2024年册亨县政府工作报告

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2024年册亨县政府工作报告

2024年3月2日在册亨县第十八届人民代表大会第三次会议上

册亨县人民政府代理县长 李启明

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠感染疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦围绕实施主战略、实现主定位，全面落实州委“123456”总体思路和“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，坚定不移推进“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，顶压前行、迎难而上，推动高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值89.27亿元，同比增长0.5%，一般公共预算收入2.18亿元，城镇和农村居民可支配收入分别达39615元、12740元，增长3.7%、8%。

一年来，我们主要抓了七个方面工作。

一、聚焦首要任务精准发力，发展质效更加显著。全力围绕“四新”主攻“四化”，抢抓国发〔2022〕2号文件和国家乡村振兴重点帮扶县重大政策机遇，着力扩投资、促消费、稳增长，抓紧抓实高质量发展首要任务。现代农业实现新发展。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，整改流出耕地2.3万亩，建成高标准农田1.58万亩，种粮19.29万亩、产粮5.47万吨。大力发展现代山地特色高效农业，推广“粮+”“林+”模式，新种油茶1万亩，累计种植精品水果12.56万亩、蔬菜21.52万亩次、中药材8万亩、食用菌1.21万亩。出栏生猪14.74万头、牛1.23万头、羊7.43万只、家禽186.22万羽，禽蛋产量0.4万吨、水产品0.18万吨。建成投用惠黔协作魔芋现代农业产业园，带动群众种植魔芋0.5万亩。农机社会化服务组织实现乡（镇、街道）全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率51.21%，农产品加工转化率达60%。岩架山地糯米蕉基地获评全国种植业“三品一标”基地，“苹果蕉”“粉蕉”认定为中国绿色食品发展中心A级产品，册亨糯米蕉特色农产品优势区和册亨盘江油1、2、3号油茶良种获省级认定，板街、板万认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。新型工业实现新突破。把稳工业作为稳增长的重中之重，加快发展主导产业，做大做强规上企业，推进工业转型升级。加快八渡激西山、丫他盘龙山、岩架风电场等10个新能源项目建设，建成并网中节能册亨共享储能电站，并网发电八渡者弄、双江秧绕、弼佑秧项光伏项目，新增装机容量12万千瓦，全年发电量3.3亿千瓦时，增长22.22%。投产贵州巨热年产5万吨生物质颗粒燃料生产线，引进年产20万立方米胶合板项目，提质改造木生木业10万方杉木集成材生产线。支持正胤碳业实施技改，帮助旺源木业获得省工信专项发展资金140万元，大亨油茶评为“省级绿色工厂”。落实县级领导干部包保联系企业责任制，帮助企业销售水泥15.51万吨、熟料24.81万吨、茶油40.56吨。全年完成工业投资10.46亿元。新型城镇实现新提升。深入实施城市更新行动，改造背街小巷5条、老旧小区4个，新改（扩）建地下管网21.86公里、市政道路3条，建成休闲健康跑道6.8公里、景观生态坝5座，美化亮化师范桥、城南桥等6座城市桥梁，绿化公共区域2.69公顷，打造“西楼好客”“迈燃集市”夜间经济集聚区，投用商住小区1个，者楼河生态产业融合发展示范带初见成效，城市“颜值”更美、“气质”更佳。旅游产业实现新提质。提质改造板万古寨，建成城市主题书房、板万溶洞图书馆、陂鼐青年驿站、万重山露营基地等景区景点配套设施。全力配合办好2023国际山地旅游暨户外运动大会，精心组织《音画布依》展演80余场次，八音坐唱、布依乐器、民族绣品等非遗在中华布依八音堂展陈，“八大碗”“坝坝茶”“纤云巧”等特色民俗技艺走出册亨。万重山景区成功创建国家AAAA级旅游景区，坛坪村入选省级乡村旅游重点村，纳福街道及秧庆村入选州级乡村旅游重点村镇。成功举办“中华布依文化年”“坝坝篮球”等活动赛事，“中华布依文化年”入选乡村振兴节庆品牌影响力百强榜。全年接待游客213.24万人次，人均花费964.1元，同比分别增长33.82%、13.5%，特色旅游强劲复苏、提质发展。一年来，我们排除万难、集中力量抓产业、兴产业、强产业，实体经济发展势头愈发强劲！

二、聚焦底线任务接续奋斗，发展基础更加稳固。围绕“两好两上升”“两率一度”，强化防返贫动态监测帮扶，抓实“3+1”保障，千方百计助农增收。争取财政衔接、定点帮扶、东西部协作等资金4.39亿元，实施产业发展、易地搬迁后续扶持等项目226个。脱贫人口人均纯收入12658元、增长16.15%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。建成高洛“一老一小”综合服务中心，“老有所依、幼有所育”服务改革试点获国家发改委纳入“十四五”时期易地搬迁后续扶持工作指引推广。搬迁劳动力就业率96.6%，搬迁脱贫人口人均纯收入12750元、增长16.95%。学习借鉴“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”建设为载体，有序推进13个乡村振兴示范试点村和4个特色村寨建设，发展庭院经济2191户，盘活农村低效闲置资产项目17个，新（改）建农村厕所1496个。巩固提升“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带建设，推广运用“积分制”“红黑榜”，激发群众内生动力，共同整治人居环境，自觉摒弃陈规陋习，持续涵养文明乡风，坛坪村《村规民约》入选2023年度全省优秀村规民约。承办省、州乡村建设现场观摩会，干部人才“组团式”帮扶、抓党建促乡村振兴经验做法得到省、州高度评价，《中国联通助力打造糯米蕉全产业链》入选国家乡村振兴局中央帮扶单位（第一批）典型案例，《坛坪村党建引领“闯新路”》入选全国乡村振兴优秀案例，中央电视台、《人民日报》等主流媒体多次宣传报道。一年来，我们扎实巩固脱贫成果、高效衔接乡村振兴，宜居宜业和美乡村建设迈出新步伐！

三、聚焦短板弱项攻坚克难，发展支撑更加有力。深入推进项目攻坚和产业大招商行动，争取上级各类资金24.49亿元，实施重大工程、重点项目19个。引进优强企业8家，产业招商到位资金10.55亿元。丫他水库和册亨水库管网工程竣工投用，纳桥水库下闸蓄水，实施农村人畜饮水提质改造工程5个。完成芒果林市政道路改扩建、纳者公路油面铺装，修复坝许至高峰等6条水毁公路127公里，改造加固危桥3座，开通运营板坝匝道收费站，加快新花水库复建路和双江环湖路4座桥梁建设，成功创建“四好农村路”省级示范县。新（改）扩建供电线路209千米，配变64台8320千伏安。建成5G基站112个，实现城镇区域5G网络综合全覆盖。建设城市燃气管网3公里，新增城镇公共停车位200个、新能源汽车充电桩32个。一年来，我们凝心聚力补短板、务实重干促提升，城乡基础设施日臻完善，群众生产生活更加便利，幸福指数节节攀升！

四、聚焦绿色生态久久为功，发展优势更加彰显。深入打好污染防治攻坚战，从严整改生态环保督察反馈、警示片披露举一反三问题。有效衔接“三线一单”与国土空间规划，从源头防范生态环境风险。提质改造农村生活污水治理设施5套，实施环境综合治理项目5个、低碳乡村示范项目2个，安全管控和利用受污染耕地2.72万亩，农村生活垃圾收运行政村覆盖率100%，30户以上自然村寨覆盖率95.4%，城乡生活垃圾无害化处理率85%。修复、重建乡镇污水处理厂2座，完成县城污水处理厂（一期）提标改造，县城生活污水处理率97.29%。规范处置医疗、建筑等固体废弃物。建设国储林3万亩、累计收储12.21万亩，营造林5.15万亩，林下经济经营利用面积18.04万亩。整治南北盘江重要干支流入河排污口3个，治理中小河流33.91公里。集中式饮用水源、千人以上集中式饮用水源水质以及省州控断面地表水、出入境断面水质达标率均为100%。加大建筑扬尘、餐饮油烟等管控，县城环境空气质量优良率99.7%、达标率100%。深入实施碳达峰“十大行动”，严控“两高”项目，持续巩固国家生态主体功能区试点县创建成果。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，将含绿量转化为含金量，绿水青山已成为老百姓的幸福靠山！

五、聚焦改革创新持续用力，发展动能更加充沛。持续优化营商环境，深入推进政务服务“五个一通办”，创建“企业之家”，推进“一窗通办”乡镇试点，累计压减办事材料1.63万份，不断提升政务服务效能。深化农村综合、集体林权等重点领域改革。提前两年完成农业水价综合改革，改革成效连续3年排全州第一。做好县管国有企业重大事项审批、实体化转型等工作。鼓励企业加大科技创新投入，加强与企业、高校、科研院所交流合作，登记技术合同28个、成交额773.6万元，入选省科技型、创新型中小企业4家，认定高新技术企业2家、专精特新中小企业1家。新设市场主体2385户，总量达12633户。用好干部人才“组团式”帮扶、定点帮扶、东西部协作等资源，引进高层次人才17名，组建博士名医工作站，成立危重孕产妇救治、危重新生儿救治和胸痛中心，增加新技术新项目64项。持续推进省中长期青年发展规划县域试点县建设。落实组合式税费支持政策，减免税费1.44亿元，汇算清缴退税0.39亿元，出口退税103.09万元。积极融入东南亚“一带一路”经济区、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，实现外贸出口244.21万美元，增速超200%。一年来，我们深化改革增动力、扩大开放挖潜力、积极创新添活力，高质量发展的动能更强、潜力更大、前景更好！

六、聚焦风险防范守土尽责，发展环境更加稳定。常态化推进安全生产“打非治违”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。秧坝村滑坡避险案例成为全省唯一入选“全国地质灾害成功避险十大案例”。学习运用新时代“枫桥经验”，持续提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理效能，排查化解矛盾纠纷2313件，法治宣传12万余人次。有效化解意识形态领域风险，持续巩固民族团结进步示范县创建成果。深入推进“护蕾”行动，规范管理校外托管机构。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、黄赌毒等各类违法犯罪行为，现行命案零发生，群众安全感测评排全州第3位，“平安册亨”建设迈向更高水平。落实防范化解债务风险“一揽子”措施，积极争取上级支持，稳妥化解债务风险，坚决守牢不发生系统性区域性债务金融风险底线。一年来，我们始终把安全稳定作为头等大事，做到防范在先、发现在早、处置在小，全县政治更安全、社会更安定、人民更安宁！

七、聚焦民生福祉尽力而为，发展成果更加普惠。深入落实就业优先战略，有组织劳务输出1.79万人，城镇新增就业2803人，发放就业创业补助5063.7万元，稳定公益性岗位7584人次。投入专项资金7031万元实施教育单体项目34个，加快建设纳福教育园区配套设施，启动中职学校迁建项目。培育公办强校2所，申创省级示范性普通高中和幼儿园各1所、州级示范幼儿园2所，控辍保学常态化动态清零。发放学生资助3247.19万元，兑现营养改善资金3606.69万元。城乡居民基本医疗保险参保21.66万人，参保率98.34%。建成投用县妇幼保健院新院，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.89个，每千人口执业（助理）医师数2.1人，健康素养水平达25.7%。完成集中养育、社会散居孤儿基本生活最低标准提标。发放低保对象保障金、孤儿事实无人抚养儿童基本生活费、高龄津贴等惠民救助资金1.17亿元、惠及困难群众5.57万人。城乡居民养老保险参保16.85万人，基本养老保险待遇水平提高到154.21元/月/人。配建纳广小区和新锦家园二期养老服务设施，社区养老设施覆盖率89.74%。一年来，我们关心群众安居乐业、心系群众安危冷暖，从群众关心的事做起，从让群众满意的事抓起，群众的生活更有保障、日子更有盼头！

一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。严格落实过“紧日子”要求，加强财政预算和“三保”支出管理。持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为干部赋能。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案111件。国防动员、双拥共建、退役军人、宗教事务、审计统计、史志档案、气象防灾等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表，过去一年，我们面临的困难、挑战和压力异常艰巨，大家付出的努力超乎寻常，成绩来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众拼搏奋进、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、公安干警和消防救援人员，向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持册亨发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

客观看待工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少短板弱项，主要是：有效需求不足，民间投资意愿不强，经济增长不及预期；资源优势发挥不充分，产业结构不优，现代化产业体系整体水平不高；城乡基础设施不够完善，民生领域还有不少短板，乡村振兴任重道远；安全生产、信访维稳、生态环保、意识形态等重点领域风险隐患仍然存在；政府系统部分干部思想观念、能力本领、工作作风离高质量发展的要求还有差距，等等。我们一定在实干中找准方法，在攻坚中勇毅前行，全力解决前进道路上面临的各种困难和挑战。

 

2024年工作目标和主要任务

 

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展工作至关重要、意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面落实州委“123456”总体思路和“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署，积极融入“康养胜地、人文兴义”建设，聚焦“以农为本、百业联农、工贸城旅、共同繁荣”发展主线，用好国家乡村振兴重点帮扶县重大机遇，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区，推动中国式现代化册亨实践不断取得新成效，朝着经济兴、百姓富、生态美的目标愿景奋勇前行。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一、二、三产分别增长4.5%、6%、6%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右；城镇新增就业2800人以上；居民消费价格涨幅3%左右；单位地区生产总值能耗在省控制范围内。

围绕上述目标，2024年要重点抓好以下工作。

一、坚定不移扩投资、提消费，奋力积蓄高质量发展强大动力。牢固树立“项目为王”理念，坚持“上争、外引、内聚”，大抓项目、抓大项目，不断扩大有效投资，拉动内需，促进消费，加快形成投资和消费相互促进的良性循环。

全力争资引资。紧盯国家和省、州政策投向，建立项目谋划储备库，大力争取国债、专项债券、中央和省预算内、“四化”基金等资金25亿元以上。充分借助“中国产业转移大会”“央地产业对接大会”平台和东西部协作、定点帮扶等资源，扎实开展新一轮产业大招商，发挥好领导招商、驻点招商、产业链招商、联合招商等作用，更加注重质量效益，聚焦特色轻工、现代能源引进优强企业7家，产业到位资金11亿元以上。

狠抓项目建设。坚持政策、资金、土地、力量等要素跟着项目走，扎实推进项目建设攻坚行动。实施重大工程和重点项目23个，完成年度投资13.31亿元以上。巩固“四好农村路”示范县成果，建设互联互通农村公路，实施一批农村公路危桥加固、生命安全防护工程，推进南北盘江—红水河航道提等升级项目前期工作。深入实施水网建设三年攻坚行动，投用纳桥水库、新花水库，开工纳也水库和秧坝河中小河流治理项目，配合开展八渡水电站前期工作，积极争取岩架港建设。加快补齐城镇建设短板，改造老旧小区4个，完成者楼河水环境治理工程，提升改造县城区污水管网5公里，不断完善城镇配套服务功能。保持房地产投资稳定势头，加快推进“力天华府”“新锦壹号”“尊府”建设，完成房地产投资2亿元以上。全力推进者楼河生态产业融合发展示范带建设，建好“西楼好客”“迈燃集市”，丰富沿河步行街业态，打造“哑铃状”夜间经济集聚区、消费带。严格落实政府投资项目决策评估机制，全面加强政府投资项目管理，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

促进消费扩容。落实国家恢复和扩大消费20条措施，推动消费扩容提质。加快充电基础设施布局建设，开展汽车、摩托车下乡等促销活动，促进更新消费。落实好降首套首付、降利率、认房不认贷等政策措施，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，扩大房地产、家电、家具等大宗消费。大力发展直播电商，支持农村快递物流综合服务站“一站多能、多站合一”建设。因地制宜打造一批景观农业、美丽村寨、户外运动、研学旅行等消费业态，办好美食节、购物节、品牌展等系列活动，培育新型消费。鼓励金福、家润佳等开展发放消费券、优惠促销活动，带动商超消费。积极对接中国联通、保利集团、广东惠城等帮扶单位农特产品需求，进一步推动“黔货出山”，扩大帮扶消费。

二、坚定不移调结构、增质效，奋力建设高质量发展产业体系。围绕“四优四强”，深入贯彻落实“产业强州”战略，立足册亨资源禀赋，发挥比较优势，全力补链、延链、强链，构建高质量发展现代产业体系。

坚持一产做精品。锚定现代山地特色高效农业强县目标，扎实做好品种选育、品质提升、品牌打造，推动特色产业优势更优、强势更强。新种油茶1万亩，改造油茶低产低效林1万亩，强化弼佑标准化油茶种植基地示范带动，做优做强油茶品牌，推动油茶产业提质增效。持续提升坛坪、板街、板万粤港澳大湾区“菜篮子”基地和乃言河“蔬菜长廊”专业化、规模化、规范化种植水平，稳定蔬菜种植21万亩次以上。用好国储林项目政策，支持秧坝、双江、百口等乡镇因地制宜发展林药、林禽、林畜等林下产业，实现林下经济利用面积18.5万亩、产值5.5亿元以上。依托南北盘江低热河谷气候优势，积极推广岩架荔枝示范种植经验，稳定糯米蕉、芒果等亚热带精品水果种植12.56万亩以上。支持坡妹、冗渡、纳福加快实施肉牛提质增量项目，出栏肉牛1.6万头以上，全力打造肉牛产业发展示范县。积极推广生态水产、陆基生态循环和大水面生态养殖模式，水产品产量0.19万吨以上。加大“贵州菜心”“册亨糯米蕉”“册亨矛香猪”“册亨黑木耳”等品牌扶持和营销，创建一批农产品特色品牌。新增培育州级以上农业龙头企业1家、农民专业合作社2家、家庭农场2家以上。

推动二产有突破。聚焦现代能源和特色轻工主导产业，积极融入省“六大产业基地”建设，推动工业产业逐步向“高端化、智能化、绿色化”转型。围绕“一图三清单”，开工建设弼佑秧佑一期农业光伏、岩祥山风电场等4个新能源项目，并网发电丫他盘龙山、八渡农业等4个风光项目，全年发电量5亿千瓦时、总产值1.5亿元以上。落实“富矿精开”部署要求，帮助黄金和砂石企业解决难题，推动纳板金矿、泰华砂石厂复工复产。支持华金矿业二期锂选扩建，实现洗选锂精矿23万吨、产值1亿元以上。加快实施百地、背阴坡等6个金矿探矿项目，挂牌出让冗渡镇冗贤饰面用灰岩矿、坡妹镇走马村方解石矿矿权。支持大亨油茶、香蕉大数据产业园加大科技投入，围绕价值最大化发展精深加工，进一步延长产业链条，提升产品附加值。持续抓好巧马农产品加工小区建设和管理，吸引更多企业入驻。鼓励木当家、木生木业等企业向精深加工转型升级，规划布局林木加工小区，加快资源、要素、主体集聚，形成具有核心竞争力的现代林业产业集群，扭转原材料外溢局面，“吃干榨尽”林木资源价值。统筹县内在建项目，抢抓乐望高速、盘兴高铁、黄百铁路等工程建设机遇，帮助拓展水泥销售市场，推动德隆水泥满负荷生产，实现建材产业产值1.2亿元以上。培育壮大德贝尔新能源、贵州巨热、乌江水电等一批重点企业，新增入库规上工业企业3家以上。

做大三产促提升。聚焦旅游“三大要素”，发挥生态、气候和文化资源优势，开发旅游观光、度假康养、科普研学、民族文化、美食体验等旅游业态，推动“旅游+”“康养+”多产业融合发展。以万重山为核心，串联陂鼐、板万古寨等景区，推出一批精品旅游线路，更好满足游客出游需求。传承保护和提档升级《音画布依》、八音坐唱、转场舞、布依丫面戏等优秀文旅剧目，提升“中华布依第一县”影响力。持续办好“坝坝篮球赛”“野钓大赛”“布依文化年”“布依糠包节”等系列赛事活动，加大“特色菜”“民族舞”宣传推广，以沉浸式文旅、体旅、农旅带给游客更好体验。优化“一馆一苑”功能布局，丰富布依蜡染、刺绣、茶油、五色糯米等特色旅游产品，推出更多旅游促消费举措，完善酒店住宿、游览环境及集散地配套设施，整治旅游市场秩序，加强从业人员业务素质培训，满足游客多层次需求。加强与“两广”“川渝”和省内主要客源地在客源互送、品牌共建、信息共享等方面合作，充分发挥“在村里面的年轻人”“寻味布依”等新媒体作用，加大旅游宣传营销推介力度，做强“布依故里·生态册亨”品牌。

三、坚定不移固成果、促振兴，奋力夯实高质量发展坚实基础。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“三确保、四提升、两强化”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，持续夯实“三农”“压舱石”，推进乡村全面振兴。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，抓实动态监测和精准帮扶“两个环节”，持续巩固提升“3+1”保障成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深入实施脱贫人口增收行动，通过稳定务工就业增加工资性收入、激发内生动力增加经营性收入、落实惠农政策增加转移性收入、深化农村改革增加财产性收入，扎实做好低收入脱贫人口增收工作。持续深化中央定点帮扶和东西部协作，提升就业、教育、医疗、人才等领域帮扶成效。用好“六条盘活路径”，管好用好扶贫和衔接项目资金，大力盘活农村闲置低效资产。培育扶持乾航包袋、山水金禾等安置区企业发展壮大，推动更多群众“出远门”打工转为“近家门”就业。推广“老有所依、幼有所育”综合服务体系试点经验，推行社区“党员+干部+网格员+楼栋长+民警”治理服务体系，持续开展集体生日会、布依山歌擂台赛等精神文明活动，不断提高易地搬迁后续扶持质量和水平，让搬迁群众更好融入新生活。

确保粮食安全。实行最严格的耕地保护，开展耕地占补平衡专项整治，坚决守牢23.43万亩永久基本农田、37.02万亩耕地保有量底线。全力争取国家和省、州高标准农田建设资金支持，完善多元化投入机制，新建和提质改造高标准农田1.5万亩以上。连片整治提升大田河、庆坪河、秧坝河、乃言河等低热河谷土地，新增耕地2200亩以上。深入实施种业振兴行动和粮油生产能力提升行动“六大工程”，落实耕地地力补贴、种粮补助等政策，建设高产优质水稻、玉米、小麦等示范种植基地10个，播种粮食20万亩、产粮6万吨以上，保持储备粮食3900吨以上、成品油500吨以上。

加快乡村振兴。持续推进13个乡村振兴示范试点村、4个特色村寨和“党建引领·基层治理·乡村振兴”示范带建设。深入实施乡村建设三年行动，有效利用农村闲置土地、房屋等资源，发展乡村产业、庭院经济，全力推进“四在农家·和美乡村”建设。深入实施人才助力乡村振兴行动，加大政策和各类资源要素倾斜，吸引回乡大学生、返乡务工人员、农村土专家等人才投身乡村振兴，申报坛坪村省级乡村振兴实践教学基地。围绕“两改两治理”，加大农村污水处理和垃圾清运力度，新（改）建农村户厕600个，建成投用行政村污水处理项目5个，持续改善农村人居环境。深入推进移风易俗、文明乡风，不断净化乡村风气、涵养文明新风、促进乡村治理。建好建强农村基层党组织，做好驻村第一书记和工作队管理服务，不断激发强村富民新动力，村集体经济收入稳定在12万元以上。

四、坚定不移强治理、重保护，奋力筑牢高质量发展生态屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移守好生态和发展两条底线，努力将生态优势转为竞争优势、发展胜势。

深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严厉打击各类破坏生态环境违法行为，扎实整改省生态环保督察反馈问题，持续巩固历年各级督察反馈和长江经济带生态环境警示片披露举一反三问题整改成效。严格落实“控车、抑尘、治源、禁燃、增绿、治污”六项重点举措，联防联治大气污染。加大城乡黑臭水体排查整治力度，健全完善排污口监测监管体系，持续推进污染源头治理。加快推进城镇生活污水处理设施提升工程，规范管理运营乡（镇、街道）污水处理厂，建制镇污水处理率达69%以上。安全规范处置固废、医废和新污染物，有效防治土壤污染。县城区空气质量达标率、声环境达标率以及千人以上集中式饮用水源、省州控断面地表水水质达标率均保持100%。

加强生态保护修复。深入推进绿色行动计划，严格落实“河（库）长制”“林长制”，加强南北盘江册亨流域、者告河等重点河流综合治理，严格落实珠江流域禁渔期规定，常态化开展河湖“清四乱”，筑牢珠江上游生态屏障。加快推进退化林、天然林、湿地等生态系统保护修复工程，加强野生动植物、遗传资源保护，有力维护区域生物多样性。治理石漠化7平方公里、水土流失52平方公里，绿化造林1万亩。

大力推进绿色发展。严格落实项目准入机制，坚决杜绝“两高”项目，淘汰高耗能、低效益产业项目，努力实现绿色循环低碳发展。深入实施“双碳”战略和碳达峰“十大行动”，建成低碳乡村试点建设项目6个，积极融入“电动贵州”建设，加快新能源汽车推广运用，大力推进节能减排。加强生态文明宣传教育，积极创建绿色机关、培育绿色消费、鼓励绿色出行，凝聚推动美丽册亨建设的强大合力。

五、坚定不移抓改革、拓开放，奋力激发高质量发展创新活力。坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，加快推进重点领域系统性、整体性改革，加大科技创新，不断增强发展动力活力。

深化重点领域改革。严格落实机构改革工作要求，确保机构改革各项任务如期顺利完成。加快政务服务事项清单标准化，完善一体化政务服务平台建设，推动政务服务“一网通办”“跨省通办”扩面增效。实施新一轮深化国企改革提升行动，推动县管国企战略性重组、专业化整合。严格落实中央减税降费、留抵退税政策，有力减轻企业税费负担。加快国有旅游景区“三权分置”改革，推动国有资本、资源、要素向优势企业集中。深入推进农村集体经营性用地、集体林权、集体经济等改革，抓好金融、电力、医疗卫生等重点领域改革。推进省级中长期青年发展规划县域试点建设，全力创建青年友好型成长型城市。

提高对外开放水平。抢抓国家、省、州对外开放战略机遇，积极融入中国—东盟自由贸易区、长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈，不断拓展基础设施、产业发展、文化旅游等领域对外交流合作，更大力度吸引外资外企，更好承接产业转移，努力提升对外开放水平。不折不扣落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等各项政策举措，深入开展营商环境大改善三年行动，全面构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持民营企业做大做优做强，全县市场主体达到1.3万户以上。积极融入全国统一大市场，加大农特产品和文旅产品宣传营销，抢占更多市场份额。鼓励聚亨商贸、大鑫凯瑞、友品汇等企业参加国内国际展会，积极发展进出口贸易，实现外贸进出口总额1600万元以上。

强化科技创新赋能。扎实开展“六大重大科技战略行动”和“向科技要产能专项行动”，加快形成新质生产力，持续增强产业竞争力。加强企业、高校科技创新合作，围绕新能源产业、循环农业、油茶、中药材等引进新成果、研发新技术，推动科技创新更好赋能实体经济。加大高新技术、科技创新型企业培育，评价入库1家，有研发活动的规上工业企业占比20%以上，技术市场交易总额达到1000万元以上，“专利申请量”“万人高价值专利拥有量”年均增长4%以上。

六、坚定不移办实事、惠民生，奋力推进高质量发展成果共享。坚持尽力而为、量力而行，更加注重在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

实施就业优先战略。严格落实“六六就业稳岗计划”，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业。优化就业服务体系建设，用好就业服务一体化、劳务就业大数据平台，确保更多群众稳定充分就业。深化东西部劳务协作，持续开通“返岗直通车”，外出务工劳动力稳定在5万人以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。积极兑现创业补贴、贴息贷款、税费减免等惠企利民政策，全力助企纾困稳岗保就业。落实“技能贵州”行动，提升技能人才的质量和数量，完成农民综合素质和职业技能培训1万人次以上。全力实施“以工代赈”项目，促进居民增收。加大根治欠薪力度，保障农民工合法权益。

办好人民满意教育。认真落实“文教兴州”战略部署，深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划“八大提升工程”，深化教育综合改革，着力构建教育高质量发展体系。加快中职学校和者楼中学、高洛二幼等5所学校配套设施建设，投用纳福教育园区。全力做好县民族中学创建省级三类示范性普通高中、县幼儿园创建省级幼儿园复核工作。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育入学率分别达93%、95%、92%、50%以上。依托东西部协作、教育人才“组团式”帮扶资源，加强教师培训培养，着力打造一支高素质专业化教师队伍。规范学生餐管理，让学生吃得饱、吃得好。认真落实“双减”政策，健全家庭、学校、社会协同育人机制，增强育人合力。持续加强校外托管机构管理，深入开展心理健康教育专项行动，促进学生思想道德、文化素质和身心健康协调发展。

加快建设健康册亨。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚计划“七个专项行动”，完善医疗卫生服务体系，稳步提升公共卫生服务水平。加快推进县中医院学科建设，引进专业技术人才，培养学科带头人，推动中医药事业高质量发展。创建2个省级、3个州级临床重点专科，提升重大疾病救治能力。落实医疗救助资助参保、“先诊疗后付费”、30种大病患者救治等健康帮扶政策，确保群众健康有人管、患病有人治、治病能报销、大病有救助。健全疾病预防控制体系，提高重大疫情应急处置能力。倡导“主动健康”理念，开展全民健身活动，提升全民健康水平。

健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步提高城乡居民基础养老金标准，城乡居民基本医疗保险、养老保险应保尽保、应助尽助。加大鳏寡孤独、农村“三留守”等特殊困难群体关心关爱，加强未成年人保护。加快发展社会救助、慈善事业。强化军人军属、退役军人和优抚对象服务保障，做好优待抚恤工作。统筹抓好国防动员、外事、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团工作。

七、坚定不移防风险、守底线，奋力营造高质量发展安全环境。全面贯彻落实总体国家安全观，深入落实“和谐稳州”战略部署，深化运用“六防六化”工作法，严密防范化解各领域风险，以高水平安全保障高质量发展。

守牢政府债务底线。健全防范化债长效机制，制定“一揽子”化债方案，严格兑现政府承诺，盘活各类资产资源，全面清理拖欠企业账款。严格执行政府投资项目管理办法，严禁违规举债，坚决防止新增隐性债务。依法严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳健运行。大力涵养税源、培养财源，深化税收共治，推动财政税收可持续发展。真正习惯过“紧日子”，最大限度压减非重点、非刚性支出，切实兜牢“三保”底线，真正把资金用在发展紧要处、民生急需上。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，全力防范化解重大风险，确保重大事故隐患动态清零。健全防灾减灾救灾机制，实施自然灾害应急能力提升工程，建设跨乡（镇、街道）、跨层级、跨部门的灾害预警指挥体系，加强救灾物资储备，修订完善应急预案，强化应急救援专业力量建设，努力推动本质安全水平大提升。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，大力推行乡（镇、街道）信访工作联席会议机制全覆盖，畅通群众诉求表达、利益协商、权益保障渠道，及时化解各类矛盾纠纷。始终保持高压严打态势，纵深推进反电诈、扫黑除恶、禁毒人民战争，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆分裂活动。依法管理民族宗教事务，铸牢中华民族共同体意识，巩固提升民族团结进步示范县创建成果。认真践行社会主义核心价值观，积极应对意识形态风险。

扎实办好“十件民生实事”。1.县、乡（镇、街道）就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右；开展农民综合素质和职业技能培训1万人次，新增城镇公益性岗位安置就业困难人员400人。2.创建省级示范性幼儿园1所、州级示范性幼儿园1所，新增学位1980个。3.投用冗渡镇省级第二批县域医疗次中心；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个。4.免费为65岁及以上老年人开展健康体检12000人以上。5.启动100户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造1个示范性社区老年助餐点。6.县乡道和农村公路提等改造230公里，建成普通公路生命安全防护工程15公里，新建桥梁1座。7.提升改造综合文化中心2个，补充维护更新农体工程器材和安置区体育设施项目5个。8.改造升级县城人行步道1条，实施环境亮化工程3个，新增新能源汽车充电桩20个，新建公共停车位100个。9.提升乡（镇、街道）抵御灾害风险和末端应急处置能力，推动应急视频指挥系统向13个乡（镇、街道）延伸，建成省州县乡贯通的应急指挥平台，配备13台应急救援车辆。10.新种和改造油茶低产林2万亩、修复退化林1万亩。

各位代表，奋进新征程，建功新时代，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出新的更高要求。必须坚持把党的领导落实到政府工作各领域全过程，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决当好执行者、行动派、实干家！我们要依法行政履职责。坚持法治册亨、法治政府、法治社会一体推进，依法行使权力、履行职责、承担责任，自觉接受各方面监督，做到有权不任性、用权受监督，始终让权力在阳光下运行！我们要敢作善为抓落实。加快适应全面建设社会主义现代化新要求，全面提升干事创业的能力本领，特别是提升把党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委重大战略部署转化为具体行动的能力，做到敢拼敢抢、善作善成！我们要真抓实干转作风。深入落实“四下基层”制度，坚决把工作落实在一线、把难题解决在一线、把成效体现在一线，坚决不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文件、不干脱离实际的项目，把所有心思和精力都用在干事创业、为民造福上！我们要廉洁自律守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对重点岗位和权力运行的监督，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的良好政治生态！

各位代表！关键之年当有关键之为，前进的脚步义无反顾，美好的蓝图成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、加油实干，守正笃行、久久为功，为奋力谱写册亨高质量发展和现代化建设新篇章而努力奋斗！

 

名词解释

 

1.“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.“三品一标”：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

4.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

5.“两好两上升”： 2023年度国家考核评估中，确保综合评价为“好”，东西部协作考核评价为“好”，实现综合评价排位上升、脱贫群众认可度上升。

6.“两率一度”：脱贫群众和监测对象信息入户采集率、信息采集数据准确率均达到100%，脱贫群众认可度力争达 95%以上。

7.“三线一清单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

8.“五个一通办”：政务服务一网通办、一窗通办、全省通办、跨省通办、一证通办。

9.“六防六化”：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

10.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

11.“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区，内陆开放型经济新高地。

12.州委“123456”总体思路：“1”指坚持“党建引领”；“2”指聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”；“3”指抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”；“4”指增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”；“5”指把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”；“6”指坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

13.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村路。

14.“四优四强”：发挥能矿资源优势强工业，发挥区位优势强城市，发挥名优特产优势强农业，发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游。

15.“六大产业基地”：新型综合能源基地、全国重要的白酒生产基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地、全国重要的资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地。

16.“一图三清单”：主导产业链图、在建项目清单、重点在谈项目清单、拟招商企业清单。

17.“三确保、四提升、两强化”：确保守牢耕地保护红线、确保守牢粮食安全底线、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平和乡村人力资源开发水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收和基层减负。

18.“千万工程”：2003年，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程。20年来，浙江省委、省政府一任接着一任干，久久为功，推进“千万工程”。从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，持续迭代升级，“千万工程”造就了浙江万千美丽乡村、造福了万千农民群众。

19.“六条盘活路径”：完善设施、招强引优、优化用途、改造灵活重组、“瘦身”增效、强化服务。

20.“三大要素”：资源、客源、服务。

21.“一馆一苑”：布依博物馆、布依锦绣苑。

22.“六大工程”：高标准农田建设工程、粮食单产提升工程、油料产能提升工程、粮油生产机械化社会化服务提升工程、种子种苗提升工程、新型农业经营主体培育工程。

23.“两改两治理”：改厕、改圈；治理农村生活垃圾、生活污水。

24.“三权分置”：所有权、管理权、经营权分离管理。

25.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

26.“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

27.“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

28.“六大重大科技战略行动”：战略科技力量培育行动、新一轮找矿突破战略行动、矿产资源选冶攻关行动、能源产业绿色低碳转型行动、现代山地特色高效农业支撑行动、数字化赋能产业行动。

29.“六六就业稳岗计划”：省外务工规模稳定在600万人左右、全省实现城镇新增就业60万人的目标，全力做好各项公共就业服务，奋力促进高质量充分就业。

30.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

31.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。