2024年石林彝族自治县政府工作报告

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2024年石林彝族自治县政府工作报告

——2024年2月27日在石林彝族自治县第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，按照市委、市政府“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的部署要求，聚焦“七个石林”建设，攻坚克难、勇毅前行，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全年实现地区生产总值134.46亿元，同比增3%；地方一般公共预算收入7.5亿元，同比增8.7%；完成固定资产投资56.2亿元；规模以上工业增加值同比增2.1%；社会消费品零售总额54.16亿元，同比增8.6%；城镇常住居民人均可支配收入52039元，同比增2.9%，农村常住居民人均可支配收入21794元，同比增7.2%。

一年来，我们坚持转型升级，产业发展取得新突破。

旅游经济加快复苏。聚焦全域旅游“51068”重点任务，出台《旅游高质量发展三年行动方案》，七世界、海比林、“数字石林”等项目稳步推进，石林景区充电基础设施项目投入使用，阿诗玛旅游文化城建成运营。强化阿诗玛文化传承与保护，糯黑村、月湖村传统文化保护区规划通过省级评审，成功举办2023中国石林国际火把狂欢节、阿诗玛文化旅游节等活动，双龙步行街创建为国家级旅游休闲街区。策划了“漫游石林·慢享生活”等营销宣传活动，石林景区上榜昆明市景区打卡第一名。编制“八寨”实施方案，包装乡村旅游精品路线4条，申报金牌旅游村3个，矣美堵村、大糯黑村、五棵树村被认定为云南省最美乡愁旅游地。石林县获评“全国县域旅游发展潜力百佳县”“避暑旅游优选地”，石林景区被认定为“云南省绿美景区标杆典型”，入选“长江世界遗产之旅”“长江瑰丽地貌之旅”国家级旅游线路。全县累计接待游客889.67万人次，实现旅游综合收入145.51亿元；石林景区接待游客334.6万人，旅游直接收入4.17亿元，同比分别增232.89%、246.25%。

工业发展取得突破。出台《工业高质量发展三年行动计划》《石林产业园区高质量发展三年行动计划》，完成园区总体规划、北片区控制性规划修编，启动园区污水管网建设，园区9号路建成投入使用。盘活园区低效用地164.33亩、闲置用地320.05亩，实现“标准地”出让3宗。双汇生猪屠宰肉制品加工项目成功签约；滇农肉制品加工、神农幼龄动物营养食品生产线、康圣园人参果深加工等项目开工建设，以肉制品加工为主的绿色食品产业延链补链强链工作取得实效。云彩金可雨生红球藻产业化三期项目投产，雨生红球藻深加工项目开工，建成亚洲最大的雨生红球藻养殖基地。石材特色产业园建设加快推进，新型建材智慧产业园等项目正式落地。西街口光伏发电项目实现并网，华润“药光互补”项目开工建设，全县新能源发电装机规模达476.49兆瓦。易通电缆、景泰重工等3户企业升规纳统，梓橦宫、云彩金可进入省级“专精特新”中小企业库，新增高新技术企业3户、省级科技型中小企业4户。完成工业和信息化投资21.4亿元。

农业特色成效显著。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线和粮食安全底线，完成耕地流出整改任务，建设高标准农田6.54万亩，播种粮食47.64万亩，产量14.87万吨。收购烟叶1562.55万公斤，完成烟叶税1.38亿元，烟农售烟收入首破6亿元大关，户均收入突破7万元。生猪出栏40万头、禽类出栏2100万羽，石林兴滇农产品种植园被评为国家级生态农场，创建云南省“绿色食品牌”产业基地7个，新增“三品一标”6个，实现农林牧渔业现价总产值58.9亿元，同比增2.3%。出台《台创园高质量发展三年行动计划》，园区总体规划修编加快推进，台创园国家级产业融合发展示范园区基础设施项目投入运营、发挥效益，杏林大观园被评为国家中医药健康旅游示范基地。“石林人参果”号地铁专列发车，石林利民人参果协会申报为首批国家现代农业全产业链标准化示范基地试点，西街口镇被认定为首批国家农业产业强镇。常态化开展防返贫预警动态监测，安排财政衔接推进乡村振兴补助资金4345万元，脱贫人口和监测对象年度人均纯收入达2.12万元，增加2647.68元。

一年来，我们坚持改革创新，开放发展厚植新优势。

重点改革稳步推进。启动新一轮国企改革三年行动，盘活国有资产20项，国企融资13.19亿元。稳妥剥离园区社会事务管理职能，基本实现“回归本位、轻装上阵”。持续加强农村集体经营性建设用地管理，被列为全国入市试点县。农业水价、教育卫生等重点领域改革加快推进，供销综合改革成效显著，被列为全国“绿色农资”升级行动试点县。谋划“五个一批”项目252个，争取专债资金3.77亿元；黑龙潭水库除险加固、市政道路雨污分流等4个项目获得支持，争取特别国债资金1.9亿元。

招商引资量质齐升。构建招商“一盘棋”工作格局，坚持“走出去”“请进来”，“一把手”带队赴省外开展精准招商15次，实地拜访重点企业66家，洽谈项目270个，引进500强企业1户、10亿元以上项目1个。建立“三个一批”招商引资项目推进机制，加强项目全过程管理，上年度引进重大产业项目落地率90%以上，开工率50%以上。优化招商引资专业化队伍，加强与4个驻外联络处对接，包装策划重点招商项目34个，引进省外产业到位资金41.23亿元，实际利用外资550.72万美元。

营商环境更加优化。深入开展“三个听取”“三进服务”系列活动，设立“石在帮”便民服务驿站、金融驿站，乡镇（街道）、村（社区）实现政务服务平台全覆盖，赋权街道事项83项、乡镇事项80项。严格落实投标保证金减免政策，减免投标保证金2.37亿元。全面开展第五次全国经济普查，出台经济回稳向好11条政策，开展民营经济“下基层、访百企、解难题、促发展”活动，新增市场经营主体3582户，化解中小企业欠款3622万元，民营经济增加值占GDP比重达53.5%。

一年来，我们坚持协调共进，城乡融合迈出新步伐。

城乡规划更加融合。编制完成《石林县国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确空间底线、空间结构与效率、空间品质3大类29项指标体系；积极对接《石林风景名胜区总体规划》修编，实施《石林县石林岔口单元详细规划》《石林西站（高铁片区）站前先导区单元详细规划》，着力构建总体规划、详细规划、专项规划三个层次的国土空间规划体系。加强村庄建设用地管控及乡村振兴用地保障，发布实施86个村“多规合一”实用性村庄规划，村庄规划实现全覆盖。

城市品质持续提升。石林县调度指挥中心（智慧城市）投入使用，建成智慧化停车泊位2648个。健全完善城乡垃圾治理体系，出台城镇生活垃圾收费标准，设置县城建成区垃圾分类收集投放点220个、村级再生资源回收站（点）127个。完成巴江截污廊道及污水管道健康体检，实施南城区截污干管、西城区应急排污工程，县城生活污水处理率达95.66%，污水处理厂进水浓度明显提升。出台《石林县物业管理办法（试行）》，化解14个不动产历史遗留问题，完成720套保交楼交房任务。

农村基础更加完善。加强农村宅基地管理，建设美丽庭院784个，高石哨村创建为全省第一批宜居宜业和美示范村。巩固提升全国“四好农村路”示范县创建成果，实施安全生命防护工程，新建改建农村公路29.5公里。严格落实河（湖）长制，加快推进农村供水保障专项行动，鱼龙水库转入竣工验收准备阶段，小西村等7座病险水库除险加固完工，团结水库、圭山水库等被评为市级绿美河湖，县级集中式饮用水水源地水质100%达标。密切关注旱情形势，及时启动抗旱应急响应，实施抗旱应急工程41件，守牢群众饮水安全底线，最大限度减少旱灾损失。

生态环境持续改善。抓好各级生态环保督察交办和反馈问题整改，第三次全国土壤普查试点通过国家验收。农村污水整县推进全面提速，累计治理行政村78个、自然村267个，被列为全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点县。全面落实林长制，完成林草生态建设3.3万亩，义务植树77万株，新增城市绿地5.35公顷、口袋公园14个，成功申报省级森林乡村8个，省级生态文明建设示范县通过复审。深入推进大气污染精准防治，建立分色预警管理机制，空气质量总体保持良好。

一年来，我们坚持惠民利民，民生福祉得到新改善。

社会保障不断健全。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业2311人，农村劳动力转移就业11265人。城镇职工和居民养老保险、工伤保险参保覆盖率稳定在96％以上，基本医疗保险参保率达97％以上。兜牢低保、特困人员、困境儿童、残疾人保障，累计发放低保金1908.46万元、残疾人补贴479.18万元。鹿阜、板桥综合养老服务中心主体完工，全县预设3岁以下婴幼儿托位734个，石金希望早教托育中心被评为首批市级示范性托育机构。

教体事业繁荣发展。学前教育普及普惠先行达标创建成效显著，改扩建幼儿园项目27个，县一幼晋升一级三等幼儿园，公办在园幼儿占比达63.36%。启动特殊教育学校建设，建成民族初级中学，义务教育巩固率达99.07%，“义务教育优质均衡先行创建县”通过国家实地核查验收。深入推进普通高中扩容提质，高中毛入学率达99.75%，高考成绩居全市郊县前列。积极承办全国原野射箭公开赛、昆明市第十二届少数民族传统体育运动会等赛事，体育事业加快发展。

医疗卫生扩优提质。紧密型县域医共体建设加快推进，县人民医院能力提升工程完成主体建设，石林天奇医院创建为省级二级甲等医院，鹿阜卫生院实现整体搬迁，西街口镇卫生院创建为省级甲等卫生院；县中医医院成功申报省级“两专科一中心”建设项目，挂牌成立县疾病预防控制局。常态化调度国家卫生县复审及健康县城建设，省级慢性病综合防控示范区通过复审。认真开展DRG、欺诈骗保专项检查，辖区内19家定点医疗机构、96家定点零售药店现场稽核实现全覆盖，医保基金安全规范使用。

示范创建全面推进。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“融荣与共·美美石林”创建主题，全面深入持久开展民族团结进步示范创建。加快推进中华民族共有精神家园建设，围绕民族团结进步“十进”指标，实施“十县百乡千村万户”工程，建成民族团结进步示范创建点位15个。跨区域与广西壮族自治区靖西市等县（市）缔结民族团结进步创建联盟，成功举办第十一届云台产业合作与园区建设研讨会，政协石林县委员会等4家单位成功创建为第五批全省民族团结进步示范单位。

社会治理有力有效。深入开展安全生产“百日攻坚”行动，强化道路交通、建筑施工、消防燃气、“三品一特”等重点领域安全监管，全县较大及以上安全事故“零发生”。保持对各类违法犯罪高压态势，全县刑事发案同比下降14.88%，电诈案件发案数、损失数同比下降22.07%、57.73%。常态化开展重大矛盾纠纷预防化解，建立诉调、警调、访调机制，村（社区）人民调解委员会实现全覆盖，“小箐村六治融合促基层治理新提升”入选第二批全省乡村治理典型案例。以提升全民科学素质高质量发展为主线，成功创建为2021—2025年度第二批全国科普示范县。

认真办理十件民生实事，国防动员、双拥共建、审计统计、外事侨务、史志档案等工作取得新进展，气象、助残、工青妇、红十字等工作也取得了较好成绩。

一年来，我们坚持转变作风，自身建设展现新形象。

主题教育扎实开展。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政府班子制定主题教育民生项目清单8项，开展专题调研49次，解决问题45个。开展争当“实干家”、整治“太平官”活动，作风革命、效能革命走实见效，政府系统执行力全面提升。

依法行政深入有效。深入贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，认真落实规范性文件备案审查，提高行政复议和行政应诉质效。全面推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议345件、政协提案251件。

廉政建设纵深推进。全面推进政府系统党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化廉政风险防范，加强审计监督、统计监督，持续强化工程建设、教育医疗等重点领域监督管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，开展公务用车、财务报销、公务接待等专项整治，坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费持续降低。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，受国际、国内形势影响，各种不稳定、不确定因素叠加，有效需求不足、社会预期偏弱、稳增长压力较大。这一年，我们在县委的领导下，以统筹之策应对变局之限，以担当之举迎战非常之难，全县上下艰难困苦一起拼，千钧重担一起扛，有效顶住了外部压力，克服了内部困难，经济发展总体回升向好，呈现“稳中有进、稳中向好”发展态势，高质量发展扎实推进。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警和消防救援人员，以及所有关心支持石林经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题：全县地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标未能实现预期目标，制约高质量发展的结构性矛盾和深层次问题依然突出。一是经济总量较小，新增税源培育不足，上级转移支付缩减，财政刚性支出较多，“三保”压力持续加大。二是产业转型升级存在瓶颈，资源就地转化不足，旅游配套无突破性进展；传统工业层次偏低，新兴产业发展不足；受严重干旱天气影响，农业增收较为困难。三是教育卫生、城乡建设与群众期盼还有差距，环境保护、社会治理任务依然艰巨，改革创新还需持续攻坚，民生领域仍有不少短板。四是干部实干担当和专业能力水平有待提高，政府服务质效有待提升。对于这些问题我们将采取扎实有效的措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是石林发展的重要一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们要全面落实好中央和省、市关于稳预期、稳增长、稳就业各项政策措施，始终坚持人民至上、始终坚持问题导向、始终坚持系统观念，统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴守底线、稳支撑、增动力、上台阶，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步巩固和增强经济回升向好态势。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委经济工作会议要求，省委十一届五次全会、市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、县委十三届六次全会暨县委经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照“23521”发展思路，全力抓好稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快“七个石林”建设，全力打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地及宜居宜业新辅城，为谱写好中国式现代化的昆明篇章贡献石林力量。

今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%。

（一）坚定不移抓项目、调结构，全力夯实产业发展基础

提档升级全域旅游。加快推进《石林风景名胜区总体规划修编》，启动《云南省石林彝族自治县旅游促进条例》立法工作。紧盯“石林”“阿诗玛”两大品牌，积极谋划景区大片区开发，加快盘活景区周边停摆项目及闲置旅游资源，提级发展国际旅游服务区、农博风情体验区、在地风情娱乐区。深入实施全域旅游“51068”重点任务，以项目建设完善产品结构，加快推进“数字石林”、生态农文旅等项目建设，确保阿诗玛演艺、长湖露营基地等项目建成投入使用，海比林、七世界等项目开工建设。抢抓文旅消费复苏机遇，通过提前预热引流、策划高流量IP、升级服务场景和水平等措施，筹备好中国石林国际火把狂欢节、阿诗玛文化旅游节等活动，打造全要素参与的旅游宣介活动，努力让石林文旅“出圈”。深化国有文艺院团改革，做好《阿诗玛叙事长诗》出版70周年暨《阿诗玛》电影上映60周年宣传活动，推动民族文化繁荣发展，打造“文化石林”品牌。做实大健康产业及旅居产业，高质量承办康体养生骑行等体育赛事；积极谋划全域旅游交通联动项目，“以景引路、以路为景”，全力打造“最美乡愁之旅”线路。石林景区接待游客340万人次以上，旅游直接收入4.2亿元以上，全县旅游综合收入135亿元以上。

培优扶强工业实体。围绕2025年园区经济破百亿发展目标，做优做强园区经济，积极推动昆明市出台支持石林打造绿色肉制品产业扶持政策，吸纳屠宰、肉制品加工、冷链物流等配套及上下游企业入驻，确保双汇生猪屠宰、滇农肉制品加工等项目建成投产，打造全省重要肉制品加工基地和具有昆明特色的产业集群，将石林打造成为云南的“漯河”。加快推进康圣园人参果深加工及神农幼龄动物营养食品生产线项目,确保年内建成投产，打造以本地优质农产品原材料加工为主、上下游农特资源配套的高端食品加工集群。全力做长华润三九、雨生红球藻产业链，加快推进华润医院制剂、雨生红球藻深加工、云微藻加工产业园等项目，逐步形成生物医药全产业链集群发展态势。持续推进石材特色产业园建设，开工建设新型建材智慧产业园，逐步实现新型建材企业入园展示交易、集中结算，打造新型建材产业“总部经济”。加快推进“支锅山”风电场扩建、35千伏大可变电站项目建设，开工建设云海石林新能源装备制造项目，确保华润“药光互补”、石林县“十四五”分布式光伏项目实现并网。加快推进园区污水处理厂及路网建设，持续提升园区承载力。建立规模以上企业梯次培育库，新增规模以上工业企业4户，完成工业和信息化投资25亿元以上，规模以上工业总产值达32亿元以上。

发展壮大特色农业。落实最严格耕地保护制度，从严查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田4.3万亩以上，稳定粮食播种面积47万亩、产量14.5万吨以上。加快推进台创园总体规划修编，启动园区控制性详细规划及产业发展规划编制，优化调整园区产业布局，努力打造高原特色农业示范区、现代种业研发基地、生物科技和康养结合试验区，园区引进农业产业项目3个以上。做强果蔬作物经济优势，种植蔬菜15万亩，花卉园艺4万亩，水果20.5万亩。强化烟叶支柱地位，加快推进复烤厂整体技改及烟叶基础设施建设项目，种植烤烟12.7万亩，收购烟叶1587万公斤，争创全国烟草生态创新示范县。加快实施人参果产业发展三年行动，建设人参果产业研发中心、优质种苗繁育中心，确保人参果数字交易结算平台上线运营。调优畜牧业产业结构，发展适度标准化、规模化养殖，出栏生猪40万头、家禽2000万羽以上。深入实施种业振兴和“三品一标”提升行动，推广本土优质良种，新增“三品一标”农产品5个以上。加快推进全国“绿色农资”升级行动试点县建设，培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业8户以上。实现农林牧渔业现价总产值62.18亿元，同比增5.5%。

（二）坚定不移抓改革、促创新，全力释放经济发展动能

深化重点领域改革。全面推进新一轮国有企业改革，着力构建“1+N+X”架构体系，压减企业10户以上，力争新增AA主体信用评级企业2家，确保融资11亿元以上。深化预算管理制度改革，持续优化财政支出结构。深入落实产改工作五大工程，推动产业工人队伍建设改革走深走实。巩固提升农村集体产权制度、农村土地确权和宅基地制度改革成果，做好农村集体经营性建设用地入市试点成果运用，完成国土综合整治600亩以上，实现土地出让收入3亿元以上。结合265个“五个一批”项目，全力做好项目谋划储备申报，力争更多项目纳入上级资金盘子。

持续优化营商环境。创新推出“营商环境攻坚年惠企送策上门行”“营商环境会客厅2.0行动”等活动，抓实“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作。加快全县政务服务中心（站）规范化建设，为群众提供优质高效便利的“一站式”服务。推进远程异地评标工作常态化，探索实施政府投资类工程建设项目“零保证金”制度，减轻潜在投标人负担。持续扩大民营企业走访调研覆盖面，严格落实支持民营经济发展政策措施，继续实施中小企业成长工程，培育壮大市场经营主体，新增经营主体2923户以上，实现民营经济增加值占GDP比重55%以上。

精准开展招商引资。认真梳理棚改片区、批而未供土地、闲置用地等资源，编制招商资源“一图一册”，强化专班招商、股权招商、以商招商。瞄准重点企业、首位产业、头部企业、500强企业，实施“链长制”精准招商，策划10个产业聚合度高、带动性强、市场前景好的招商引资项目，力争主导产业集群发展。完善《招商引资管理办法》，优化招商引资配套政策和考核评价体系，严格落实联合预审机制，以实绩为导向强化考核奖惩，积极推动“三个一批”项目落地达效。全年招商引资入固投库项目50个以上，引进省外产业到位资金40亿元以上，实际利用外资500万美元以上。

（三）坚定不移抓生态、强建管，全力提升城乡发展水平

提升城市功能品质。完成乡镇（街道）国土空间规划编制，完善城镇开发边界内控制性详细规划。大力发展外销型房地产，支持购房者合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。积极谋划城市更新改造，加快推进棚改后续开发，实施2024年老旧小区改造。开工建设第二污水处理厂、集镇污水处理厂（站）及管网提升改造项目，启动市政雨污分流、排水防涝及雨水调蓄设施建设，完成南城区截污干管、西城区排污应急工程建设。持续巩固全国文明城市创建成果，启动双龙市场提升改造项目，提升城市精细化管理水平。

扎实推进乡村振兴。加快推进农村公路提档升级改造及自然村通村公路路面硬化工程，新建改建农村公路18公里以上，做好迎接“四好农村路”全国示范县国家复审工作。全力做好抗旱保供水工作，及时调整“一镇一策”“一村一策”，实施一批抗旱应急保供水项目，黑龙潭水库除险加固等项目开工建设，全县集中式饮用水水源地水质100%达标。加快推进农村生活垃圾收集、转运、处置一体化项目建设，全面启用127个再生资源站点，有序推进垃圾减量化。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，持续开展防返贫动态监测，健全“双绑”利益联结机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

绘就绿化美化底色。稳步实施“五城共建”及城乡绿化美化三年行动，全力推进国家园林城市复查工作，建成区绿地率达40.3%、绿化覆盖率达41.32%以上，创建省级绿美乡镇2个，改造提升绿美社区22个，确保创建为云南省绿美城市。持续开展非煤矿山领域生态环境问题综合整治，引导企业开展绿色矿山建设。抓好浙江“千万工程”经验应用推广，稳步推进宜居宜业和美乡村建设，建设省级绿美村庄5个，力争市级绿美村庄全覆盖。全力巩固农村污水治理成果，完善农村生活污水治理机制，农村污水综合治理率达85.4%以上。

加强生态环境保护。继续实施重点生态环境问题专项整治三年行动，持续抓好各级生态环保督察交办和反馈问题整改，完成长湖镇历史遗留废渣综合治理及地块风险管控工程。强化大气污染防治，健全完善应急预警调度及分色管理机制，环境空气质量优良率达98.1%以上。持续做实林长制工作，加大毁林开荒整治力度，实施人工造林5000亩以上。深化河（湖）长制，梯次开展“千吨万人”及千人以上集中式水源地保护区综合整治，全面排查整治禁限养区养殖行为，大型规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%、综合利用率达80%以上。

（四）坚定不移抓实事、惠民生，全力提升群众幸福指数

完善社会保障体系。认真落实就业援助政策和各项服务举措，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1500人以上、农村劳动力转移就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。落实灵活就业人员参缴住房公积金制度，各项社会保险参保人数达22万人以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。强化“一老一小”服务，全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策措施，精准提供关爱保护服务。推进社会福利院“公建民营”及“家庭养老床位”建设，提升老龄健康服务水平。

优化医疗卫生服务。加快推进紧密型县域医共体建设，建设医共体信息化平台，均衡布局优质医疗资源，推进乡镇卫生院提质达标，力争鹿阜卫生院创建为国家推荐标准乡镇卫生院；加快推进县疾控中心综合能力提升项目，县人民医院二期能力提升工程投入使用。实施基层卫生人才服务能力提升工程，引进和培养急需紧缺专业人才17名以上，全面增强医疗卫生服务能力。持续巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，进一步提升慢性病患者管理率。完善常态长效工作机制，不断深化爱国卫生运动，全力巩固国家卫生县创建和健康县城建设成果。

办好人民满意教育。加快推进县一幼、二幼改扩建项目，完成圭山、西街口、板桥等幼儿园建设，“县域学前教育普及普惠先行达标示范县”通过国家评估认定。持续巩固义务教育优质均衡创建成果，民族初级中学、特殊教育学校投入使用。实施普通高中扩容提质和办学条件改善项目，启动县一中晋升一级二等（高）完中工作。引入优质学校集团化办学，推动中学集团化、小学学区化发展。加快推进中等职业学校标准化建设，深化职业教育产教融合，云南林业职业学院开学招生。持续深化教育改革，落实“双减”政策，提升教育教学管理水平。

（五）坚定不移抓安全、防风险，全力维护社会和谐稳定

守牢安全生产底线。落实落细安全生产“十五条”硬措施，严格执行“三管三必须”，紧盯道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防燃气、护林防火等重点领域，开展新一轮隐患排查整治等行动，推动隐患排查治理源头防范、分类指导、闭环管理，坚决遏制较大及以上安全事故发生。健全应急管理体系，积极推动石林鹿阜消防二站建设，实施大可乡突发性地质灾害连片应急治理工程，切实提升防灾减灾救灾能力。持续推进质量强国、知识产权强国战略建设，加大食品药品抽检力度，依法处置不合格产品，保障人民群众食品药品安全。

铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，深化民族团结进步“十进+N”活动，打造铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，争创省级民族团结进步示范单位3个。加快推进民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，打造民族村寨特色旅游示范村2个。深入实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，持续深化与各友好县（旗）市的交流与合作，充分发挥“海峡两岸少数民族交流与合作基地”等优势，形成点上出彩、线上结果、面上开花的民族团结进步创建“石林品牌”。

提升社会治理效能。加快“平安石林”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善共建共治共享的社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展特殊人群管理、未成年人保护等工作，严厉打击新型电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为。常态化推进县级领导包案化解责任制，抓实信访问题源头治理和积案化解，推进信访工作法治化。持续推进村规民约“红黑榜”公示制度，健全完善备案审查机制，优化城乡社区服务能力和服务品质，构建统筹运作、资源共享、优势互补、整体推进的“五社联动”运行机制，持续提升基层社会治理能力。

系统防范化解风险。加强意识形态和国家安全领域风险防范，确保意识形态领域绝对安全。稳妥化解债务，用好风险缓释政策，扎实做好清欠工作，强化债务风险管控，杜绝新增隐性债务。持续压减一般性支出，守住债务不逾期、“三保”资金不断链的风险防控底线。加大涉众性金融风险排查、监测预警和整治力度，严厉打击非法集资等违法违规活动，护好老百姓“钱袋子”。做好第五次全国经济普查和国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理、扶残助残等工作，促进各族群众安全感满意度稳步提升。

站在新起点，踏上新征程。做好政府工作，我们一定要牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。要坚持党的领导，对党绝对忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定自觉把政治规矩严起来，坚持和加强党的领导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署在石林落地生根、开花结果。要坚持依法行政，主动接受监督。深入学习贯彻习近平法治思想，坚决自觉把法治思维树起来，尊重宪法权威，严格落实重大行政决策程序，提高行政复议和行政应诉质效，建设更高水平法治政府。依法接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，高质量办好民生实事、人大代表议案建议和政协提案。要坚持务实担当，锤炼实干作风。坚持精打细算、节用于民，持续推动财力重心聚焦普惠性、兜底性、基础性民生建设，以政府过“紧日子”保障群众过“稳日子”。持续深化作风革命、效能革命，严格落实基层减负相关要求，持续精简文件会议，以钉钉子精神狠抓末端落实，努力做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让担当实干成为政府最鲜明的底色。要坚持从严管党治党，加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严于律己、严负其责、严管所辖，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，紧盯民生、投资等重点领域强化审计监督、统计监督，加强重要岗位、关键环节廉政风险防控，永葆为民务实清廉本色，进一步巩固风清气正的政治生态。

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，坚定信心、真抓实干，团结奋斗、砥砺前行，为谱写好中国式现代化石林篇章而努力奋斗！