2024年宜良县政府工作报告

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2024年宜良县政府工作报告

——2024年2月21日在宜良县第十八届人民代表大会第三次会议上

县 长 欧明锋

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是宜良发展历史中极具挑战、极为艰辛的一年。在奋进新征程的路上，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦云南省“3815”战略发展目标和昆明市“六个春城”建设，以实施“产业强县”战略推动高质量发展为主题、以“争当排头兵”大竞赛为主要抓手、以抓实“四重四创”工作为具体措施，苦干实干，努力推动经济社会高质量发展。全年地区生产总值完成241.1亿元、增长5.1%，增速位列全市第五，固定资产投资完成70.13亿元，一般公共预算收入6.7亿元、增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.7%、6.8%，社会消费品零售总额增长8.2%。

过去一年，我们迎难而上，聚焦实体经济推进产业强县。

现代农业稳步提升。粮食安全保障有力，整改恢复耕地1.04万亩，投资1314万元新建高标准农田1.24万亩，粮食种植面积40.13万亩，粮食总产量13.72万吨；建成千亩玉米制种基地，承办首届中国·昆明国际鲜食玉米品种展示会。启动现代农业三年行动，统筹安排2066万元推进竹山“七彩梦乡·生态养殖基地”等19个产业项目；马街创成全国农业产业强镇，创成云南省“一村一品”专业镇2个、专业村7个。特色产业蓬勃发展，种植烤烟8.06万亩，实现烟农售烟收入4.03亿元，烟叶税8862万元、增长6.28%；新增“三品一标”农产品7个；茂湾水产土著鱼保育种基地创成国家水产健康养殖和生态养殖示范区，建成省级麻鸭畜禽遗传资源保种场、省级奶山羊种业基地。新增国家级林业重点龙头企业1个、省级龙头企业1个、市级林下经济示范基地3个；全县农业龙头企业现价总产值近91.3亿元、增长11.49%。第一产业增加值完成79.3亿元，增长4.8%。

工业结构逐步优化。产业园区总体规划获批，双创中心建成投运；深入开展“腾笼换鸟”行动，签约二次招商项目5个，盘活闲置厂房约2.46万平方米，园区亩均产值达261.5万元，亩均税收达4.38万元。探索龙头饲料企业集约发展模式，西南地区饲料产业集聚区三产融合项目稳步推进；北新建材实现产值1.62亿元，建材产业链实现工业总产值17.15亿元；对歌山磷矿复工复产；停滞多年的巨利达产能置换项目，获得产能核准，年内投产达效后，预计年产值达28亿元、年税收2.6亿元，将历史性改变我县工业产值占比。抽水蓄能电站项目前期稳步推进，中营风电扩建项目纳入省新能源建设方案；新发“药光互补”、中营风电成功并网发电；总投资25.87亿元的6个集中式光伏项目有序推进；新能源产业对工业贡献率达20%，我县新能源产业“风光水储”的格局稳步形成；新建投产升规企业1家、小升规企业8家，创近5年新高。第二产业增加值完成41.6亿元，增长4.7%。

第三产业加速壮大。旅游产业提质增效，九乡麦田索道正式开通，九乡旅游小镇建成投运，小白龙温泉旅游度假城完成投资6.5亿元，岩泉旅游4A级景区提升改造等文旅项目按时序推进，完成宜良文庙修缮；河湾村、麦地冲村获评云南最美乡愁旅游地；发放文旅消费券100余万元；新增旅游经营主体35家，全年接待游客超570万人次，旅游综合收入增长44.46%。房地产市场平稳发展，完成投资13.24亿元，销售面积18.15万平方米、增长7.6%。数字经济提档升级，互联网+创业园入驻本地电商企业22家，成功孵化出园8家；电子商务进农村示范县项目持续推进，物流+商贸体系覆盖全县86个村（社区）127个村级店。新建驾考中心并投用，实现非税收入30余万元。批零住餐加快复苏，新增批零住餐企业130家，22家宜品良铺销售额达4.06亿元；建成星光夜市3个、引进商户65家。第三产业增加值完成120.2亿元，增长5.5%。

过去一年，我们精准发力，围绕服务提升优化营商环境。

多元招商成效明显。党政“一把手”以上率下带头外出招商10次，接洽企业150余家；引进中国最大跨境B2B全球本土化服务平台的重庆大龙网科技集团，世界500强、全球建筑业私企第一的太平洋建设集团，云南百强企业英茂集团等优质企业；举行集中签约仪式3次，签约项目46个，协议投资额164.9亿元，其中亿元以上项目25个；引进省外产业到位资金57.69亿元，实际利用外资1119万美元。

投资质量显著提升。聚焦“平急两用”公共基础设施建设、省市系列三年行动计划，谋划重点项目523个、总投资950亿元；举行3批次68个重点项目集中开工仪式，总投资100.9亿元；实施重大工程项目69个，总投资652.86亿元。民营经济增加值完成140亿元、增长4.9%，占GDP比重达58%。制定实施银行业金融机构支持县域经济发展评价办法，建立地方政府专项债项目“借、用、管、还”全生命周期管理机制，国资平台完成融资7.82亿元、增长507%，争取项目前期经费1800万元。完成各类重点农林项目设施农用地备案1.81万亩；6个国土综合整治项目建设成效明显，4个提质改造项目灌溉栽种850亩，九乡明月项目全市首个通过耕地提质改造核定验收；收储土地356.26亩，处置核销闲置土地1716.93亩，处置批而未供土地960.28亩，土地收入1.88亿元。

营商环境争先进位。推出“5+X”工作日延时错时、“7×24小时”暖心政务等服务，开展“企业接待日”活动167次，“马上办”办件7480件，为企业解决疑难杂症602件，“一窗办”、“全程网办”事项分别达100%、97.4%；建设远程异地评标工位5个，成功交易项目120个；深化推进“证照分离”，开办企业0.5天可营业成为常态。全年减税降费退税缓税7.46亿元，创业担保贷款扶持665户1.1亿元；为优质中小企业发放贷款27笔1.75亿元；对历史负责、为企业担当，扎实推进政府拖欠中小企业欠款化债工作，争取一般债券排名全市第二，债务重组及组合式化债工作取得实效。消防大队执法案例获评云南唯一国家消防救援局优秀执法案例。

过去一年，我们敢闯敢试，保持开放姿态推动改革创新。

综合改革走实走深。争创及持续推进省级以上改革试点13项。深化涉农改革，2个农村宅基地“两项试点”典型案例获省委领导肯定性批示；“房地一体”不动产登记2592宗；开展禄丰村林场全国森林经营试点；供销社集采集配中心一期完工，竹山镇建立全省首家镇级股份经济合作联合总社，《宜良县探索“五化两端”路径打造苗木百亿产业链发展“绿美经济”》、《搭建工会福利采购服务平台推进消费帮扶》经验做法在全省推广。深化经济改革，启动新一轮县属国有企业改革；完成14家民营加油站数据管理云平台建设，税收征管成效进一步凸显；入选全省第五次全国经济普查投资专项试点。深化园区改革，对标云南省开发区振兴三年行动，产业园区机构改革顺利推进。

科技创新全面赋能。中科院天元数学国际交流中心竣工启用，成功举办首届“科学家讲坛”；标准化科技馆揭牌开放，新增科普教育基地3个、青少年科学工作室1个、青少年科普教育基地1个，获评全国百强农村专业技术协会、省级科普基地、省级科普示范农技协各1个；科普示范县创建工作获中国科协表彰。提高科技创新能力，规上企业研发经费达9645.7万元、增长36.4%，引进域外科技创新支撑高质量发展项目；创成市级院士（专家）工作站1个、科技专家服务站2个；新增国家高新技术企业9家、国家科技型中小企业18家、创新型中小企业11家、专精特新中小企业9家，技术合同成交额达746万元，超额完成社会研究与试验发展经费支出目标任务。

对外开放不断深化。宜良龙工场跨境电商产业园开园；实现外贸进出口额1.56亿元，增长30%。福宜高速进度过半，三清高速九乡陇城至北羊街立交具备通车条件。与浙江金东区建立友好联盟，举办“浙商宜良行”、“金宜良缘”论坛等活动。成功举办中国农民丰收节暨烤鸭美食节，高质量举办第十届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2023宜良花街节并升级为省级节会品牌，北古城大香会、九乡猎神节等精彩纷呈，参与人数超57万人次。

过去一年，我们绿美先行，坚持城乡一体优化生态环境。

绿美行动迈出新步伐。打造苗木百亿产业链，建成云南省精品花卉苗木种植基地、宜良锦萃盆景园艺培训基地、云南松良种采种基地，云南英茂花卉宜良现代种业、浙江丰岛花卉宜良高古马绣球花扩繁基地一期开工；国家储备林一期完成年度投资9440.95万元，集约人工造林1.19万亩；苗木盆景全年网销额达2.4亿元，苗木产业链产值达72.49亿元。推动利用改性磷石膏开展矿山修复治理，完成矿山生态修复476.62亩；打造生态修复样板2个。建立“林长+警长”机制，累计巡林4.3万公里，打击处理森林违法犯罪18起。开展“绿美宜良”行动，完成营造林5.19万亩，恢复造林1897亩，义务植树90万株；打造绿美公路6.3公里，3条绿美公路通过市级验收；创成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、森林乡村45个，市级绿美村庄353个。

生态治理取得新突破。中央环保督察交办投诉件办结37件，办结率94.87%。持续开展“五气”共治，空气质量优良率97.7%。扎实促进人水和谐，深入推行“河长+检察长”协作机制，实施河道违法排污举报奖励；开展无序取用地下水专项整治；完成贾龙河治理工程12.8公里，狗街断面水质达Ⅲ类，全县断面水质达标率100%、水体优良率提高12.5个百分点；县级以上饮用水水源地水质达标率100%。有效防治土地污染，强化“一住两公”地块监管，严格污染地块准入管理，重点建设用地安全利用率100%。通过省级生态文明建设示范区复核，荣获“中国气候宜居县”品牌。

人居环境展现新面貌。高质量编制国土空间规划，完成108个行政村“多规合一”实用性村庄规划成果审批。完成清远棚户区改造一期安置房分配275套，完成老旧小区改造82个惠及群众6053户，拆除临违建筑22.89万平方米；景誉家园、地矿大厦等“问题楼盘”复工续建；新建学府路绿道2.4公里、口袋公园3个，建成区绿地率超40%，人均公园绿地13.14平方米；修复改造市政道路14条，新建污水管网5.2公里，建设海绵城市0.4平方公里；整治提升背街小巷3条，垃圾无害化处理率100%、资源化利用率达50%，昆明市生活垃圾卫生填埋场一期二库区竣工投用，建成南羊垃圾热解厂；新建智慧停车场1个、智慧车位555个。投资4761万元实施农村供水保障专项行动，保障4.9万人饮水安全；投资5300万元加固小型水库25座，完成老青龙水库主体工程建设；投运集镇污水处理厂5个、农村污水处理站173个；农村厕所革命工作完成率100%，镇区垃圾处理率100%；新建农村公路76.98公里，30户以上自然村通硬化路率超80%。

过去一年，我们全力以赴，办好民生实事交上幸福答卷。

社会保障更加完善。民生支出占财政支出比重达77.8%。率先建立“零工驿站”，提供有效就业岗位4137个，城镇新增就业1954人；农村劳动力累计转移就业1.13万人，新增转移就业收入2.28亿元；愿景城市广场被全国总工会命名为“最美工会户外劳动者服务站点”，获评国家级、省级工会驿站各1个，市级9个，获评省级职工之家1个，创建市级劳务品牌1个。脱贫人口和监测对象年度人均纯收入超1.63万元，增长14.35%。医保、社保参保分别完成目标任务的100.67%、101.7%，投用“15分钟医保经办服务圈”经办点6个，开通“双通道”定点零售药店7个，“两病”患者门诊用药保障全省第一。发放低保、特困供养等救助资金7277.18万元，增加3.9%。“一老一小”保障有力，新建城乡社区居家养老服务中心（站）3个、老年幸福食堂2个，150张家庭养老床位全面投用；创建昆明市示范托育机构1个。新建农村公益性公墓2个，启动城市公益性公墓（宜鹤陵园）项目前期；大荒田烈士陵园建设有序推进。

社会事业更加繁荣。办好人民满意教育，新增公办幼儿园学位2520个，学前三年毛入园率达96.31%；投资约2113万元为66所中小学安装护眼灯17937盏；优化整合形成中心学校3所、九年一贯制学校2所，匡山、清远小学领办周边小学，引进昆一中领办宜良学校；九年义务教育巩固率达99.01%、高中阶段毛入学率达97.31%；《科学教育“加法”助力义务教育“双减”落地开花》经验在全省推广，引进名师26名，成立名校长工作室1个；创建省级现代教育示范学校1所，市级语言文字规范化示范学校1所、心理健康教育示范学校2所。守护人民身体健康，深入推进医共体建设，县一院通过三级丙等评审，“心电中心”、“消毒中心”、急诊急救“五大中心”建成投用，成功申报云南省2023年县级公立综合医院薄弱专科建设；县中医院通过省级特色优势专科、市级重点专科专病验收；县妇幼保健院通过市级“健康促进医院”评审，连续6年孕产妇零死亡；各乡镇（街道）卫生院100%达到国家基本服务能力标准，匡远卫生院达到国家推荐标准；耿家营卫生院创成昆明市首批家签示范建设单位。举办云南·宜良68道拐自行车爬坡挑战赛；建设全民健身路径6条、农民体育健身工程点2个，人均体育场地面积2.48平方米；新建新型文化空间3个，举办330场基层公共文化服务活动惠及41万人次；山后樱花获人民日报、新华社、央视新闻等推广报道，成为网红打卡点。

社会治理更加高效。多元化解矛盾纠纷，完善“一站式”矛盾纠纷调处机制，调解纠纷1558件，成功率99.74%；依法协调解决劳动报酬2084.26万元；深入开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动，基本实现“七降两升”目标，“123”重点矛盾纠纷化解工作机制、“陈同志工作法”等经验做法被列为全省作风革命效能革命正面典型；德马社区获市级健康细胞创建通报表扬，村规民约入选2023年云南省“十佳村规民约”；创成昆明市平安乡镇（街道）2个、平安村（社区）68个；创成第五批全省民族团结进步示范单位4家，打造“五进”宗教活动场所示范点1个。治安、刑事警情同比三年平均数分别下降31.28%、18.95%；常态化推进扫黑除恶斗争，全力打击治理跨境违法犯罪，打掉组织偷越国（边）境团伙6个126人；严打电信网络诈骗犯罪，挽回损失56.76万元，电诈立案、损失分别下降44%、46.28%。持续开展“百日攻坚”和重大事故隐患专项排查整治行动，未发生较大以上安全生产事故；组建县乡两级综合应急救援队伍，落实“1262”预警响应联动机制；推行餐饮单位食品安全管理“红黑榜”制，食品安全保障有力。

过去一年，我们忠诚担当，始终保持昂扬状态干事创业。

政治建设有力有序。扎实开展主题教育，学深悟透践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者姿态，高质量落实中央、省、市和县委的各项决策部署，政府党组开展调研19次，发现、解决问题29个，形成调研报告9篇。进一步理顺政府工作体制机制，印发政府党组工作规则等文件，修订县政府工作规则、常务会议工作规则等制度，促进政府系统党的建设、自身建设规范化、长效化。

法治建设有质有效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案和代表建议113件、政协委员提案124件，面商率、办复率均达100%。落实“八五”普法规划，扎实推进法律“六进”，开展主题宣传260余场次，覆盖普法对象7万余人。进一步规范重大行政决策制定，公开事项目录、标准，加强行政规范性文件管理，制定合法性审核实施细则。主动公开政府信息1.66万余条，积极回应社会关切，全面接受群众监督。

效能建设有声有色。聚焦“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，大力弘扬“马上就办、办就办好”工作作风，深入开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，推动“三个工作法”落到实处。深入推进政府系统党风廉政建设，纠正“四风”顽疾，通过审计增收节支1683万元，“三公”经费缩减16.7%。

与此同时，共青团、妇联、工商联、红十字、残联等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，人防、档案、保密、外事、侨务等各项工作取得新成绩。

各位代表！过去的一年，全县上下披荆斩棘、负重奋进、从容应对，以实干和苦干，顶住经济下行压力，保持发展定力，交出了一份难能可贵的答卷。这些成绩的取得，是我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求的结果，是县委带领广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果，是人大、政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻宜单位、驻宜部队官兵，向所有为宜良奉献、为宜良担当、为宜良辛劳的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战：县域资源、资产、资本要素禀赋转化为现实生产力不充分、不匹配、不均衡，丰沛的土地、矿产、能源、生态、人力资源未能完全转化为产业发展、经济增长的动力；现代产业体系构建不充分，一产大而不强、二产基础薄弱、三产层级较低，支撑性重大产业项目储备不足、落地困难、推进缓慢；“一城两区”建设还未破题，新型城镇化融合度不够，健康产业业态单一、层级不高，融入昆明主城发展任重道远；狠抓落实、服务发展能力有待提升，对县委要求的有为政府携手有效市场谋发展认识不到位，在成为狠抓落实的高手、为民服务的能手、聚财理财的巧手、推动发展的行家里手方面仍需久久为功。此外，政策落地、法治建设、科技创新等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，直面县域经济总量相对领先与经济结构不够均衡的主要矛盾，拿出解决问题的真招实策，绝不辜负全县人民期待！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，关键之年，要有关键之为，我们要按照县委十四届七次全会的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，各级全会和经济工作会议精神，深入转化主题教育成果，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧密联系宜良实际，围绕“一城两区”定位，实施“产业强县”战略，深入开展“项目落地年”活动，以农业现代化为突破，加速新型城镇化，促进二产做大，带动现代服务业做优，全力争当县域经济发展排头兵。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低完成市级下达目标。

围绕上述目标，我们要深化对新时代做好经济工作“五个必须”规律性认识，完整、准确、全面贯彻新发展理念；要牢记政府的一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实，善于打破思维定势和路径依赖，凡事从可能性、可行性上立论，不轻言不行、不轻言放弃，穷尽一切办法，直到把工作任务圆满完成。我们将聚力以下工作狠抓落实：

（一）聚力有效投资狠抓落实。

夯实有效投资支撑。围绕“项目落地年”活动，树牢项目为纲、项目为王理念，安排不低于1000万元经费全力支持抽水蓄能电站、县域医疗卫生中心等22个项目前期；加快推进城市公益性公墓、城乡供水一体化等45个项目开工，大力推进宜良县现代种业、国家储备林一期等27个项目建设进度，确保马街复合光伏、县一院二期等34个项目竣工，对“鱼米之乡”农村产业融合基础设施等12个推进缓慢项目倒排工期，加快推进。新增谋划项目总投资160亿元以上，招引项目60个以上，项目落地转化率达50%以上；引进内资60亿元、外资1000万美元，力争工业投资增长10%以上，电信、移动、电网等投资劈分不低于2亿元，跨地区交通项目下返投资5亿元。争取更多的政策性中长期信贷和商业贷款支持，围绕地方政府专项债及政策性金融工具重点支持领域，争取上级资金6亿元以上、新增国债和地方政府专债2亿元以上；推进存量土地处置，力争处置闲置土地900亩、批而未供土地700亩，完成土地收储200亩，实现土地出让收入1.75亿元以上，推进5个提质改造项目施工验收，保障设施农用地备案2000亩以上，加快两批次城镇建设用地项目报批，探索创新工业用地供应方式。

全面提振社会消费。推进县域商业体系建设，完善愿景商圈，提升商业综合体和特色街区品质；引导特色美食街和夜间经济发展，丰富“食住行游购娱”产业要素构成，重构“三多一长”服务产业链；继续办好烤鸭美食节、宜良花街节。深入实施后备箱计划，以“五个走出去”擦亮“宜品良铺”金字招牌，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品电商化、品牌化、标准化。加快电子商务与产业融合发展，促进线上消费提质升级，通过电子商务进农村综合示范项目验收；培育新型电商小微企业50家以上，实现本地产品线上交易翻一番。加快推进“三大工程”，盘活景誉家园、地矿物探大厦等项目复建逐步交房，力推乡鸭湖七期、康锦名门等楼盘加快进度，实现“保交房”目标，完成商品房销售面积13.2万平方米以上，交易金额6.37亿元以上。确保新增限额以上批发零售业企业3家、住宿业企业3家、餐饮业企业2家，社会消费品零售总额突破104亿元。

深入挖掘外贸潜能。主动融入服务双循环新发展格局和建设全国统一大市场战略部署，制定外贸产业发展规划，力争宜良龙工场跨境电商产业园进驻企业19个以上，完成外贸8220万元以上；依托出口农产品示范区项目，加快建设国家外贸转型升级基地（蔬菜），谋划建设特色农产品原产地冷链物流基础设施、产地型冷链集配中心；推动三角梅、板栗、鲜食玉米、冬早蔬菜等大宗农产品外销。

（二）聚力产业强县狠抓落实。

打造环主城高效现代农业区。发展高效设施农业，依托粮经轮作项目，推动温室农业设施化、机械化、信息化、标准化发展；加大农田水利设施建设，年内建成高标准农田4000亩以上，推进九乡德马提调水灌区、海马箐水库灌区、25座水库防洪能力提升等工程，谋划好新庄水库项目。打造全国最优质高端特色烟叶核心原料基地，年内建成高标准烟田1500亩以上，确保烤烟种植面积稳定在8.2万亩以上，完成烟叶收购任务20.5万担以上，力争烟农售烟收入超4.15亿元。培育农业产业化龙头企业50个、合作社403个，争创国家级示范合作社1个、省级7个、市级22个。推进水稻绿色高质高效示范项目，制定宝洪茶（绿茶）地方标准，建立农产品质量安全追溯体系；启动宜良县生猪屠宰场项目建设；推动产销分离，力争农产品加工业总产值增长8%，农副产品产业年产值达72亿元。

构建苗木花卉“一园五基地”格局。重点发展苗木花卉百亿产业，投资5000万元建成九乡三角梅园，争创国家农业产业融合发展示范园、国家现代林业产业示范区；深入实施“4518种业突破工程”，投资4000万元建设乡土和珍稀树种种质资源基地；推进2000亩山地苗圃种植基地建设，依托“国家储备林+”示范项目，流转2.8万亩国有林地，建设特色优势树种母树林和种子园、良种扩繁基地和保障性苗圃、精品苗木示范基地；探索精品苗木线上线下交易市场建设，打造云南精品花卉苗木种植基地“哆吖花园”；依托树多多花卉苗木电商直播实训基地，推进永新社区20亩直播基地、锦萃盆景园、宜花苑实训基地建设。

突破先进制造承载区建设瓶颈。夯实产业园区平台，加快构建“管委会+平台公司”运管模式，服务保障木龙片区产城融合园中园一期、供水一体化提升改造一期等5个项目有序推进，探索园区内企业热能互补和统一供热，争创省级绿美园区、循环经济示范园区、绿色低碳示范园区；提高园区“亩均效益”，确保巨利达转型升级改造产能置换、红星荣和纸业年产50万吨再生纸生产线建设项目6月投产，园区完成固定资产投资15亿元、规上工业总产值120亿元。升级东山片区平台，做好轻工业及现代服务业企业招商入驻。深入实施绿色建材产业“强链行动”，重点培育北新建材、铁新建材、红狮水泥等龙头企业，力争铁新建宜良装配式建筑基地一期改扩建项目年内完工；依托城市建设挖掘建筑业增量，鼓励本土建筑企业做大做强、县内纳税，加大园林绿化工程公司内培外引力度，发展园林绿化工程企业总部经济，确保新增资质等级建筑业企业10家以上，建筑业总产值增长13%以上。做精饲料加工产业，加快推进西南地区饲料产业集聚区三产融合产业提升项目建设，力争中粮油脂项目开工，推动规上工业增加值增长10%。依托丰富的石灰岩和磷矿资源，培育现有采矿企业升规，坚决整治“小散乱污”，严控规下企业证照到期后审批，推动矿业规模化、现代化，上报出让磷矿、地热水探矿权各2个。服务保障华润电力云南公司集控中心落地，提升工农企业华润燃气管线覆盖率；加速6个集中式光伏项目建设实现并网发电，完成匡远林光互补、北古城“零碳”花卉园区、中营风电场扩建等9个新能源项目配套工程建设，推进92.5万千瓦新能源并网项目建设，持续推进全县农村屋顶分布式光伏、产业园区屋顶分布式光伏项目建设，争取低风速风电等新能源项目建设指标；力争抽水蓄能电站项目纳入省、市“十五五”规划。

争创国家全域旅游示范区。打造“九乡+区域盘活”旅游格局，整合“七彩梦乡”农特产品等业态至九乡旅游小镇，依托大九乡旅游区完善旅游产品结构，形成品牌效应。围绕温泉和现代农业旅游资源，加快美丽中国（昆明）文化科技旅游产业园、小白龙温泉旅游度假城、“瑞奇德医院”森林康养、小白龙国际颐养度假基地等重大文旅项目建设，推进昆明新兴温泉康养、主题游乐和乡村休闲旅游片区建设，争创省级森林康养基地；继续发掘“两河两湾”、樱花谷等乡村旅游资源，争创省级金牌旅游村1个、最美乡愁旅游地1个。打造“跟着钱穆游宜良”品牌，加速推进宜良文庙环境整治、“乡村振兴战略”岩泉旅游4A级景区提升改造项目，建成一米时光铁路公园，实施“文化润宜”行动，围绕文化创意产业发展拓展区建设，提升烤鸭、宝洪茶、温泉、文庙、岩泉寺、滇越铁路、68道拐等资源文化内涵；因地制宜建设公共文化空间3个；依法扎实推进云南国防教育基地项目建设。加大宣传引流力度，力争接待游客685万人次以上、实现旅游综合收入增长20%以上。

打造宜良国际陆港物流聚集区。继续服务福宜高速建设，保障三清高速6月前通车。抢抓昆明建设国家物流枢纽承载城市机遇，编制昆明东部数字化物流产业园项目方案；依托全省50个重点产业园区唯一建材产业示范基地、云南最大粮食转化产业基地、西南地区最大饲料产业基地优势，盘活工矿区治理恢复土地，加快投资21亿元、规划占地269亩的宜良火车北站物流片区饲料蛋白加工、油脂深加工及仓储物流项目建设，确保韵达（云南总部）智慧物流产业园6月底前投产运营，加大丰树（宜良）智能综合产业园招商力度；提高现有物流枢纽资源集约利用水平，加强物流与制造业、工业、高原特色农业、商贸等产业联动融合。

（三）聚力城乡建设狠抓落实。

全面推进新型城镇化。拓展升级发展空间，优化完善国土空间开发保护体系，科学编制成片开发方案，开展中心城区城镇开发边界内控制性详细规划评估修编。投资2870余万元改造老旧小区27个1129户，有序推进四方古城、春江花月、书林华府等项目复工复产；推进宜良县防洪排涝提升及雨污分流改造工程，完成14公里县道提升改造和10公里安防工程，续建陈所渡桥闸；优化城乡环卫一体化工作，加快昆明市生活垃圾卫生填埋场二期建设，服务保障东郊垃圾焚烧发电厂异地新建，通过国家卫生县复审；推动小区管理物业化、规范化，试行便民服务点，确保全国文明城市“首创首成”。完成海绵城市0.3平方公里，打造城市口袋公园2个；新建智慧停车场1个，新增智慧停车泊位300个、充电桩50枪。

扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，抓实“一乡一特”、“一村一品”建设，全面推进乡村振兴，按照集聚发展原则，匡远、南羊街道依托产业集中、人口集聚、区位优势，重点发展乡土特色苗木花卉、商贸物流、展会展销产业；北古城、狗街镇分别依托英茂花卉现代种业项目、浙江丰岛和方德波尔格鲜花栽培基地，建设高品质花卉研发生产中心；马街镇依托万亩蔬菜、云南土著鱼保育基地，夯实农业产业强镇支撑；竹山镇依托巴江沿岸三角梅，发挥云参地理标识认证优势，打造生态观光带；九乡乡、耿家营乡依托九乡旅游区、高标准烟田建设，打造农旅融合示范区。深入实施农村人居环境整治提升行动和农村生活污水治理攻坚三年行动，完成行政村生活污水治理14个，开展村庄片区清污分流工程5个，确保乡镇（街道）污水处理厂6月全投用。补齐公共服务短板，巩固提升农村供水保障水平，确保投资近7亿元的城乡供水一体化项目年内开工，完成新庄水库、半山河等重点水源工程项目前期工作，实施水库除险加固工程3个；投资6648万元建设自然村通村硬化路73公里以上，确保狗街至竹山通三级公路主体工程6月完工并按期通车，完成耿羊公路大修及改扩建工程。实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程2个、民族村寨旅游提升工程2个、民族手工业融合创新发展项目1个，争创省级民族团结示范单位2个、市级2个。

（四）聚力“三个理念”狠抓落实。

践行好生态优先理念。适时开展环保督察“回头看”，确保五丰牧业、苗韵水乡、台湘科技学校整改销号，做好第三轮中央环保督察迎检工作。攻坚蓝天保卫战，强化“五气”共治监测预警，确保空气质量优良率98%以上；围绕加强磷石膏综合利用三年攻坚行动目标，确保下燕窝龙潭水应急截流处理工程3月前投用、建荣砂石料场矿坑生态修复项目年底完工，确保南盘江水质稳定达Ⅲ类水标准；扎实做好饮用水水源地保护工作，完成海马箐水库饮用水水源地保护项目；强化污染风险管控，加强“一住两公”地块监管，严格污染地块准入管理。完成南盘江流域中低山岩溶区矿山生态修复395亩，修复历史遗留矿山10座，消除矿山地质环境破坏5处。推动国家林下经济示范县走深走实，完成国家储备林一期主体工程，稳步开展二期建设；探索“国家储备林+”特色经济林、林下经济、生态旅游康养等金融产品，建设一批“国家储备林+”林业产业、乡村振兴示范项目；完成营造林2.5万亩，义务植树90万株，创成省级森林乡村45个。深入实施“绿美宜良”城乡绿化美化三年行动，统筹推进9个领域95个点位建设，重点打造绿美河湖2个，全面完成全县中小学校园绿化美化工程；确保50%以上的自然村达市级以上绿美村庄标准，争创省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个，市级绿美村庄80个，打造“两山”理念践行基地5个，申报绿美城市，争创国家生态文明建设示范县。

践行好依法行政理念。积极回应企业合理诉求，加快解决工业企业土地房屋产权历史遗留问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全源头治理防范整治机制，加强人民调解力量联动，推动源头预防、就地实质化解纠纷；完善劳动关系治理体系，落实多元解纷机制，创建新时代和谐劳动关系；改进和创新普法强基工作方式，高水平开展“八五”普法，巩固“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动成果；构建信访工作标准化体系，坚持“三到位一处理”原则，深化“12345”政务服务便民热线和“接诉即办”闭环工作等制度，确保信访总量明显下降。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，开展跨境违法犯罪“秋风行动”、社会治安乱点大排查大整治、冬季突出交通违法行为专项整治行动，深化命案防控三年攻坚行动。

践行好人民至上理念。将为民造福、为民生投入作为最大政绩，不搞形象工程、政绩工程。突出就业优先导向，支持青年创业兴乡，确保农村劳动力转移就业1万人以上；深入实施未就业毕业生服务攻坚行动，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上；提供有效就业岗位4500个以上，新增城镇就业1600人以上，保持“零就业家庭”动态清零。强化监测帮扶，确保脱贫人口人均纯收入逐年增长。建立特殊困难人员动态参保数据库，持续推进社会保险扩面征缴提质增效，确保基本社会保险参保率达96%以上；健全分层分类的社会救助体系，落实化解因病致贫返贫长效机制，建立残疾人补贴动态调整提升机制。启动县妇幼托育服务中心建设项目，推动儿童福利院建设；改造提升县敬老院，推进居家养老床位扩建项目，启动综合养老服务中心项目建设，新建老年幸福食堂1个、居家养老服务中心2个。加快城市公益性公墓建设。聚焦教育高质量发展三年行动计划，推动控辍保学从动态清零转向常态清零；稳步推进校点布局优化调整，推行集约化办学，新增学前公办学位450个，争创省一级三等幼儿园2所；投资1060万元实施宜良县智慧教育建设一期，启动县三幼新建，加快宜良实验学校异地新建，完成25所义务教育阶段学校提升改造；深入实施“三名”工程，力争引进“名师名长”3人。深入建设健康宜良，县城区公立医院开设“夜间特色门诊”，做实家庭医生签约服务；持续实施县级医院提标扩能建设，新建狗街卫生院县域医疗卫生次中心，确保北古城卫生院达到国家推荐标准；推动县域医院创级评等，打造县一院市级临床重点专科、薄弱专科和临床服务“五大中心”；加快县中医院服务能力提升，建设基层名老中医专家工作室3个，确保通过二级甲等复审。新建全民健身路径6条、农民体育健身工程点2个；继续办好云南·宜良68道拐自行车邀请赛、端午龙舟赛暨昆明·宜良南盘江龙舟公开赛，举办全民健身活动10场次以上。做好新时代双拥工作，持续保障大荒田部队营区建设，推进市级烈士陵园提质改造工程，争创第十二届全国双拥模范县。

（五）聚力“四项工作”狠抓落实。

加速深化改革创新。深化农业农村改革，深入推进农村宅基地改革试点工作，规范农村宅基地审批和管理；探索打通农村居民建房合理用地审批渠道，全面开展不动产登记工作，建立宅基地信息化管理平台，持续探索和完善宅基地有序退出机制、宅基地及农房盘活利用有序流转机制。深化财税金融改革，加强全过程预算绩效管理；加大对“7+1”行业税源、税种监控，开展欠税清缴、土地增值税清算；推动新一轮国企改革任务落地见效；创新县域农林业金融产品，支持工商业企业贷款。平稳有序推进政府机构改革。深化医药卫生体制改革，推进“百县工程”，打好DRG付费改革收官战。统筹推进工业项目“标准地”等各项改革。强化科技支撑水平，加快知识产权成果转化，加大质押融资支持；新认定高新技术企业4家，入库国家科技型中小企业15家、创新型中小企业3家、专精特新中小企业1家，确保6家高新技术企业通过复审，组织申报昆明市科技创新示范村1个，力争建立专家工作站、研发中心等产学研合作平台不少于1个；全社会科技研发经费投入超过1亿元，年度技术合同成交额突破800万元，实现科技成果转化3项以上。深化产业工人队伍建设改革，打造知识型、技能型、创新型队伍。

持续优化营商环境。深入实施营商环境三年攻坚行动，结合“花鸭果茶”产业布局打造“宜结良缘”营商环境助力站；持续深化“一把手”走流程、营商环境会客厅、“企业接待日”、企业问题征集办理等政企联系制度，优化“一网、一门、一次”服务模式，对照“一件事一次办”事项清单，畅通准入准营通道。加强“链企互动、链内联动、链链协动”，制定促进经济高质量发展奖励办法，推动惠企政策落地生效。提升法治化水平，全面实施市场准入负面清单管理，落实公平竞争审查联席会议制度；规范行政处罚自由裁量权，探索更加精准高效的监管新模式。

大力发展民营经济。抓好外招内培，坚持“一把手”招商，围绕“五大百亿”重点产业链，精准开展“链式”招商，用好跨区域招商协作机制，探索招商大使、招商顾问等新形式；抓好企业培育，出台促进民营经济发展制度，加大民营经济组织合法权益保障，结合“五经普”做好“四上企业”培育，全力服务凯威特上市；继续实施经营主体倍增工程，确保净增1566户以上，力争民营经济增加值实现145亿元，占GDP比重达60%，民间投资占全县固定资产投资比达40%以上。

扎实推进风险防范。扛起粮食安全责任，稳定粮食播种面积在40万亩以上，全力做好耕地保护工作，全力推进耕地流出问题排查整改，稳慎有序开展农村乱占耕地建住宅专项整治试点，确保耕地保有量不低于49.67万亩。打好防风化债主动战。开展安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产形势持续稳定；继续推行食品安全管理“红黑榜”制，强化食品安全风险防控；抓实防灾减灾工作，推进综合应急救援队伍建设，确保8个乡镇（街道）建成消防工作“一队一站一委”，提升应急救援处置能力。

（六）聚力有为政府狠抓落实。

筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神，多措并举推动主题教育走深走实，坚决在县委的领导下一张蓝图干到底，把国家所需、群众所盼、宜良所能紧密结合起来，在现代化建设大局中不断增加宜良份额、贡献宜良力量。

夯实法治之基，加快构建行政执法监督体系，健全完善政府议事决策制度机制，全面落实政府权责清单管理，加强行政行为合法性审查；全面提升政务公开质量和实效，习惯在监督下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

弘扬担当之风。深入推进作风革命效能革命，凝聚狠抓落实的工作合力，遇事主动上前协调解决，决不后退绕着走，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。深入一线察实情、解难题、促发展，绝不闭门造车、脱离实际，以夙夜在公的精神、真抓实干的担当、开拓创新的魄力、只争朝夕的干劲，锐意进取、善作善成。

绷紧廉洁之弦。以自我革命精神把政府系统全面从严治党推向纵深，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。牢记财政的钱属于人民，真正习惯过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，压减“三公”经费4.6%以上，加大审计监督力度，节约出来的钱，一分一厘也不能乱花，把有限的资金用在经济社会发展上、用在民生实事上。

各位代表！任何艰难艰辛，都挡不住宜良勇毅前行的步伐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的领导下，锚定目标、踔厉奋发，加快推进“一城两区”建设步伐，全力争当县域经济高质量发展排头兵，建设富有活力宜居宜业新宜良，奋力谱写新时代现代化建设新篇章！

名 词 解 释

1.云南省“3815”战略发展目标  “3”指三年（2023—2025年）上台阶，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。“8”指八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末，云南与全国发展的差距明显减小。“15”指十五年（2021—2035年）大跨越，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.“六个春城”  指“产业高地、实力春城”“辐射中心、开放春城”“投资沃土、温馨春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”。

3.“三品一标”  指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“平急两用”公共基础设施  指集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。

5.专精特新  指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

6.“五气”  指燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、餐饮排气。

7.“一住两公”地块  指住宅、公共管理与公共服务用地地块。

8.“双通道”  指定点医疗机构和定点零售药店两个渠道。

9.“两病”  指高血压、糖尿病两种疾病。

10.“陈同志工作法”  指“五类五法”：第一类“婚姻家庭和赡养纠纷”，采用传统文化和亲情感化法化解；第二类“即将转化为治安案件或刑事犯罪的纠纷”，采用法律震慑法化解；第三类“道路交通事故纠纷”，采用案例引导法化解；第四类“邻里纠纷”，采用扶正祛邪法化解；第五类“房屋宅基地纠纷”，采用冷却降温+典故应用法化解。

11.“1262”预警响应联动机制  指气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县，提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇，应急防汛部门根据气象强降水落区预报提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移；响应联动机制指搭建精准预报预警平台、健全直达基层的预警“叫应”机制、完善“点对点”精准会商调度机制。

12.“三多一长”  指游客总量、可看可游景点、旅游消费增多，停留时间延长。

13.“五个走出去”  指特产品牌、农特产品、联盟企业、电商直播、品牌宣传走出去。

14.“三大工程”  指保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

15.“三清一改”  指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

16.“三到位一处理”  指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

17.DRG付费改革  DRG指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病同组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。DRG付费到2024年实现地区全覆盖、医疗机构全覆盖、病种全覆盖、医保基金全覆盖。

18.“五大百亿”重点产业链  指宜良县花卉苗木产业链、文旅康养产业链、现代商贸物流产业链、建材和矿产资源产业链、农副产品加工及食品消费品制造产业链力争达到百亿规模。

19.消防工作“一队一站一委”  即专职消防队、消防工作站和消防安全委员会。