2024年松桃苗族自治县政府工作报告

qiaomen

2024年松桃苗族自治县政府工作报告

2024年3月27日在松桃苗族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

松桃苗族自治县人民政府县长  吴廷友

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，极不平凡，极为不易。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，经济大盘步稳行健，社会事业持续进步。全年地区生产总值实现196.49亿元，总量居全市第二，同比增长4.5%，居全市第三。农林牧渔业总产值77.23亿元，同比增长4.9%，居全市第一。规模以上工业增加值同比增长7.3%，居全市第五。固定资产投资同比增长8.8%，居全市第三。社消零总额78.58亿元，同比增长4.4%，居全市第四。一般公共预算收入5.58亿元，同比增长19.5%，居全市第三。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、8.9%，居全市第三、第一。全县上下同题共答，交出了一份鼓舞人心的成绩单。

过去一年，我们面临错综复杂的外部环境和独具个性的县域处境。需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重”压力持续增强，锰污染治理、耕地保护、粮食安全、巡视审计整改等政治任务空前繁重，筹资融资空间收紧收窄，锰产业大幅欠产欠收，加之矿山安全、平安建设“戴帽挂牌”，可谓艰难困苦、风险挑战交织叠加。面对新情况、新问题、新要求，我们始终保持高质量发展战略定力、奋进动力、坚实合力，一场硬仗一场硬仗接着打，一个山头一个山头持续攻，一路披荆斩棘，一路闯关夺隘，办成了许多事关长远的大事要事，全县高质量发展步履从容坚定、前景灿烂光明！

（一）千方百计扩投资、稳增长，经济运行稳中向好。坚持稳字当头，强化经济运行趋势性研判和精准化调度，着力稳主体、扩内需、畅循环，把牢发展主动权。狠抓国家、省、市各项政策举措落实，出台系列配套措施，清单化、专班化、节点化推进。2023年争取到位资金40.8亿元，其中，中央（省）预算内资金3.96亿元、国债资金6.08亿元、其他资金30.76亿元。获批国债资金、中央（省）内预算资金均居全市第一。长坪风电场、世昌农业光伏电站等重点项目快速推进，超额完成年度投资计划。消费市场持续恢复向好，批发、零售、住宿、餐饮保持良好势头，同比增长6.8%、8.6%、15.1%、10.7%。营利性服务业营收同比增长47.3%，居全市第一。经济运行“平开中高后稳”，回升向好态势持续巩固。

（二）多措并举调结构、促转型，产业发展步伐稳健。一是工业产业转型升级。有序推进大坪场锰系新材料产业园水电路讯等配套基础设施建设。低品位碳酸锰制备电池级硫酸锰中试成功，四氧化三锰、三氧化二锰等系列产品中试顺利推进，三湘公司年处置100万吨电解锰渣资源化综合利用项目建成运行，年产30万吨锰矿选矿厂建成投产，大力推进道坨锰业年产300万吨锰矿生产线建设，锰产业高质量发展不断取得新成效。德康、铁骑力士饲料厂扩产增效，生态食品饮品药品产业集聚发展，累计培育规上生态“三品”企业8家。世昌二期光伏、长坪风电场项目并网运行，世昌一期光伏项目全容量并网发电，完成新能源电力装机容量43万千瓦，新能源装机总规模居全市首位、全省前列。玩具、服饰、箱包等劳动密集型产业快速发展、多点开花。新培育工业企业入规4家、创新型企业5家、“专精特新”中小企业1家。新建5G基站151个。经开区获“省级开放型经济示范开发区”“省级农产品加工聚集区”“省级绿色工业园区”称号。二是农业产业提质增效。落实最严格的耕地保护和粮食安全制度，紧盯国家考核“一票否决”事项，保持攻坚克难劲头，发扬艰苦奋斗作风，恢复耕地3.2万亩，完成粮食播种面积60.75万亩、产量23.56万吨，分别完成目标任务的104.81%、128.53%，牢牢守住耕地保护和粮食安全底线。出栏生猪73.51万头、肉牛3.67万头，存栏家禽358.26万羽。盘信镇、石梁乡30万羽蛋鸡养殖场和迓驾镇年出栏2万头生猪养殖场建成投产。培育家庭农场1216家，新增市级龙头企业8家，培育“两品一标”农产品161个，认证有机食品6个、农产品地理标志企业8家。农作物耕种收综合机械化率55.96%。被列入“全国重点产茶县”。成功创建正大镇为全国第十二批“一村一品”示范村镇。县水产技术推广站获评全国基层水产技术推广体系建设先进单位。三是旅游产业回暖升温。持续推进苗王城、潜龙洞、大峡谷景区提质改造，红石林、响水洞、桃花源等景区规划策划、招商引资取得积极成效。完成潜龙洞4A级和盘信大湾苗寨、正大花语长征、普觉万亩茶海3A级景区申创。接待游客1311.54万人次、同比增长15.2%。获批省级非遗工坊1家。举办文旅活动100余场，旅游活力不断激发。文化旅游领域高质量发展成效明显获省文旅厅激励支持。深入开发“五苗”特色文化，苗绣上榜2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地名单，苗绣T恤印花荣获第11届亚太金网奖金奖。苗族绝技被国家体育总局评为中华体育文化优秀民俗项目，绝技传承人唐羽荟六创吉尼斯世界纪录。苗医药“走出去”战略成效初显，苗医药“兵哥哥”康养堂在广东、辽宁等地陆续发展加盟连锁店。《鼓梦》获省第十届少数民族传统体育运动会表演项目二等奖。大峡谷景区居抖音平台自然景观类收藏榜榜首。

（三）坚定不移固成果、促衔接，乡村振兴扎实推进。深入开展防止返贫集中排查、重点人群监测帮扶专项行动，核处预警线索1.4万余条，新增监测对象628户2704人，逐一落实帮扶措施，“3+1”保障问题和万元以下脱贫人口实现动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接省级后评估。建成就业帮扶车间25家，解决就业6100余人。实施“以工代赈”项目69个，带动就业3300余人。发展乡村振兴“微工厂”24家，带动就业1.2万人次。获财政衔接资金3.53亿元，实施项目209个，覆盖农户1.3万户。获东西部协作资金6411.48万元，社会捐赠1138.26万元，中国电子集团帮扶资金700万元。积极创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地，实现“黔货出山”销售额4.2亿元。充分发挥财政“杠杆”作用，创新“产业贷”贴息模式，安排贴息、保险、奖补等资金1140万元，撬动银行资金3.65亿元。创建“四在农家·和美乡村”特色小寨试点10个，助推乡村治理走深走实。全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作现场推进会在我县召开，村集体平均经营性收入44.39万元、增幅11.36%，脱贫人口人均纯收入15395元、增幅15.19%，村集体收入和脱贫人口收入实现双提升，强村富民展现新气象！

（四）凝心聚力夯基础、优品质，城乡面貌逐步改善。完成县级国土空间规划编制。完成建筑业总产值8.06亿元，增速25.1%，居全市第三。持续推进城南、城北、平块片区房地产开发，景山大道片区旧城改造历史遗留问题逐步化解，房地产业持续健康发展。建成景山大道至南门河道引流沟，杨芳路、大十字等片区内涝问题有效解决。完成县城污水收集管网22公里，城市污水集中处理率97.8%，水旱灾害防御体系更加完善。深入实施城市更新行动，改造城市背街小巷9条、老旧小区1500户。新建燃气管道6.9公里，改造燃气管道3.1公里。新建保租房300套。拆除世昌广场河道违章建筑。平块大桥建成通车。完成松江河两岸步道亮化、城区主干道两旁路灯检修更换，市容市貌不断改善。城乡垃圾收运处理全覆盖，垃圾无害化处理率90.73%，城乡环境更加宜居。被省人民政府授予“省级园林县城”称号。实施农村公路安全隐患治理及水毁修复81处。复工推进G352太平营至孟溪公路改扩建工程，收尾完成牛郎至贵阳溪、长坪至康金公路改扩建工程，交通路网逐渐完善。

（五）持之以恒抓治理、补短板，生态环境不断优化。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。锰矿山整合扎实推进，创建绿色矿山10座，九龙湖、文山水井等11个锰污染治理项目有序推进。完成中央第二轮环保督察反馈问题整改12个、长江经济带生态警示片披露问题整改2个。严格落实“河长制”“林长制”及长江十年禁渔措施，治理河道15.36公里，县城和17个建制镇污水处理实现全覆盖，千人以上集中式水源地水质100%达标，松桃河下甘溪、边城国控断面和甘龙河南洞沟国控断面水质稳定达标，锰污染治理取得阶段性成效，获国家相关部委及省、市充分肯定。深入开展土壤污染综合防治，严控固体废物污染。打好松材线虫病疫情防控保卫战，除治效果明显，通过省级除治质量评估验收。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程有序推进。完成国家水土保持重点工程建设，水土保持率逐年提高。化肥、农药施用量逐步减少，农膜回收率、秸秆综合利用率持续提升，统防统治和绿色防控融合推进。绿色正成为松桃高质量发展的鲜明底色！

（六）不遗余力谋创新、提质效，改革活力持续释放。扎实推进“放管服”改革，精简行政权力，“跨省通办”“全省通办”更加便民。持续优化营商环境，新增市场主体6604家。不断深化国企改革，平台公司市场化、实体化转型发展有序推进。政银企合作紧密有效，农村信用体系建设加快推进，普惠金融服务站实现全覆盖。医药卫生体制改革扎实推进，派出104名业务骨干下沉帮扶，县域医共体机制不断完善。县民族中医院获国家民族医药科学技术进步三等奖。在全省公立医院改革与高质量发展评价中，两家县级医院均进入全省前十名，其中，县人民医院居第六名、县中医院居第二名。县人民医院、县中医院均纳入新一轮现代医院管理制度省级试点。围绕产业基础、资源优势延链强链补链，着力招大引强，签约项目49个，到位资金23.98亿元。围绕“寨子、房子、票子”积极探索创新，以“四在农家·和美乡村”为支撑打造“特色小寨”助力乡村振兴，以深化农村宅基地制度改革为契机推行“农房代建”提升农房建设水平，以联农带农为目标推行“强村富民”模式促进“两个收入”提升，得到上级肯定并要求推广。我县成为“农房代建”“强村富民”“特色小寨”模式发源地。

（七）用心用情保民生、办实事，百姓福祉日益增进。始终把改善民生福祉放在更加突出位置，教育、医疗、社保等民生领域累计支出43.16亿元，占一般公共预算支出77.96％。建立健全教育教学机制，整治师德师风，全面提升教育教学质量。严格落实“双减”政策，化解大班额91个。大力招才引智，积极引进名师、名医、名校长、名院长。新增省级“黔灵名师”1人、骨干教师3人和市级“三名”人才17人。县二完小建成投用，县实验幼儿园成功申创省级“二类示范园”，实现教育基本均衡向优质均衡迈进。实施“1+10”职校帮扶计划，实现职业技能“双提升”，县职校获省职业技能大赛一、二、三等奖18个。县第三完小获2023年全国U系列举重冠军赛金牌11枚、银牌3枚、铜牌4枚。县图书馆荣升国家“一级图书馆”。全面落实就业优先战略，新增城镇就业6200余人，引导农村劳动力转移就业15700余人，农村劳动力有组织劳务输出70%以上。落实就业补贴2816.5万元。持续优化县乡远程影像诊断平台，远程阅片2万余人次，让群众少跑腿、得实惠。在两家县级医院推进6个省级重点专科、7个市级重点专科建设。县人民医院新院装修工程有序推进。精准落实社会救助政策，发放社会救助资金2.58亿元，帮扶力度持续加大，民生保障持续升温。

（八）全力以赴防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全力偿还和展期到期债务，化解非标类项目11个，供应商货款项目11个，行政机关、公益一类事业单位项目113个，债务风险实现守“黄”目标。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出468万元，调优调减项目资金9.16亿元。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，安全生产事故起数、死亡人数均同比实现50%大幅“双降”，安全生产形势持续向好。依法治理民族宗教事务，全县民族团结、宗教和顺。积极探索人民调解新路径，着力化解矛盾纠纷。太平营街道获评“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。常态化开展扫黑除恶、电信诈骗、禁毒等专项行动，完成平安建设“摘帽”，人民群众安全感达99.66%，社会大局平安稳定。

我们全面贯彻新时代党的建设总要求，深入推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设。全力配合省委巡视、审计等工作，主动加强政府投资项目、公共领域项目等审计监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议115件、政协提案90件，办复率、满意率均为100%。“12345”热线等平台受理公众诉求8964件，已全部办结。主动公开政府信息10706条，依申请公开38件，答复率100%。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，国家安全、外事、审计、统计、档案、保密、地方志、机关事务、人防、气象等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联、红十字会、计生协会、老年协会、作协、慈善等事业实现新发展。

各位代表！越过激流险滩，跨过艰难险阻，我们深切感受到，这些成绩的取得都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督和支持，归功于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻松人民解放军和武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍，向离退休老同志，向广大医务人员、人民教师、镇村干部、社区工作者、志愿者和关心、支持、参与松桃建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危才能居安，行稳方能致远。在总结肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量小，优势资源就地开发不充分，特别是锰产业高质量发展尚未成势，文旅资源深度开发不足，优质劳动力外溢量大，资源转化水平不高。产业结构不合理，工业化、城镇化水平低，二产占比少，农产品加工较为滞后。乡村振兴、生态环保等工作任务依然艰巨。财政收支矛盾突出，化债偿债压力大，安全生产、社会治理等领域仍有不少风险隐患。公共服务基础设施欠账较多，教育教学质量不高，医疗卫生和社会保障等民生领域依然存在不少短板。少数干部担当作为、争先意识不够强，能力本领、工作方法与高质量发展要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向、注重靶向治疗，切实采取有效措施，在今后的工作中全力加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、2024年主要目标和重点任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府各项工作至关重要、意义深远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁工作及对“锰三角”污染治理重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面深化改革开放，大力推动科技创新，全力提升资源开发水平，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写大美松桃现代化建设新篇章打牢坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%、力争7%，其中，第一、二、三产分别增长5.5%、10%、7%，农林牧渔业总产值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9％以上，500万元以上固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10%，金融机构存贷款余额分别增长10%、15%。

围绕实现全年目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚持扩大内需，奋力推动投资消费取得新成效

全力扩大有效投资。加快引进投资大、效益好的优质产业项目，确保工业项目投资占固定资产投资20%以上。把握财政政策“加力提效”机遇，用好中央（省）预算内资金、政策性开发性金融工具等利好政策，力争更多项目纳入国家、省、市“盘子”，力争中央（省）预算内资金2亿元以上，地方专项债3亿元以上，国债10亿元以上。充分挖掘民间投资潜力，持续优化投资环境，提升区域经济发展吸引力、竞争力。

全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为推动县域经济高质量发展的“牛鼻子”，聚焦基础设施、重点领域、民生工程，力争项目入库60个以上，实现增量投资20亿元以上。全力推进省、市重大项目建设，加强项目建设全过程服务、全方位保障，力争完成投产亿元产业项目3个以上。加快成熟项目开工建设，争取早日投产达效。

全力激发消费潜能。始终把恢复和扩大消费摆在突出位置，大力发展“二手房”“二手车”交易市场，促进住房、汽车、家电等大宗消费，保障消费市场稳定增长。畅通商贸流通渠道，加快建设现代物流产业，促进交通、邮政、商贸、供销、快递等领域开放共享、信息互通。充分释放育幼、养老、生产性服务业消费潜力，力争服务业同比增长12%。大力培育电商企业、农村电商专业人才，通过发展直播带货、电商销售、夜间经济等路径，不断增强消费对经济增长的拉动作用。

（二）坚持发展为要，奋力推动产业经济取得新成效

加快推动工业突破。实施工业倍增计划和生态工业十大突破行动，提升三产占比。大力支持三和、武陵等骨干涉锰企业稳产扩能。坚持“富矿精开”，围绕打造“全国唯一世界级锰矿资源基地”，以李家湾、道坨、西溪堡锰矿山为重点，深入开展锰矿“攻深找盲”行动，推动耿溪锰矿开展资源详查、杨家山锰矿开展资源普查。积极推进锰矿集选平台建设。加快年产300万吨道陀锰矿山建设。打通低品位碳酸锰转向高纯锰材的产业化路径，推动碳酸锰矿制备高纯硫酸锰、高纯四氧化三锰、高纯二氧化锰等电池材料技术应用，全力推进锰系新材料产业园建设，引进和培育生产高纯锰系产品企业1家以上。持续完善新能源基础设施，启动盘石大坪土、甘龙、永龙溪风电和大坪场、长兴堡农业光伏项目建设，着力构建富有特色的现代化产业体系。加快推动铁骑力士饲料、顺天收物流仓储、虎门·松桃东西部协作共建产业园等项目建设。培育一批“专精特新”中小企业上规入统，完成规上入统企业5家以上。加快工业企业数字化转型，推动5G、工业互联网、云计算等新技术创新应用。大力发展农特产品加工和文旅商品开发，向一产、三产要二产。

加快推动农业增效。坚决落实最严格的耕地保护制度，统筹实施高标准农田改造提升4万亩，有序推进土壤普查、流出耕地恢复不足等工作。全面落实耕地“占补平衡”“进出平衡”机制，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治，牢牢守住耕地保护红线。落实粮食安全责任制，健全种粮农民收益保障机制，着力实施“稳粮扩油”工程，稳定粮食播种面积60万亩以上。种植大豆7.6万亩、玉米9万亩（其中鲜食玉米0.12万亩）、红薯3.7万亩（其中“陈薯”1万亩）以上，种植蔬菜22万亩、水果12万亩、辣椒3万亩、食用菌6000万棒以上。改造茶园2000亩，新建抹茶加工生产线2条以上。力争出栏生猪80万头、肉牛4万头以上，存栏蛋鸡400万羽以上，着力打造禽蛋产业“单品冠军”。完成8亿枚蛋品加工厂、3万头肉牛屠宰加工线项目建设。完成万吨酱腌菜、味香苑绿色食品生产及加工项目建设。完成松桃卤味规模化规范化加工厂建设1家。完成迓驾万头能繁母牛基地建设，争创省级肉牛生产大县。加快推进50万头生猪屠宰场建设。大力发展现代山地特色高效农业，推动林产品深加工规模化发展，力争种植中药材9.6万亩、特色经果林11.5万亩以上。完善农技推广服务体系，新增“两品一标”农产品16个以上。加强质量品牌建设，完成“松桃卤鸭”地理标志申报。全力推动“黔货出山”，让更多优质产品走出松桃。

加快推动旅游提质。围绕“苗系列、石系列”资源深度开发，按照“琢点成珠、串珠成链、系链成景”思路，引进顶级团队策划，培育市场主体开发，大力推动全域旅游高质量发展。完成苗王城景区绝技绝艺演艺场建设，打造一场绝技绝活演艺大戏，推动苗疆影像馆、苗王寿宴项目建设及温泉资源开发。完成潜龙洞景区出口道路建设，推进业态提升。加快推进响水洞景区水玩场、停车场、全周期研学基地等项目建设，连片开发红石林当造和仁广片区，推进响水洞、红石林3A级景区创建，确保年内实现正式开放。有序推进大峡谷景区提质改造、扩容扩量。加强盘信大湾苗寨、寨英古镇、牛郎岑朵等传统村落保护与综合利用。基本建成石梁长征国家文化公园。提高大路三渡水、正大花语长征、普觉万亩茶海等乡村旅游点运营效益，打造周边周末游精品旅游线路。积极引进头部餐饮企业、连锁酒店、精品酒店、精品民宿，加快推进四星级标准酒店装修1家，启动五星级标准酒店建设1家。创新苗族“三月三”“四月八”“六月六”等传统文化活动举办形式，努力把“村腕”挑战赛、广场舞、花鼓舞等系列活动打造成为群众性文化品牌，不断释放民俗文化、民俗活动潜在价值。积极推动桃花源至乌罗潜龙洞、寨英古镇隧道建设，全力畅通接渝连湘旅游通道，主动融入梵净山、张家界、凤凰古城等旅游经济圈，多举措拓展旅游市场，力争接待游客1400万人次以上。

（三）坚持富民强村，奋力推动乡村振兴取得新成效

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防贫监测帮扶机制，常态化开展走访帮扶工作，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全水平，守好不发生规模性返贫底线。推进产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强项目资产后续管理，增强脱贫群众内生动力。统筹好帮扶力量，打造东西部协作“升级版”，全力巩固脱贫成果，助推乡村振兴。

持续增加群众收入。完善联农带农机制，加大资产盘活力度，确保中央财政衔接资金60%以上用于产业发展，增加群众收入。采取产业发展带动一批、以工代赈吸纳一批、就业车间安置一批、公益性岗位解决一批、省外协作输出一批等方式，持续推动群众就业增收。健全“强村富民”体系，完善现代企业经营管理机制，提升强村富民公司实战能力和联带能力。

持续建设和美乡村。有序提升实用性镇级、村庄规划，完善农村低收入群体住房安全保障长效机制。持续开展农房安全隐患排查整治，提升农村住房安全水平。加快推进17个建制镇农村污水管网改造，开工建设6个建制乡污水处理设施。巩固提升农村电网改造、公共服务水平，增加农村教育、医疗、养老、文化、运输、殡葬等服务供给。大力推进移风易俗文明新风，持续开展滥办酒席、高价彩礼、铺张浪费等突出问题治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。以“四在农家·和美乡村”为载体，持续改善村容村貌，打造人居环境示范村12个、“特色小寨”样板10个以上。

（四）坚持建管并重，奋力推动城乡融合取得新成效

着力提升居住环境。改造提升杨芳路、滨江花园、老干村片区基础设施建设，更新提升城区雨污供水管网，推动老城区提质升级。加快推进九龙湖美化、亮化、绿化及环湖道路建设。全力推进松江大道、文体公园等项目建设。加快推进城市燃气管网、路灯、路面提质改造，增设一批停车场、公厕等配套设施。持续巩固省级园林城市创建成果。深入实施城市更新行动，全面完成花鼓大道、平块、老干村安置点建设，基本解决拆迁安置遗留问题。大力推进“农房代建”模式，全面提升农房建设水平。加快发展孟溪、盘信、长兴堡等为支撑的城镇集群，推进房地产平稳健康发展，建设一批好房子、好小区。

着力健全基础设施。持续推进城市路网、水网、电网、管网建设，加快推进G352太平营至孟溪、盘闷至太平营，G242松桃至大兴、黄板至太平营、天星坡至花香坡公路改扩建工程。完成甘龙至永安公路改扩建工程建成通车。完成农村公路“大中修”50公里以上，安装生命安全防护工程100公里以上，改造危桥10座以上。加快推进农村路网提质改造，打通一批断头路、连接线。启动平块路、信昌源路、旺城配套路等市政道路建设。争取大路至田坝公路改扩建项目落地、沿印松高速（松桃至吉首段）列入国家高速路网规划。加快推进孟溪铁路货场和综合物流集散中心建设。完成城区桃园中路消防站建设。加快推进“大水网”建设，启动毛溪沟水库建设，推动全县集镇供排水一体化项目建设。开工建设太平营坨田、普觉水银河等12条重点山洪沟防洪治理工程。加快推进平头河、寨英河等6条河道治理工程建设，全面夯实水利基础设施，提升供水保障能力。

着力推动综合管理。持续巩固全国卫生县城成果，深入开展城市道路、桥隧安全整治专项行动，全面整治城市违法建筑、车辆乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等问题，维护良好市容市貌。开展城乡结合部、背街小巷、房前屋后环境综合治理，确保城市生活垃圾回收利用率98%以上、无害化处理率100%。严格执行《铜仁市住宅物业管理条例》，提升物业管理水平。持续推进智慧停车、智慧旅游、智慧物业等衍生业态建设，提高大数据与政府治理、社会管理“聚通用”水平。

（五）坚持生态优先，奋力推动守绿增绿取得新成效

狠抓污染防治。坚决扛起锰污染治理政治责任，深入实施锰污染治理三年攻坚行动，完成治理成效中期评估，实现中央生态环保督察整改任务全部销号。实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，县城空气质量优良率97.5%以上。深入开展松江流域入河排污口专项整治，确保国控断面水质达到或优于考核指标，城市饮用水源地水质、农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。加快推进县城排水防洪能力提升工程。有序推进建制镇二、三级污水管网建设和建制乡污水处理工程，城市生活污水集中处理率97%以上，完成5个行政村农村污水治理任务。加强农业面源污染防治，推动农业面源环境不断改善。抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改落实，坚决守牢环境安全底线。

狠抓生态修复。深入实施“三线一单”生态环境分区管控制度，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工程，提升生态系统恢复能力。严格落实“河长制”“林长制”及长江十年禁渔措施，扎实开展石漠化、水土流失综合治理和矿山生态修复，完成营造林4万亩以上。加强自然保护地监督管理，持续开展“绿盾”监督检查行动，切实解决生态环境突出问题。

狠抓绿色发展。加快绿色低碳转型升级步伐，加强传统产业新工艺、新技术攻关。严把项目入口关，不再走挖深坑堆黑渣、先污染后治理的老路。持续推进电解锰渣无害化处置和资源化利用，大力推动三湘年产100万吨锰渣无害化资源化综合利用项目稳定生产。积极推进种养产业循环发展模式，提高畜禽养殖粪便综合利用水平。创建绿色消费，提倡低碳出行，全面推动经济社会绿色低碳发展。

（六）坚持创新引领，奋力推动深化改革取得新成效

深化重点领域改革。持续深化国企改革，加快国有企业优化重组，推进实体化转型运行，提升竞争力。深化农村产权制度改革，探索推进农村固定资产宅基地和集体建设用地“房地一体”确权办证不动产登记试点。强化公立医院精细管理，促进医疗资源合理配置。

持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革，完成政务服务中心标准化项目建设，以“一窗通办”为目标，实现“进一扇窗、办所有事”，提升服务效率，提升营商氛围。建立健全企业诉求化解机制，坚持问题导向，按照“一个问题、一套方案、一名领导”原则，制定化解措施，实行销号管理。积极开展政银企对接活动，引导金融机构加大民营企业贷款投放力度，推动更多金融资源服务实体经济发展。

加大招商引资力度。抢抓新一轮东西部协作政策等机遇，依托锰矿、农业、文旅等资源优势和产业基础，持续招大引强。创新招商方式，强化精准招商、以商招商、产业招商，重点围绕“一图三清单”项目招商，力争签约项目30个以上，到位资金20亿元以上。

（七）坚持民生为本，奋力推动社会事业取得新成效

扎实抓好教育卫生。严格落实“双减”政策和“五项管理”工作，优化教育资源配置。积极推进“县管校聘”改革试点，将教师由“学校人”变成“系统人”，让教师能进能出、能上能下。持续化解大班额难题，推进义务教育优质均衡发展。全力推动松桃民族中学创建省级一类示范性普通高中。完成思源学校、第四中学综合楼、第二中学综合楼及教师宿舍等遗留项目建设。完成普觉中学学生宿舍建设和第七中学扩建。加强学校食堂经营管理，提高学生营养餐质量。加强质量监管，确保县人民医院新院完成整体搬迁。加强疾病预防控制体系建设，全力推进县民族中医院迁建，启动县公共卫生应急中心建设。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加强重大传染病防控和慢性非传染性疾病防治，提高全民健康水平。

扎实抓好就业增收。落实“六六就业稳岗计划”，新增城镇就业6100人以上，开发城乡公益性岗位安置就业9000人以上。突出抓好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业，落实一次性创业补贴、担保贷款等政策，鼓励支持农民工返乡创业，促进创收增收。新增农村劳动力转移就业15500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。做好“三支一扶”、西部计划招募工作，加强脱贫人口、失业人员等群体职业技能培训，确保职业技能培训3500人以上。深化东西部劳务协作，多管齐下扩大就业“出口”，多渠道增加群众收入。

扎实抓好社会保障。推进全民参保，确保城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率95%以上。健全医疗、临时困难、慈善等社会救助体系，构筑养老服务、未成年人保护体系，强化基本医保、大病保险、医疗救助“三重”制度保障，不断扩大社会福利覆盖面。启动民政福利园区提质改造工程建设，实施老年养护院提质改造项目。加快推进看守所、恒乐殡仪馆及公墓项目建设。全力推进盘石、甘龙镇地灾搬迁安置点项目建设，积极推动地灾隐患点群众搬迁脱险。深入开展根治欠薪行动，切实维护农民工合法权益。抓好重要民生商品保供稳价，加强困难群众救助、关爱帮扶，适度提高最低生活保障标准。提高退役军人管理服务水平，巩固军政军民团结“双拥”工作基础。

（八）坚持底线思维，奋力推动平安建设取得新成效

严守债务风险底线。按照“八个一批”“14项化债措施”要求，积极消化债务存量，遏制债务增量，完成30%以上乡镇（街道）债务清零，坚决守住不发生区域性系统性债务风险底线。严格落实政府债务管理规定，优化政府投资项目管理，千方百计增收节支，保障财政平稳运行。

严守安全生产底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”专项行动，聚焦非煤矿山、消防安全、道路交通、建筑施工、地质灾害、自建房、危化品等重点领域，推动风险动态管控、隐患常态治理、全链闭环监管，坚决防止较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，持续开展自然灾害综合风险普查，保障人民群众生命财产安全。

严守社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，有效化解社会矛盾纠纷。全力做好用火用电、能源保供等工作。坚持依法治理民族宗教事务，持续开展民族团结进步创建工作。常态化开展扫黑除恶专项行动，着力打好禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，切实保障人民安居乐业、社会平稳有序。

同时，我们将加强国防动员、意识形态、双拥共建、退役军人、民族宗教、国家安全、外事、审计、法律服务、统计、档案、保密、地方志、机关事务、人防、气象、地震等工作，持续支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联、红十字会、计生协会、老年协会、作协、慈善等事业全面发展。

各位代表！民生是最大的政治。过去一年，我们集中力量推动“十件民生实事”，已完成7件，县人民医院部分科室搬迁、思源学校建设、G352太平营至大坪场段建设尚差“一口气”，我们将持续强化保障、加速加力推进。今年，我们将继续办好“十件民生实事”。（1）开发公益性岗位9000人、城镇新增就业6100人、职业技能培训3500人次以上。（2）完成思源学校、孟溪镇完小综合楼建设和第七中学、第三幼儿园扩建。（3）完成县人民医院整体搬迁。（4）免费为全县65岁及以上老年人体检一次。（5）完成甘龙至永安公路改扩建工程。（6）完成农村公路“大中修”50公里，安装生命安全防护工程100公里，改造危桥10座。（7）完成老旧小区改造2760户。（8）新增城镇公共停车位1000个以上。（9）完成12个人居环境示范村建设。（10）开展木质连片村寨消防安全改造工程，完成全县10个50户以上农村木质连片村寨“水改”“电改”。对承诺的这些民生实事，虽然完成难度不小，但我们一定全力以赴、排除万难，一件一件办成、一件一件办好，切实增强人民群众的获得感、幸福感、满意度！

三、全面加强政府自身建设

新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化执行力，狠抓落实力，对中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，决不打折扣、做选择、搞变通。要深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动工作。自觉接受各方监督，办好人大代表建议和政协委员提案。规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。要坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，真正做到明大德、守公德、严私德，以为民务实清廉形象和更好业绩赢得人民群众信任和支持。

政为民所施，权为民所用。我们要坚持主动作为。不畏艰难险阻，继续破浪前行，坚决克服慢半拍、拖半步顽疾，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，宜早则早、能快则快、善作善成。我们要坚持执政为民。始终把人民利益放在第一位，多做打基础、利长远的事，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，求真求实、趋利避害，真正做到对历史负责、对人民负责！我们要坚持真抓实干。坚决纠治形式主义、官僚主义，开务实的会、发管用的文、办实在的事，把思想集中到想干事上，把责任体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，以一以贯之的定力决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩！我们要坚持厉行节约。大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，确保每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处，用政府的“紧日子”换来人民群众的好日子！

各位代表！松桃经济高质量发展正迈入新征程，前景无比广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，为谱写大美松桃现代化建设新篇章努力奋斗！