进868套保障性租赁住房建设。全面落实曲靖市促进房地产市场平稳健康发展28条措施，高品质建设西河印象、如意弘府等房地产项目，不断提升市民居住品质。

下绣花功夫治理城市。推行党建网格与社会治理、社会服务和城市管理“多网融合”。坚持文明执法、柔性执法，提升城市管理实效、服务温度。开展城市“清爽行动”，深入推进文明卫生治理、城市设施维护、市容市貌美化，落实环境卫生、交通秩序、经营秩序常态化、精细化管理，推进绿化亮化管护市场化。加强3个污水处理厂和垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂运营管理，规范封停垃圾填埋场，推进城区环卫一体化全覆盖。强化物业服务监督管理，推广党建引领自建小区物业管理服务，支持商住小区物业服务向高品质和多样化升级。

（三）坚持巩固提升、精准衔接，在推进乡村振兴上迈出新步伐。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，聚焦脱贫成果巩固风险点、乡村振兴示范带动点，坚持一手抓巩固提升、一手抓全面振兴，推动城乡融合发展。

精准施策抓巩固。紧盯脱贫人口、三类监测对象等重点群体，深入开展“六个一”动态监测帮扶，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，完善利益联结机制，多途径促进农民稳定增收，确保人均收入1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。用好用活国家农发行帮扶政策，拓展沪滇协作，深化产业、劳务、消费帮扶等领域合作。培育发展宣威劳务品牌，确保脱贫劳动力和易迁劳动力转移就业率稳中有增。发展壮大村级集体经济，打造100个年收入50万元以上的村级集体经济强村。

聚焦重点补短板。全面加强农村宅基地建房管理，盘活存量集体建设用地、闲置土地，保障农民建房、基础设施和产业用地需求。扎实推进农村“两污”治理，综合运用集中处理、“大小三格”、生物净化等截污治污措施，有效解决乡村污水处理难题。建设15座乡镇垃圾中转站，着力提高农村生活垃圾收集处置率。实施30户以上自然村通硬化路325公里，改造危桥11座，通乡三级公路39公里。改建农村公厕365座、户厕2209座，接续补齐农村基础设施短板，提升乡村公共服务能力。

对标一流强示范。深入实施学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，整治提升342个涉农行政村（社区）人居环境，打造乡村振兴示范村4个、提升村490个。深入实施“123456”行动，扎实推进1个先导工程、2个乡村振兴田园综合体、3个万亩产业示范基地、4个乡村振兴示范园、5大振兴示范创建、6个传统火腿庄园建设，打造一批有特色、立得住、可推广的示范样板，引领带动乡村发展、乡村建设、乡村治理等水平整体提升。

（四）坚持投资带动、消费拉动，在推动经济增长上打开新局面。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，发挥项目在投资中的主导作用，强化投资和消费互促，推进经济稳进提质。

精准谋划项目。紧盯国家产业政策和投资导向，聚焦重点产业、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，精心谋划储备一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目。强化项目动态管理和定期调度，做细做实前期工作，确保储备项目投资支撑率达120%以上，年内入库项目总投资400亿元以上。努力争取地方政府专债、超长期国债及中央和省预算内项目资金12亿元以上。

大抓招商引资。围绕“5+2”产业体系，全面梳理上中下游产业配套情况，高质量建好“一图三清单”，按图索骥、挂图作战，大力开展产业链招商、驻点招商，招引落地一批链主企业、优强企业，力争招商引资总量、质量实现新突破，引进重大产业项目2个以上，省外国内到位资金增长20%以上，实际利用外资增长10%以上。优化招商引资考核评价体系及项目落地转化机制，完善考察洽谈、评估签约、要素保障、落地建设、投产达产“全链条”“一站式”服务体系，确保招引项目落地生根、开花结果。

夯实投资支撑。梳理筛选200个重点项目，实行目标设定、任务分解、过程管理、跟踪问效、考核评价闭环管理。加速推进宣会高速、宣富高速、扯卓河水库、园区基础设施、城乡供水一体化等92个在建项目，力争年内竣工项目达70%以上。全力推动宣威灌区、格阿公路改造等85个项目开工建设，持续做好宣威民用机场、宣盘高速、抽水蓄能电站等11个项目前期工作，形成项目多点支撑、投资接续发力的良性循环。

强化要素保障。用好用活土地政策，清理盘活批而未供和闲置土地2670亩，推进工业项目“标准地”出让，争取重大项目“拿地即开工”。打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，保障项目建设资金需求。限时解决项目环评、能评、用地、用电、征迁等难点堵点问题，全力推动签约项目快落地、前期项目早开工、在建项目快推进、建成项目全达产。

激发消费活力。培育城市中高端商业综合体、乡镇商业中心和便民商业网点，巩固提升火腿文化主题步行街、丰华市集等特色街区建设成果，加快建设艺博城市广场，做活城市“夜间经济”“步行街经济”。扎实开展消费促进年活动，扩大特色产品展销、新能源汽车、绿色智能家电等消费，充分释放消费潜力。扶持发展平台经济、直播经济等新模式，线上线下融合发展，满足多样化消费和就业需求。持续推进电商进村、快递进村，力争行政村物流网点覆盖率达80%。做好市场保供稳价，营造安全放心的消费环境。

（五）坚持绿色发展、生态优先，在保护生态环境上体现新担当。打好蓝天碧水净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提高发展含绿量、含金量，绘出高质量发展“最美底色”。

持续加强环境污染防治。不折不扣抓好中央、省生态环境保护督察反馈交办问题整改。强化动态监管，常态化排查、清单化管理、项目化整治，动态消除生态环境突出问题。严格落实河湖长制，加强江河湖库生态治理，确保国（省）控断面水质稳定达标、长治久清。强化农业面源污染治理，实现秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%、92.5%以上。加快“两污”治理项目建设，实现城乡垃圾及时收运、规范处置，力争城区生活污水集中收集率达60%、农村生活污水治理率达65%。统筹开展大气、土壤污染治理，确保生态环境质量持续向好。

有力推动生态保护修复。严格落实长江经济带高质量发展政策措施，推进长江大保护走深走实。强化林草资源管护，常态化落实林长制，推动珠江源省级自然保护区生态保护取得更好成效、更大进展。积极谋划生态环境治理类项目，实施4项生态修复工程，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。高质量推进“绿美宣威”建设，投资8.9亿元实施绿美项目155个，新增造林1.5万亩、绿化面积276万平方米。

加快发展方式绿色转型。加快省级生态文明建设示范区创建，积极推进碳达峰碳中和，打造绿色化工园区，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，退出落后产能8万吨标准煤以上，加快钢铁、煤电、焦化、水泥等行业超低排放改造，推动风能、光伏发电总装机容量达106万千瓦以上，确保单位 GDP 能耗持续下降。强化源头减量、规范管理，加快煤矸石、建筑垃圾等固废资源化利用，打造磷石膏综合利用示范基地，确保磷石膏综合利用率达70%以上。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，促进生产生活生态“三生”融合。

（六）坚持改革开放、破题突围，在激活发展动力上闯出新路子。围绕改革增动力、开放添活力、环境强引力，努力在推进改革开放中塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。

聚力重点领域改革。加快国有资产资源整合重组，增强市发投集团核心竞争力，盘活国有资产资源，确保主体信用评级展望为稳定，融资20亿元以上，投资16亿元以上。深入推进综合水价改革，盘活水利资源资产，创新“投融建管营”模式，助推现代水网建设，确保城乡供水一体化覆盖率达70%以上。高质高效完成地方机构改革任务。加强统计监督，做好第五次全国经济普查。统筹推进教育、医疗卫生、农业农村、新时代产业工人队伍建设等重点领域改革，以改革促发展、增动力 。

打造一流营商环境。加快政务服务中心达标建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，深化“一件事一次办”和乡镇赋权、园区赋权等行政审批制度改革，常态化开展帮办代办、预约延时服务，推行先建后验、联合预审、容缺受理等措施，以一流营商环境推动民营经济高质量发展。新增“四上”企业41户，推动经营主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，逐步从扩量向提质转变。搭建多形式政银企对接平台，争取25亿元商业银行贷款用于项目建设。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清统一的新型政商关系，动态清理政府拖欠企业账款，让企业轻装上阵、安心发展，确保民营经济增加值达315亿元以上。

拓展开放广度深度。依托资源优势，提高对外宣传推介针对性、实效性。加强与曲靖中心城区协作，提升商贸物流、产业布局、人才交流等领域关联度、协同性。支持曲靖海关宣威工作站实体运行，深化关地共建，扩大外向型经济发展规模。积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，鼓励更多企业扩大出口，力争外贸进出口额突破1600万美元。落实人才引进优惠措施，吸引更多优秀人才到宣威创新创业。

（七）坚持民忧我念、民盼我行，在增进民生福祉上展现新作为。始终把为民造福作为最大政绩，既尽力而为，又量力而行，继续办好群众身边事、具体事。

兜实基本民生保障底线。实施就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人和困难群众等重点群体创业就业帮扶，新增城镇就业岗位7800个，劳动力转移就业48万人。挖掘推广“宣威小炒”“土八碗”等宣威特色菜品，鼓励更多本地餐饮企业走出去经营“宣威味道”品牌。深入根治欠薪，保障农民工合法权益。推进全民参保，确保城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。整治殡葬领域突出问题，提升文明殡葬水平。推进双拥模范城创建。调整优化基本医疗、生育保险等政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，落实最低生活保障、残疾人服务等特殊群体关爱兜底措施，支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。

推动教育卫生提质发展。从群众呼声最高的“上好学、看好病”入手，全力打造区域教育中心、区域医疗中心。加大教育基础设施投入，推动4所高中进城办学取得实质性进展，开工建设市三幼、复兴初级中学，启动市四幼、双龙四小、双龙初级中学前期工作。抓实“两个一百”问题整改，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融通。提高医疗集团运行质效，推进医疗资源高效整合。加快智慧医疗建设，促进双向转诊有效落实。有序推进专家工作站、重点专科建设，全面提升诊疗服务能力。深入推进健康宣威建设，强化居民健康管理，提高全民健康水平。

扩大优质公共服务供给。新增医养结合机构1个、社区养老服务设施5个、托育机构5个，新建“幸福食堂”10个，关心关爱留守和困境儿童，用坚实举措托举“一老一小”幸福。注重抓好文物保护和非遗传承，深入挖掘驿道文化、红色文化、火腿文化，推出一批具有宣威特色的文化研究成果、文艺精品。开展文化惠民活动，扩大送戏下乡、“村晚”等品牌文化活动受益面、影响力。积极倡导全民健身，持续完善体育公园、健身步道等设施，推进健身场地开放共享。坚持全域提升、共建共享，巩固提升省级文明城市创建成果，确保国家卫生市获得命名。

（八）坚持统筹兼顾、守牢底线，在提高治理能力上取得新成效。始终把维护安全稳定作为首要任务，坚决筑稳守牢安全稳定底线红线，建设更高水平“平安宣威”。

始终坚守安全发展底线。严格落实安全生产责任制，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气等重点行业领域安全监管和隐患排查整治，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进“打非治违”专项行动，最大限度减少生产安全事故，坚决遏制较大以上事故发生。建成应急指挥中心，全面提升突发公共事件处置能力。统筹做好干旱、洪涝、火灾、地震、地质灾害等防范应对，全力维护人民群众生命财产安全。

有效防范化解重大风险。落实总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强财政运行监测，牢牢兜住“三保”底线，稳妥有序化解存量债务；强化地方金融监管，严厉打击各类非法金融活动，推动不良贷款率降至2%以下。妥善解决不动产历史遗留问题，强化商品房预售资金监管，有效防范房地产市场风险。

切实维护社会和谐稳定。深化民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，巩固民族团结、宗教和顺局面。深入推进基层治理现代化，巩固普法强基补短板成果，增强全民守法意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”工作制度，扎实推进信访源头治理、化解信访积案专项工作，力争信访总量下降10%以上，初信初访合理诉求化解率达90%以上。常态化推进扫黑除恶斗争，持续打好第五轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。

积极推动军民融合发展，稳步推进国防动员和后备力量建设。充分发挥工青妇、红十字会等群团组织作用，统筹推进供销、档案、地方志、外事侨务、搬迁安置等事业协调发展。

各位代表！初心如磐，重任在肩。我们将用实干创造、用奋斗作答，为群众谋、为发展拼，打造人民满意政府，当好推动宣威高质量跨越式发展的“施工队”。

坚持思想领航，站稳“对党忠诚、对标看齐”政治立场。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，用行动书写忠诚、用奉献诠释责任、用成效彰显担当。

坚持人民至上，永葆“立党为公、执政为民”情怀初心。始终把民之所盼作为施政所向，牢记政府前面“人民”二字，用心用情办好人民群众急难愁盼的民生大事、天天有感的关键小事，时刻站在群众身边、想在群众前面、干在群众心里。大兴调查研究，问计于基层、求知于实践，确保各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿、符合宣威长远发展，决不贪一时之功、图一时之名、逞一时之能。

坚持厉行法治，守牢“尊崇法律、敬畏权力”执政底线。始终把贯彻落实习近平法治思想作为推进依法治市的根本遵循，树牢尊法学法、守法用法的思维观念，严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展省级法治政府示范创建，全面依法履行政府职责。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，更好发挥监察、审计、司法、社会和舆论监督作用，让干部习惯在监督下工作，让权力保持在阳光下运行。

坚持唯实争先，树牢“求真务实、真抓实干”优良作风。持续深化作风革命效能革命，落实省委大力倡导和树立“十种鲜明导向”、省政府关于“十个全力干好、十个坚决不干”、曲靖市委带头当好“五个示范标杆”和市委坚持“六条基本原则”的要求，当好执行者、行动派、实干家。坚决扛起曲靖副中心的使命担当，迎难而上、迎考而进，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。

坚持肃纪在前，永葆“严于律己、廉洁奉公”清风正气。坚决扛牢从严治党政治责任，坚定不移推进自我革命。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续精文减会，为基层松绑减负，让干部心无旁骛谋发展、不遗余力抓落实。加快推进“清廉宣威”建设，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让新风正气更加充盈、崇德尚廉蔚然成风。

各位代表！躬行践履始玉成，行而不辍终致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，踔厉奋发开新局，笃行不怠建新功，全力推进高质量跨越式发展，奋力谱写中国式现代化宣威崭新篇章！

名词解释：

1. “3815”战略：中共云南省委《关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》中提出的发展战略（三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越）。

2. 三个定位：曲靖市委、市政府宣威现场办公会提出支持宣威建设“曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地”。

3. “310”工程：办好10件民生实事，开展10个专项行动，推进10个重大产业项目。

4. 四增一减：发展乡村产业增加经营性收入、扩大转移就业规模提高工资性收入、落实政策保障提高转移性收入、盘活资源资产增加财产性收入、实施精准帮扶减少合规自付刚性支出。

5. 千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即“千村示范、万村整治”工程。

6. 两污：污水、生活垃圾。

7. 一县一业：宣威火腿及生猪产业。

8. “5个百亿级”产业：绿色能源、新型化工、高端钢材、有色金属、高端食品5个百亿级产业。

9. 一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

10. 一网统管：打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。

11. 双减：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

12. 两级三类：“两级”指的是在规划层级上，由县级、乡镇级组成的两级国土空间规划；“三类”指的是在规划类型上，由总体规划、详细规划、相关专项规划三种规划类型组成。

13. “两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。

14. 四城联创：联动创建文明城市、卫生城市、健康县城、民族团结进步示范市。

15. 两个一百：在全市范围内收集影响和制约教育事业发展的体制机制、政策保障等各类问题，梳理汇总后形成教育系统内、系统外各100个问题清单。

16. DRG：将同类疾病或手术进行分类，并按照统一的付费标准进行报销的结算方式，旨在实现医疗保险支付的公平性和合理性。

17. 五道思考题：王宁书记给各州（市）、各县（市、区）党政“一把手”提出，要认真对照习近平总书记重要指示批示精神、对照党中央决策部署、对照省委工作要求、对照造福人民的政绩观、对照“十种鲜明导向”，经常想一想、回头看，反思一下自己：学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么。

18. 四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

19. 三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法；“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

20. 三保：保基本民生、保工资、保运转。

21. 一区三园：“一区”指城市复兴片区（宣威经开区的城市片区）；“三园”指凤凰山产业园、虹桥产业园、羊场化工园。

22. 三大经济：资源经济、园区经济、口岸经济。

23. 上云用数赋智：“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”即在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”即加大对企业智能化改造的支持力度，特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。

24. 完整社区：教育、医疗、购物、娱乐、健身等生活配套完善的社区。

25. 口袋公园：面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

26. 清爽行动：聚焦影响市容环境和群众出行等问题，全面深入开展市容环境清理整治、市政设施检修维护和园林绿化养护管理等工作。

27. 六个一：每月一比对、每月一排查、每月一动态、每月一申报、每月一帮扶、每月一销号。

28. 三保障：安全住房、义务教育、基本医疗有保障。

29. 大小三格：即“大三格、小三格”，每家每户的“三格式化粪池”称为“小三格”，而村庄外的污水集中处理池（沉砂池、三格厌氧池、人工湿地、调蓄池）则被称为“大三格”。

30. “5+2”产业体系：宣威市构建绿色能源、新型化工、高端钢材、有色金属、高端食品5个百亿级产业+生态文化旅游业、现代商贸物流业2个潜力产业。

31. 一图三清单：“一图”即产业链图谱；“三清单”即在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。

32. 标准地：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，并具备项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

33. “两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的发展项目。

34. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业这四类规模以上企业的统称。

35. 两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

36. 幸福食堂：满足老年人多元化养老服务需求的公益性社区餐厅。

37. 新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

38. 十种鲜明导向：一是对党忠诚老实，二是把为民造福作为最大政绩，三是静下心来学习思考，四是当好“施工队长”，五是扑下身子抓落实，六是经常下基层，七是坚持眼睛向外，八是敢啃硬骨头，九是敢为天下先，十是要干事更要干净。

39. 十个全力干好、十个坚决不干：王予波省长在推进全省经济社会发展有关会议上强调的要全力干好创新发展的事，坚决不干墨守成规的事；全力干好协调发展的事，坚决不干顾此失彼的事；全力干好绿色发展的事，坚决不干破坏生态环境的事；全力干好开放发展的事，坚决不干固步自封的事；全力干好共享发展的事，坚决不干不得民心的事；全力干好节约集约的事，坚决不干粗放浪费的事；全力干好安全发展的事，坚决不干突破底线的事；全力干好符合规律的事，坚决不干违反规律的事；全力干好稳中求进的事，坚决不干摇摆冒进的事；全力干好实事求是的事，坚决不干脱离实际的事。

40. 五个示范标杆：省委常委、曲靖市委书记杨斌在曲靖市政府机关调研时强调，要主动接受社会和舆论监督，以身作则，带头当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范标杆；带头当好强化政治担当、历史担当、责任担当的示范标杆；带头当好提升专业化、专门化、精细化水平的示范标杆；带头当好干在实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆；带头当好严实作风、严明纪律、严守底线的示范标杆。

41. 六条基本原则：曲靖市委常委、宣威市委书记解天云在市委七届五次全会上强调，要坚持践行忠诚，认真履职尽责；坚持有效落实，当好“施工队长”；坚持示范引领，提升工作质效；坚持项目导向，形成工作闭环；坚持结果导向，激励担当作为；坚持团结协同，凝聚干事合力。