2024年镇远县政府工作报告 2024年3月2日在镇远县第十八届人民代表大会第四次会议上 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年工作回顾 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锚定高质量发展首要任务,围绕“四新”主攻“四化”,坚持一手抓经济恢复增长,一手抓防范化解风险,较好完成了全年目标任务,镇远高质量发展的基础更牢、动力更足、潜力更大。全年完成地区生产总值70.93亿元、增长2.4%。农林牧渔总产值增长4.2%;规模以上工业增加值增长3.1%;固定资产投资增长3.9%;社会消费品零售总额增长5.3%。完成一般公共预算收入3.57亿元、增长25%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8%。 一年来,我们主要做了以下工作: (一)全力以赴强产业,发展动能不断增强。大力推动现代化产业体系建设,壮大实体经济,汇聚发展动能。工业实现新突破。白酒产业逆势增长,再生锂资源循环利用产业取得新突破,电子元器件产业集群效应凸显,主导产业完成工业总产值5.3亿元、增长12.7%。黔东电厂完成发电46.7亿度,产值创历史新高,“一厂两网”转供贵州取得实质性进展。新增培育规模以上工业企业3家。黔东经济开发区纳入全省“一核两区”规划布局培育。旅游业实现新提质。成功举办2023年民体杯全国龙舟和独竹漂比赛,镇远赛龙舟文化节连续3年入选“中国体育旅游精品项目”。镇远古城入选省级“文旅融合示范项目”,被评为省级文明旅游示范单位。“我在镇远过年”、报京“三月三”、“‘㵲’动‘船’奇”等活动接连登场,拉动旅游业快速复苏。全年接待游客、旅游综合收入分别增长21.8%、35.8%,游客人均花费位居全省前列。农业实现新发展。“一主两辅”产业持续扩面增效。新增肉牛规模养殖场4个、“小规模大群体”340户,创新推出“小牛超市”模式。全年肉牛实现产值3.5亿元、增长34.6%。种植辣椒等酸食原料5.6万亩,发展天麻等中药材5.3万亩。烤烟喜获丰收,产量产值等6项指标保持全州第一。生猪、茶叶、精品水果、稻田综合种养等产值稳定增长。林药、林禽、林蜂超额完成州级下达的目标任务。 (二)全力以赴推项目,投资支撑坚实有力。争资争项成效明显。大力实施项目攻坚年行动,谋划编制144个重大项目纳入项目攻坚年清单,总投资347亿元。全年争取到中央(省)预算内资金1.5亿元、专项债券资金1.1亿元、国债资金1.8亿元,“桥头堡”专项资金4500万元,资金到位额度增长28%。重大项目建设扎实推进。全年续建、新建重大项目119个。年综合利用10万吨动力锂电池、蒸汽余热利用项目建成投产。黄泥堰水库完成竣工验收,5座小型水库完成除险加固,新改建供排水管网21.3公里。G551镇远段路面改造项目全面完工,G211镇远大地至小田溪公路改扩建项目正式开工,增设农村公路生命安全防护工程85公里。新建5G基站116个、新能源充电桩33座。新型城镇化步伐加快。深入实施城镇“四改”,完成老旧小区改造1300户、背街小巷改造16条、棚户区改造677户,铺设天然气管道15公里,新增停车位770个。风险楼盘处置有力,完成“保交楼”961套。改造提升城区临河栈道1500米。县级国土空间规划取得阶段性成效。 (三)全力以赴固成果,乡村振兴深入推进。围绕“三落实一巩固”,高位推进“六个专项行动”,抓牢底线任务,夯实乡村振兴根基。强化动态监测和精准帮扶。举一反三抓好国家和省级考核评估、调研督导问题整改。因户施策做好“三类人群”帮扶,新增监测对象918户3397人全部落实帮扶措施。易搬点“五个体系”健全完善,易搬群众稳定融入社区。持续开展“3+1”保障“回头看”。累计拨付各类教育资助资金6489万元,惠及学生7.6万人次,控辍保学实现动态清零。特殊困难群体参保缴费资助全覆盖,“三重医疗保障”总报销7756万元,政策范围内报销率达87.7%。完成农村危改163户,农村自来水普及率达92%。大力推动脱贫人口增收。投入财政衔接资金1.4亿元、东西部协作资金4670万元,实施项目117个。通过产业带动、以工代赈、就业培训等,直接受益4万户14.4万人次。社会力量积极参与,48家企业结对帮扶83个村。全县脱贫户人均纯收入达16252元、增长11.6%,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。加快和美乡村建设。开展46个实用性村庄规划编制。加强农村环境整治,新改建农村卫生厕所1200户,30户以上自然寨生活垃圾收运覆盖率保持100%,打造“美丽农村路”经济示范走廊221公里,清理“两违”2.4万平方米。乡村振兴集成示范点建设成效明显,郎洞村被评为省级第五批乡村旅游重点村,报京村被评为省级乡村振兴示范村。 (四)全力以赴抓改革促开放,发展活力持续迸发。重点领域改革深入推进。国资国企改革不断深化,粮食监管体系更加完善,警务和综合执法改革取得新进展,林权、“三社联建”、旅游经济服务、DIP医保支付等改革取得新成效。“一窗通办‘2+2’”模式改革纵深推进,县级事项标准化关联率、一般政务服务事项全程网办率均达100%。狠抓营商环境问题整改,全面落实干部“一对一”包保企业服务机制,镇远营商环境排名由全省挂末跃升至全省中上水平,成功打赢了“翻身仗”。科技创新结出新成果。全年申报科技项目17个,实施科技示范项目8个,蔬菜种植等3个科技成果转化获得省州立项支持,新增高新技术企业3家。镇远县打造省级中长期青年发展规划试点获评为A档。对外开放不断扩大。以“桥头堡”建设为契机,深化东西部协作,推动结对帮扶、人才培训、社会帮扶扩面加力,消费协作完成农特产品外销2.78亿元、增长9.9%。镇远县成为三水区劳动模范和技术工人疗休养基地。坚持以开放促发展,全年引进重点产业项目20个,新增产业到位资金11.3亿元。 (五)全力以赴补短板,民生福祉更有质感。稳岗就业保障有力。开发公益性岗位5159个,完成就业培训1973人次,城镇新增就业3226人。2.3万名脱贫劳动力实现就业,一次性交通补助全部发放到位,输出就业组织化程度73.3%。高校毕业生、退役军人就业任务全面完成。教育质量持续攀升。新增城区公办幼儿园2所,推动21所村级幼儿园完成“民转公”,县机关幼儿园升级为省级二类示范园,全县公办幼儿园质量稳居全州前列。我县义务教育“双减”案例获得全省推广。高中教育再创佳绩,24名高考生成绩突破600分,1人被清华大学录取,镇远中学再次获得全州基础教育质量一等奖。镇远职校与文德中学“普职互通”试点全面启动。医疗服务能力稳步提升。州人民医院“组团式”帮扶落地落实,县医院胸痛中心、卒中中心分别通过国家和省级认证授牌。县妇幼保健院儿童重症监护室通过省级验收,11家乡镇卫生院“优质服务基层行”达到基本标准。夷安专科医院建成投用。中医药有序传承推广。城乡医保基金健康运行,慢病家庭医生签约实现全覆盖。1.9万名65岁及以上老年人获得免费健康体检。民生底线兜牢兜实。完成478名村干建缴公积金。城乡居民养老保险待遇人均水平提升至每月146.2元。城镇和农村低保分别提标8%、15%。特困供养、惠残助残、优抚等政策有效落实。新建儿童之家7个。文化体育事业蓬勃发展。“书香镇远”全民阅读活动深入开展,文化遗产保护传承有序推进。实施健身工程项目5个,新增健身器材150套(张),群众性文体活动蓬勃开展。竞技体育实现新突破,镇远籍健儿米久江勇夺杭州亚运会山地自行车赛冠军。同时,全面办成了省州县“十件民生实事”,民族团结、双拥、人防、国防教育、工会、共青团、妇女、儿童、红十字等各项事业取得新进步。 (六)全力以赴防风险,社会大局安定和谐。统筹发展和安全,以“时时放心不下”的责任感,守住守牢安全发展底线。全力守住耕地保护红线和粮食安全底线。集中力量打好耕地保护攻坚战,完成永久基本农田核查3037亩,“找回”耕地1万余亩,全面消除了“一票否决”风险。建成高标准农田2万亩。完成粮食播种面积30.46万亩、收获9.43万吨,连续6年实现“双增长”。全力守住生态安全底线。完成9个矿山修复,实施石漠化综合治理及退耕还林补植补造6.4万亩,森林覆盖率保持62.79%以上。㵲阳河、高过河风景名胜区规划修编通过州级审查。农业面源污染防治成效明显,重点排污企业自动监控设施完成联网。巡河、巡林活动常态化开展,长江“十年禁渔”管控有效。城乡生活垃圾无害化处理率超过85%,县城区空气质量平均优良天数比率99.2%,出境断面水质达标率100%。镇远县入选全国第六批节水型社会建设达标县。全力守住安全生产底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“打非治违”行动、重点领域专项整治行动、消防安全大整治行动,排除安全生产隐患3490条,查处案件599起。升级改造城区消防栓100个,配置村级消防器材27套。全年未发生较大以上安全生产事故。镇远县获得全国“平安农机”示范县称号。全力守住社会稳定底线。纵深推进常态化扫黑除恶,大力开展“夏季治安打击整治”专项行动,严厉打击电信网络诈骗犯罪活动。扎实推进“多网合一”,创新开展基层治理,省级禁毒示范城市创建成果和禁毒“大扫除”不断巩固深化,人民群众的安全感满意度保持高位水平。全力守住债务风险底线。积极争取置换债券资金支持,提前完成省州下达的化债目标任务,打赢了“守橙”保卫战。统筹开展“农合”不良贷款处置化解、金融债券纠纷化解工作,深化“处非”宣传,全县金融风险整体可控。 过去一年,我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,加强理论学习,深化调查研究,有效破解一批发展瓶颈,推动检视整改见底见效,以主题教育实际成效推动高质量发展取得新进展。我们全面推进法治政府建设,深入实施“八五”普法规划,抓细抓实基层民主法治建设,羊场镇金盆村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。自觉接受人大及其常委会监督,接受政协民主监督和社会舆论监督,办复建议161件、提案115件,办结12345便民热线4140件。持续改进作风、狠抓落实,政府发文数量进一步压减,政务事项运行效率不断提升。 各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年,我们保持定力、顶压前行,团结一心、苦干实干,共同成就了稳进向好的镇远业绩,共同绘就了山清水绿的镇远画卷,共同诠释了力争上游的镇远精神,共同交出了县稳民安的镇远答卷。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是县委带领全县人民团结奋斗的结果,是各级各方大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大人民群众,向各位人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联、无党派人士和各界人士,向驻县部队官兵、公安干警和消防指战员,致以最崇高的敬意!向省州驻县单位,佛山市及三水区,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和挑战。主要表现在:经济总量偏小、产业结构不优;营商环境亟待提升,园区平台尚未完善,工业支撑不足;稳投资压力大;稳增长的不确定因素多,债务化解任务艰巨,安全稳定面临的问题依然较多;城乡发展不平衡不充分问题仍然突出;就业、教育、医疗、养老等民生领域还有短板;部分干部担当作为意识不强,等等。对此,我们一定高度重视,采取更加有力有效的措施,切实加以解决。 二、2024年工作目标和主要任务
今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全年工作,意义十分重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届六次全会暨县委经济工作会议部署,深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略,全面深化改革开放创新,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深入推进营商环境大改善和产业招商大提升,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为开创经济兴、百姓富、生态美的名城镇远新未来,谱写中国式现代化镇远实践新篇章打牢坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长6%左右,其中一、二、三产分别增长5%、13%、4%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右;城镇新增就业3153人以上;居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内;常住人口城镇化率达到54%左右。 围绕上述目标和要求,要重点抓好以下工作。 (一)坚定不移推进新型工业化,积蓄高质量发展新动力。围绕全省“六大产业基地”和全州“5+N”产业规划布局,大抓工业、大兴工业、大干工业,铸强工业“主引擎”,把黔东经济开发区打造成为50亿级园区。 做大做强主导产业。大力发展酿酒、再生锂资源循环利用、电子元器件主导产业,启动贵州青酒二期技改项目建设,力争基酒产能达6000吨;推动锦尚新材料、安兴电子扩大产能,加快年综合利用10万吨动力锂电池后续项目、高压低压正极箔项目全面建成投产,提升主导产业集聚度,力争主导产业完成工业总产值10亿元以上。 改造提升传统产业。加快黔东储煤基地建设,发挥黔东电厂灵活转网优势,稳住发电产能。加强蒸汽余热利用,争取与岑巩园区合作,开拓用热市场,构建区域经济“内循环”。充分发挥电力、冶金基础优势,调优“电冶”产业园发展规划,加快贵梅、顺发等冶金企业实施技改,推动基础材料产业优势再造。 培育壮大新兴产业。推动铝资源循环利用、1万吨工业蛋白粉生产加工等项目建成投产。加强清洁能源开发,力争启动屋顶分布式光伏发电(二期)、风电储能项目建设。支持环保建材、特色食品、包装饮用水等产业扩能升级。大力引进预制菜、中药提取等产业,推动“富矿精开”,全力构筑工业经济新增长极。 扎实做好企业服务。精准落实“一企一策”和县级领导干部领衔服务企业机制,保障规上工业企业稳产、达产、满产。以产业全链条为导向,加快培育本土“链主”企业,吸引上下游关联企业集群发展。激励推动企业上规入统,新培育规模以上工业企业5户以上。 加强园区平台建设。大力实施50亿级园区建设行动,加快完善产业配套基础设施,全面提升园区供电、供水、供热可靠性。推进园区“腾笼换鸟”,着力盘活低效用地,提高园区“亩产效益”,稳妥化解历史遗留问题,齐心协力推动园区提质升级。 (二)坚定不移推进旅游产业化,全力打造世界级旅游景区。坚持以文塑旅、以旅彰文,紧扣资源、客源、服务“三大要素”,用好自然珍宝和文化瑰宝“两个宝贝”,推动镇远旅游资源优势转化为经济优势、发展胜势。 精开资源,抓好业态升级。深挖镇远“龙”文化资源,做好“融合”文章,推进非遗传承和创新发展,持续办好元宵舞龙舞狮、端午赛龙舟等以“龙”为主题的民俗活动。抢抓龙年机遇,以“元宇宙+沉浸式体验+数字游乐”为载体,打造“寻龙镇远”IP,推动镇远“龙”文化火爆出圈。借力数字赋能,重塑“古韵镇远”文旅演艺。坚持“内提外拓”,推动涌溪匏瓜寨、镇远中学旧址及东山寺片区整体开发,建设高端精品民宿集聚区。谋划启动铁溪浅漂和夜漂、文德关温泉康养综合体项目建设,策划推出山地自行车越野赛、乡村踏青赏花等主题活动,支持青酒酒厂创建等级景区,拓展旅游消费空间。优化提升周达文故居、“和平村”旧址、镇远革命史馆展陈,做好红色教育和非遗体验结合,打造研学游品牌。围绕“七个一批”盘活路径,推动闲置旅游项目盘活取得更大实效。 广拓客源,抓好宣传营销。加强与主流媒体、OTA平台、协作城市、重点企业等合作,多层面、多形式讲好“镇远故事”,唱响“山水福地·千年镇远”旅游品牌。加大旅游营销攻势,深耕川、渝、湘、滇等传统客源市场,全力拓展粤港澳“大湾区”、长三角、京津冀等新兴市场,以港澳台为基点,积极开拓海外市场。加强“三千之旅”联动,争取组建跨区域运营文旅企业,助推旅游资源“串珠成链”,大力开展“村BA”“村超”引流,让镇远旅游淡季不淡、旺季更旺。力争入县游客、过夜游客、旅游人均花费分别增长20%、50%、5%以上。 升级服务,抓好设施完善。围绕“吃住行游购娱”,深入开展“六心行动”。着力破解古城交通瓶颈,制定实施“建设性+管控性”方案,启动小田溪经韭菜坪至四里桥公路改扩建、东关上经七间房至青龙桥公路路面改善提升工程,加快芽溪游客集散中心建设,优化交通接驳措施,畅通古城交通“血管”。全面维护旅游标识标牌,优化提升古城夜景灯光效果,点亮“流光溢彩夜镇远”。定期开展旅游从业人员培训,加强旅游市场秩序整治,高效处置旅游投诉,让游客乘兴而来、满意而归。 (三)坚定不移推进新型城镇化,加快城乡融合发展。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设,形成以城带乡、城乡互动新格局。 持续完善城镇功能。深入实施城镇更新行动,全面完成2023年老旧小区改造任务,开工建设2024年老旧小区改造项目,持续推进棚改安置入住,谋划推动城区危旧房改造。加快推进镇远新城与古城协同发展,补齐路网、水网等短板,把新城打造成县城副中心。加快天然气管道建设,铺设燃气管网16公里,力争开发区用上天然气。大力推进新型基础设施建设,新增5G基站80个以上;新建新能源充电桩24座以上,实现乡镇集镇全覆盖。 深入推进城镇精致管理。认真贯彻《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》,实施历史文化名城和街区提升工程。大力开展古城风貌专项整治行动,出台居民自建房、户外广告招牌管理办法,深入整治古城“违建”,加强市政设施维护,推动古城“三线”下埋,坚决擦亮国家历史文化名城金字招牌。深化拓展“文明在行动·满意在贵州”活动,完善“古巷管家”、社区“网格化”服务模式,压实门前“五包”责任,落实集贸市场、马路市场长效监管机制,规范管控电动摩托车,不断提升城镇“颜值”。 促进房地产市场平稳健康发展。坚持一城一策、精准施策,构建房地产发展新模式,认真落实“认房不认贷”和省州各项支持政策,健全房地产去库存措施,全力做好风险楼盘处置,稳住房地产市场预期。加快舞阳世家、金龙华府、舞阳湾壹号等项目建设,推广“第四代”住房,更好满足城乡居民多元化住房需求。 加快城乡一体化进程。扎实做好镇远古城、黔东新城、镇远新城控制性详细规划编制及修编,促进以城聚产、以产兴城、产城融合,吸引农村人口向城区集聚,激发县域经济发展新动能。有序开展小城镇提升改造,推动县城基础设施、公共服务设施向乡村延伸覆盖。加强国省干道和县乡公路管理养护,畅通城乡路网,筑牢城乡一体化发展基础。 (四)坚定不移推进农业现代化,夯实“三农”“压舱石”。始终把“三农”工作摆在重中之重位置,强化以产兴农、以业富农、以农强村,有力有效推进乡村全面振兴。 坚决扛稳粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略举措,逐步提升耕地质量,新建高标准农田1.5万亩以上,完成粮食播种面积30.5万亩、总产量9.5万吨以上。实行最严格的耕地保护制度,加大耕地占补平衡指标生产力度,坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,推进撂荒地利用,确保全县35.7万亩永久基本农田和47万亩耕地保有量“一亩不少”。 大力发展特色高效农业。聚焦品种、品质、品牌,做好“土特产”文章,推动农业“接二连三”。推动“一主两辅”产业上规模。围绕打造“省级肉牛产业重点示范县”目标,坚持高位推动、政企联动、金融贷动、良种驱动、全链拉动,大力推广“规模养殖场+小规模大群体”发展模式,优化牛群结构,增加基础母牛数量,提升“小牛超市”功能,推动肉牛标准化、规模化、市场化发展,全年肉牛存栏6万头以上,实现产值3.8亿元以上。完善“企业+基地+农户”模式,推进酸食原料、中药材扩面增效,种植辣椒、西红柿等5.8万亩以上,发展天麻、茯苓等4.8万亩以上,促进“酸汤+”“药食同源+”实现新突破。推动优势单品增效益。继续巩固烤烟发展成果,全县种植烤烟3.7万亩、收购烟叶9万担以上。全力推进生猪、蔬菜、禽蛋、茶叶、精品水果、生态鱼等产业增产增效,完成“稻+鱼+蟹”综合种养5.8万亩,种植红缨子高粱2000亩以上。积极探索“国储林+”模式,完成国储林项目建设5000亩以上,林下经济利用森林面积45万亩以上。鼓励发展农业制种、林业育苗。支持各乡镇因地制宜、错位发展特色产业,打造“一乡一品”。推动农业品牌建设提档次。突出质量兴农、品牌强农,加强“两品一标”培育,抓好“镇有心意”公用品牌建设,提升镇远特色农产品知名度。深化产销对接,加强大湾区“菜篮子”生产基地申报,提高农产品加工转化率,助推“黔货出山”。大力培育新型农业经营主体,新增千万级农业龙头企业1家、百万级专业合作社2家以上。 接续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,抓实动态监测和精准帮扶“两个环节”,抓好就业和产业“两个关键”,定期开展“3+1”保障排查,强化帮扶措施落实,补齐农村饮水安全短板,动态消除返贫致贫风险;全面深化劳务协作、产业协作、消费协作,深入推进“万企兴万村”行动,多渠道促进脱贫群众增收,确保不发生规模性返贫。 大力推进和美乡村建设。以“四在农家·和美乡村”为载体,学习运用“千万工程”经验,加强乡村振兴集成示范点建设,推进农村“两改两治理”,新改建农村户厕920户,新增30户以下自然寨垃圾收运点20个,打造农村环境整治全覆盖示范点3个,启动11个村生活污水治理。完成46个村庄规划和66个村(社区)管控图则编制。严格落实“四个一批”总体要求,全面盘活处置97个农村闲置低效资产,助力村级集体经济“强筋壮骨”。加强和改进乡村治理,用好“院坝协商”“积分制”等管理制度,推进自治、德治、法治“三治”融合,狠刹滥办酒席歪风,树立文明乡风、淳朴民风,努力建设各具特色、富有活力、宜居宜业的新农村。 (五)坚定不移扩大有效需求,促进投资消费良性循环。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用,扩大有效益的投资,激发有潜能的消费,形成投资和消费相互促进的良性循环。 全力以赴稳投资。坚持大抓项目、抓大项目的鲜明导向,打好项目建设攻坚战,坚决稳住投资“基本盘”。下好项目谋划“先手棋”。把准中央和省州政策导向、资金投向,认真谋划水网建设、城镇更新、应急、环保、交通等领域项目,动态更新“531”项目450个以上,总投资900亿元以上。坚持效益优先,严格落实省政府投资项目管理办法等规定,提高项目谋划质量。打好争资争项“主动仗”。紧盯预算内投资、增发国债、地方政府专项债、“4+2”基金、“桥头堡”资金等政策资金,细化量化任务目标,做细做实项目前期工作,强化跟踪服务,确保项目批复率、资金到位率实现新增长。推动项目建设“大提速”。进一步完善重大项目建设工作机制,提高项目用地、用林、用能、环评、审批等要素保障水平。着力推进东立水泥超低排放改造、辣椒深加工等产业项目建设,完成产业投资5亿元以上。持续推进G211镇远大地至小田溪公路改扩建、天印水库、马路河水库等亿元项目建设,加快水务一体化、民兵集训基地、县城幼儿园等新项目开工,完成应急保障粮油仓储、中型灌区续建配套与节水改造等项目建设,全年完成重大工程项目投资12亿元以上。 多措并举促消费。大力发展生活服务业,培育壮大数字消费、文化消费、绿色消费、健康消费、美食消费等新场景、新体验和新业态。扩大家具、家电、家装消费,支持老旧汽车更新消费,加快培育二手车市场。积极推动“展会+消费”“旅游+消费”,办好“黔菜美食节”“我在镇远过年”等促销活动,落实好国家和省州促消费政策,“线上+线下”提升消费量。完善县、乡、村三级快递物流配送体系,加强农村电商建设,畅通“农产品出山”和“工业品下乡”渠道。深入开展成品油市场专项整治,依法严厉打击假冒伪劣。加大市场主体培育力度,新设立市场主体500户以上,新培育限额以上“批零住餐”主体5户以上。 (六)坚定不移优化营商环境,着力提升招商引资质效。坚持把营商环境作为第一竞争力、招商引资作为第一要事来抓,为高质量发展蓄势赋能。 推进营商环境大改善。实施新一轮优化营商环境三年行动计划,对标全省营商环境评价指标体系,认真做好营商环境监测分析和评价考核。深入整治营商环境突出问题,完善“政金企”对接机制,提升企业要素保障水平,多管齐下降低企业发展成本。进一步提高12345便民热线工单办理质量,加强“贵商易”平台推广使用,清单化闭环式办理企业诉求事项。大力实施“镇好办”贵人服务品牌提升工程,全面建成“市民之家”,拓展“企业之家”增值服务,完成12个乡镇“一窗通办”改革,推动更多政务服务事项“一件事一次办”。 推进产业招商大提升。压紧压实招商工作责任,强化招商成效考核,构建上下分级推进、部门高效联动的招商引资新格局。围绕主导产业和优势资源,完善“一图三清单”,紧盯重点区域、头部企业和“链主”企业,大力开展领导招商、以商招商、园区招商、驻粤招商、央企招商,积极把握省州招商活动机遇,主动“走出去”,精准“请进来”,着力引进一批补链、延链、强链、建链项目,全年新增产业到位资金11亿元以上。 促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”,深入落实国家和省州支持民营经济发展政策措施,依法保护民营企业家权益。完善政府和社会资本合作机制,支持社会资本参与污水处理、产业配套基础设施等领域建设,民间投资占比达40%以上。各级领导干部要沉下身子,当好服务企业的“店小二”,构建“亲”“清”新型政商关系,让民营企业家坚定信心、投资安心。 (七)坚定不移深化改革开放,激发内生动力增添发展活力。用好改革关键一招,走好开放必由之路,以改革创造活力,以开放赢得主动。 纵深推进重点领域改革。蹄疾步稳推进新一轮机构改革。实施国有企业改革深化提升行动,完善企业激励约束机制,推动国有企业实体化运作。深化财政体制改革,加强财源建设,做大财政收入总量。深入推进综合执法改革、园区“管委会+公司”模式改革,持续抓好自然资源、文化旅游、供销等领域改革,制定农村供水价格管理办法,让资源配置更高效、要素流动更有序。 以“桥头堡”建设引领对外开放。围绕“四区”定位,深入推进“桥头堡”十大工程建设,加快构筑“桥头堡”功能。大力引进大湾区先进经验和管理模式,强化粤黔协作产业园建设,围绕“大湾区企业+镇远资源”“大湾区市场+镇远产品”等,做好供需对接、产业承接。加强与三水区政府部门间的沟通交流,继续开展党政干部挂职、专业技术人才互派。全面融入国家和省州重大发展战略,深度参与地区产业分工与合作,大力发展开放型经济。 推进科技赋能产业发展。深入实施企业研发活动扶持计划,力争规上工业企业中有研发活动企业占比达37%。抓好“专精特新”企业培育,支持县域企业联合高校、科研院所开展创新合作,推动科技成果转移转化,技术合同成交额增长15%以上。加强知识产权保护,加大人才引进和培养力度。深入实施中长期青年发展规划。 (八)坚定不移保护生态环境,全面建设美丽镇远。坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,绘就美丽镇远新画卷。 持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强力推进减排、抑尘等专项行动,狠抓重点排污企业监管和尾气排放超标车辆治理,严格落实城区烟花爆竹“禁燃令”,县城区空气质量平均优良天数比率达到省州下达目标要求。打好碧水保卫战。加强城乡污水处理厂运行管理,加快推进城镇污水管网改造提升,全面消除污水直排问题,县城生活污水处理率保持98%以上,出境断面水质达到∏类以上。打好净土保卫战。加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量增效、农膜回收利用,健全畜禽养殖污染治理标准体系。加强垃圾填埋场、园区工业渣场监管,城乡生活垃圾无害化处理率保持85%以上。打好整改歼灭战。推进中央和省级环保督察问题全面整改、按期销号。积极做好迎接第三轮中央生态环保督察准备工作,确保交出合格答卷。 深入推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快国土空间生态修复规划编制。认真落实河长制、林长制,打好“十年禁渔”持久战,深入推进生态环保“利剑”、森林保护“六个严禁”专项行动,大力清理河湖“四乱”,强化集中式饮用水水源地保护,扎实做好林业有害生物防治,修复退化林2.5万亩。加快㵲阳河羊坪、青溪、蕉溪段和六洞河金堡段治理工程建设。继续推进餐厨废弃物和建筑垃圾处置设施建设。 积极推动绿色低碳转型。认真落实“双碳”要求,推动高耗能行业节能降碳改造升级,从源头上减少碳排放和污染排放。推进减塑、节水、节能,提倡生活垃圾分类减量,扎实做好羊场镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报创建工作,不断提升发展的“含绿量”、增长的“含金量”。 (九)坚定不移防范化解重大风险,守牢守好安全发展底线。统筹高质量发展和高水平安全,践行“两个至上”,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 从严从实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,把责任落实到最后一个环节、最后一个人。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“打非治违”提升行动,全力抓好消防、交通运输、旅游景区、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全隐患“双排”,坚决防止重大事故发生。抓实抓牢森林防火工作。扎实开展农村电改水改,提升消防本质安全水平。完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制,不断提升应急处置能力。 尽心竭力维护社会稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,深化拓展“一中心、一张网、十联户”机制,做实“多网合一”,提高矛盾纠纷多元化解质效,打通服务群众“最后一米”。依法治理民族宗教事务,推进无邪教示范创建。常态化开展扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动,加强公共安全管控,努力建设更高水平的平安镇远。 千方百计化解债务风险。严控地方债务增量,通过统筹预算资金安排一批、加大资产资源变现偿还一批、与金融机构协商展期降息缓释一批、向上争取债券资金置换一批的措施,积极稳妥化解到期债务。严厉打击非法金融活动,提高金融监管法治化水平,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 (十)坚定不移保障和改善民生,全力提升“幸福成色”。牢固树立以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,不断增进民生福祉。 坚持就业优先。坚决扛起政治责任,打好稳就业“组合拳”。扎实推进居民增收三年行动,加强劳动力就业人口监测,强化与佛山及其他省市的劳务协作,稳住全县在外务工的就业岗位。认真落实“1311”就业服务措施,促进脱贫家庭、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业,通过城镇公益性岗位安置就业360人以上。深入根治“欠薪”,力争在建项目农民工实名制管理“六项制度”完成率达100%。 增加优质教育资源供给。持续推进学前教育普及普惠县创建,争取完成开发区幼儿园建设。大力实施民族地区基础教育质量提升行动和义务教育公办强校计划,推进城乡义务教育一体化发展,集中力量保障镇远二中教学楼、城关五小文德校区教学楼建成投用。推动高中教育特色多元发展,扎实做好镇远中学“升类”工作,争取开设“国防班”;推进文德中学特色示范校、镇远职校达标创建,抓实“普职互通”试点。强化控辍保学动态清零。深入开展学生心理健康教育专项行动,促进学生身心健康。严格教育管理,深化教师“县管校聘”改革,加快建设高素质、专业化、创新型教师队伍。 深入推进健康镇远建设。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动,全面完成县中医院、县妇幼保健院新院区、青溪医疗次中心建设,实现县医院整体搬迁。持续深化州人民医院“组团式”帮扶,巩固加强公立医院“五大中心”建设,提升危重症救治能力。加快中医药特色发展。深化医药卫生体制改革,推动县乡医院医疗信息共享,推进DIP付费方式全覆盖。严格分级诊疗制度,强化医保基金使用监管。加强疾病预防控制县、乡、村三级网络建设,提升食品药品监管效能,巩固“健康县”创建成果。 健全社会民生保障体系。加大社会保险扩面力度,推进城乡养老、医疗保险全覆盖。扎实做好特殊困难群体关心关爱工作,严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助等政策,城乡低保平均标准分别提高6%、12%。提升完善“一老一小”服务体系,推动县老年养护楼投入使用,新增儿童之家5个。 大力繁荣文化体育事业。继续开展文艺走基层活动。认真做好第四次全国文物普查。创新开展少数民族传统体育活动,建成一批民族体育基地。同时,深化民族团结进步示范单位创建,持续铸牢中华民族共同体意识。 积极支持国防建设,做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业,扎实做好外事、侨务、档案、史志、气象等工作。 民生连着民心。今年要继续办好“十件民生实事”。(1)抓好重点群体就业。开展职业技能培训1600人次,城镇新增就业3153人。(2)抓好教育提升。完成镇远二中教学楼及教学综合楼项目建设。(3)抓好医疗健康。免费为全县3000名适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌筛查;免费为全县15000名65岁及以上老年人体检一次。(4)抓好养老服务。建成㵲阳镇东城社区养老服务中心,打造集医、养、休闲、娱乐为一体的养老服务场所。(5)抓好城镇建设。新开工改造老旧小区152户,新建县城区燃气管网5公里。(6)抓好交通出行。实施农村公路安全生命防护工程80公里,新建充电桩24座。(7)抓好农村消防。为5个消防车无法直达的村组配备消防基础设施;完成100家小型经营性场所、生产经营租住村(居)民自建房消防安全改造;在50户以上木质房屋连片村寨中实施200栋农房电改。(8)抓好乡村建设。新改建农村户用卫生厕所920户。(9)抓好河流治理。完成㵲阳河蕉溪段治理工程,综合治理河长3.73公里;完成镇远县水溪沟重点山洪沟防洪治理工程,综合治理长度6.8公里。(10)抓好生态修复。完成封山育林5000亩,退化林修复2.5万亩。我们将采取更多惠民生、暖民心举措,把好事实事办到群众心坎上,确保事事有回音、件件有着落。 各位代表!奔赴新的“赶考之路”,必须牢记高质量发展这个“硬道理”,抓实中国式现代化这个“最大的政治”,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,不断巩固拓展主题教育成果,坚持党对政府工作的全面领导,以实实在在的行动诠释初心、永葆忠心、赢得民心。我们要建设法治政府,坚持法无授权不可为,法定职责必须为,严格落实重大行政决策程序,推进严格规范公正文明执法,确保县政府权力始终在法治轨道上运行。坚守契约精神,妥善解决行政争议,大力营造诚实守信新风尚。我们要建设为民政府,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,绝不搞形象工程、政绩工程。认真践行新时代群众路线,及时回应群众关切,把有限的资金用在解决老百姓“急难愁盼”的问题上,以干部过“紧日子”让群众过“好日子”。我们要建设廉洁政府,坚决扛稳全面从严治党政治责任,进一步强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。深入贯彻落实中央八项规定精神,厉行节约、反对浪费,以风清气正的政治生态和过硬的干部作风为高质量发展保驾护航。我们要建设效能政府,着力优化政府办事流程,提高政务服务效能,大力破除思维定势和路径依赖,创造性贯彻落实,创新性转化发展,看准的事坚决干、马上办,以“干一件成一件”的决心推动高质量发展提档加速。坚持可开可不开的会坚决不开,可发可不发的文坚决不发,真正做到少开会、开短会、开务实管用的会,少发文、发短文、发务实管用的文,切实为基层减负,把时间和精力还给基层干部,汇聚抓落实的强大合力。 各位代表,实干成就梦想,奋斗开创未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,坚定信心、鼓足干劲,锚定目标、奋勇前行,为加快推动全县高质量发展,奋力开创经济兴、百姓富、生态美的名城镇远新未来而团结奋斗!
|