2024年罗甸县政府工作报告

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2024年罗甸县政府工作报告

2024年1月29日在罗甸县第十八届人民代表大会第三次会议上

罗甸县人民政府县长     朱  泉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是罗甸发展极不平常、极其不易的一年。面对前所未有的困难和压力，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、州决策部署，抓实高质量发展首要任务和巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、稳物价，推动经济加快回升向好。全年完成地区生产总值90.37亿元，实现正增长。

这一年，我们有效应对了一系列相互交织叠加、连锁反应的困难挑战。疫情疤痕效应、重大旱情影响、重点行业受挫、经济下行压力、财政收支矛盾、债务约束趋紧等多重困难交织并行、集中爆发，尤其是经历了30年来周期最长且最严重的旱情，平均降雨量骤减过半，重点水电行业、农业生产、饮水安全遭受严重威胁，加之耕地保护和粮食安全、巩固拓展脱贫成果、安全生产、环保整改、基层“三保”、社会稳定等底线任务艰巨，但全县上下知难而进、迎难而上，顶压前行、锐意进取，交出了一份合格答卷。

这一年，我们谋划实施了一大批利于强基固本、蓄势赋能的重大项目。坚持项目为王，实行全员招引项目、领导包保服务项目、全要素保障项目、“五个一”联动推进项目，实施10个亿元以上重大工程，固定资产投资较上半年回升62个百分点，实现逆势增长，项目建设在加快经济恢复中跑出了“加速度”。

这一年，我们探索推行了一揽子着力改革创新、破题发展的关键举措。坚持把改革创新作为破解难题、推动发展的关键一招，“5514”防返贫监测帮扶机制、劳务协作+“11221”模式、国企改革、“321＋N”一站式矛盾纠纷化解平台、基层应急网格化管理改革、水美乡村省级改革试点建设等26项创新改革亮点纷呈、竞相发力，推动多个重点领域实现从解决一个问题到解决一类问题的根本转变。

这一年，我们成功创建了一连串展现真抓实干、进位争先的亮点示范。获评“全国平安渔业示范县”，木引镇获批全国“一村一品”示范村镇，逢亭镇祥脚村成功创建第三批全国乡村治理示范村，红水河镇云里村成功创建第9批国家民主法治示范村，国家卫生县、文明城市、双拥模范县“三大创建”通过省级验收，斛兴街道思源社区成功创建易地扶贫搬迁后续扶持省级示范点，罗悃综治中心、龙坪派出所、边阳法庭分别获“全省枫桥式综治中心”“全省枫桥式派出所”“全省枫桥式人民法庭”荣誉称号，有效激发了全县上下不甘落后、争创一流的干事激情。

这一年，我们打造提升了一整套彰显阳光罗甸·康养湖城的靓丽名片。“好享趣罗甸”宣传精彩亮相央视“星光大道”，推出贵州首个“水上狂欢节”，建成投运县养老康复服务中心，城东“月亮湾”崭露头角，大小井乡村游火爆出圈，成功创建省级乡村旅游重点村、镇各1个，获评“中国气候宜居城市”“中国长寿之乡旅游文化服务示范县”，“4S”旅居品牌全面升级，罗甸“旅游+”蓄势待发。

一年来，我们重点抓了以下八项工作。

（一）全力主攻“四化”，发展基础持续夯实。一是加快推进新型工业化。全县风、光、水、储、生物质发电、储能装机达126万千瓦，成为黔南州首个百万千瓦级新能源基地。光伏产业产值同比增长68.9%，现代能源首位产业占比达39%。精准开展“找矿行动”，引进硅资源加工一体化等3个项目。持续推进园区“五清”，盘活标准厂房2.38万平方米。全年新增规模工业企业5户。二是加快推进新型城镇化。完成背街小巷改造7条，新增、改造地下管网51公里，完成存量棚改877套、“保交楼”603套。打通斛兴南路、解放西路、老城路。打造1个州级“15分钟便民生活圈”示范样板区。新增城镇常住人口4600人，常住人口城镇化率排全省第一方阵。三是加快推进农业现代化。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，耕地保有量达到“首考”要求。种植粮食32万亩、产量9.38万吨，超额完成“双保”任务。主导产业提质增效，水果、蔬菜、生猪产量分别增长15.09%、5.77%、16.6%。特色产业加快发展，桑树种植2.84万亩，生态渔业养殖1.38万亩。新增全国名特优新农产品8个、总量10个排全省首位。全年农业总产值增长4.6%，排全州第二位。四是加快推进旅游产业化。聚焦资源、客源、服务，深入推进“旅游+”融合发展，举办“红水河杯”全国钓鱼大赛、“奔跑贵州”总决赛、黔南州体育旅游欢乐季之冬篇等活动20余场次。全年接待过夜游客、游客人均花费分别为2019年的228.15%、150.47%。

（二）全力拓展脱贫成果，“三农”形势持续向好。一是脱贫成果持续巩固。用好“5514”防返贫监测帮扶机制，“3+1”保障持续夯实，累计消除风险2715户11414人。“省考”反馈问题数在全省20个国家乡村振兴重点帮扶县中最少，群众认可度95%以上。二是群众收入稳步增长。聚焦产业、就业两个关键，深入实施脱贫人口增收行动，全县脱贫人口人均纯收入增长16.79%、易地搬迁脱贫人口人均纯收入增长17.35%，除整户无劳动力和整户低保户外，人均纯收入万元以下脱贫人口动态清零。三是乡村建设成效明显。借鉴“千万工程”成功经验，深入实施“183”重点工程，大力推进“五治五改”，新建农村卫生厕所1280个，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率100%。整合快递资源链接63个村级电商服务站点，新建5G基站116个，数字乡村迈出新步伐。四是乡村治理效能提升。依托“党小组+网格员+联户长”治理模式，推动农村和社区管理“多网合一”。培养村级法律明白人1904人，一村一法律顾问、一村一警实现全覆盖，累计创建省级民主法治示范村16个、州级77个。大力推进移风易俗，农村“三治”深度融合。

（三）全力扩大有效需求，动力动能持续增强。一是狠抓项目建设稳投资。全年谋划储备项目174个，逐季开展联评联审，向上争资16.6亿元，排全州第六位。坚持一个项目、一名领导、一个责任单位、一套方案、一抓到底推进项目建设，全年实施省州县重点项目75个，完成年度投资33.3亿元。固定资产投资增长11%，排全州第二位。二是推动消费持续发力。组织和引导汽贸、超市、餐饮、电商平台等市场主体开展促销活动32场次，全社会消费品零售总额51.09亿元、增长5.3%，排全州第三位，批发业增长2.6%、零售业增长7.8%、住宿业增长13.8%、餐饮业增长9.1%。三是大力发展开放型经济。争取罗甸港建设列入2023年度州级重大调研课题，省政府主要负责同志、分管负责同志亲临罗甸港指导前期工作。培育3家跨境电商实绩企业，实现产业零突破。鼓励企业开展自营出口，外贸实绩企业增至6家，全年完成货物进出口4140万元、增长20.3%。

（四）全力抓实招商营商，市场活力持续释放。一是大力优化营商环境。落实营商环境“一把手工程”要求，持续深化“放管服”改革，“贵人服务”等四项指标达全省最优值。完成5500余家企业三轮走访，协调融资贷款6821万元，解决诉求1000余条。兑现招商引资项目履约承诺341.89万元，24家民贸民品企业享受贷款贴息1235.28万元，新增减税降费、退税缓费及出口退税9919万元、惠及纳税人6951户。二是大力推进产业招商。实施产业大招商突破年行动，举办4场招商推介会，引进项目23个，其中亿元项目10个、优强企业12家，新增产业到位资金11.05亿元，实现产业招商总量、质量、领域三大突破。三是大力培育市场主体。制定22条措施及系列奖补政策，新增市场主体3780户，实现“个转企”50户，新增“四上”企业12户，全县企业总量5526户、“四上”企业177户。

（五）全力保护生态环境，治理成果持续巩固。一是加快推进问题整改。完成历年中央和省生态环境保护督察反馈83个问题整改，整改完成率97.64%。二是突出污染精准防治。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，扎实推进生态环境领域“打非治违”专项行动，县城区环境空气质量优良天数比100%，地表水、地下水考核断面达到或优于III类水体比例100%，县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。三是强化生态治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，完成矿山治理3.6公顷、河岸清理480公里、河道整治23.7公里、水土流失治理42.8平方公里。全县森林覆盖率63.09%。四是有序推动绿色发展。抢抓碳达峰碳中和政策机遇，有序推进现代能源产业发展。积极发展绿色经济，完成林下经济利用面积51.38万亩。推动城乡建设绿色低碳转型，使用磷石膏1.9万吨。倡导绿色低碳生活，新增、更新公交、出租汽车100%使用清洁能源。

（六）全力防范风险隐患，安全水平持续提升。一是安全生产持续向好。组建县乡村三级应急救援队伍5000余人，灾害处置保持零伤亡。持续推进“打非治违”专项行动，“双控”绩效考核排全州第一。采取“企业自查自纠+部门帮扶督导+专家把脉问诊”方式排查、整改重大事故隐患77条，整改率100%，排全州第一。全年未发生较大及以上安全生产事故。二是债务风险总体可控。抢抓国家一揽子化债政策机遇，充分发挥置换债券资金作用，积极稳妥化解债务，有效释放发展空间，守住债务风险“黄色”等级。三是平安建设稳步推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心规范化建设实体化运行。实施“交所合一”警务改革，一般交通事故数、死亡人数、受伤人数同比下降33.09%、25.53%、44%。盗窃刑事案件立、破案数实现一降一升，电信诈骗案件立案全州最少。群众安全感、满意度分别排全省第19位、第2位，均排全州第2位。

（七）全力保障改善民生，社会事业持续进步。一是就业供给更加充分。深入推进劳务协作“11221”模式，实现转移就业16.09万人，发放跨省务工一次性交通补贴2407万元、惠及4万人，劳务组织化程度74.97%，高于全州平均水平，有劳动力家庭1户至少1人稳定就业。设立公益性岗位9370个，31个帮扶车间吸纳劳动力1531人，落实创业担保贷款及贴息3813万元助力168人自主创业，帮助未外出务工或返乡人员充分就业。高校毕业生初次就业率92.1%，“雨露计划”毕业生就业率98.67%。“罗甸缝纫工”获评省级区域公用型劳务品牌。二是教育短板加快补齐。新改扩建教育项目10个，新增学位4400个，逐步化解大校额、大班额。大力实施整体提升教育水平攻坚行动，培育省级义务教育公办强校15所。高考一本、二本完成率较上年度分别提高36.22、18.08个百分点，罗甸一中成功创建省级二类示范性普通高中。实施职业教育“3+2”“3+4”中高、中本贯通培养，职校师生在全国职业院校技能大赛获二等奖2项，连续5年在国赛中斩获佳绩。三是医疗服务能力持续提升。建立医疗质量控制中心39个，加入省州专科联盟6个，县医院胸痛中心、卒中中心通过国家认证。创建全国基层名老中医传承工作室1个、全省中医优势专科4个。建成基层医防融合示范点1个，成功创建省级慢性病综合防控示范区。边阳镇中心卫生院获评二级综合医院，是全州第二家获此殊荣的乡镇卫生院。推进“聚通用”建设，医学检查检验结果实现省内互认共享。县域内就诊率96.28%。四是社会保障网底兜得更牢。完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金1.33亿元，困难群众救助实现应助尽助。深入实施全民参保计划，城乡居民医保参保32.8万人，资助特殊困难群众参保13.71万人。落实“三重医疗保障”制度，医疗救助5.51万人次。

（八）全力推进作风建设，政府效能持续转变。一是政治“三力”明显增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，政治“三力”持续增强，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”。二是作风效能不断提升。把抓落实作为政府工作的生命线。政务服务事项100%纳入“一窗通办2+2”改革，综合受理窗口办件90万件，政务服务标准化事项全程网办成效从76%提升至100%。办理“12345”便民热线、省长直通车等事项11718件，认领办理“群众最关心问题”122个，一批实事难事得到妥善解决。三是依法行政深入推进。严格落实重大行政决策程序，行政规范性文件合法性审核率、及时报备率均达100%。行政复议案件被纠错率为零，一审行政诉讼败诉率下降至11.11%，行政机关负责人出庭应诉率100%，均优于全国平均水平。71件人大代表建议、75件政协委员提案及时办复率均达100%。四是廉政建设成效明显。认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，规范化推进党内法规学习贯彻，认真开展“一案一整改”，一体推进县政府系统不敢腐、不能腐、不想腐。坚决扛起巡视整改政治责任，重点纠治国有企业“五乱”，县政府系统政治生态持续向好、整体向好、越来越好。

此外，国防动员、智力支边、外事侨务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人、科技、宗教、老龄、气象等工作不断取得新进步。

各位代表，2023年我们在多重困难、多重挑战、多重压力下取得的成绩来之不易、成之惟艰。得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力，得益于广州市白云区、国投集团、贵阳市、省州有关部门和社会各界的倾力相助。在此，我代表罗甸县人民政府，向全县各族人民群众，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻罗甸武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和消防救援队伍，向东西部对口帮扶协作单位、中央定点帮扶单位、贵阳市和省州联系帮扶单位、省州驻县单位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题：最突出的瓶颈是经济规模总量小，结构单一，转型升级步伐慢，发展不平衡不充分。最难测的风险是未来旱情持续周期较长，工业支柱产业、农业农村生产生活面临的压力加大，经济加快恢复不确定性增多。最现实的挑战是县级财力薄弱，政府债务处于偿还高峰期，财政运行和债务化解压力较大。最薄弱的环节是民生欠账较多，教育、医疗、养老、托幼等供给与群众需求还有不少差距。最关键的制约是少部分干部仍缺乏担当精神、实干精神、进取精神，能力作风与高质量发展的要求还不相适应。但也要看到，经济长期向好的基本面没有改变，整体经济加快恢复的积极因素大于不利因素。我们将更加坚定信心、担当作为，坚持问题导向，狠抓整改提升，不负全县人民的重托和信任。

2024年主要目标和重点任务

各位代表，今年是新中国成立75周年，是学习宣传贯彻党的二十大精神的深入之年，也是实现“十四五”规划目标的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对贵州重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省、州决策部署，全力抓好“三个统筹”，坚持以高质量发展为统揽，牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果底线，落实县域经济高质量发展四十条措施，按照“稳盘、托底、求进、提质”和“六个坚持、六个着力”要求，推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长，加快全县经济社会高质量发展步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产分别增长5%以上、6.5%以上、6%以上。规模工业增加值增长7%以上。固定资产投资增长6%左右。社会消费品零售总额增长6%以上。一般公共预算收入增长3%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右。

要实现上述目标，我们将重点从八个方面攻坚：

（一）聚力实施产业发展攻坚，推动经济加快回升、持续向好、基础更牢固

一是全力推动新型工业化。坚持工业富县，把工业经济作为头号工程来抓，围绕省“3533”产业集群目标，全力盘活存量、做大增量，加快推动工业实现突破。持续壮大首位产业优势。重点推进乌江50万千瓦光伏、蒙江朗顶二期光伏等重大项目建设，力争新能源并网装机突破200万千瓦，探索关联产业由售电向用电模式转变，融入全省5000亿元级现代能源产业基地建设。充分释放主导产业潜能。精细编制基础材料、新型建材“一图三清单”。实施高端石材“富矿精开”，延伸下游大理石设计、综合利用等产业配套，引进石材龙头企业，促进石材产业抱团发展。招引落地重点硅系新材料产业项目，强化资源精深加工，融入全省5000亿元级资源精深加工基地建设。支持信邦、君之堂等重点健康医药企业释放产能，开工建设罗甸艾纳香大健康产业园项目。推动特色产业集群发展。围绕“一县一特”，推进打火机产业强链，将焱工轻工、晨源科技培育成规上企业，力争全县打火机日产量突破300万支。支持有矿科技延伸产业链条，推动玉石产业实现新突破。推动工业园区提质增效。持续推进园区“五清”，盘活闲置厂房7500平方米。加大园区基础设施配套，新建标准厂房9000平方米。坚持以亩产论英雄，工业园区产出强度达到每亩250万元，力争培育为省级经济开发区。规模工业总产值达13.3亿元。

二是全力推动农业现代化。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农。守牢耕地保护和粮食安全底线。落实最严格的耕地保护措施，坚决守住38.17万亩耕地和23.44万亩永久基本农田红线。实施粮油产能提升“六大工程”，大力推广优质粮油品种，稳定粮食种植32万亩、单产提升2%以上，油菜种植5.5万亩、单产提升3%以上，实现粮食和重要农产品稳产保供。做优做强主特产业。加快贵阳贵安越冬蔬菜保供基地建设，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个，年种植蔬菜35万亩（次）、产量增长4.8%以上。推进生猪良种繁育、扩能增产，年出栏生猪26.5万头、产量增长10.6%以上。水果投产面积16.8万亩、产量增长2%以上。年养蚕5000张、产量增长43.5%以上。强化生产体系支撑保障。强化“1+9+N”农机社会化服务，采取订单、租赁、跨区作业等模式开展耕种收，主要农作物耕种收综合机械化率58％以上。实施农业现代化重点项目28个以上，新增高效节水灌溉面积3000亩。加快农业经营体系建设。新增农业企业3家以上，培育州级以上龙头企业3家以上，农产品加工转化率提升至60%左右。壮大村集体经济，指导村级合作社充分、规范利用各类资源资产实现经营收益、分配，新增省级示范合作社2家以上。加快全国名特优新农产品整体推进试点县创建，新增“三品一标”产品2个以上、全国名特优新农产品2个以上。

三是全力推动旅游产业化。聚焦“一心两翼多点”用好资源。县城周边以玉湖、月亮湾、阳光里·康养小镇、养老康复服务中心为依托，打造以康养度假、运动赛事为核心，汇集水上游乐、水上运动、康体养生等多元业态，力争创建省级旅游度假区。红水河景区加快推进路亚俱乐部建设，争取渡水云栖民宿落地，加大招商运营红水河雅阁酒店，释放4A级景区潜力。大小井风景名胜区加快完善基础设施配套，丰富特色民宿、研学旅行、洞穴探险等业态，让游客留下来。特色乡村旅游点聚焦沉浸式体验，联动发展大贵州滩地质奇观、高峰梯田、大关麻怀人文精神等旅游点。支持开发苗浴、艾灸等康养业态。聚焦复合营销引流客源。发挥罗甸“贵南”冬季阳光休闲旅游带首站优势，积极融入荔波世界级旅游目的地和天文科普旅游带建设。瞄准贵阳、成渝、粤桂等周边省内外市场发力，突出新媒体营销，开展“网络达人免费游罗甸”活动，多渠道促进跨区域聚流引流。加强与周边县协作，共同开发旅游线路产品，实现线路互推、游客互送。确保过夜游客70万人次以上，游客人均花费1100元以上。聚焦游客体验提升服务。加快推进水美乡村等项目建设，完成A级以上旅游景区标识标牌统一规范设置。持续推进景区餐饮、住宿、停车场等场景数字化应用。大力推动住宿产品提质升级，新增等级民宿1家、民宿市场主体3家以上。深入实施“六心行动”，提升游客满意度。

（二）聚力扩大有效投资攻坚，推动项目加快建设、投产达效、拉动更有力

一是提高项目谋划质量。聚焦中央重大战略、重大政策和重要投向，强化中央和省预算内资金、新增国债、新增专项债、“4+1”基金等项目谋划，抓实季度联评联审，全年储备项目170个以上，其中民间投资占比30%以上，产业投资占比65.7%以上。列入省州县重点项目60个以上，完成投资25亿元以上。

二是加强争资引资。按总量、增幅开展向上争资评比，确保争取各类专项资金10亿元以上。实施产业招商大提升行动，对标省“六大产业”基地建设，找准县域一、二、三产攻坚方向，精准编制“一图三清单”，分行业制定产业链招商行动方案。打好领导带头招商、资源招商、以商招商组合拳，按图索骥、去粗取精，以资源引产业、以市场换投资，全年引进优强企业10家，新增到位资金11亿元以上。引进社会资本盘活县文化艺术中心、红水河景区等资产。实行招商引资负面清单管理，提升产业招商质量效益。

三是狠抓项目建设管理。建立项目签约、落地、建设、管理、服务衔接工作机制，加强资金、用地、用工、用水、用电等要素保障，推动签约项目加快落地建设、在建项目尽快投产达产。建立项目全程跟踪、定期调度、督促通报、问责问效机制，抓实大亭风电等在建项目和45个新建项目建设，建成林霞、交广等5座水库，新增供水能力1530万立方米，力争年内完成投资31.5亿元以上。完成投转固项目60个以上。

（三）聚力民营经济服务攻坚，推动市场放管结合、活力释放、动能更强劲

一是深化改革扩大开放。加快推进新一轮国企改革深化提升行动，稳步推进国有企业“瘦体强身”。深入推进“五个通办”改革，全面完成乡镇“一窗通办”改革。抓实罗甸港及进港道路、红水河航道提等升级项目前期工作。尽快打通广西防城港出口通道，支持打火机、成品鞋等企业沿着“一带一路”走出去，助推罗甸工业园区申报省级打火机外贸基地。大力实施外贸倍增行动，新增外贸实绩企业1家以上，贸易进出口总额突破4500万元。

二是持续优化营商环境。实施营商环境大改善行动，落实“一把手工程”要求，深化“放管服”改革，持续推进“三减一降双提升”，充分发挥“企业之家”作用，全面提升政府端便利度。抓实贵人服务，深入推进营商环境问题“收集—分派—办理—评估—反馈”全流程闭环处理机制，着力解决企业集中反映的融资贷款、人才用工、权益保障、监管执法、项目落地难等问题。深化“十不折腾”专项行动，狠抓负面典型整治，构建亲清政商关系。

三是强化市场主体培育。实施中小微企业和个体工商户培育壮大行动。积极争取鼓励发展创业投资政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体自主创业。对照国民经济行业分类，紧盯空白行业，充分挖掘电子商务、现代物流、新型农业经营等新业态，全年新增市场主体2400户，总量突破2.6万户。实施企业培育提质壮大行动。紧扣产业高端补链、终端延链、整体强链，分类制定培育计划，新增规模以上工业企业7户、限额以上批零住餐企业5户、规模以上服务业企业1户、资质等级建筑业企业1户、“专精特新”企业1户。实施中小微企业金融服务能力提升工程。高效畅通“政金企担”沟通平台，引导金融机构创新产品和服务，提高融资便利度和覆盖面，增加首贷、续贷和信用贷支持。

（四）聚力统筹城乡融合攻坚，推动城乡要素互通、优势互补、发展更协调

一是全力推动新型城镇化。着力提升城镇承载能力。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，突出以县城玉湖岛片区开发为重点，新增城镇常住人口0.3万人。着力提升城镇品质。持续推进“15分钟便民生活圈”建设。加快城市更新，新建、改造地下管网30公里，开工建设一批城市排水防涝工程，新增城市公共停车位300个，新建5G基站30个以上。全力做强城镇经济。大力推进产城融合发展，加快发展工业经济、服务经济和消费经济。开展促销活动20场次以上。深化房地产供给侧结构性改革，出台相关支持政策，引导房地产企业开发小户型、精装修、拎包入住、产权式管理产品，鼓励房地产企业实施“商改住”，全力实现保交楼、保民生、保稳定。着力提升城镇治理能力。持续开展交通秩序整治，优化县城、边阳红绿灯设置。扎实推进城市智慧改造和社区网格化管理，社区专职网格员配备率保持在100%，推动玉湖、城西、翠滩3个社区创建“四星级”治理单元。巩固深化文明城市创建成果。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。全面巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进省考反馈9个问题整改，举一反三常态化加强风险排查整改，坚决堵住漏洞。用好“5514”防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。持续抓好脱贫人口增收。紧盯产业就业两个关键，认真落实四项收入20条增收举措，确保全县人均纯收入万元以下脱贫人口保持动态清零，脱贫人口人均纯收入实现稳步增长、结构更合理。扎实推进乡村建设。学习运用“千万工程”成功经验，大力实施乡村建设“183”行动，分级分类抓好示范型和普及型村庄建设。深化人居环境“五治五改”，推广农村厕所“四抓四强”管护机制，巩固30户以上自然村寨垃圾收运设施并逐步向30户以下自然村寨延伸。规模化供水工程覆盖农村人口比例60%以上。提升乡村治理能力。坚持以党建引领农村基层治理，健全完善党组织为领导、群团组织和其他组织为补充的基层治理体系。持续深化移风易俗，稳步推进殡葬改革。用好“党小组+网格员+联户长”、积分制等管用机制，夯实乡村治理基础。

三是加快推进城乡融合发展。统筹好新型城镇化和乡村振兴建设，着力推进基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。建成G552罗苏至荸基丫口道路改扩建项目。积极推进县城大型商超向乡镇延伸服务，推动工业品“进村入户”、农产品“出山入城”。持续推动“五个体系”建设，将大型易地扶贫安置区融入新型城镇化高质量发展纳入新型城镇化统一调度，加快实现“五个转变”。确保城乡收入比在2.53以内。

（五）聚力生态文明建设攻坚，推动环境质量提升、优势转化、底色更明显

一是狠抓环境污染治理。全力抓好中央和省生态环保督察问题整改。强化污染防治攻坚，县城区环境空气质量优良天数比保持98%以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，城乡垃圾无害化处理率98%以上。实施化肥农药减量控害增效行动，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。

二是大力推进生态建设。落实河（湖）长制，持续开展“清岸清水”活动和“清四乱”行动。大力实施生态保护修复，完成矿山治理70公顷、石漠化综合治理40.66平方公里、水土流失治理39平方公里。落实林长制，完成3万亩国储林建设，修复退化林6.1万亩，森林覆盖率稳定在63.09%以上。

三是加快推动绿色转型。严控“两高”项目，大力推进清洁能源产业发展。发挥森林资源优势，发展林下经济利用面积51.5万亩以上。倡导绿色低碳出行，支持新能源汽车投放和充电桩、换电站基础设施建设。持续开展绿色社区和节约型机关创建。

（六）聚力科教人才发展攻坚，推动科教立县、人才兴县、优势更突出

一是坚持教育优先发展。深入推进整体提升教育水平攻坚行动，强化学前教育普及普惠，全力创建国家学前教育普及普惠示范县。强化义务教育成果巩固提升，完成第一批3所省级义务教育公办强校创建验收，完成第二批5所和第三批7所省级义务教育公办强校中期评估，100%消除义务教育“大班额”。抓实普通高中“一校一策”，稳步推进高考综合改革。强化职业教育扩容提质，高质量推进12个省级“技能贵州”项目建设，持续办好“3+4”中本贯通培养班。强化教师队伍能力提升，加强师德师风建设，培训教师8000人次以上。聚焦人口高质量发展，深入实施职业技能学历双提升工程，15周岁以上人口平均受教育年限提高到8.3年。

二是强化科技创新赋能。认真开展省六大重大科技战略行动和向科技要产能专项行动，力争全县5家以上企业开展科技型中小企业评价入库，培育高新技术企业1家以上，申报州级以上科技创新平台1个。抢抓“组团式”帮扶机遇，围绕水果、蔬菜等优势特色产业持续开展新品种、新技术引进推广等服务，不断提升农业科技创新能力。

三是强化人才队伍支撑。提升引人质量。通过校招、人才博览会、公开招聘等方式招引138名事业单位专业人才。接转88名特岗教师、三支一扶、志愿者等服务期满人员和应征入伍退役大学生。拓宽育人渠道。加强跟岗、培训、交流，重点培养财税金融、项目建设、产业发展、国企管理等专业型人才。强化实践锻炼，提升专业技术人员服务基层质效。建设青年友好型成长型城市。增强留人吸引力。加大人才住房保障，落实人才津贴、学历提升学费资助等政策，激发人才干事创业热情。有序推进事业单位管理岗位职级晋升扩面提质。加强职称评聘，优化职称结构。搭建用人平台。推动干部能上能下、能进能出，杜绝“躺平”式干部。推荐使用一批带动村集体经济发展好的干部。

（七）聚力民生福祉提升攻坚，推动群众持续增收、保障全面、生活更美好

一是抓好就业第一民生。强化9个驻外劳务协作站考核，全年转移就业劳动力16万人次以上，组织化程度保持70%以上，有劳动力零就业家庭持续动态清零。抓好脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业2400人以上，高校毕业生初次就业率90%以上，“雨露计划”毕业生就业率90%以上。强化就业政策落实，扶持城乡创业者500人以上，带动就业超过1500人。完成职业技能培训3000人以上，提高农民工议价能力和收入水平。打造10个全州充分就业示范村。

二是加快健康罗甸建设。大力实施“龙头强院”“特色强院”计划，新增省州专科联盟5个，创建省级重点专科2个，全面推进二级甲等医院创建三级医院。加快推进紧密型县域医共体实体化运行，全面推动分级诊疗有序落实，县域内就诊率保持在95%以上。深入开展爱国卫生运动，巩固提升省级慢性病综合防控示范区创建成果，成功创建国家卫生县和国家卫生乡镇。抓好婴幼儿照护、妇幼健康服务，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.5张，5岁以下儿童死亡率控制在3.9‰以内。

三是兜牢社会保障网底。进一步优化救助制度，扩大救助范围，按时足额发放各类救助资金，筑牢困难群众兜底保障“安全网”。深入实施全民参保计划，扎实推进社会保险参保扩面提质。

（八）聚力风险防范化解攻坚，推动社会治理有效、安定有序、网底更结实

一是抓实安全生产。持续加大应急管理体系和“3个1”建设，提升灾害防御和应急能力。集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，常态化推进“打非治违”，提升安全生产网格员能力，提高问题隐患排查、整治水平，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。

二是抓实平安稳定。坚持总体国家安全观，坚定不移维护国家政治安全，保障“中国天眼”安全运行。以铸牢中华民族共同体意识为主线，力争创建全国民族团结进步示范县。坚持“三到位一处理”，强化“321+N”矛盾纠纷多元化解和“两创三感四解”基层治理机制落实，抓实综治中心规范化建设实体化运行，持续打造党建引领“三治融合”示范村，不断筑牢基层治理基础。深化社会治安综合治理，全力维护社会大局稳定。

三是抓实债务风险防范。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹要求，运用市场化、法治化方式化解存量债务，坚决遏制债务增量。加大税源培植，强化税费共治，全力盘活闲置低效项目资产，守住债务风险“黄色”等级并持续降低债务率。坚决防范金融风险。

各位代表，2023年十件民生实事我们完成了7件，还有3件正在加快推进，确保今年上半年前完成。2024年我们将着力办好以下十件民生实事：1.粮食安全方面：建成3万亩高标准农田。新建8个乡镇灌排砼沟渠70公里、蓄水池6座等粮食安全产业配套设施项目。2.教育方面：建成县四中1、2、3号教学楼。完成边阳三小新建教学楼1栋、学生食堂1个及篮球场、五人制足球场各1个。3.医疗保障方面：投用县人民医院扩建项目及县妇幼保健院新建项目。4.养老服务方面：完成边阳镇兴隆、栗木敬老院和沫阳镇董当老年人综合服务中心提质改造，新增床位278张。5.饮水安全方面：完成林霞水库至县城13.2公里供水管道铺设，新增供水能力948万立方米，确保县城10万人、沫阳镇及周边3万人饮水安全。完成茂井镇红屯水库片区农村供水改造工程，确保片区8292人饮水安全。完成龙坪镇坪寨村、罗化村、大坪村、里免村、兴未村、顶访村规模化供水工程，确保片区10125人饮水安全。完成逢亭镇纳坪、翁传应急水源工程，确保3800余人饮水安全。6.供电保障方面：建成上妥110千伏输变电工程，保障红水河镇、罗悃镇、凤亭乡45个村6.2万群众稳定供电。7.交通基础设施建设方面：开工建设惠罗高速交燕隧道改扩建项目。开工建设罗甸至茂井农村道路项目茂井至八总段，完成形象进度80%。建成农村公路安全生命防护工程50公里，新修产业路81公里，完成危桥改造3座。8.应急管理及森林防灭火能力提升方面：建成县森林火灾及其他自然灾害现场应急音视频通信网络系统及80个村森林火灾火情监测系统。建成 30 米宽总长327公里的森林草原防火阻隔系统。9.城镇品质提升方面：完成玉湖岛玉湖路、环岛南路、环岛西路、玉都河滨路提质改造。10.环境治理方面：完成边阳镇污水处理厂扩建工程，日处理量新增3000吨。完成龙坪镇垃圾中转站、沫阳镇污水收集项目。新建农村户用卫生厕所1000个以上。

加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼催人奋进。我们将始终坚持县委对政府工作的全面领导，多谋精准之策、多求落实之效、多聚团结之力，提升抓落实的能力，打造人民满意的政府。

（一）以政治建设为统领，坚决做到忠诚为政。政府机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。我们将巩固拓展主题教育成果，强化意识形态领域工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗，不断提高政治“三力”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）以法治建设为基石，坚决做到依法行政。法治是政府之本。我们将认真履行宪法法律赋予的职责，坚持用法治思维、法治方式化解矛盾、推动发展，切实提高政府公信力。严格落实重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察监督、巡视监督、统计监督、审计监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

（三）以民生福祉为根本，坚决做到为民施政。政府是人民的政府。我们将时刻牢记政府前面的“人民”二字，树牢正确政绩观，站稳人民立场，厚植为民情怀，推动“四下基层”常态化，把工作重心放到基层、实体、项目，全面畅通利益诉求表达渠道，做到在一线掌握实情、在一线督促落实、在一线解决问题，集中力量办好一批群众可感可及的实事，用干部的负重前行点亮百姓的万家灯火。

（四）以作风建设为依托，坚决做到务实勤政。政府的主责是抓落实。我们将带头改进作风、狠抓落实，对作出的决策、部署的工作、定下的事情抓紧干，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，杜绝形式主义、官僚主义，不当甩手掌柜，敢与强的拼，敢与快的赛，敢与好的比，全力推动各项工作走前列、作表率。

（五）以廉政建设为保障，坚决做到廉洁从政。廉洁是从政的底线。我们将严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，真正习惯过“紧日子”，深入推进县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯“关键少数”和重点领域，杜绝损害群众利益、侵吞国有资产、破坏营商环境的违法违规行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！大变局时期，信心比黄金更重要。越是艰难，越要坚定信心不动摇、保持干劲不松懈！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写推进中国式现代化罗甸新篇章继续攻坚克难、团结奋斗！