2024年晴隆县政府工作报告

qiaomen

2024年晴隆县政府工作报告

2024年2月4日在县十九届人大三次会议第一次全体会议上

县人民政府县长  熊华禹

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，团结和依靠全县各族群众，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，按照州委“123456”总体思路，大力实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，加快推进“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”建设，全县经济运行稳中有进，高质量发展的基础更加牢固，中国式现代化晴隆实践新局面迈出坚实步伐！

一年来，我们坚持在保持定力中综合施策，经济运行稳中有进。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们始终坚定信心、主动作为、沉着应对。全县地区生产总值完成95.82亿元，增速0.6%，居全州第六位，较去年实现扭负为正。其中：一、二、三产分别完成25.77亿元、21.45亿元、48.6亿元，增速分别为3.3%、-7.4%、3%。一般公共预算收入完成3.86亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.8%。这一年，我们保持“赶考之势”破困局，经济运行总体呈现“稳步恢复、逐季向好、质效提升”的良好态势，高质量发展的步伐更加稳健！

一年来，我们坚持在战略引领中夯基蓄势，发展动能持续增强。主导工业平稳向好。坚持把抓好工业作为重中之重，着力实施工业倍增行动，新增规模以上工业企业3家，累计煤炭过站量236万吨、发电20.82亿度。全伦、长兴煤矿技改扩能项目建成投产，新增煤炭产能75万吨/年；推动安宝能源集团与中电（普安）发电有限公司达成“煤电联营”战略合作；红寨（露天）煤矿开工建设，沙家坪、兴鑫、前进等露天煤矿前期手续稳步推进。苏家屯40MW风光互补电站全容量并网发电，光照金竹凼光伏电站、中电（普安）风光火储一体化（碧痕新坪村、大厂上河箐、光照猫猫井）、晴隆火电厂、莲城抽水蓄能电站等项目前期工作有序开展，晴普生活垃圾焚烧发电项目开工建设，“风光水火储”一体发展的多元化现代能源体系加速构建。特色轻工业有序发展，引进奥诺公司为龙头，打造塑制品集群；围绕茶叶、薏仁米、食用菌等优势农特产品，大力发展生态特色食品加工。特色农业稳步发展。坚持农业现代化发展方向，充分发挥特色产业比较优势，茶叶、薏仁米、精品水果等特色产业链条有力构建。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，强力推动耕地保护反馈问题整改；完成粮食播种面积27.02万亩、总产量6.58万吨；完成高标准农田建设1万亩，全县高标准农田保有量达6.5万亩。茶产业产值完成9.75亿元，农林牧渔业总产值完成43.8亿元、同比增长3.5%。新增培育国家级龙头企业1家、州级龙头企业1家，新增认证绿色食品4个。“晴隆蜂糖李”“晴隆花椒”入选2023年全国名特优新农产品目录，“晴隆鳙鱼”荣获2023年第十五届中国国际有机食品博览会金奖。第三产业加速回暖。依托二十四道拐、阿妹戚托小镇等优势旅游资源，深入推进景区业态提质升级，广泛开展宣传推介，不断提升旅游服务质量。成功举办2023中国·晴隆三望坪风筝音乐节、“彝族火把节”、二十四道拐马拉松暨全民健身万人徒步等24场文体活动。常态化举办阿妹戚托小镇篝火晚会，提升《火之魂》舞台剧表演节目内涵。在二十四道拐景区推出射击体验业态项目，在阿妹戚托景区推出儿童游乐园、植入月亮湖集市等。三宝街道入选省级乡村旅游重点镇，三宝街道新宝社区入选省级乡村旅游重点村。项目建设有力有效。坚持“项目为王”的发展思维，千方百计扩大有效投资，严格政府投资管理，全面落实政府投资项目决策评估机制，杜绝低效、无效投资。全年实施重大项目19个，完成年度投资12.9亿元。莲城综合停车场、第二幼儿园、安宝幼儿园等重大民生工程项目建设完成，全伦煤矿、长兴煤矿、苏家屯农业光伏等产业项目建成投产，国际商贸城、晴隆府邸等4个项目对房地产投资起到重要作用。全年产业投资、民间投资占比不断扩大，分别达46.1%和52.7%；2023年莲城棚改、2022年三宝产业园区保障性租赁住房等6个项目获得4.54亿元专项债券资金支持。招商营商成效明显。坚决贯彻“产业大招商突破年”决策部署，立足全县资源禀赋、特色产业、要素条件等比较优势，奋力推动产业大招商取得新突破。新增纳入省级招商平台项目34个，总投资47亿元。引进奥诺、大亚湾环境水务等优强企业12家；新增“四上”招商企业9家。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”三大功能于一体的“企业之家”，梳理涉企服务事项23项，建立涉企服务专员24人，召开涉企服务座谈会10余次，解决企业各类诉求85件，现场受理咨询类220件。扎实开展领导干部入企走访活动，打造全链条全要素全周期的招商引资服务机制，统筹推动优化营商环境建设，持续擦亮“贵人服务·一见钟晴”营商品牌。这一年，我们坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，发展质量效益稳步提升，发展环境日趋优化，高质量发展的“四梁八柱”更加牢固！

一年来，我们坚持在巩固成果中夯实基础，乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶工作机制，紧盯“一高于”目标，承接用好中央定点帮扶和东西部协作帮扶资源资金，持续落实产业、就业、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，不断巩固“3+1”保障成果。投入财政衔接资金3.55亿元、实施项目177个。累计识别监测对象1256户5154人（其中：脱贫不稳定户359户1540人、边缘易致贫户551户2118人、突发严重困难户346户1496人）、消除风险687户2871人。全县脱贫人口人均纯收入16834元，增长10.7%；易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入16616元，增长10.9%。有序推进乡村振兴。立足资源优势、发展基础和群众意愿，创建省、州、县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点17个（其中：省级示范试点1个、州级示范试点3个、县级示范试点13个）；新（改）建卫生户厕1591个；深入开展整“五脏”、治“八乱”村庄清洁行动，农村人居环境不断改善。这一年，我们保持接续奋斗促振兴，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，巩固脱贫成果考核评估预计实现“三连好”，宜居宜业和美乡村前景更加广阔！

一年来，我们坚持在融合发展中统筹全域，城乡面貌逐步改善。城市建设焕发新貌。深入实施城市更新行动，加快推进以人为核心的新型城镇化。改造背街小巷32条，新改建县城区防洪排涝工程1800m；建成保障性租赁住房503套；莲城综合停车场项目主体建设完成，提供人防面积13800㎡、人防车位350个；完成智慧停车位标识划线850个、停车泊位智慧改造1030个。基础设施日臻完善。北环线至晴马公路和北环线A段建成通车，中营至花贡公路改扩建项目开工建设，积极配合推进纳晴高速（晴隆段）建设；实施村道生命安全防护工程项目8个、治理隐患里程20.26公里。南俄河河道治理工程开工建设，贺龙宫水库除险加固工程建设完成；建成光照镇孟寨村马槽洞组、马拢组农村供水保障管网延伸工程、光照镇凉水社区卡猛组抗旱供水工程。县城二期和12座乡镇城镇污水处理厂全部建成并投入试运行。累计建成5G基站98个。生态环境持续优化。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境保护督察反馈问题和省生态环境警示片披露问题整改。全县空气质量优良率达100%，县城及千人以上饮用水水源、河流断面水质达标率100%。转移医疗废物94.63吨、危险废物94.59吨，城镇、城乡生活垃圾无害化处理率预计分别达99.4%、65.29%。河（湖）长制、林长制工作深化开展。完成植树造林3.95万亩、水土流失治理32平方公里、石漠化治理16平方公里，森林覆盖率达53%。这一年，我们持之以恒强基础、补短板、优环境，走好城乡融合发展之路，推动生态环境继续向好，城乡建设跑出“加速度”！

一年来，我们坚持在执政为民中兑现承诺，民生福祉切实增进。就业保障更加充分。全面落实就业服务保障，不断提升就业服务水平，通过劳务输出就业、就近就地就业、公共服务岗位兜底安置就业、人民群众自主创业等方式，促进高质量充分就业，拓宽群众就业增收渠道。城镇新增就业4221人、农村劳动力转移就业6318人。认定就业帮扶车间（基地）20家、吸纳768人就业（其中：脱贫劳动力331人），创建充分就业社区38个；发放创业担保贷款243笔4787万元。教育事业优质发展。争取教育项目资金9862万元、实施教育项目30个；第二幼儿园、安宝幼儿园建成投用，新增学前教育学位856个。第三小学迁建项目有序推进，整合义务教育阶段100人以下小规模学校9所。深化教育“组团式帮扶”，互派教师48名，培训教师8757人次。成功举办“文教兴县研讨活动”。积极推进晴隆民族中学省级三类示范性普通高中省级复核工作，第四幼儿园成功评为省级示范性幼儿园。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.73%、93.5%、90.62%。医疗水平不断提升。中医院建设项目、县人民医院改扩建项目进入装饰装修及设备安装阶段；紧密型县域医共体建设取得积极进展，晴隆县沙子医疗次中心投入使用，县人民医院胸痛中心和创伤单元顺利通过国家评审挂牌；整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”有序推进，县域内公立医疗机构实现中医药服务全覆盖；“东西部协作”和“组团式帮扶”取得明显成效，选派24名专业技术人员到大亚湾学习进修；顺利通过省级健康县评估。全县基本医疗保险参保人数29.59万人，特殊困难群体参保覆盖率100%；全年就诊（含门诊）61.86万人次，医疗总费用4.13亿元，医保支付2.79亿元。社会保障更加有力。全县13442户33285人纳入城乡最低生活保障，发放低保资金1.61亿元；特困人员救助供养、临时救助、残疾人护理补贴、孤儿和事实无人抚养儿童救助等民生政策有效落实。社会大局和谐稳定。扎实做好国务院安委会督导帮扶“后半篇”文章，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动和全县重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。县消防大队荣获全省、全州目标工作先进单位、全省岗位练兵先进消防站、全省监督执法工作先进单位。严防政府债务风险，金融风险防范化解有力有效、总体可控。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，社会治理成效显著，全县经济社会大局保持和谐稳定。这一年，我们始终牢记宗旨惠民生，全力以赴守平安，年初承诺的“十件民生实事”全部完成，人民群众盼望的幸福生活更加美好，幸福指数不断提升！

一年来，我们坚持在提升效能中强本固基，自身建设不断加强。把党的政治建设放在首位，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。坚定不移接受县委的领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案72件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，认真落实整治形式主义为基层减负，大兴调查研究之风、弘扬清廉俭朴之风，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减16％。纵深推进法治政府、法治晴隆建设，县司法局获省司法厅2023年度人民调解业务成效突出基层单位表彰，1名同志获司法部“全国模范人民调解员”表彰，腾龙街道五田社区、沙子镇小寨社区等21个村（社区）获评省级民主法治示范村，东观街道东北社区、大厂镇高岭村等35个村（社区）获评州级民主法治示范村。这一年，我们坚持从严治政、狠抓作风、优化服务，法治政府、廉洁政府、服务型政府建设纵深推进，政府效能不断增强！

各位代表！回顾过去一年，我们用继往开来、踔厉奋发的韧劲和干劲，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事，在全县营造了心齐劲足、担当务实、团结奋斗的浓厚氛围。在经济下行压力不断加大、困难挑战明显增多的情况下，取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导、科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员和公安干警，向定点帮扶单位、大亚湾区，向长期支持和关心晴隆发展的各位老领导、老同志和企业家、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：一是经济发展基础不够牢固，三次产业占比不合理、结构不优；经济增长过度依赖龙头企业的问题依然存在；重大项目推进缓慢，不能形成有效支撑。二是受收入预期不稳等因素影响，居民消费意愿和能力下降，刺激经济发展的社会预期偏弱，消费市场持续疲软，有效需求不足。三是财政刚性支出与收入增长的矛盾突出、“三保”压力巨大。四是教育、医疗、就业等民生保障还存在短板弱项亟待解决。五是政府债务、安全生产、生态环境、信访维稳等领域风险隐患较大，挑战依然严峻。六是一些党员干部的思想作风和能力素质与推进经济社会高质量发展的新要求还不完全适应。对此，我们已经采取有效措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，决不辜负全县人民的厚望。

 

二、2024年主要目标和重点任务

 

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“123456”总体思路，深入实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，围绕“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”城市定位，全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创晴隆经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.5%左右，达到103亿元；其中一、二、三产分别增长5.8%、9.6%、3.5%左右；农林牧渔业总产值可比价增长5.5%左右，规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇新增就业4200人以上，一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

做好今年工作，要持续深化中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，深入贯彻省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，全面落实省“两会”、州委经济工作会议、州“两会”和县委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力上争外引内聚，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全县上下突出问题导向、强化目标指向，坚持守正创新、增强系统思维，保持创先争优、狠抓执行落实，就一定能推动晴隆高质量发展开创新局面！

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）着力构建现代化产业体系，夯实经济增长核心支撑。紧紧抓住建设现代化产业体系这个推动高质量发展和现代化建设的核心和基础，强化要素保障，坚定不移实施“产业强县”战略。

一是推进工业发展壮大。牢固树立“工业兴则晴隆兴”的理念，把稳工业作为稳增长的重中之重，抓牢抓实新型工业化，不断提升工业经济发展水平。深入推进煤矿“六个一批”分类处置，持续抓好“富矿精开”，推动煤炭产业战略性调整，在确保安全的前提下最大程度释放产能，力争完成原煤生产280万吨。加快兴鑫、沙家坪、前进露天煤矿前期手续办理，积极推进红寨露天煤矿建设进度，力争上半年开始出煤；加快推进源兴（120万吨/年）、粗糠田（60万吨/年）等煤矿项目建设，不断做大单井规模，做大煤炭总量；积极谋划长兴（90万吨/年）技改扩能项目；深化安宝能源集团与中电（普安）发电有限公司“煤电联营”，将三宝煤矿打造成全省煤矿开采行业龙头示范混改企业。立足资源禀赋，加快构建“风光水火储”一体发展的多元化现代能源体系。扎实推进晴普生活垃圾焚烧发电项目建设，加快推进莲城抽水蓄能项目、深能100MW分布（散）式风电、中电（普安）风光火储一体化等项目前期工作，力争晴隆火电厂早日开工建设。加快晴隆大厂锑矿、大厂高岭萤石矿、民政福利金矿、老万场金矿等项目前期手续办理，力争取得实质性进展；围绕茶叶、薏仁米、食用菌等优势农特产品，大力发展生态特色食品加工。以奥诺公司为龙头，引进上下游产业，打造塑制品集群，构建高端化、绿色化、集约化、品牌化的轻工业体系，力争新增入库规上工业企业3户。以大亚湾—晴隆共建产业园为重点，不断完善产业园区配套基础设施，努力做强园区平台、促进产业聚集。

二是做优做强特色农业。持续推动茶叶、食用菌、水果等产业提质增效，推动产量、产值双提升。狠抓标准化茶园基地建设，力推生态化、标准化生产，构建立体生态系统和绿色防控系统，提升茶叶品质，打造晴隆生态茶品牌；举办第三届早春茶采购商大会等茶事活动，以茶联谊，共话茶事，拓宽销售渠道，助力茶农、茶企增收；成立晴隆绿集团公司，唱响晴隆绿公用品牌，整合线上、线下销售渠道，统筹技术和资本优势，推动晴隆茶产业高质量发展，力争全年茶叶产量达0.96万吨、产值11.35亿元左右。持续推动大厂镇2023年贵州山地食用菌优势特色产业集群项目，积极拓宽食用菌销售渠道，力争全年产量4.8万吨、产值4.26亿元。提升“晴隆脐橙”农旅文化节系列活动效应，积极申报产业强镇项目，力争水果产量达2.5万吨、产值2.34亿元。力争蔬菜产量达22万吨、产值7亿元，中药材产量达0.7万吨、产值达2.2亿元。完成2024年2.5万亩营造林任务，有序推进国储林二期建设，力争实现林业产值4.4亿元。强化双胞胎集团生猪养殖场、花贡镇源芯生态土鸡养殖场等企业技术服务指导，推动唯唯农业公司碧痕镇蛋鸡养殖场二期项目及时投产，力争实现牧业产值9.2亿元。抓好大水面养鱼等重点项目成果巩固，推动淼源水产养殖场和鸡场镇众富水产养殖场尽早尽快投产，力争实现渔业产值1亿元。

三是提档升级文旅康养。紧紧围绕资源、客源、服务“三大要素”，不断丰富二十四道拐、阿妹戚托小镇景区旅游业态，优化服务环境和服务质量；传承保护、升级改造《阿妹戚托》《火之魂》等优秀民族文化旅游剧目，储备一批新建项目，谋划举办2024年文化体验、全民健身系列活动，打造“文旅融合”品牌活动；加大对重点客源地区旅游推介力度，吸引更多游客到晴隆旅游度假。力争接待过夜游客人次增长8%，游客人均花费增长6%左右。

（二）着力统筹城乡融合发展，推进城乡建设提质扩容。以新型城镇化为牵引，增强县域支撑功能，不断完善基础设施功能，促进县域生态环境整体提升。

一是大力实施城市更新行动。聚焦“一城六镇”的总体定位，不断推进新型城镇化。加快推进2022年保障性租赁住房、2022年城市棚改扫尾工程，尽早投入使用。认真谋划推动县城东片区排水工程、城区天然气管网工程、2024年保障性租赁住房等项目，促进城市功能升级完善。深化落实房地产“新十八条”等政策，加快推动“保交楼”项目建设交付使用，大力推进国际商贸城、晴隆府邸、晴隆华府二期等项目建设进度，促进房地产平稳健康发展。

二是不断改善基础设施条件。加快推进S531中营至花贡公路改扩建等在建项目建设进度，配合推进纳晴高速（晴隆段）建设。启动实施鸡场至小丫黑农村道路改扩建工程、中营小红寨村上杨家组至包包寨农村公路建设项目和新开行贷款的第一批农村公路建设项目（X638碧痕至箐口段公路结构性修复工程、X646大厂至沙氽段公路结构性修复工程、探花洞至纳坝公路改建工程、安谷乡五星村六组至紫马乡孔独公路改建工程、紫马乡大元子至庄子田公路改建工程）。加快推进马龙水库、南俄河河道治理工程、龙翻身病险水库除险加固等水利项目；推动鲁打片区、花贡片区农村供水保障工程落地实施，逐步改善乡镇供水现状，提升供水保障。

三是全力推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，一体推进中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片以及省、州生态环境警示片披露问题整改。持续做好县城空气环境和水环境的监测，县城空气质量优良率保持99%左右，水环境质量达标率保持100%，主要污染物排放控制在省州下达的目标以内。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理保护，全面落实河（湖）长制、林长制，持续推进国土绿化、石漠化和水土流失治理，筑牢生态安全屏障。

（三）着力释放有效需求潜力，促进发展实力优化升级。把加快培育新增量作为做大经济总量的关键抓手，聚焦投资、消费、招商、营商、改革等重点领域和关键环节，加快打造新增长点，巩固扩大经济稳中有进、稳中向好的态势。

一是全力扩大有效投资。把项目建设作为促发展、强产业、补短板的有力手段，为经济持续回升向好提供有力支撑。积极争取中央及省预算内资金0.8亿元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上、新增特别国债1.5亿元以上等资金支持，全力落实土地、能耗等要素保障，确保既定重大投资项目按期推进。持续加大交通、水利等领域基础设施补短板投资，力争完成城市基础设施建设投资8.8亿元以上、房地产投资1.2亿元左右。严格政府投资管理，持续优化投资结构，力争产业投资占比提高到47%以上，全年工业投资、产业投资、民间投资占比不低于全州平均水平。

二是加快消费提振恢复。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，扩大消费需求，改善消费条件，释放消费潜力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。重点面对大宗商品、特色旅游等领域，争取省、州支持，统筹县内资源和市场主体开展春节、国庆等节假日促销活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。围绕印象莲城、壹号公馆、阿妹戚托小镇等大力发展夜间经济，积极申报创建省级夜间消费聚集区和步行街。

三是做大产业招商成效。立足全县产业发展比较优势，聚焦产业链招商需求、现有企业强链需求、重点产业缺链环节，突出能矿、特色产业、文旅等重点行业逐一制定“一图三清单”和招商引资具体行动方案，集中力量开展领导招商、驻点招商、联合招商，全力以赴抓优强企业项目引进、在谈项目签约落地、签约项目开工建设、建设项目投产达能。力争引进优强企业10家左右，新增产业到位资金16亿元左右，其中工业到位资金占比53%以上。

四是不断改善营商环境。全面落实“三减一降”要求，提升企业办事便利度，奋力营造开放透明的市场准入环境、公平公正的企业经营环境、高效便捷的政务服务环境、健全规范的法治保障环境，持续擦亮“贵人服务·一见钟晴”营商环境品牌，不断提升市场主体获得感和满意度。纵深推进领导干部带头走访企业活动，切实保障企业用工、用电、用地等方面需求，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心。全面整改营商环境评估发现问题，重点整治拖欠企业账款、要素保障不到位、承诺不兑现、沟通不顺畅等突出问题，着力构建“亲清”政商关系。

五是加强重点领域改革。深化国资国企改革，加大能源、矿产资源、旅游等重点领域整合力度，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中，推进各类要素向重点产业和重点企业集聚。完善公司治理机制，提高国企核心竞争力，最大限度、最大力度抓住改革机遇、用好政策措施，激活发展产业和涵养税源的内生动力。深化商事制度改革，持续做好市场主体登记服务。高质量完成第五次全国经济普查各阶段工作。

（四）着力巩固拓展脱贫成果，衔接推进乡村全面振兴。抢抓晴隆县作为国家160个乡村振兴重点帮扶县之一、全省20个乡村振兴夯实基础县之一、全州4个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区之一的机遇，抓住五年过渡期政策，持续巩固脱贫成果，建设宜居宜业和美乡村。

一是严格落实粮食安全和耕地保护主体责任。坚决打好耕地保护“攻坚战”，持续开展耕地占补平衡专项整治，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保全县耕地保有量不低于37.82万亩、永久基本农田保护面积不低于23.67万亩。全力加快高标准农田建设，坚持稳面积、增单产两手发力，促进粮食产业提质增效，稳定粮食播种面积在27万亩、产量7万吨以上，扎实做好重要农产品稳产保供，切实保障群众“米袋子”“菜篮子”供应充足。

二是坚决扛牢巩固拓展脱贫成果政治责任。严格落实“四个不摘”要求，用好防返贫致贫监测预警长效机制，持续巩固提升“3+1”保障，及时补齐短板、消除风险；承接用好中央定点帮扶和东西部协作资源资金，落实就业稳岗、产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，产业项目衔接资金占比稳定在65%以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上，人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。用好“六条盘活路径”，深化拓展“23456”扶贫资产管理模式，加大农村闲置低效资产盘活力度。

三是全力加快和美乡村建设推进乡村振兴。深化“千万工程”经验学习运用，深入实施乡村建设三年行动，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，深入推进农村厕所革命、农村污水收集处理、垃圾转运等重点任务，持续整治农村人居环境突出问题。深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）着力满足群众生活期盼，持之以恒增进民生福祉。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是促进群众就业增收。全力抓好高校毕业生、脱贫户和监测对象、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业4200人以上，稳定脱贫劳动力外出务工6.1万人以上。深入开展根治拖欠农民工工资专项行动，全面推行“以工代赈”，千方百计增加群众就业收入。

二是办好人民满意的教育。深入落实“文教兴县”战略，围绕教育发展薄弱环节，全面提升教育教学质量，力争学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.31%、95%、92.29%。加快推进第三小学迁建项目等15个教育项目建设进度，启动第四中学学生宿舍和食堂建设项目。全力提升教师队伍素质，大力培育名师、名校长和各学科骨干教师。深入推进教育“组团式帮扶”，抓实海亮集团与第六中学联合办学，加快推进普通高中与中等职业教育相互衔接。

三是提升卫生健康水平。发挥紧密型县域医共体的积极作用，加快推进县人民医院新院区和县中医院院区投入使用。积极谋划精神病专科医院建设项目、托育服务设施建设项目，紧紧围绕医疗服务能力提升、“一老一小”服务、公共卫生应急体系建设等重点，持续补齐基础设施短板；大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”，优化配置县域内医疗卫生资源，构建优质高效的县域医疗卫生服务体系，不断提升三级医疗卫生服务能力。紧紧抓住“组团式帮扶”契机，加大人才培养力度；加强人口工作的组织领导，深化人口监测预警和形势分析，促进人口长期均衡发展。

四是兜牢社会保障网底。落实好民生兜底保障政策，强化社会救助规范化管理，持续推动长期护理保险制度试点扩面。加强留守儿童、留守妇女和留守老人等特殊群体关爱保护；完成老年养护楼提质改造项目，全力推进老年养护楼附属工程建设项目，加快推进养老服务公建民营，逐步盘活养老设施，推进社会福利和慈善事业发展。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，扩大城乡社会保险覆盖面，抓好优抚政策落实。

（六）着力推进平安晴隆建设，营造安全稳定社会大局。坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，以高水平安全保障晴隆经济社会高质量发展。

一是筑牢安全生产防线。坚决落实“三管三必须”要求，全面贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、贵州省“六十条”具体措施和州委“六防六化”要求，深入推进安全生产“打非治违”专项行动，紧盯煤矿、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、道路交通、自建房、特种设备等重点行业、重点领域，深入开展安全生产风险隐患排查整治，严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

二是严守社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一中心一张网十联户”工作机制，抓好社会面整体防控，加强舆情风险管控，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理，依法严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪，全力加强矛盾纠纷隐患排查化解，大力整治各类社会治安突出问题，全面抓好信访维稳等重点工作，不断夯实社会稳定根基。

三是守牢债务金融风险红线。全面落实“1+6”化债方案，统筹各类资金资源资产，用活用好债券资金，加快推进债务置换，持续推进政府债务风险化解，坚决遏制违规新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击非法集资、套路贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，确保不发生系统性金融风险。

此外，我们要铸牢中华民族共同体意识，支持国防和军队建设。牢固树立青年优先发展理念，持续推进青年友好型成长型城市建设。加强文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护申报。做好国防动员、人民武装、退役军人事务、双拥共建、军民融合、国家安全、法律服务、应急管理、民族宗教、统计审计、消防救援、市场监管、史志档案、气象服务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、红十字会等事业发展。

今年将继续办好“十件民生实事”。（1）打造宜居环境，在全县部分村寨安装600盏太阳能路灯，改善村民夜间出行环境；建设改造污水管网10公里、雨水管网5公里、供水管网2公里。（2）开展农民实用技术培训1200人，基层农技人员培训60人，高素质农民培育170人。（3）为全县65岁及以上老年人进行结核筛查1.09万人以上、免费体检1次1.2万人以上；深入开展失能老年人“健康敲门行动”，为700名失能老年人提供有效上门健康服务。（4）增强教育质效，完成第四中学学生宿舍和食堂建设工程；建成晴隆县第三小学综合楼；完成教师培训2000人次。（5）完成晴隆县2023年莲城街道棚户区改造工程主体建设。（6）强化农村公路安全隐患治理，建成普通公路安全防护里程10公里。（7）优化摩托车驾考服务，完成晴隆县摩托车驾驶人标准化考场建设。（8）改善交通基础设施条件，启动实施碧痕至箐口农村公路大修工程。（9）丰富文化体育生活，完善2个基层综合文化站（中心）设施设备，建成社区健身路径或3人制篮球场项目2个、农体工程器材补充维护更新1个，推进老年公共体育设施改扩建项目3个。（10）促进重点群体就业增收，完成有组织劳务输出转移农村劳动力就业6000人以上，城镇公益性岗位累计安置就业困难人员400人以上；全县乡、村就业公共服务机构覆盖率分别达到100%、80%以上。

各位代表，新征程标注新方位，新使命当有新作为，我们将在县委的坚强领导下，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以更高标准、更实作风、更硬举措、更优服务，做新时代的奋斗者、实干家。提振信心促发展，坚定推动高质量发展的定力和信心，学会“十个手指弹钢琴”，敢于“跳起来摘桃子”，不断提高破解发展难题的能力，以超常规的力度和举措推动高质量发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。真抓实干提效能，牢固树立和践行正确的政绩观，大兴调查研究之风，用好“四下基层”工作方法，坚持“为民”宗旨，多到基层一线去，听民声、解民忧，做为民造福的实事；坚持“实干”导向，多到发展一线去，察实情、解难题，做利于发展的好事。依法行政受监督，坚决把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勤俭节约办实事，进一步树牢过“紧日子”的思想，严格财政预算和“三保”支出管理，强化绩效评价和预算评审，全面压减非刚性、非重点、非急需支出，将有限的财政资金用于推动发展和保障民生。廉洁自律守底线，始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，以好作风好形象迈上新征程。

各位代表！晴隆儿女多壮志，敢乘长风逐浪高！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以俯首甘为孺子牛的初心、风雨无阻向前进的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝心聚力、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，守正笃行、久久为功，为开创中国式现代化晴隆实践新局面而努力奋斗！

名词解释

 

1.“123456”总体思路：“1”指坚持“党建引领”，“2”指聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”，“3”指抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”，“4”指增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”，“5”指把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”，“6”指坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

2.工业倍增行动：指2021年省政府提出的，确定“十四五”期间，贵州将实施工业倍增行动，深入实施工业强省战略，大力推进新型工业化，奋力实现工业大突破。到2025年工业总产值、规上工业企业总数等主要工业指标实现翻一番的目标。

3.贵人服务：指坚持企业为贵、尊重市场主体，让企业舒心；以契约为贵、打造诚信政府，让企业放心；以效率为贵、坚持挑战极限，让企业省心；以法治为贵、维护市场公平，让企业安心。

4.四新：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

5.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

6.“一高于”目标：脱贫地区农村居民收入增速高于全国和本省平均水平。

7.“3+1”保障：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

8.整“五脏”：整治厨房卫生、厕所卫生、庭院卫生、居室卫生、卫生习惯。

9.治“八乱”：治理房屋乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱排、秸秆乱烧、车辆乱停。

10.整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”：医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、医药卫生体制改革专项行动。

11.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为。

12.两个确立：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

13.两个维护：指坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

14.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

15.三公经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

16.“三保”：各级政府保障国家机关、事业单位工资及时足额发放、机构正常运转、基本民生政策的各项支出，即“保工资、保运转、保民生”。

17.“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

18.“六个坚定不移”：坚定不移在推动高质量发展中实现后发赶超、坚定不移主动服务和积极融入国家战略、坚定不移发挥比较优势发展壮大特色产业、坚定不移在债务化解过程中找到新的发展路径、坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动、坚定不移以风清气正的政治生态保障高质量发展。

19“三个转变”：推动发展方式加快从总量扩张为主向总量与质量协同提升转变，从投资拉动为主向投资与消费协同拉动转变、逐步向创新驱动发展转变，从政府主导向有效市场与有为政府协同作用转变。

20.四区一高地：指西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

21.六个一批：指煤矿新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

22.房地产“新十八条”：州住房和城乡建设局等12部门印发《黔西南州关于促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见（试行）》，明确支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展的政策措施。

23.“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

24“三减一降”：指在行政管理和公共服务领域的一种改革措施，旨在通过减少审批环节、减少申报材料、减少审批时间和降低收费标准来实现优化营商环境的目标。

25.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

26.“23456”扶贫资产管理模式：双向追踪、三级清查、四级共管、五权分置、六化运营。

27.“千万工程”经验：习近平同志在浙江省工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，即“千村示范、万村整治”，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

28：“四在农家·和美乡村”建设：建设富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的和美乡村。

29.“以工代赈”：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

30.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

31.安全生产“十五条”硬措施：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

32.“六防六化”：指防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；防范万一、化繁为简；防备不测、化难为易；防御备战、化险为夷。

33.“一中心一张网十联户”：“一中心”指县乡村综治中心；“一张网”指城乡社区网络；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

34.“三个务必”：是习近平代表中国共产党第十九届中央委员会于2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上向大会所作的报告上提出的，要求全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

35.“四下基层”工作方法：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

36.“两个永远在路上”：指全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。