2024年嵩明县政府工作报告

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2024年嵩明县政府工作报告

——2024年1月30日在嵩明县第十七届人民代表大会第三次会议上

嵩明县人民政府县长  武春禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对复杂严峻的宏观环境和超预期的困难挑战，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们紧扣“五个嵩明”建设，牢牢把握高质量发展首要任务，抢机遇、抓产业、拼经济，防风险、守底线、惠民生，全县工作在真抓实干中实现新进步。

一年来，我们顶压奋进、综合施策，集中力量加快发展。面对经济发展中的“两难”“多难”问题，实施“拼经济”十条措施，打出“促发展”组合拳，坚定不移大抓产业、大抓园区、大抓招商、大抓投资、大抓市场主体。经济发展实现预期。地区生产总值预计完成174.99亿元，增长5%。其中，一产完成27.22亿元，增长4.2%；二产完成43.18亿元，增长1.4%；三产完成104.59亿元，增长6.7%，三次产业比为15.5:24.7:59.8。完成地方一般公共预算收入11.49亿元，增长183.2%，全市排名第二；支出24.6亿元，“三保”执行率位居全市前列。中国银行入驻嵩明，金融机构本外币存贷款余额增速达10.7%。经开区攻坚开局良好。理工恒达等131个项目顺利开工，昆明机床等57个项目竣工投产。新增规上工业企业14家，总量突破100家。国家级开发区综合考评成功跳出降级区，从214位提升至148位，前进66位。先后创建为国家级绿色工业园区、省级绿美园区、省级外贸转型升级基地，得到省市充分肯定。招商引资多点突破。“4+N”产业链全面发力，签订投资协议99个（其中：10亿元以上项目6个），协议投资204.05亿元。省外到位资金64亿元、实际利用外资1033.41万美元，分别增长6.7%和141.21%。争取国家、省级项目资金10.09亿元，完成市级目标的336.34%，全市排名第一。获批集中式光伏指标740兆瓦，总量居全市第二。完成固定资产投资97.88亿元，下降11.9%，其中工业、农业投资增势强劲，分别完成54.53亿元、4.73亿元，增长20.8%和5.5%。“嵩商回家”取得积极成效，华固建筑、采腾集团等40家企业回乡发展，总投资超过10亿元。转型发展成效明显。更加注重创新引领，规上企业研发经费同比增长9.05%。新增顶鲜食品、绿山源农业科技等国家高新技术企业16家、国家“专精特新小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业16家，国家、省科技型中小企业46家。凯瑞特成为国家级服务型制造示范企业，星耀生物、森博混凝土等5家企业获评国家知识产权优势企业。第五次全国经济普查扎实推进，经营主体大幅增长，净增7551户，增长21.22%，位居全市第一。内外贸易“补短板”富有成效，新增限额以上批零住餐企业18家，社会消费品零售总额完成113.12亿元，增长11.2%；艾瓦特等6家贸易龙头企业实现当年引入、当年达效，完成进出口贸易18亿元，增长90.9%；完成建筑业总产值29.88亿元，增长8.6%。规模以上文化企业实现零突破，兰茂纪念馆创建为国家AAA级旅游景区，下普渡村被评为云南省最美乡愁旅游地，全县旅游总收入增长44%。

一年来，我们五城同创、集中攻坚，城市建设实现新提升。规划为先，全面引领。高质量编制国土空间总体规划，中心城区规划范围扩大至111.8平方公里。县城3个片区、嘉丽泽片区控制性详细规划编制完成，重点区域规划实现全覆盖。保障重大项目建设体现了嵩明实干担当和速度，渝昆高铁（嵩明段）征迁工作全面完成，功小高速土地报批等前期工作提前完成。文明为基，五城同创。新建口袋公园15个、最美背街小巷12条，改造绿道、盲道6500米。完成18个老旧小区改造，创建市级绿美社区5个，整治临违建筑28万平方米，国家园林县城通过省级评审。兰茂书苑、嵩明欢乐世界、西南街农贸市场改造等项目顺利建成，学海公园、学海路三期、河滨南路等项目启动实施。220千伏杨林变电站等重点电力骨干工程建设完成，城乡电网实现改造升级，新增充电桩205枪、新建5G基站122个。建管为要，深化整治。昆明幼儿师专、昆明文理学院、昆明城市学院改扩建工程全面开工，昆明理工大学顺利完成供地。杨林、杨桥集镇整治取得积极成效，小街、牛栏江国家卫生乡镇创建加快推进。一手抓存量化解，坚持“一楼一策”分类处置房地产风险隐患，云谷小镇、嵩山溪谷、恒大阳光半岛等12个项目有序复工复建，顺利完成保交楼9871套；一手抓土地资源盘活，完成供地3954.21亩，实现土地出让收入4.62亿元，增长73%。尤为可喜的是，预计全县新增常住人口1万人，城镇化率提高至54.5%，青年人口占比明显增加，人口净流入和青年发展型城市特征更加显现。

一年来，我们多措并举、强基固本，三农发展扎实有效。农业发展全面加强。完成农林牧渔业总产值44.98亿元，可比价增速4.4%。完成高标准农田建设2.5万亩，粮食播种面积18.3万亩，粮食产量5.1万吨；烤烟2.4万亩，实现产值1.16亿元。花卉园区建设全面推进，花博会成功举办。蔬菜产业全面提升，“嵩明生菜”“嵩明香菜”入选全国第二批名特优新农产品名录。新增省市级农业产业化龙头企业14家，省级示范家庭农场3家，绿色食品获证产品9个。丰泽蔬菜种植合作社入围中国农民合作社500强，天泽蔬菜种植合作社获评“全国巾帼现代农业科技示范基地”。农民收入稳步增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新增农村劳动力转移就业1万人，农村常住居民人均可支配收入稳定增长。脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.74万元，同比增长15.13%，积德、牛足、五条沟脱贫增收模式入选昆明市乡村振兴典型案例。农村建设有力有效。“多规合一”实用性村庄规划100%完成。雷打坑、小堡子等搬迁安置点建设积极推进，农村占耕建房整治全面开展，一批长期积压的农村建房问题逐步得到化解。完成26个乡村振兴项目建设，建成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，市级绿美村庄276个，省市级绿美村庄创建覆盖率达74%，普渡社区、五条沟村获评省级宜居宜业和美示范村。农村供水保障三年行动全面实施，改造提升绿美农村公路132公里，完成农村危桥改造3座，新增农村路灯11388盏，集中力量解决了一批农村供水、交通、照明问题。改革治理成效明显。农业水价综合改革工作走在全省前列，经验做法获全省推广。回辉、大营、果子园、老猴街和美村庄及民族团结示范建设齐头并进，积德村入选第三批全国乡村治理示范村，大村子社区入选第三批省级城乡治理现代化试点。

一年来，我们倾心为民、大办实事，民生福祉不断增强。民生领域财政投入持续加大。民生支出占财政总支出77.9%，同比增长17.7%。城镇新增就业2218人，常住居民人均可支配收入不断增加。教育发展取得重大突破。教育投入实现“两个只增不减”，完成牛栏江镇二中等5所学校和杨桥中心幼儿园等5所幼儿园新建改建，云师大附属嵩明中学、云谷小学实现招生。全面建设家门口的好学校，学前教育、义务教育稳步提升，高考一本上线率、本科上线率分别达27.85%、86.66%，创近年来最好成绩。城乡卫生事业发展全面加强。县域紧密型医共体建设稳步推进，重点专科（专病）、专家工作站建设进一步加强，基本医疗保险参保覆盖率持续稳定在96%以上。“全国基层中医药工作示范县”通过市级评估，县中医医院通过二级甲等中医医院验收。其他社会事业蓬勃发展。县图书馆升级为国家二级图书馆，10项文艺作品获省市表彰。市民运会金牌实现“零”突破。征兵工作、退役士兵安置、社会救助、审计统计、防震减灾、气象等工作位列省市前列，红十字、工青妇、残疾人、老龄、慈善、民族宗教等事业实现新进步，嵩阳街道、县政务服务局等4家单位成功创建为省级民族团结进步示范单位。

一年来，我们严防风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。生态环境重新步入好的行列。群策群力狠抓水环境整治，牛栏江崔家庄（国控）断面和4个省控断面平均水质稳定达Ⅲ类以上，河（湖）长制考核取得优秀等次，9个考核断面年均水质达标率同比提升11.1个百分点，取得实施考核体系以来最好水平。启动牛栏江提升整治、杨林河河口湿地等生态工程建设。大石头水库等重点水源地保护全面加强，普沙河等3个河湖获评省级绿美（美丽）河湖。实施植被恢复造林2893亩、封山育林1万亩，义务植树80.6万株，空气优良率达97.5%。完成中央第二轮环保督察交办反馈问题整改。深刻汲取教训，用“长牙齿”措施和“零容忍”态度推进各类违法用地重点问题整改，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。债务防控取得良好实效。制定落实“1+6”一揽子化债方案，累计偿还到期政府债券本息及兑付费17.37亿元，争取再融资债券资金12.51亿元、置换债券资金8.455亿元，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。PPP项目审计整改、棚户区改造风险防控体系不断完善，一批历史遗留问题得到有效化解。社会治安整治专项行动成效显著。治安、刑事警情分别下降24.85%、12.59%；调解矛盾纠纷1287件，调解成功率99.6%。深入践行“四下基层”，信访总量同比下降14%。普法强基补短板专项行动扎实推进，职教新城校地联动共建共治成效显著。守牢安全发展底线。“1262”应急机制全面建立，应急广播实现全覆盖，安全生产、森林防火卓有成效，交通、消防、食品安全工作全面实现“减量控大”。

一年来，我们守正创新、提升效能，政府自身建设不断加强。扎实开展主题教育，深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在行动上、体现在发展中，用实干实绩回答好“五道思考题”。严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理，深化政府信息和政务公开，法治政府建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理121件人大代表建议、117件政协委员提案和18件社情民意，解决率大幅提升。10件惠民实事高质量办理，得到社会各界充分认可。严格落实中央八项规定精神，扎实推进“清廉云南”嵩明行动，坚决纠治和整治了一批“四风”问题。坚持“多予少取放活”，创新推进“昆易贷”、农业融资担保等惠民惠企政策，发放中小企业贷款、农业“零费率”担保贷款分别达3亿元、2亿元，近1000户企业直接受惠。政府机构改革稳妥推进，镇（街道）、园区赋权全面完成。全面履行管党治党主体责任，持续开展作风革命、效能革命，带头争当“实干家”，创新实施营商环境“轻嵩办”品牌服务，政务服务水平和政府服务企业、服务人民、服务发展的能力显著提高。

各位代表！回首2023年，在结构性减速大背景下，拼出了新成效；在低标准保障的前提下，干出了新业绩；在风险交织的困境中，走出了新路子。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策，县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻嵩解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持嵩明发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分、发展不足，仍是当前和今后一段时期我们面临的主要问题，找准产业发展赛道，加快产业突破，仍然是高质量发展的关键所在。同时，城乡发展不均衡，农村建设、教育体育卫生领域还有不少短板；“三保”、发展、偿债三重压力剧增；房地产、生态环保、社会治理等领域仍有不少风险隐患；政府系统干部作风还需提升，部分领导干部法治思维、专业素养、干事激情还需不断强化。对于这些问题，我们一定坚持问题导向，发扬斗争精神，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届五次全会、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议决策部署，按照县委十三届七次全会暨县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，紧扣“五个嵩明”建设，深入实施“十大行动”，全力推进嵩明高质量发展，奋力推动社会主义现代化建设嵩明实践迈出坚实步伐。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

重点抓好六个方面工作：

（一）坚持大抓产业、主攻工业，集中力量拼经济

抓好园区经济“一号引擎”。立足“融入滇中、联通昆曲、共建东翼”的总体思路，完成园区总体规划修编、片区控制性详细规划、杨林铁路物流园概念性规划编制和园区环评审批。围绕“风光储充”一体化推进和先进装备制造集群发展，加强重点主导产业、重点赛道专项研究，建立机床和光伏支架两大产业联盟，进一步完善和提升“2+N”产业体系。全面支持北汽转型升级，加快盘活江铃、东风云汽资源，持之以恒推进汽车及配套产业发展。发挥通用集团昆明机床龙头引领，加快龙马控股、道斯、精一机械等企业链式聚集。坚定不移突破光伏设备及元器件制造，推进天合光能、禾望电气、振江、国巢、华国等53个项目建设，以浙商、粤商科技产业园为中心，加快建设昆明市重大能源制造产业基地。强化园镇融合发展，加大政策、资金、人才、土地要素保障向园区倾斜。全面支持和推进经开区“标准地”出让、交地即交证、容缺审批、遗留问题化解、服务企业创新等五项改革，扎实推进规上企业培育、园中园整治提升、闲置土地清理、“定制化”标准厂房配套四项重点工作，实现主要指标两位数以上增长，新增规上工业企业20家，经开区“国考”排名稳中有升。

树牢招商引领投资风向标。深入实施“招商突破”行动，主动承接国家东西部协作和重大产业转移，立足顶梁项目、链主企业，全面开展百亿产业招商攻坚，引入10亿元以上项目不少于10个，力争“单体投资100亿、签约项目100个、到位资金100亿”实现新突破，到位内资和实际利用外资增长20%以上。优化和完善“产业链+战区”招商机制、考核机制，招商引资和服务项目落地纳入“实干家”评选指标重点考核。全面落实“五个一批”工作体系，招商引资项目落地率、资金到位率、竣工投产率提高到80%、30%、30%以上。持之以恒做好“嵩商回家”工作，进一步汇聚共建家乡的强大合力。

着力放大民营经济发展优势。坚定不移落实“两个毫不动摇”，认真落实各级支持民营经济发展壮大政策，出台嵩明新一轮“拼经济”十条措施，全面落实税费优惠政策，真正为民营企业发展减负解压、保驾护航。进一步完善政企交流平台，优化县级领导干部联系民营企业工作机制，充分发挥商会、协会功能，健全政商恳谈会、政银企对接会等机制，不断拓宽企业融资渠道，着力破解民营企业融资难、融资贵问题，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。大张旗鼓表彰奖励有突出贡献的优秀企业和企业家，让嵩明民营企业发展的信心更强、底气更足、干劲更大。

夯实投资拉动这个硬支撑。坚持争资保投资，谋划储备重大项目90个以上，争取上级资金不少于10亿元。坚持以大项目保障大投资，完善重大项目推进机制，全力服务银昆高速、渝昆高铁建设，重点推进80个工业项目、26个政府性投资项目开工，坚决确保房地产投资止跌回升，完成固定资产投资100亿元以上。坚持以供地保投资，建立土地“储、批、供、用”一体化新体系，完成土地供地4000亩以上，实现土地出让收入15亿元以上。

（二）坚持开放创新、赋能补短，千方百计增动力

强化科技赋能。立足培育新质生产力，超前谋划先导材料、氢能等产业，加快理工恒达、叶天科技等科技型企业发展。全面推进产教融合，积极培育产教融合示范基地、研究院、产创中心等科技新业态。新增“专精特新”企业6户、国家和省级科技型中小企业20户，培育认定国家高新技术企业10户。

强化商贸赋能。启动商贸发展“两年倍增”计划，坚定不移建设杨林经开区国际国内贸易中心（准零税区），大力培育加工贸易、转口贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态，确保批发业增长20%、进出口贸易增长50%。加快谋划县域物流产业规划，着力填补物流等产业空白。深入落实“消费促进年”政策措施，全面推进里外里、兰茂广场、创富中心、隆源美食城、摩尔广场、尚汇坊等商业街区提档升级，加快东北街综合市场、玉带路商业广场开发建设，整合多方资源，高质量办好兰茂文化艺术节、花博会，持续提升夜间经济发展水平。积极探索新能源汽车就地下乡新模式，扎实抓好家居、电子产品等大宗商品促消费活动。大力支持酒店业与会展业联动发展，重点培育国货“潮品”、首店经济、体育赛事等新的消费增长点，充分激发职教新城师生消费潜力，着力挖掘网络消费、定制消费、宅消费、云消费等新兴消费业态，确保社会消费品零售总额增长10%以上。

强化文旅赋能。全面融入全省“有一种叫云南的生活”文旅发展大局，聚焦文化旅游空白和短板，启动文旅赋能提升三年行动，着力培育“文旅＋”新业态。大力推动惠兰文化项目、不夜城文旅项目落地，支持盘活恒大文旅城、阳光半岛、嘉丽泽等文旅资源，全面推进杨桥西山片区文旅产业发展，探索绿水青山转化为金山银山新路径。高标准规划打造“普渡·小山海”“山脚·云溪记忆”等农文旅融合示范项目。擦亮兰茂文化、花灯之乡、龙狮之乡名片，打响杨林肥酒、面塑等非遗品牌，优化提升兰茂纪念馆AAA级景区品质，实现旅游接待人次和旅游收入分别增长10%以上。

强化数字赋能。探索建立县域数字化信息共享平台，持续提升数字政府服务能力。紧盯国家数字产业发展趋势，积极推进中电数字产业园及中国电子产业云（云南）能力中心等重点项目建设，加快建设工业互联网大数据中心。全面深化“两化融合”，支持和鼓励实体企业数字化转型。以数字经济赋能电商品牌发展，积极推广西山、大村子等电商直播模式，不断拓宽农副产品线上销售渠道，着力打造一批“市级特色电商村”。

强化农业赋能。充分发挥花卉园区示范引领作用，推动“大院大所大校大企”合作，坚定不移建设100亿级农业产业示范区。全面推进航投集团国家乡村振兴产业示范园、高原特色农产品智慧冷链物流产业园、刺梨果蔬等重大项目建设，支持伟诚、金杨冷库等重点企业“产供销”一体化发展，积极推动国家农村产业融合示范区、国家现代农业产业园创建。深化“一园四片”协同发展机制，一体推动小街国际花卉育苗基地、杨桥国际大花蕙兰种植基地、嵩阳鲜切花基地、嘉丽泽农文旅融合花卉港建设。深化与中国科学院、省市农科院等科研院所合作，加快药食同源“大食物观”产品创新研发中心、农产品加工研究所挂牌运营，支持菌视界、虹之华等一批创新型企业及蒲长文、李永明等科技人才创新发展，推进蔬菜、花卉产业市场化、国际化、特色化发展，让嵩明更多农产品走出云南、走向全国。

（三）坚持文明引领、聚力攻坚，全面推进新型城镇化进程

深化治理提升城市文明。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，用“绣花”功夫治理城市。建立健全“网格化”管理体系，加大占道经营、私搭乱建、乱停乱放、巷道卫生、户外广告等“顽瘴痼疾”整治力度，深入开展文明交通、文明出行、文明停车活动，抓实农贸市场、食品“三小”行业提升，加强公园广场和绿植管护，不断巩固“创卫”成果、深化“创文”质效。坚持“党建+物业”管理，深入开展小区物业管理提升专项整治行动。开展文明街区、文明市场、文明小区等创建活动，全面激发人人支持、人人参与的“五城同创”热情。

集中攻坚提速城市开发。充分发挥职教新城窗口功能，统筹谋划做好“产、城、人”三篇文章，推动职教新城新一轮开发建设。高位推动以嵩阳为载体的新型城镇化建设，强化“老城区+历史文化”“东片区+商业”“西片区+教育”“北片区+产业”功能分区，加快推进嘉园锦庭、融祥悦府等重点项目建设，全面提升城市中心能级。支持杨桥、小街、杨林、牛栏江集镇整治提升，高质量编制集镇国土空间规划，多元化、市场化推动开发，因地制宜打造经济强镇、产业强镇、商贸强镇。扎实抓好烟草、移动、电信等省市属单位办公楼建设和美化、绿化、亮化提升改造。坚决完成保交楼4000套以上，确保烂尾楼整治取得更大进展。

完善配套提升城市品质。坚定不移推进公园城市建设，积极探索“公园+”多元融合发展模式，聚力打造最美背街小巷3条、口袋公园10个，创建省市级绿美社区5个、绿美校园5个、绿美街道1个。完成22个老旧小区改造。实现河滨南路下段正式通车。启动老城片区排水防涝设施等项目，确保一污二期建成投用，完成燃气管道老化更新改造项目。加快构建新型电力系统，新增充电桩300枪、新建5G基站100个以上。推进气候宜居城市建设，提升气象综合服务发展能力。

（四）坚持富民强村、打好组合拳，有力有效推动乡村振兴

夯实粮食安全根基。深刻汲取教训，落实最严格的耕地保护制度，严格落实“三管三必须”、严格落实“事前三问”、严格落实耕地保护考核奖励机制，坚决整治乱占乱建、破坏耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。压实粮食安全责任制，完善粮食种植激励措施，提升良田良种良法良机推广运用，确保粮食播种面积稳定在18.3万亩、粮食总产量5.1万吨，新增高标准农田1万亩，完成烤烟种植面积2.45万亩，争创国家级“平安农机”示范县。

建设宜居和美乡村。全面落实“多规合一”实用性村庄规划，规范农村宅基地管理，全面完成农村占耕建房专项整治，完成保旺、倚伴、大月子本等村庄建设用地审批，打通村庄建房依法审批新通道。启动“10+25”村庄建设三年攻坚，完成乡村振兴示范村10个、重点整治提升村25个。启动8个村庄安置点建设。持续开展农村人居环境整治提升行动，实施小街宜居宜业和美村庄、嵩阳雷打坑现代种植园等6个乡村振兴项目建设，积极支持普渡、东村、水海等重点村创新发展，打造省市绿美村庄45个。启动腰站等村庄饮水保障工程、牛栏江调水管道连通大石头水库工程、蛇山水厂新建工程、小街及四营片区供水工程等15个抗旱应急保供水项目，坚决守住饮水安全底线。整治提升农村公路8.5公里，新建污水管网3公里，卫生户厕覆盖率达92%以上，行政村污水治理率提升至75%以上，努力让更多的村庄美起来。

拓宽富民增收渠道。大力开展精准性职业技能提升培训，让更多农民就地就近就业，实现新增农村劳动力转移就业1万人以上。守牢巩固脱贫成果底线，持续实施脱贫人口增收专项行动，确保脱贫人口及监测对象稳定增收。深入实施村级集体经济强村工程，集中打造村集体经济收入超50万元经济强村36个、100万元示范村20个、500万元龙头村5个。深化供销体制改革，开展农村产权流转交易试点，加大市场主体培育和联农带农力度，新增市级以上农业龙头企业2户、农民专业合作社示范社2个、示范家庭农场2个。全力抓好云林、山脚等移民后扶项目，全方位推动新村、新春邑农产品分拣中心等村级富民项目，带动农民群众增收致富。

（五）坚持民生优先、精准推动，持之以恒办实事办好事

突出就业优先导向。切实抓好高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业工作，完成城镇新增就业1700人以上。大力支持民营企业、中小企业增加岗位资源，开发有效就业岗位2200个。搭建校企就业创业合作平台，充分发挥兰茂大学生创业园作用，推动人才培养与产业发展深度对接，为高校毕业生开拓更多创业机会、就业岗位。拓宽就业渠道，确保“零就业家庭”动态清零，守好千家万户的幸福底线。

大力发展社会事业。坚定办好人民满意教育不动摇，持续深化与云师大、昆一中、师专附小等合作办学机制，启动杨林镇中心幼儿园等5个项目建设，加快云师大附属嵩明学校等6个项目建成投用。推进县直机关幼儿园争创省一级一等幼儿园，创建省、市级现代教育示范学校3所，新增学前公办学位840个、义务教育阶段公办学位495个，确保义务教育优质均衡通过省级评估。规范发展民办教育，强化教师队伍建设和教育质量提升，引进培养名师名长12名，确保高考一本率、本科上线率持续提升。不断深化“三医”联动改革，推动“强县级、强基层、重妇幼、兴中医”等11项卫生健康重点工程落地落实，确保新增省市级重点专科3个以上，“全国基层中医药工作示范县”和小街镇、牛栏江镇“国家卫生乡镇”创建成功。深入实施文化惠民工程，启动古盟台公园建设，鼓励机关、学校、企业活动场馆向社会开放，不断提升公共文化服务水平。持续推进民族团结进步示范全域创建，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。支持社会组织、志愿服务、慈善事业等健康发展。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险、医疗保险参保覆盖率稳定提升，家庭医生签约率达39%以上。全面落实低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策措施，不断提高困难群体生活质量。提升“一老一小”服务水平，加强无障碍环境建设，完成民政事务服务中心社会化运营，新建老年幸福食堂2个，完成家庭适老化改造100户。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，推进全国双拥模范县创建，做好优抚对象抚恤优待工作。

（六）坚持守牢底线、先立后破，确保全县大局和谐稳定

守牢生态环保底线。坚决扛牢生态文明建设的政治责任，全力推进生态文明示范创建，坚决抓好各级环保督察反馈问题整改销号。深入贯彻“双碳”战略，驰而不息打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。启动25个矿山生态修复治理，统筹做好“土壤+固废”污染防治。深入落实“河长制”，全面推进“一江八河”整治，启动二桥河项目专项整治和杨桥片区污水处理提质增效工程，推进弥良河口尾水生态治理项目、长嵩大道沿线污水收集管网建设，考核断面达标率提升至85%以上。推动海创二期等项目建成营运，确保城市生活垃圾无害化处理率达100%。全面落实“林长制”，持续做好长江“十年禁渔”工作。

守牢安全生产底线。启动安全生产治本攻坚三年行动，加强建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备、食品药品、消防等重点行业领域安全监管。深入实施道路交通安全专项整治，完成城乡交通隐患整治100项，全面提升213线等重点路段安全保障水平，规范大货车通行。加快推进“平急两用”公共基础设施建设，做好常态化应急演练和物资储备，组建县级综合应急救援队，全面提升“1262”和“123”防灾减灾救灾能力。

守牢债务风险底线。加强财政运行监测预警，严格政府债务限额管理，守住不发生系统性风险底线。认真抓好PPP项目审计整改。深入实施国有企业改革深化提升行动，加强国有企业投资运营和风险防控能力，“砸锅卖铁”盘活资源，大幅提升国有企业经营收入和“造血”功能。全力支持金融单位做大做强，引导社会资本参与新型基础设施建设。坚持长期过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。

提升社会治理成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力破解“八大症结”，多措并举根治农民工欠薪，推动化解一批信访积案。接续推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，创新推进“护校安园”行动，以职教新城为重点，建立“公安—职教—学校—社区”四位一体安全防控体系，提升安全信息化水平，打造全省最平安职教品牌。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，全力维护社会和谐稳定。深入开展“嵩明好人、道德模范、劳动模范、见义勇为”评选活动，奋力营造共建共治共享的浓厚氛围。

三、全面加强政府自身能力作风建设

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！县人民政府将认真落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，按照“能力作风提升年”部署要求，强素质、转作风、提效能、促发展，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，用实际行动建设人民满意的政府。

站稳政治立场，永葆忠诚本色。胸怀“国之大者”，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到政府工作各方面全过程。不断加强政府系统党的建设，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制。坚决服从县委领导，高质量推进上级各项决策部署落实落细，走稳走实高质量发展之路，切实落实“推进中国式现代化作为最大政治”的重要要求。

牢记人民二字，践行为民宗旨。树立正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，聚焦解决群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，坚持财力向民生倾斜，精力向民生倾注，以政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。大力弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，持续答好“五道思考题”，用心用情做好10件惠民实事，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

强化法治思维，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，主动在法律和政策框架内大胆工作、创新发展。持续规范重大行政决策程序，全面推进政务公开，不断规范政府行政行为。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、法律、社会监督，强化统计和审计监督，抓实巡视巡察、督查、审计等反馈问题整改。严格执行人大决议，主动接受人大质询，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

推进重点领域改革，创优营商环境品牌。聚焦高效办成一件事，持续深化“轻嵩办”品牌，多关心企业，多为企业出主意、想办法，助力企业渡过难关，让更多企业走出困境、提质发展。稳步推进政府机构改革、行政执法体制改革，健全县镇两级综合执法体系。扎实推进“质量强县”工作，依法严厉打击一切损害营商环境的行为。

深化作风效能革命，提升履职能力水平。对标省委“十种鲜明导向”，坚持“三法三化”和“三个马上”。全力破除“天花板”思维禁锢，守住底线、上不封顶，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，能往前冲就往前冲，推动更多工作从“干了”向“干成了”“干好了”转变。克服小进则满，小富即安思想，跳出嵩明看嵩明、站位全局谋发展，当好“实干家”、带好“施工队”，以不躺平、不认怂、不服输的劲头和敢担当、善作为、勇争先的魄力，积极谋划一批创新性“破零”项目，用更多“第一”“唯一”构筑嵩明争先新优势。

驰而不息纠“四风”，恪守廉洁树正气。严格履行全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚持开短会、发短文、少发文，力戒形式主义、官僚主义，把更多精力放在抓落实促发展上。始终保持对腐败行为“零容忍”的高压态势，加强重点领域、关键环节、重大项目监管，坚决查处企业群众身边的“蝇贪蚁腐”和不正之风，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！重任在肩，惟有实干；嵩明发展，惟有实干；人民幸福，惟有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，团结奋斗、挺膺担当、真抓实干，奋力推动嵩明高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。