2024年施秉县政府工作报告

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2024年施秉县政府工作报告

2024年2月5日在施秉县第十七届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，抓实首要任务，守牢底线任务，着力扬优势强产业，补短板惠民生，防风险保稳定，经济社会发展呈现企稳回升、动能增强、逐季向好！

2023年，全县地区生产总值完成43.32亿元，同比增长6.3%，其中，一、二、三产分别增长3.7%、18.6%、2.6%。一般公共预算收入增长11.02%，社会消费品零售总额增长3.9%，城镇、农村居民人均可支配收入达40201元、14731元，分别增长4.2%、8%。

过去一年极不寻常、极为不易，我们经历的压力、困难、挑战前所未有。外部形势复杂严峻，疫情“疤痕效应”、有效消费不足、社会预期转弱、风险隐患突出等不稳定不确定因素增多。我县还遭遇了投资急剧萎缩、农业旱情延续、债务负担沉重、守底线任务艰巨等困难叠加。面对新情况新问题，我们始终保持定力，坚持一手抓稳定经济增长，一手抓防范化解风险，努力在多重目标中寻求科学平衡、在多重约束中实现有效突破、在多重困难中稳住经济基本盘，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们重点做了以下工作。

产业发展量质并举。扛牢耕地保护和粮食安全责任，全力应对1961年以来最严重的冬春连旱，大力实施土地进出平衡和占补平衡项目，耕地保有量稳定在34.71万亩，完成粮食播种面积20.04万亩、产量5.84万吨，超额完成上级下达的目标任务。全年种植中药材11.39万亩、魔芋规模化种植0.4万亩，生猪出栏11.97万头，收购烤烟8.45万担，林下经济经营和利用林地面积累计达27.93万亩，年产值超千万元农业龙头企业达到8家，农产品加工转化率达65%。“施秉珠光米”入选全国名特优新农产品名录。工业发展取得新突破，组建园区运营商金园公司，园区新招商引资入驻企业5户，卡西罗体育用品、唯君食品等企业建成投产，工业总产值突破10亿元。加快推动旅游复苏，㵲阳河风景名胜区规划修编取得实质性进展。持续举办春节龙灯展演、独木龙舟节等系列文体赛事活动，南泥湾澜湖酒店恢复运行，推出高碑“花漾河畔”、红色黑冲等旅游新业态，全年接待游客量和旅游总收入分别增长21.38%、32.54%。

基础短板不断补齐。全力争取专项资金和债券资金支持，白头旺水库实现下闸蓄水，城区排水防涝（一期）等工程项目建设完工；黑塘水库中型灌区配套改造、牛大场甘庄至城关建国灌溉、㵲阳河（高寨榜至平宁、窑上至沙坪段）治理等一批项目有序推进。建成小型水利水保设施549处，完成农村安全饮水工程维修养护35处，连旱期间群众生产生活用水得到保障。高碑至高甸乡村旅游公路贯通，下㵲阳河大桥建成通车，完成G551路面提升改造，新实施农村公路安防工程52.65公里。新增53个5G基站，5G网络实现行政村和重点区域全覆盖，群众在家门口就能享受数字化便捷。

城乡发展协调推进。扎实推进“全国文明城市”“国家卫生县城”创建，加快实施城市更新行动，完成背街小巷改造8条、棚户区改造140户、老旧小区改造2348户，新建污水管网6.57公里、燃气管道2.2公里、木质栈道1.63公里。“保交楼”工程实现交付172套。县供销社农产品交易批发市场投入运营，实施的流动商贩“四固定”管理模式得到群众点赞，城市更具“人情味”“烟火气”。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续实施人居环境综合整治，打造微菜（花、果）园1.42万个，新改建农村户厕1600个，因地制宜推行“寨管委”“积分制”“合约食堂”等乡村治理模式，乡村更具“颜值”“气质”。红色黑冲被列为省人大培训中心室外教学点，县政协“院坝协商”工作入选全省县级政协履职亮点工作十佳品牌案例。

脱贫成果持续巩固。聚焦责任落实、持续增收、产业发展、稳岗就业、帮扶协作、乡村治理、问题整改全面发力，“3+1”保障问题动态清零，602户监测对象稳定消除风险。全年投入各类资金1.78亿元、实施乡村振兴项目126个，带动脱贫人口增收1.22万人次，脱贫人口人均纯收入同比增长10.93%。全面落实就业帮扶政策，发放跨省务工一次性补助531.9万元。统筹资源资金资产支持村级集体经济发展，村级集体经济收入积累超过20万元的村达到58个。中投公司定点帮扶、佛山市高明区东西部协作帮扶力度持续加大。白垛村入选世界旅游联盟2023年旅游助力乡村振兴案例；《施秉县探索“四共”机制提升易搬社区物业管理水平》成为贵州改革经典案例，飞凤社区被命名为“全省易地移民搬迁物业服务管理示范社区”。

营商环境持续改善。实施营商环境大提升行动，持续开展领导干部挂牌服务企业、企业家接待日、“贵人服务”等工作，帮助169家企业获得金融支持3.5亿元。实施政务服务水平提升行动，巩固提升“五个通办”改革成果，规范调整政务服务事项2102项，办理时限平均压缩75%，网上可办率实现100%。实施惠企纾困政策精准落实行动，全年退缓减免税费3835.05万元，市场主体持续减负，开展第五次经济普查，新增登记市场主体1742户，新入库“四上企业”8户。实施产业大招商专项行动，出台《施秉县招商引资十条优惠政策》，组建五大招商专班精准招商，新引进重点产业项目24个、优强企业9家，新增到位资金4.96亿元。鼓励发展外向型经济，外贸出口额达5263万元。

生态环境向上向好。严格落实河（湖）长制、林长制和长江十年禁渔，筑牢“两江一河两山”生态安全屏障。大力推进国土绿化行动，完成石漠化治理3.33平方公里、水土流失治理11.33平方公里，实施退化林修复330公顷、人工造林1860公顷、森林抚育2667公顷，森林覆盖率提高到60.27%。扎实推进农村清洁工程，累计建成443套农村生活污水治理设施，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。持续打好污染防治“五场战役”，完成成功磷化尾气集中排放升级改造，有序开展㵲阳河、清水江排污口整治，县城区环境空气质量优良天数比率达99.5%，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流出境断面水质优良率100%。

风险防范有力有效。制定实施“1+9”化债方案，通过压减一般性财政支出、争取置换债券支持、“砸锅卖铁”变现资产。深入推进重大隐患排查整治2023行动，常态化开展“打非治违”，农村消防、道路交通、新型燃料等重点领域本质安全水平得到有效提升。深入推进政法大走访、万警进万家等活动，建成县综治中心、行政争议协调化解中心、未成年人社区矫正教育基地，设立人民调解委员会91个，全年共排查化解矛盾纠纷240起。深化“平安施秉”建设，坚决打好新一轮禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶，刑事、治安案件发案率均呈下降趋势，全年命案零发生，人民群众安全感、满意度进一步提升。

民生福祉持续增进。坚持把更多财力用于基本民生，财政民生类重点支出12.48亿元，占比超过70%，“十件民生实事”全面完成。就业形势稳定向好。全力稳定在外务工规模，建立广州驻外劳务协作站。稳定重点群体就业，脱贫劳动力实现就业1.49万人。全年开展职业技能培训1730人，农村有组织输出就业9817人，城镇新增就业1421人。教育发展提质增效。县第四、第六幼儿园建成投用，新增学前教育学位800个，学前教育公办园入学率超过54%；实施县一中、二中、三中宿舍食堂等一批补短板项目，双井中学顺利实现撤并入城，2023年中考实考成绩稳居全州第一梯队；县第一中学被授予省级三类示范性普通高中，2023年高考本科上线636人，连续三年实现“低进高出、优进优出”。健康施秉加快发力。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保达14.83万人。县人民医院体检中心、牛大场县域医疗次中心、马溪乡卫生院建成投用，县妇幼保健院提升改造有序推进，县人民医院外科大楼完成主体建设、卒中中心通过省级验收授牌，一批医疗设施设备得到提档升级，县域诊疗技术和能力取得新突破。民生保障不断完善。全面落实孤儿、残疾人、80岁以上老年人等特殊群体保障政策，城低保从每人660元/月提高至713元/月，农低保从每人440元/月提高至506元/月，农村居民养老保险金人均待遇水平从133.6元/月提高至146.7元/月。社会事业协调推进。持续开展省级双拥模范县创建，完成西山烈士陵园、黑冲红六军团战斗遗址升级改造。持续开展“送文化下乡”等群众文化活动，唱响“善佑施秉·志愿黔行”志愿服务品牌，成立新媒体协会和网络人士联谊会。高碑村连续两年亮相全国“村晚”，六合村跨年夜活动登上央视，我县运动员勇夺2023年世界残奥游泳锦标赛男子S6级100米仰泳第一名，并在杭州第4届亚残运会斩获2金1铜。同时，国防动员、审计、气象、外事、红十字、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教、史志档案等其他事业都取得了新进步、新成绩。

过去一年，我们认真扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈强化党的创新理论武装，坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，坚持重大事项向县委请示、重大决策向人大报告、重点工作向政协通报，认真办理人大代表建议、政协委员提案和纪检、司法、检察建议。自觉接受人民监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治形式主义、官僚主义，深入开展“四下基层”活动，政府系统宗旨意识、干部作风、执行能力得到不断提升。

各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、成之惟艰，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻施武警官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持施秉发展的中央、省、州各部门各单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济总量偏小、工业总体滞后、实体经济少弱的基本面没有根本改变。主要表现在：经济结构性矛盾突出，现代化产业体系尚未形成；重大项目谋划不足，稳定投资下行压力加大；财政收支矛盾较大，资源资产变现困难，政府债务风险突出，防范化解风险压力加大；民生公共领域欠账多、城乡融合发展制约多、巩固拓展脱贫攻坚成果短板多、实现后发追赶压力加大；部分干部思想观念、工作作风、工作方法仍需转变，能力本领仍需提升，等等。我们一定正视问题，不遮掩、不逃避、不护短，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作，意义十分重大。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的施秉新未来，谱写中国式现代化施秉实践新篇章打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产增加值分别增长4%、8%、6%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；城镇新增就业1400人以上；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内；常住人口城镇化率达到45%左右；单位地区生产总值能耗降低2.6%左右。

做好今年的工作，全县上下要深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”规律性认识，省委经济工作会议“六个坚定不移”重要要求，州委经济工作会议关于高质量发展“五个方面”的明确要求，全面落实县委经济工作会议提出的各项举措。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。只要全县上下锚定目标、保持定力、坚定信心，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，甩开膀子加油干，就一定能够实现既定目标，取得更大成绩！

今年，要重点抓好以下工作。

（一）全力以赴扩大有效投资。投资依然是施秉经济发展的“火车头”，谋划一批、争取一批、招商一批、开工一批重大项目，对稳定经济增长至关重要。提高项目谋划准度。深入学习研究国家、省、州政策导向，紧紧围绕中央和省预算内资金、专项债券、特别国债、“4+2”基金等投向，制定项目编报指南，举办项目谋划培训会，引入第三方专业机构编制、储备一批高质量、有效益的项目，确保需要时拿得出来、过得了审、落得了地。加快农产品冷链物流快递分拨中心、燃气管道设施建设等19个项目申报落地，全县争取上级到位资金增幅不低于20%。加快项目建设进度。深入实施“项目攻坚年”行动，推行重大项目建设领导包保服务机制，加快推进龙文化小镇、白头旺水库管网配套等43个在建项目建设，对未开工、推进慢的项目开展问题梳理，集中力量、集聚资源、集成政策保障项目。启动实施G653张家院至杨柳塘公路改扩建、看守所搬迁等21个项目建设；确保粮食和物流应急保障中心、成功磷化泥磷分离回收等16个项目完工投用，全年完成固定资产投资13亿元以上。强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，建立项目建设管理平台，推行项目建设要素清单化管理，强化前期工作经费和建设进度资金保障，对纳入国家、省、州和县“十四五”规划的重大项目应保尽保，最大限度激发部门抓项目的积极性，全力推动项目建设提速增效。

（二）全力以赴提振消费需求。消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济发展起着基础性作用。扎实推进城市“一刻钟便民生活圈”建设，支持马号镇启动集镇农贸市场建设。深入推广农村电商“三新农”模式，每个乡镇建立1个以上村级网络直播站，升级电商物流园配套基础设施，支持县域电商企业发展壮大，培养一批网络直播达人，常态化开展网络直播活动，实现网络零售额增长20%以上。深入开展助企惠民、服务企业行动，大力提振汽车、电子产品、家电等大宗商品消费，指导房开企业开展促销活动，积极推动房地产市场健康发展。全力做好旅游消费“文章”，策划推出偏桥美食节、山谷音乐节、农耕体验节等新消费业态，大力培育发展夜间经济，规划打造偏桥特色美食一条街、白沙井夜漂美食区，启动龙文化温泉小镇建设，弥补旅游季节性短板，更好满足不同群体的消费需求，力争带动批零住餐业分别增长10%、10%、15%、15%。

（三）全力以赴加强招商引资。招商引资是发展产业、扩大有效投资、培育经济增长点最有效、最直接的办法。聚焦比较优势招商。围绕主导产业、工业园区、文化旅游，研究制定“一图三清单”，瞄准符合我县产业发展方向的行业龙头，按照“错位发展”和“建链、补链、延链、强链”的工作思路，紧盯意向企业，主动出击、盯住不放，力争空气蓄能发电等一批在谈项目实质性落地。瞄准重点地区招商。用好中央定点帮扶和东西部协作资源，主动对接粤港澳大湾区、长三角、成渝等重点区域，聚焦发达地区产业转移新动态，积极组织参加2024中国产业转移发展对接活动（贵州）、粤港澳大湾区产业转移招商活动，把适合施秉发展的产业和企业引进来。坚持领导带头招商。领导干部要成为优化营商环境和推动产业大招商的“关键少数”，必须带头解放思想、创新求变、狠抓落实。今年将围绕招商质量、结构和效益制定考核方案，严格兑现奖惩，形成全民招商的浓厚氛围，力争全年新增到位资金6亿元以上。

（四）全力以赴推动产业升级。产业发展滞后是我县最大的短板，加快构建现代化产业体系是我县当前最大的任务。

新型工业化方面。抓好现有企业服务，设立工业发展基金，积极回应企业诉求，全力解决企业发展面临的困难问题，推动企业稳产达产、做强做大。抓好园区平台建设，申报专项债券项目，完善园区基础设施，加快摸清园区闲置资产，制定盘活实施方案，进一步提升园区产业承载力。加快乾泰新能源（二期）扩建、京玖生物科技10万吨有机肥、鲜都督鲜食玉米加工等项目建设，新增规上工业企业2户以上，完成工业总产值12亿元以上。抓好园区队伍建设，开展“园区协商”工作，推动“好人好马进园区”，打造一支专业化、年轻化的园区干部队伍，为园区高质量发展提供人才保障。

农业现代化方面。严格落实耕地保护责任，开展土地撂荒专项整治，实施水利设施修缮，完成1.5万亩高标准农田改造，全面完成上级下达的粮食生产任务。坚定不移发展中药材、生猪、魔芋三大主导产业。加快太子参种苗研发、种植基地建设，推进太子参“药食同源”申报，优化交易市场运营模式，增加烘干生产线，启动散交市场建设，全力巩固施秉太子参的市场地位。抓好生猪养殖环境风险隐患处置，推广“公司+合作社+家庭农场”“大场带小场”的组织方式，确保全年生猪出栏15万头以上。采取“先建后补”“以奖代补”等方式，魔芋规模化种植面积5000亩左右，更好满足企业加工需求。强化烤烟科技支撑，开展自留种整治，新改建烤房378座，收购烟叶8万担以上。抓好白洗猪种质保护和品牌打造，大力发展精品水果、蔬菜、茶叶等特色优势产业，做足做活做精“土特产”文章。实施新型农业经营主体引进培育行动，全力推进利来水产鲟鳇鱼养殖、贵州黄牛集团肉牛养殖等项目建设，力争农产品加工转化率达到65%以上。

旅游产业化方面。围绕施秉云台山喀斯特世界自然遗产地这块金字招牌谋篇布局，紧扣资源、客源、服务“三大要素”，切实把施秉的山水资源优势转化成产业强势、经济优势、发展胜势。完成㵲阳河风景名胜区规划修编，启动云台山、杉木河旅游专项规划编制。实施杉木河漂流服务设施提升工程，确保日接待能力提升至1.5万人以上。启动云台山景区步道改造，优化杉木河夜漂景区业态；依托城区滨水资源，开发水上游乐体验项目；依托高碑、黑冲、聂家堰、牌楼冲等良好优势，发展壮大特色民宿。持续办好系列文体赛事活动，以世界自然遗产—云台山为主线，聚焦重点客源地，加大宣传推介力度，推广“小车小团”“支支串飞”“旅游研学”等营销模式，强化服务大提升大整治大培训，开展全民呵护施秉旅游行动，倡议人人都做施秉旅游代言人、美景推荐官、温度传递者、荣誉守护人，让游客在施秉山水美景中感到更加暖心、舒心、开心。力争全年接待游客突破300万人次。

新型城镇化方面。坚持省级国土空间规划定位，加快“城景一体化”步伐，全力把施秉打造成贵州东线重要生态旅游、黔东南康养旅居示范城市。启动“电动贵州”“数字施秉”建设行动，加快智慧停车场及充电桩布局，提高新能源汽车在公务用车领域的应用比例。扎实做好创建“全国文明城市”国家测评验收工作，继续开展城镇精致化管理和城市更新行动，启动沿河商业街、德顺酒店、蚂蟥田、西正一号、柳塘堡老粮站等片区规划和开发，加快推进城区老旧小区和背街小巷改造、天然气管道、污水管网提升等项目建设，实施城市地下综合管廊、城乡垃圾收运一体化处置、东山安置区基础配套设施等项目，全力补齐城市设施短板，让居民切实感受城市发生的新变化。

（五）全力以赴深化乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是重大政治任务，也是底线任务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持以最高标准、最严要求、最实作风推进工作，健全完善防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，定期开展“3+1”保障排查，强化帮扶措施落实，及时消除返贫风险，坚决守住规模性返贫底线。深化易地扶贫搬迁社区综合治理，支持南官营社区创建全省易地移民搬迁物业服务管理示范社区。深化中央定点帮扶、东西部协作和社会帮扶，实施好乡村振兴项目，加快盘活农村闲置低效资产，优化产业效益分配比例，促进脱贫群众、监测对象稳定增收，确保人均纯收入1万元以下的脱贫人口动态清零。扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，加快村级国土空间规划编制，深入推进农村人居环境和农村乱占耕地建房整治，分步推进农村改厕、改圈、生活垃圾、生活污水治理。实施乡镇污水管网改造提升和生产生活“大水网”建设，加快乡村宽带网络建设，加强农村路网养护，开展农村基础设施维修维护，集中力量办成一批群众可感可及的实事。持续推进农村移风易俗，开展滥办酒席整治，革除陈规陋习，培育文明新风。

（六）全力以赴深化改革创新。深化改革是推动高质量发展的关键一招，要以更大决心和力度推进改革创新，以改革破解发展难题，以创新赢得发展主动。深化全县机构改革。加强向上沟通对接，统筹精简机构编制，高质量完成新一轮机构改革工作。深化重点领域改革。深入实施国有企业改革提升行动，着力破解平台公司融资难问题，推动国企市场化运作，确保国有资产保值增值。扎实推进农村领域改革，加大发展特色产业、壮大村级集体经济、农村产权交易、村“两委”考核等方面改革力度，为乡村振兴增活力添动能。统筹推进财税金融监管、职业教育转型、园区管理体制、集体林权制度、低效闲置资产盘活等重点领域改革，让改革发展成果惠及更多人民群众。创新设立代表建议、委员提案办理基金，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质效。推进营商环境改革。启动新一轮优化营商环境三年行动，大力整治营商环境突出问题。落实容缺承诺审批制度，探索推行涉企服务“首问责任制”，拓展“企业之家”增值服务，持续推进“三减一降”工作，巩固“一窗通办‘2+2’模式”改革成果，完成县政务服务中心整体搬迁，优化提升政务服务，让“贵人服务·秉诚办”更加得到群众认可。

（七）全力以赴防范重大风险。树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，统筹高质量发展和高水平安全良性互动。守住债务风险底线。坚决扛牢化债主体责任，统筹抓好“一揽子”债务化解，缓解短期内偿债压力。狠抓财源建设、土地出让、国有资产处置变现等工作，“砸锅卖铁”筹集化债资金。坚持政府带头过“紧日子”，公用经费、非刚性支出压减20%，把有限的财力用在“刀刃”上。守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，持续开展重大事故隐患排查整治、重点行业领域专项整治、常态化安全生产“打非治违”、基层应急能力提升“四大行动”，启动农村“电改”“水改”工程、林区防火应急道路建设，严防严控各类安全风险，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。守住生态环保底线。用好“三区三线”划定成果，全力抓好生态环保督察反馈问题整改，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。严格落实“河（湖）长制”“林长制”，持续推进“四乱”整治，做好长江十年禁渔、生态修复、矿山恢复和石漠化治理、新增营造林等工作。全力创建省级生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善提升社会治理“一中心、一张网、十联户”机制，办好“12345”政务服务热线，开展重大舆情和突发事件舆论引导培训，牢牢守住意识形态主阵地。扎实抓好诉源治理、矛盾纠纷多元化解、信访维稳工作，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗窃等违法犯罪行为，确保百姓生活安宁、社会大局和谐稳定。

（八）全力以赴增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心的举措，让人民群众生活更加美好。千方百计扩大就业。扎实推进居民增收三年行动，健全劳动力就业人口监测机制，多形式开展就业培训，落实“1131”就业服务措施，及时兑现灵活就业、外出务工、创业场所租赁等各类政策补贴；开展就业援助月、春风行动等专项就业服务，提高劳务输出准确度；继续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，力争新增城镇就业1400人以上、转移农村劳动力4800人以上。办好人民满意的教育。继续开展学前教育普及普惠创建，大力化解义务教育阶段“大班额”，中学教学质量保持全州第一梯队，高中教学质量实现实质性突破，职业技术学校转型升级为普职综合性高中。加快推进县第一小学综合楼、县第三小学食堂、牛大场镇中心小学食堂、县第三中学教学楼、县第一中学综合楼等项目建设，不断补齐教学设施短板。开展学生心理健康教育和阳光体育运动，强化校家社协同，促进学生身心健康。好的教育需要好的师资，全面加强师德师风建设，进一步提升教师队伍整体素质，让家长放心把孩子留在施秉读好书。办好人民满意的医疗。扎实推进紧密型县域医共体、县域医疗次中心、急诊急救“五大中心”建设，加强重点专科学科人才培养，县人民医院外科大楼正式投用，实现县民族中医院实体化运行。扩建县人民医院重症监护室，满足县域重症服务需求。启动县托育服务中心项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁。整合县妇幼保健院、县残疾人康复中心和县老年人养护楼等资源，开展医养结合试点。启动4个乡镇中心卫生院胸痛单元建设，实施新一轮村卫生室提升工程，新建4个标准村卫生室，补齐基层医疗卫生服务体系短板。持续抓好重点传染病防控，提升监测预警和应对处置效能。好的医疗需要好的医生，支持县人民医院引进一批专家名医，提升县域医疗服务水平，让更多老百姓在家门口看好病。完善社会民生保障体系。强化“一老一小”服务保障，实施农村儿童之家、居家养老适老化改造、城关镇中心敬老院提质改造，积极盘活乡镇敬老院闲置资产，建成投用老年养护楼，不断增加养老服务设施，提升城乡养老服务水平。积极推进全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业和工伤等各类保险应保尽保、提标扩面；持续完善城乡救助体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体救助保障力度，今年城乡低保平均标准分别再提高6%、12%。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、志愿服务、青年发展规划等工作。

民之所望，政之所向。今年将继续统筹财力，扎实做好“十件民生实事”。（1）开展职业技能技术培训1000人次以上，完成公益性岗位安置就业2000人以上。（2）完成县第一小学综合楼、县第三小学食堂、牛大场镇中心小学食堂建设。（3）完成县妇幼保健院整体搬迁，县人民医院外科大楼投用。（4）完成50户以上特殊困难老年人家庭适老化改造，免费为全县65岁及以上老年人开展一次体检。（5）完成城镇燃气管网（一期）建设，让部分居民用上管道天然气。（6）实施1665户城镇老旧小区改造，新建改造城镇供排水管网7公里以上。（7）新增健康公园1个、全民健身社区3个、城镇健身步道6公里以上。（8）实施50户以上木质连片村寨“水改”“电改”，完成3个乡镇标准化消防救援站建设。（9）新建、改建200户农村户用卫生厕所，实施3个行政村生活污水治理，完善30户以上村寨垃圾收运系统。（10）新增开通学生周末返家返校定制交通。民生之事，虽小犹大。我们承诺一件就要办成一件，时时刻刻挂在心上，抓在手上，让一件件民生“小实事”汇成人民群众的“大幸福”！

各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，始终把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，把抓落实作为抓工作的主抓手，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实在政府系统蔚然成风。

我们要树牢正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展思想，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。不贪一时之功、不为一事之誉、不计一段之成，统筹把握时度效，在正确的时点场景，以正确的理念方法，做正确的事情，对历史负责、对人民负责。

我们要深入转变工作作风。坚持真抓实干，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，轻“唱功”、重“实功”，勇于到一线担苦、担难、担重、担险，做发展改革的执行者、行动派、实干家。

我们要切实改进工作方法。坚持问题导向，遇到问题主动跨前一步、协调解决，绝不躺平，绝不绕着走。主动到基层去、到群众中去，听取意见建议；主动向人民群众学、向先进典型学，提升能力本领；拒绝闭门造车、脱离实际，沉下心来办好群众的事。

我们要切实为基层减负。严格落实精文减会的要求，优化高质量发展绩效评价考核方式，精简县级督查考核事项，政府系统要带头落实，不搞花架子，不做表面文章，做到不开不解决问题的会，不发不解决问题的文，不搞不解决问题的调研。

我们要习惯过“紧日子”。牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花。牢固树立全县上下一盘棋思想，坚决压缩非必要、非急需、不合理开支，把有限的资金用在“三保”上、发展上、为民造福上！

各位代表！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、真抓实干、全力冲刺，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化施秉实践新篇章！