2024年独山县政府工作报告

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2024年独山县政府工作报告

2024年1月29日在独山县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  王裕民

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，受国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱和产业链、供应链深度调整的影响，我县经济恢复增长动力不足，工业经济下滑筑底，有效投资放缓。在全力防范化解政府债务风险的同时，我们切实保障基层“三保”运转，加大教育发展支持和卫生健康事业发展，提高社会保障水平，强化生态环境保护治理，切实办好一批民生实事，持续巩固拓展脱贫成果，社会大局稳定向好，为2024年经济恢复性增长奠定了坚实基础。

过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大监督支持、县政协协商式民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“五个新独山”建设，真抓实干、克难攻坚，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。地区生产总值完成133.58亿元，一般公共预算收入同比增长6.05%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%和8.7%。

一年来，我们全力以赴抓了十个方面的重点工作：

（一）全力以赴抓产业夯基础，工业经济筑底恢复。在硅锰合金市场持续低迷和下行的情况下，着力在工业结构上针对性精准培塑，工业经济发展在筑底情况下逐步恢复向暖，完成规模工业总产值31.5亿元、规模工业增加值7.67亿元。基础材料能耗获得新增量。圣亚年产13.5万吨高碳铬铁、金孟年产60万吨新型锰材料节能降耗扩建改造项目、融晟环保24万吨有色金属废渣综合利用改扩建项目获批，军鑫年产11万吨硅锰合金技改项目能耗等量替代方案正在报批。装备制造产业获得新提质。城南轴承园检测中心项目建成投用。依牧磁瓦部分设备进入。贵磁科技投产4条生产线。丰达、荣南轴承完成技改升级，市场占有率持续扩大。新型建材矿权获得新增加。完成3个饰面用灰岩矿采矿权出让，年生产规模突破400万吨，4个州级审批采矿权列入挂牌出让计划。华产新材料3号生产车间完成主体建设。新能源发展获得新突破。启动新能源利用专项规划，华电光伏、中核光伏并网发电，大唐风电、基长卓阳光伏开工建设。

（二）全力以赴补短板抓提升，城镇建设提质增效。做好“聚人生财”文章，新增城镇常住人口9000余人，常住人口城镇化率达56%。城市基础更加完善。完成6593户存量棚改任务，城镇“四改”投入资金5.1亿元，完成率100%。建成5G基站43个，县城区5G网络全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率达99%。城市治理更加精细。启动智慧城市运营管理中心项目建设。实施“天网工程”维护，视频监控探头在线率达91%。持续推进划行归市，新增45个疏导安置摊点。选聘城市社区专职网格员40名。机关干部、志愿者参与城市经营管理2万余人次，认领完成6333个群众“微心愿”。城市运营更加高效。市场化新增停车泊位419个。改建停车场2个，竞争性发包停车泊位经营权748个。通过城市充电桩经营、广告位经营、小宗地竞拍等增加收益2916万元。大戏楼建成“两馆一房”。县城燃气实现管道供气，镇区液化石油气Ⅱ级供应站全覆盖。

（三）全力以赴强“三农”兴乡村，现代农业稳产稳收。扛牢耕地保护和粮食安全责任。面对持续旱情，深入实施保供水、促增收行动，投入资金2000万元，实施应急供水项目13个。建成高标准农田2.25万亩，新增耕地882亩，粮食播种面积25.88万亩、总产量9.16万吨。着力发展现代农业产业。新增州级龙头企业5家、专业合作社21家。午橙公司获有机产品认证。日泉、牧原申报粤港澳大湾区菜篮子生猪基地。生猪存栏25.4万头、出栏24.4万头。农产品加工转化率达60%。着力巩固拓展脱贫成果。增派378名干部驻村。“三类”监测对象帮扶措施全覆盖。“3+1”保障巩固提升，为68223户政策性农房提供7.58亿元风险保障。新改建村卫生室3个、农村户厕1160户。控辍保学动态清零。村集体经济收入10万元以下的村清零。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。着力推进和美乡村建设。完成23个村庄规划。百泉湖村获州级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”。麻抹社区入选全国红色美丽村庄建设试点。城乡生活垃圾收运项目建成投用，30户以上自然村寨收运覆盖率达95%。以“积分超市”为依托，用小积分汇聚基层治理“大动能”，村（社区）人居环境整治等新时代文明实践活动有效提升。

（四）全力以赴抢机遇抓提质，文化旅游增进活力。持续深化“四大行动”，接待过夜游客62.28万人次、同比增长12.9%。人均消费突破千元。迈入高铁经济时代。借势荔波世界级旅游景区创建，策划3条高铁旅游精品线路，借力“中国天眼”等周边景区“特意性”旅游，出台扶持政策支持县内地接旅行社发展，将我县景区景点与县外串珠成链，实现资源融入、客源引流、服务提升。景区创建升级进位。天洞景区成功获批4A级景区。拉然景区启动省级旅游度假区培育。1919民国风情街获批省青年友好街区。朴语野奢、拉然民宿获批金山级民宿。逸林酒店获评三星级酒店，独山星级酒店破零。贰拾柒度山宿、香妃庄园等小众游备受青睐。文化业态融合出彩。天洞、深河桥、拉然研学旅行教育营地接待学生5万余人次。成功举办深河桥半程马拉松、首届净心谷越野赛等7场体育赛事。“欢乐花灯·喜迎高铁”“拉然正当燃”系列文体活动精彩纷呈。

（五）全力以赴扩内需促消费，城乡商贸回升向好。完成县域商业体系发展规划，构建以“县域为中心、乡镇为重点、村（社区）为基础”的“一主一副两特色三支点”商业空间布局。持续扩大消费增长。新增市场主体6657家、限上批零住餐企业8家，社会消费品零售总额达67.51亿元，同比增长4.9%。开展系列促销活动40余场，带动消费3000余万元。新增销售新能源家用车719辆。网络零售总额达1.63亿元，排全州第3位。房地产领域焕发生机。有效处置房地产领域风险，争取“保交楼”专项借款2.71亿元，完成“保交楼”2554套。推动房地产市场去库存，成功化解问题房开12个。伯爵·星河湾、金山森林花园实现交房即交证。深化金融助力实体经济。支持民营和小微企业发展，发放优惠利率贷款6.03亿元、小微企业贷款2.89亿元、普惠小微贷款2.92亿元。积极推进绿色信贷，新增个人绿色贷款1295万元。

（六）全力以赴推创新出成果，企业发展储备动能。积极推动企业创新。东锑、贵磁科技、中科晶元、酵德生物通过省级高新技术企业网评，认定省级“专精特新”企业5家、创新型中小企业13家。贵磁科技获批省级5G应用场景示范项目，培育大数据示范项目13个。强化人才引进培训。新增招录聘用党政机关、事业单位人才369名。培训各类专业技术人才1.2万余人次。加大科研投入力度。贵磁科技、东锑、李记研发大楼建成投用，申报省级创新平台。新增有效发明专利55件、高价值发明专利6件、有效商标1938件。收集技术市场交易合同78项，技术市场交易登记金额3.84亿元。知识产权质押融资实现“零”突破。

（七）全力以赴稳外贸用外资，开放经济高质推进。货物贸易进出口总额完成6.4亿元、排全省二类地区第3位，实际利用外资33.5万美元。培育壮大外贸企业。祥瑞、春禄、元诚、荣南、邦朵纳入“黔贸贷”融资白名单。五金矿业锑制品出口完成4.92亿元，获批锑出口国营贸易企业。新增外贸实绩企业2家。邦朵、春禄获评全省“乡村外贸”试点企业。积极构建开放平台。保税仓库获贵阳海关准予行政许可。五金矿业成功开设跨境电商店铺。独山经开区获评全省开放型经济示范开发区。

（八）全力以赴护生态续文脉，环境质量持续改善。污染防治成效显著。县城环境空气质量优良率、县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率均保持100%。改造污水管网8.2公里，县城污水处理率达96.8%。生态治理有力有效。完成国土空间生态修复规划，矿山生态修复治理2271亩。水土流失治理、石漠化治理各完成26平方公里。生态文明底色鲜明。深化林长制守青山，河（湖）长制护碧水。建成营造林5万亩，森林覆盖率达66.15%。深化“国储林+林下经济”模式，实现林下经济产值11.65亿元。上峰水泥获批省级绿色工厂。

（九）全力以赴防风险保稳定，社会大局持续向好。债务风险化解有序。坚持“过紧日子”，用好“一揽子化债”政策，持续巩固“守橙”成果，行政机关和公益一类事业单位无分歧账款清零，债务风险总体可控。安全生产常抓长治。安全生产“一量四率”持续提升，消防、建筑施工、道路交通安全等重点领域持续治理，事故起数和死亡人数实现“双降”。镇（街道）“智慧应急”终端全覆盖。社会大局平稳可控。“两降一升”位列全省第一方阵，全州首家行政争议协调化解中心挂牌成立。村级专职人民调解员配备率达50.6%，人民调解成功率达94.6%。落实“八五”普法规划，持续开展法治宣传教育。依法打击电信网络诈骗等违法行为。涉众型风险隐患化解可控。

（十）全力以赴办实事解民忧，民生事业可及可感。创新开展“跨省异地”技能培训，获省人社厅在全省推广。“独山轴承工匠”荣获全国、全省优秀劳务品牌。建成浙江慈溪劳务协作服务站。城镇新增就业5891人，转移剩余劳动力就业10550人。发放跨省交通补贴14213人876.7万元。“零就业家庭”动态清零。六中、二中建成投用，高级中学通过三类复查评估。中考成绩持续领跑黔南，高考600分以上人数排全州县（市）第一。县域内就诊率达93.5%。获评省级医养结合示范县、健康县，入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。鄢家山社区创建全国示范性老年友好型社区。望城社区创建省级“儿童之家”示范点。基本养老保险覆盖率达96.6%。追回医保基金207万元。发放各类救助金8715万元。如期完成代表建议和委员提案办理，办实民生实事，不负代表委员和人民群众的信任。

积极支持工会、共青团、供销、妇联、社科联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会工作，民族宗教、退役军人、国防动员、外事、档案、保密、气象、老龄、慈善等各项事业推进发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，是在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向所有在独投资兴业者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回望一年不平凡的历程，疫情防控平稳转段后，在经济复苏尚不稳固的大背景下，我们清醒地认识到，我县社会大局稳定但经济增长乏力、风险防范可控但潜在隐患未除、县域消费回升但民间投资放缓、城镇建设提升但经营管理欠佳、乡村振兴加力但短板弱项不少、民生保障坚实但基层基础不牢。面对这些困难和挑战，我们要在推进债务化解中找到新路径，既要化债更要加快发展，在推动高质量发展中加以解决。聚焦强县富民、产业引领、激发动力活力、推动城乡贯通、加快补齐发展短板弱项、着力提高人民群众生活品质等方面，我们的工作任重而道远。

二、2024年的重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，扎实推进“五个新独山”建设，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化独山实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

高质量发展主要目标：高质量考核总成绩在全省Ⅱ类地区第一方阵。工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重分别提升至45%、65%、8%以上；城乡居民人均可支配收入之比下降至2.6左右；常住人口城镇化率提高到57%以上。

围绕实现上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作。

（一）推动工业经济筑底回升，增强县域经济发展动力。一是坚持规划引领。结合县域国土空间总体规划，优化“一区两片三园一港”发展布局，推动经开区总体规划、环境影响评价、区位调整获省级批复，提升经开区承载能力，加快推进承接制造业转移示范区建设。北部片区依托城北产业园和城南产业园，集聚发展磁性材料、轴承、玩具、锑产品和饰面石材。城北产业园以贵磁科技为“链主”企业，延展磁性材料产业链条；以星海制造为龙头企业，聚链成群，大力发展玩具产业；以中科电力、南卓光伏为龙头，大力发展新能源新质生产力。城南产业园以轴承园和简利石材园为支撑，集聚轴承企业量质提升，大力推进微型轴承、特微型轴承增量创品牌，协同引进轴承研发、检测等科创平台；简利石材园推进银辉、中臣等饰面石材精深加工企业建成投用；联动发展城南产业园医疗教育、职业教育等生产性服务业。南部片区通过产能置换和积极争取能耗，巩固麻尾工业园区合金基础材料产业规模。加快麻尾南向开放“桥头堡”向“沿边开放带”转变，推进麻尾内陆港建设。推动方解石矿向精深加工转换，拓展产业链和提高产品附加值，同步发展饰面石材，叫响“黔石出山”品牌。抢抓黔桂铁路增建二线建设机遇，创造性招引社会资本参与建设保税仓库，在参与西部陆海新通道建设上扩大对外开放度，提升大宗矿产品交易量，简化玩具、轴承、氧化锑等外贸商品出海报关手续，做大外向型经济总量。二是集群集聚发展。稳固基础材料主导地位，提升装备制造和特色轻工规模总量，稳定新型建材、现代能源及其他产业共同发展的“1+2+N”产业发展体系，实现规模工业总产值37亿元以上。基础材料稳固提质。加快军鑫年产11万吨硅锰合金、融晟年产24万吨综合利用改扩建项目建设，支持弘鑫、万盛错峰生产，铁合金矿热炉、精炼炉应开尽开；支持东锑矿源省内市场化重组，助推主板上市；推动融晟、明峰等生产达效，实现规模工业产值19亿元以上。装备制造做强支撑。推动丰达、荣南轴承研发创新，贵磁科技、元诚等满负荷生产，优利凯、依牧、晟牧上规入统；南卓屋面光伏板、博裕电子扩建项目建成投产，中科晶元扩大生产，实现规模工业产值6亿元以上。特色轻工做大支撑。支持李记、贵天元扩大预制菜生产线，来喜、黔旺等用好“黔货出山进军营”政策，培育铭锋玩具、秀峰食品、凯雅服饰上规入统，帮助天路丝绸、钧裕皮具等满产达效，实现规模工业产值5.5亿元以上。其他产业同步发展。推动中臣、银辉等石材项目建成投产，上峰水泥扩大产能，大唐风力迁建项目和基长卓阳光电年内并网发电，诚联肥业、巴肥特拓展市场扩大产能，实现规模工业产值6.5亿元以上。三是外贸增量外资增引。支持五金矿业、润扬、翔音等外贸实绩企业扩大出口量。推动星海制造、军鑫、胜成外贸价值回流。引导丰达等出口潜力企业开展进出口贸易。新增外贸实绩企业、优强企业和外资企业各1家以上，实际利用外资100万美元以上，货物贸易进出口总额超1亿美元。

（二）推动“三农”工作提质发展，稳固县域经济增长盘面。一是落实耕地保护和粮食安全责任。开展“供销社+”土地托管试点，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大撂荒地和耕地流出整治。全力稳粮扩油，深入实施粮油单产提升“六大工程”，稳定粮食种植面积26万亩、油菜种植面积12万亩以上，粮油平均单产分别提升2%、3%以上。二是加快发展山地特色高效农业。优化农业产业结构。紧扣“优种植、增养殖、推林下”思路，优化农业现代化“123”工程，完成农林牧渔业总产值45.2亿元以上，增长4.5%以上。狠抓生猪产能释放。日泉羊凤、尧梭10万头生猪规模场建成投产，生猪规模化养殖比重达83%以上，生猪存栏28万头、出栏30万头，生猪屠宰项目加快建设，招引肉制品加工企业，力争生猪全产业链实现突破，产值达6亿元以上。狠抓蔬菜稳量增产。西红柿、豆类等蔬菜单品种植14万亩次以上，建设规模化标准化蔬菜基地4万亩，打造标准化生产示范基地15个以上，稳定蔬菜种植面积34万亩次，产值达14.5亿元以上。狠抓特色产业提质增效。实施茶园提质改造3万亩，稳定种植面积13.67万亩，产值达3.7亿元以上。发展海花草、茯苓、金樱子等特色中药材种植，稳定种植面积8万亩，产值达3亿元以上。推动伟达、朝晖拓展水果精深加工，稳定水果种植面积8.6万亩，产值达6.5亿元以上。深化“国储林+林下经济”模式，做深“桐”文章，建设油桐产业示范基地1个。稳定林下经济利用面积44万亩，实现林下经济产值12.5亿元以上。夯实农业生产基础。深化农机社会化服务改革，农机总动力达28.21万千瓦以上，农机社会化服务达20万亩次，主要农作物耕种收综合机械化率达61.5%以上。独南中型灌区续建配套与节水改造工程加快建设。强化农业面源污染综合治理，农膜回收率、农作物秸秆综合利用率达88%以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。培育壮大农业主体。支持顺和、富源扩大规模，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业2家，农产品加工转化率达60%以上。用好“独山大米”“高寨茶”等地理标志品牌，新增“三品一标”农产品1个。三是持续巩固拓展脱贫成果。抓好防贫监测帮扶工作，深化东西部协作和中央定点帮扶，夯实“3+1”保障，守牢不发生规模性返贫底线。集体经济达20万元以上的村（社区）占比超80%，新增100万元以上的村（社区）2个，除整户无劳动力、低保户外人均纯收入万元以下脱贫人口动态清零，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持体系建设。四是全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，完成42个村庄规划，深入推进“四在农家·和美乡村”建设，持续开展改厕改圈、治污水、清垃圾行动，农村生活污水治理率达23%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达98%以上。创建省级民主法治示范村（社区）8个、州级民主法治示范村（社区）11个，村（居）专职人民调解员配备率达80%。

（三）推动城镇建设提档升级，构筑县域经济支撑平台。创建“独秀山水情·最美花灯城”城市品牌，深入挖掘城市文化底蕴，增添“花灯”元素城市内涵。一是夯实城镇基础设施配套。建靓县城。深化城市更新行动，抓好“四改”后续工作，完善城市排水防涝功能。新增停车位100个、新能源充电桩50个、充电车位1000个。打造五星级“15分钟社区生活圈”4个。持续深化青年友好型成长型城市建设。建好镇区。加快110千伏南简变电站扩建项目建设，城镇配网升级改造完成投资2400万元以上，农村供电可靠率稳定在99.75%。城乡道路客运车辆公交化率达69%以上。建成5G基站20个。二是提升城镇治理水平。建立“一委一办一平台”城市管理体制。智慧城市运营管理中心项目建成投用，创建智慧安防小区2个。加快蔬果批发市场选址建设。推动快递物流、二手车交易市场等服务功能迁移，开创性盘活城北综合交易市场。城市社区专职网格员配备率达70%。县城污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上。引导群众深入参与文明创建，提升文明素养。三是大力发展城镇经济。拓展城区运营路径。深化“聚人生财”文章，城镇常住人口新增5000人以上，城市经济营收3500万元以上。打造夜间步行街、夜市小吃街各1条。强化城乡要素流动。规划建设独山农产品交易配送中心，促进日用品下乡和农产品进城双向流通。鼓励科研人才参与乡村科技攻关，选派科技特派员服务基层100人次以上。推动城乡商贸升级。拓展“一主一副两特色三支点”商业网络支撑体系，推进供销社基层社建设，加快完善县镇村电子商务和快递物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村延伸。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托育等生活服务。通过数字乡村赋能，促进业务流程和组织结构优化重组，培育一批县域龙头流通企业。

（四）推动文化旅游破题出圈，新增县域经济活力之源。从盘活思路和运营路径上破题，年内净心谷酒店建成投用，净心谷景区实现运营。将深河桥抗战遗址、拉然、天洞等景区串珠成线，依托都独大道、贵南高铁让文化旅游出圈，融入荔波世界级旅游景区，在加盟区域性旅游联盟中增强县域经济活力热度。一是聚焦“三大要素”，推动景区提能升级。整合优势资源。巩固天洞4A级景区创建成果，推动拉然景区创建省级旅游度假区。新增涉旅市场主体1000家以上，培育涉旅规上企业2家。优化服务供给。新增旅游停车场2个、停车位300个以上，完善天洞、拉然等景区基础设施配套。加强客源引流。发挥高铁朋友圈优势，实现周边县（市）游客互推互送，扶持地接旅行社，接待过夜游客70万人次以上，增长15%以上，游客人均消费突破1100元。二是做好“三篇文章”，推动旅游品牌创建。围绕“游在荔波、宿在独山”，紧扣“一城五片”建设民宿集群，创建星级旅游饭店2家以上，等级民宿、客栈达50家以上，住宿业新增房间数300间以上，擦亮“独旅山居”名片。围绕“玩在黔南、食在独山”，推出“寻味独山”系列活动，抓好黔菜旅游餐饮名店培育，打造黔菜体验店5家以上。开展餐饮、住宿、零售类等涉旅市场主体“星级文明商户”评比100家以上，打造布依品牌菜。围绕“旅在贵州、养在独山”，推出灵芝、布依草药等“特色康养宴”“特色疗养包”康旅产品10个以上，培育创建森林康养、中医药康养示范基地。三是深挖“三大文化”，推动文旅融合出彩。唱响花灯文化。深化花灯“五进”，开发“独山花灯+”系列旅游产品，舞活“百姓大舞台”，举办“花灯系列大赛”，深化“花灯城”品牌建设。发掘抗战文化。优化深河桥研学课程，新增研学旅行基地（营地）2个以上，推出精品研学旅游线路2条以上，研学旅行5万人次以上。丰富影山文化。深入挖掘影山文化精神内涵，弘扬地方民族文化时代价值。盘活朴语水岸、翁奇营盘、奎文阁核心文化区域，在文化创意中讲好莫友芝、杨氏宗祠等人文故事。强化基础设施配套，提升净心谷景区对外形象。推出花灯广场舞、徒步游影山等体育业态，助推净心谷景区引流增量。

（五）推动招商引资持续发力，助推县域经济企稳向好。一是抓招商促落地。创新“3+1”工作机制，以“一图三清单”为指引，强化精准招商、委托招商、中介招商、产业链招商等推进“四化”招商，突破工业招商，年内招引亿元以上工业项目8个，其他项目10个以上，引进优强企业13家以上，新增产业到位资金13亿元以上。营造全民招商氛围，以“招商成效论业绩”，县级领导领衔产业招商和驻点招商，建立县级干部包保招商项目落地建设制度，强化全过程项目建设跟踪督办，细化招商成效考核机制。组建专业招商队伍，提升招财引智能力水平，在“四化”招商中锻造“铜头铁嘴顺风耳、橡皮腰茶壶身兔子腿”的招商团队，做优“贵人服务·黔山独到”品牌。持续深化“政策找企业、企业找政策”机制，纵深推进“双培育双服务”行动，精准落实助企纾困各项措施。二是抓项目促投资。聚焦新增特别国债、促进房地产转型发展系列政策机遇，围绕省州支持的领域和事项，动态储备项目100个以上。重点推进卓阳农业光伏、紫薇学府等在建项目完成投资13亿元以上。卓阳储能、柯瑞和园等社会投资项目完成投资6亿元以上，政府投资项目完成投资2亿元左右。全年固定资产投资完成21亿元、增长10%以上，新增各类资金10亿元以上。盘活闲置标准厂房15万平方米以上。三是抓内需促消费。落实好各项促消费政策，开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促销活动40场以上，拉动经济效益亿元以上。加快恒大农牧、紫薇学府等项目建设，推进锦美四季花城、钟楼片区等地产开发，新增商品房销售面积8.45万平方米以上。推动直播电商、社区电商等新业态发展，实现网络零售总额1.65亿元以上。稳固“县域为中心、镇街为重点、乡村为基础”的商业体系，落实好县域企业上规纳统“211”奖励政策，新增市场主体3300户以上，企业占比达29%，争创省级县域商业体系示范县。

（六）推动改革创新先立后破，增进县域经济夯基蓄势。一是推动重点领域改革。发展出难题、改革著文章。我们将推进六个方面的重点改革事项：深化经开区运行体系改革，推进“管委会+公司”市场化运行，助推经开区高质量发展；以“减人员降成本增效益提效能”为目标，以建立健全内部决策评估和风险控制公司治理结构为导向，推进县属国有企业改革重组；推进中等职业学校办学改革，加快产教融合实训基地建设；围绕“管得住控得了，生态护林员作用发挥好”推进森林防火治理体系建设；破解村集体经济增收渠道单一难题，对投资规模小、施工技术单一的政府性投资农村小型基础设施项目，全部交由有条件的村集体经济组织采取以工代赈方式实施；用好村庄规划编制成果，推进国土空间规划与用途管制，坚决整治乱占耕地、破坏耕地行为。二是强化科技蓄势赋能。推动贵磁科技申报州级新材料技术创新中心，力争东锑、李记食品获批省级技术研究中心。推动产业转型升级，新增高新技术企业5家以上。申报省级“专精特新”中小企业2家以上。力争培育东锑为国家专精特新“小巨人”企业。申报省州科技项目35个，申报资金2000万元以上。鼓励产业链“链主”企业与高校、科研院所等组建创新联合体。实施智慧兴农工程，开展水稻、蔬菜、茶叶等农产品溯源系统平台建设运用，实现农产品全过程监测和产品追溯。三是推动数字经济发展。培育省级大数据与实体经济融合标杆项目1个、示范项目8个，带动融合企业14家，融合企业累计达100家以上，规模以上工业企业融合占比达85%以上。推动大数据、云计算及移动互联网等信息技术应用。深化“一网统管”“一网通办”应用推广。实现技术市场交易登记额4亿元以上。加强知识产权保护，完成知识产权质押融资登记80万元以上。强化关键技术科技攻关，年度全社会研发（R&D）经费投入增长10%以上。

（七）推动生态文明行稳致远，促进县域经济绿色发展。一是打好污染防治攻坚战。扎实抓好环保督察反馈问题整改，持续巩固污染防治成效，县城区空气质量优良率保持在98％以上。修编“一河一策”方案，完成黑神河河段治理。加快宋家桥、城北、麻尾污水处理厂提标改造。水土流失治理26平方公里，石漠化综合治理34平方公里。二是加强生态环境保护。强化生态环境监管，严厉打击各类生态环境违法行为。严格落实“三线一单”，统筹推进山水林田湖草系统治理，深化“林长+”护林协作机制、河（湖）长制。城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。三是强化低碳循环利用。争创省级绿色园区，助推东锑、贵磁科技获批省级绿色工厂。实施营造林5.1万亩。支持新能源汽车投放和充电基础设施建设，持续开展绿色社区和节约型城市创建。

（八）推动重大风险防范化解，确保县域经济健康发展。一是防范化解债务金融风险。抢抓政策机遇，落实“一把手责任、一揽子要求、破解一系列难题”要求，高效统筹资源资产资金防范化解债务风险，守住“不爆雷”底线。推动金融业发展，不断增强金融服务实体经济能力。严厉打击非法金融活动，维护良好金融生态。二是防范化解安全生产风险。健全安全生产体系，建立安全生产巡查、提级调查等制度。常态化开展“打非治违”，紧盯“一量四率”，深入开展消防、建筑施工、道路交通、危化品等重点行业领域安全生产风险隐患专项整治，切实解决“查不出、改不了、控不住”问题，推动安全生产形势持续向好。提升基层应急能力，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是防范化解社会稳定风险。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，围绕山林水事、征地拆迁等领域深入开展信访案件攻坚化解。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、食品药品环境领域等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会面巡防巡控，深入推动基层社会治理，确保社会大局和谐稳定。

（九）推动民生事业持续改善，厚植县域经济民本情怀。一是突出就业优先导向。落实稳岗扩岗促就业政策，城镇新增就业5300人以上，开发城乡公益性岗位3550个以上，零就业家庭动态清零。深化劳务协作，农村劳动力新增转移就业1万人次，稳定外出务工9万人以上。创建10个充分就业社区。深入实施“雁归兴贵”工程，促进农民工返乡创业就业，发放创业就业贷款2000万元以上。二是办好人民满意教育。巩固教育强县成果，深入推进“名师名生名校”工程。新建麻尾幼儿园。新增学前学位360个。加快一小改扩建，推进二小、六中、为民中学等配套建设。深化初高中一体化办学模式，中考“一分四率”持续领跑黔南。推动高级中学“升类”，保持高考600分以上人数、本科上线率全州第一。三是提升健康服务水平。完成县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院搬迁。支持县人民医院创建三级综合医院。促进全县中医药传承创新发展，开展“名医名科名院”评选，推进医疗卫生水平整体提升，县域就诊率达94%以上。四是切实呵护“一老一小”。推进社区养老服务站实体化运营，新建社区养老服务站2个、儿童之家2个。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数稳定在4.8个以上。大力发展“银发经济”和托育产业。

（十）推动干部素质综合提升，服务县域经济担当作为。一是提高对新时代做好经济工作规律性认识的能力。深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，善于用政治眼光观察和分析经济问题，把方向、管大局、作决策，确保县委各项决策部署落地落实。二是提高驾驭社会主义市场经济的能力。强化专业思维、提升专业素养，不断提高领导经济工作的科学化、法治化、专业化水平，努力成为经济工作的行家里手，做好第五次全国经济普查登记工作，用好普查成果，推动实施“十四五”规划，为研究制定“十五五”规划提供支撑。三是提高系统观念的思维能力。统筹兼顾、综合平衡，强化辩证思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，真正把功夫下到出实招、求实效上。四是提高把握稳中求进工作总基调的能力。坚持“稳”字当头、“进”字为要，“稳”和“进”相互促进、相得益彰，搞好顶层设计，把握工作节奏，唯实惟先、守正创新，实现稳和进、客观规律性与主观能动性有机统一。

民之所忧，政之所念；民之所盼，政之必行。今年我们将继续统筹财力，集中力量办好“十件民生实事”。1.为65岁以上老年人免费健康体检27000人次以上。2.为65000户农房进行灾害保险投保。3.开展3500人次技能培训，完成脱贫劳动力跨省一次性交通补助5000人次。4.改造高标准农田2.8万亩。5.筹集保障性租赁住房280套，解决新青年、新市民等住房困难家庭问题。6.五幼建成投用。7.新建城市口袋公园1个。8.新建餐厨垃圾无害化处理站1个。9.新（改）建农村户厕870户。10.完成尹珍大道下穿黔桂铁路立交桥工程。

各位代表！新征程时不我待，新使命催人奋进。新的一年，对政府工作提出了更高要求。政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督，勤勉尽职、廉洁从政、善作善成，不断增强政府公信力，确保权力在阳光下运行！

各位代表！为者常成，行者常至。在县委的坚强领导下，政府系统将加强自身建设，深化拓展主题教育成果，贯彻“四个抓落实”要求，全力提升政府行政效能。坚持不折不扣抓落实，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大精神，推动中央和省州决策部署及县委工作要求落地见效，坚持把为民造福作为最大政绩，习惯过“紧日子”，真正把有限的资金用在推动经济发展和改善民生上，以高质量发展实绩诠释对党绝对忠诚！坚持雷厉风行抓落实，建设效能政府。深入贯彻政府系统“三项原则”责任体系，统筹把握抓落实的时度效，对当务之急，立说立行、紧抓快办，对长期任务，保持战略定力和耐心，一张蓝图绘到底，不断提升政府工作质效！坚持求真务实抓落实，建设实干政府。深入转变工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化精文减会，让会议“瘦身”，让文件“减墨”，真正为基层“松绑减负”，让干部安心做事。建立政府系统重点工作挂牌督办制度，常态化开展“四不两直”政务督查，坚持“四下基层”，在调查研究中察实情、听民意、谋实策，动真碰硬纠治顽瘴痼疾！坚持敢作善为抓落实，建设有为政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养和使用敢担当善作为的干部，落实“我亲自”工作要求，坚决整治“躺平式”“侧卧式”作风，引领干事创业的浓厚氛围，坚持靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷！

各位代表！征程万里风正劲，接续奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、苦干实干、开拓奋进，为谱写独山高质量发展和现代化建设新篇章不懈努力奋斗！