2019年普格县政府工作报告

qiaomen

2019年普格县政府工作报告
　　2019年5月7日在普格县第十四届人民代表大会第三次会议上
　　普格县人民政府县长沙英

各位代表：
　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。
　　2018年工作回顾
　　2018年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省、州和县委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成效。
　　——脱贫攻坚再战再胜。锁定年度目标任务，全力发起春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺，如期实现了25个贫困村退出、2659户12587人贫困人口脱贫，贫困发生率降至18.08%。投入保障前所未有。累计选派各级对口帮扶干部517名、新增230名。投入23个扶贫专项资金15.71亿元，落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券2.77亿元。“四项扶贫基金”规模达0.85亿元。发放扶贫小额信贷1.81亿元。实现土地占补平衡指标交易收益5000万元。基础条件更加改善。完成彝家新寨1087户、易地扶贫搬迁7919人、农村空心砖加固提升工程900户、农村安全住房功能提升改造2877户，提前实施彝家新寨2104户，新建维修党群服务中心10个。完成马洪乡黄草坪新村、特兹乡长寿新村、特尔果乡古木洛村畜圈、甘天地乡光伏扶贫等东西扶贫协作项目建设。发放彝家新生活“六件套”1578套，2.8万贫困群众实现安居梦。硬化通村路124.36公里、组(户)道386.4公里，群众出行更加方便快捷。完成惠及1.94万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.26万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。产业就业稳步提升。新建林业生态产业基地6.3万亩，新建大棚蔬菜基地2个，新发展果树600亩，种植中药材1625亩，推广“青薯九号”5万亩，发展畜牧养殖36.28万头(只)。新增家庭农场65个、农民专业合作社32个，新建电商服务站点80个，“以购代捐”认购230万元，开发公益性岗位559个，新增25个贫困村集体经济达标，输转劳务5.6万人次，实现劳务创收6.1亿元。清理锁定自发搬迁户10266户44046人，其中识别纳入建卡户2951户13384人，启动2887户13066人安全住房等建设。5795名建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障。“四治”攻坚强力推进。“学前学普”行动启动实施，免除1.3万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.05万人，劝返义务教育阶段辍学学生3741人，资助家庭困难学生1367人，教育基金救助2961人，发放生源地助学贷款1875人。免费全民健康体检17万人，建卡贫困户体检率100%。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.1%，母婴传播率控制在6%以内。推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.27%。符合政策生育率达93.91%，政策外多孩率降至6.21%，人口自然增长率控制在9.62‰。建立1个社戒社康中心、34个社戒社康工作站，形成了“1+34+N”的社戒社康工作体制。严厉打击毒品犯罪，成功破获2起省级目标案，缴获各类毒品33.7公斤，查处吸毒人员299人，侦破毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人96人，强制隔离戒毒210人，外流贩毒同比下降73%。“四好”创建不断深入。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训，轮训适龄贫困劳动力3319人次，创建“四好村”72个、星级“四好”文明家庭1万户，群众脱贫内生动力不断增强。
　　——经济运行总体平稳。面对经济下行压力，攻坚克难，迎难而上。总量有增有减。完成地区生产总值25.63亿元、增长4.3%。地方政府一般公共预算收入1.01亿元、下降48.58%，一般公共预算支出29.32亿元、增长69.11%。完成全社会固定资产投资15.02亿元、下降29.3%。实现城镇居民人均可支配收入26508元、增长8.0%，农村居民人均可支配收入10193元、增长11.6%。农业态势良好。完成农业总产值14.58亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值8.69亿元、增长3.3%。产粮7.90万吨。产烟10万担，实现烟农收入1.23亿元，增长14.67%。产茧1.02万担，实现产值2439万元，增长43.9%。产薯13.3万吨，实现产值2.42亿元，增长0.6%。完成肉类总产量1.29万吨,实现畜牧业产值5.30亿元，增长2.8%。新增地理标志商标5件、“三品一标”产品8个。工业稳中有进。完成规上工业总产值7.94亿元，规上工业增加值增长2.2%，实现第二产业增加值6.04亿元、增长4.3%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场、乌科梁子风电场建设有序推进。外贸出口增势强劲，生产鸡精4.48万吨、增长7.0%，出口鸡精2.85万吨、增长13.3%，实现出口交货值2.55亿元，占全州外贸出口的66%。服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额11.04亿元、增长10.0%，实现服务业增加值10.9亿元、增长5.3%，实现第三产业增加值10.9亿元、增长5.3%。螺髻山5A级景区创建通过专家评审和景观评价等前期工作。全年接待游客533万人次、增长10.0%，实现旅游综合收入5.1亿元、增长11.0%。完成县级电商公共服务中心、O2O线上线下展厅及仓储物流中心建设，改造乡村电子商务服务站点38个。
　　——改革开放持续推进。锐意进取，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革取得新成效。启动新一轮政府机构改革，合并组建国家税务总局普格县税务局，新建县医疗保险局。“放管服”和行政审批制度改革持续深化，“双随机一公开”全面推行，公布县本级第一批审批服务事项647项，清理行政许可事项262项，承接245项，修改3项，取消14项。深化商事制度改革，办理“多证合一”营业执照1108户、企业全程化电子登记47户，新增注册企业119户。深化农业供给侧结构性改革，启动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。教育、卫生、户籍、公车、事业单位分类等各项改革有序推进。招商引资取得新进展。螺髻山现代林业科技产业园区项目落户普格，签约螺髻山特色风情小镇等多个项目。全年协议引资61.9亿元，实际到位12.8亿元。
　　——民生民利不断改善。民生投入占一般公共预算支出的78%，群众得到更多实惠。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。荞窝镇耿底村“8·8”山洪灾害灾后恢复重建全面完成。城镇新增就业718人，失业人员再就业134人，城镇登记失业率控制在2.95%以内。社会事业加快推进。实施“改薄”等项目工程47个，建成校舍6.4万平方米，城南教育园区建成使用。发放2894名普通高中学生助学金，“义教均衡”通过省级评估。县医院二期工程主体完工，新建6个乡镇卫生院业务用房、10个村卫生室。县医院、县疾控中心成功创建“二甲”“二乙”。建立居民健康档案16.88万份，农村“家庭医生”签约服务率达85%。交通建设全力推进。完成S464线普格段升级改造前期工作，西宁高速公路前期工作有序推进，安装安保设施30公里，完成畅返不畅通乡油路提升改造工程10公里，实施7个农村客运站，实现通乡油路、通村硬化路全覆盖。城乡建设稳步推进。完成县城海绵城市规划、县城城市地下综合管线及螺髻山镇、五道箐乡、荞窝镇总规和螺髻山镇特色风情小镇、荞窝康养休闲小镇控规初步设计。硬化熊家梁子公租房小区道路4.8公里，动工建设档案馆综合楼，新建移动大楼、县医院住院大楼、公安监管中心，新增城镇建成区0.2平方公里。农田水利等基础建设有序推进。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及螺髻山镇马厂坪渠道维修整治工程，新修堤防0.46公里，整治渠道7.87公里。新建和改造10千伏线路13公里、低压线路101.47公里，安装智能电表6435户。新建4G移动基站170个、“益农信息社”77个，实现乡镇光纤网络全覆盖。土地整理项目竣工验收5个，新增耕地5809亩，正在实施2个，申报立项1个。土地增减挂钩项目申报初验4个，节余周转指标189亩;申报立项29个，正在实施2个。生态文明建设有力推进。完成中央环保督察大唐海口风电场生态修复整改销号，各级各类环保督察反馈问题整改率达90%。编制完成15条50平方公里以上河流“一河一策”管理保护方案，安装河湖(段)长公示牌170个，关停非法采砂点13个。开展第二次全国污染源普查，建立68个污染源普查名录库。有效管护73.8万亩国有林，完成天保人工造林0.2万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩、退牧还草0.3万亩。螺髻山镇小槽河村及普基镇顺河村重点生态功能区滑坡治理全面启动，避险搬迁安置100户。完成夹铁乡莫尔非铁生态脆弱区石漠化治理造林工程0.2万亩。实施草原禁牧8.6万亩、草畜平衡105万亩，打造“绿色廊道”103公里，全民义务植树200万株。全县森林覆盖率提高至36%。社会保障有效推进。“五大保险”覆盖25.31万人次，城乡低保标准分别提高至500元/月、310元/月，补贴困难或重度残疾人生活及护理费265万元，发放高龄补贴73.2万元，城乡医疗救助惠及困难群众9446人次，1128名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障。发放住房租赁补贴623户。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.8亿元，城乡居民政策性收入持续增加。文体事业积极推进。新建1个县级应急广播播控平台和16个农村数字电视无线发射基站，新增电视“户户通”3600户、广播“村村响”16个。新建农民体育健身场所17个，安装8个彝家新寨体育设施。成立足协、篮协、跑协，成功举办“乐跑”比赛等运动会和第十四届中小学艺术节，普格体育代表团在凉山州首届残疾人运动会上斩获5金3银1铜佳绩。
——风险防控成效明显。制定落实工作方案，坚决防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。金融风险防范化解力度加大。规范融资、担保、质押等行为，完善金融风险监测预警和应急处置机制，及时防范化解非法集资、互联网金融等风险，政府债务保持在可控范围内。各项存款余额29.87亿元、下降0.2%，各项贷款余额9.14亿元、增长11.2%。安全生产持续向好。事故起数与去年持平，死亡人数同比下降300%。创建食品安全示范乡镇10个，食用农产品抽检合格率达100%。非洲猪瘟疫情得到有效防范。食品、药品安全监管考核荣列全州第一方阵。社会环境安定有序。“七·五”普法全面实施，公共法律服务建设有序推进，县司法局成功创建省级“学法用法”示范单位。依法妥善化解信访案件165件，信访结案率达96%。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，成功破获建州以来最大贩卖制造枪支案，办理涉黑涉恶刑事案件20起，刑事拘留犯罪嫌疑人50人，逮捕17人。其他工作取得新成效。完成第三次全国农业普查。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、防震减灾、邮政、气象等工作均取得新进展。
　　——自身建设全面加强。坚持依法行政，廉洁从政，政府效能明显增强。政治意识更加坚定。坚持把讲政治贯穿政府工作始终,坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决抓好中央、省、州和县委的决策部署落地落实，确保政令畅通。依法意识更加夯实。修订完善《县政府工作规则》《县政府党组议事规则》等制度，公开政务信息1.32万条，办理州(县)长信箱78件，办结率100%。政务服务全程网办率达68%、“最多跑一次”占比达87%，行政审批按时办结率达100%。认真办理人大代表批评、意见、建议97件，办理政协委员提案54件，办结率达100%。廉政意识更加牢固。严格落实中央“八项规定”和省、州“十项规定”，文件会议下降5%，“三公”经费下降4.45%。开展“一卡通”专项整治，清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡20.57万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2953万元，审减率12%。规范政府采购，集中采购项目111宗，节约资金766.26万元，节约率达8.0%。
　　各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位(地区)、社会各界倾力相助的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任的结果，是全县广大干部群众超常努力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向广大定点帮扶支援干部以及所有关心支持普格的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
　　各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作仍然还存在一些困难和问题。一是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头，个别部门和乡镇工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。二是经济总量小，经济增长点培育难，可持续发展支撑不足，财政增收压力大。三是项目建设推进滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，资金化解乏力。四是民生领域短板较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是个别干部责任心不强，作风不实，不敢担当，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在。我们将高度负责、认真对待、切实解决，决不辜负全县人民的期待!
　　2019年工作安排
　　2019年是新中国成立70周年，是普格全面建成小康社会的关键之年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好政府工作，始终要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，着力“脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”七个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成州下达脱贫攻坚年度目标任务。全县地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，规上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长53%左右，全社会消费品零售总额增长9.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，环境保护和节能减排完成州下达目标任务。
　　为实现上述目标，我们要着力抓好以下七个方面工作：
　　第一，着力聚焦“头等大事”，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战。加大攻坚力度，确保13个贫困村退出、12147人脱贫。
　　坚决打好基础建设攻坚战。完成新增易地扶贫搬迁9566人，建设彝家新寨3977户，新建维修村民活动中心31个，完成东西扶贫协作及对口援建的荞窝镇佛山新村、特补乡甲甲沟新村、文坪乡沙锅坪新村和永安乡三坝新村建设任务。改扩建农村公路130.05公里、安保工程429公里，新建通村联网路37公里，改造维修水毁通村公路27.91公里，新建夹铁乡瓦达洛村桥梁1座，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。解决农村9.19万人安全饮水，3.06万人生活用电问题。实施“智慧广电”精准扶贫工程，启动“让贫困村群众每月至少观看1场公益电影行动”。新增电视“户户通”8000户、广播“村村响”40个，持续改善群众生产生活条件。
　　坚决打好产业就业攻坚战。巩固提升“烟桑畜薯”传统产业，加快发展特色产业，建设“1+X”林业生态产业基地2万亩，改良嫁接核桃6万亩，发展特色水果1000亩。种植蔬菜4万亩、中药材3000亩。合同种烟4万亩，产烟10万担，确保烟农收入1.2亿元以上。养蚕1.5万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2600万元以上。种植马铃薯13.5万亩，确保产薯23万吨，实现产值3.6亿元以上。建设稻渔共生产业扶贫示范园1000亩。创建旅游扶贫示范村1个、达标民宿12户。强化“以购代捐”，认购销售特色农产品0.62亿元。开展新型农民素质提升暨职业技能培训3000人，开发公益性岗位220个以上，输转劳务6.5万人次，劳务创收5.6亿元。
　　坚决打好“四治”攻坚战。抓实“治愚”攻坚。启动新一轮教育振兴计划，新建“一乡一园”17所，改扩建学校5所。全面推广“学前学普”行动，持续开展失辍学集中整治专项行动，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1%以内。发放生源地助学贷款1300万元以上，资助家庭困难学生1370名。招收“9+3”免费职教学生500名。培训乡村教师400名。抓实“治毒”攻坚。深入推进禁毒攻坚三年行动，保持严打高压态势，确保外流贩毒人数下降10%以上。加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，实现贫困家庭吸毒人员及符合强制隔离戒毒人员全面戒治，确保新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%以上、吸毒人员服务管理率达80%以上、社戒社康执行率达85%以上，实现省级外流贩毒重点整治县摘帽。抓实“治病”攻坚。全面实行贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，确保贫困人口县内住院个人支付比例控制在5%以内。新建达标村卫生室25个，动工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，强化“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达85%以上，母婴传播率控制在5%以内。抓实“治超”攻坚。深入推进生育秩序整治，落实计生奖扶政策，确保符合政策生育率达93.5%以上，政策外多孩率降至6%以下。
坚决打好扶志扶智攻坚战。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施。持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。继续实施“三建四改五洗”工程，重拳整治乡村“脏乱差”，大力消除“贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”3350套，新建沼气池300口，创建省州级“四好村”38个以上，评选星级“四好家庭”8209户。积极引导群众移风易俗，不断激发贫困群众脱贫内生动力。
　　坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。抓好扶贫领域突出问题整改，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保各项工作圆满完成。
　　第二，着力抓牢“第一要务”，蓄势推动经济恢复性发展。抢抓机遇，乘势而为，确保县域经济稳中有进、加快发展。
　　提质增效农业产业。稳定粮食生产，确保产粮8万吨以上。大力发展烤烟、蚕桑、畜牧业、马铃薯等传统优势产业，着力打造特尔果乡千亩“稻鱼共生”高原红米基地、荞窝镇东乡坝为核心辐射四周的现代农业生态示范园区，全面推进螺髻山现代林业科技产业园区项目建设。依托“三品一标”品牌，改扩建标准化畜圈3万平方米，推进高产示范创建，建设万头螺髻山黑猪、10万只螺髻山乌骨鸡、万亩小兴场珍珠米、万亩高山乌洋芋基地，力争商品率达80%以上。培育农业龙头企业2户、家庭农场70个、农民合作社35个。实现第一产业增加值8.91亿元、增长3.5%以上。
　　努力壮大工业实力。扶持重点企业。继续全力支持豪吉食品、永裕电力、能投电力、大唐风电等重点企业提速发展，力争出口鸡精3.1万吨，实现出口创汇3500万美元。强推重点项目。积极推进大唐乌科梁子风电场、三阳畜牧冷链加工等项目建设，形成一定规模实物量，力争早日投产使用。科学合理设置采矿权，力争拍卖砂石、页岩采矿权3宗。大力发展建筑业，争取吸引县外建筑企业落户普格，鼓励本地建筑企业兼并重组，力争实现建筑业产值1.3亿元。加快甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区等基础设施建设，争取企业入驻发展。实现第二产业增加值6.23亿元、增长6%以上。
　　提速发展第三产业。大力发展全域旅游首位产业，推动文旅康养产业融合发展，编制完善全域旅游发展规划，积极推进螺髻山国家5A级景区创建，巩固提升螺髻山、温泉瀑布、海口牧场、日都迪萨等精品旅游线路，持续办好“火把节”“彝历年”节庆活动，抓紧启动温泉特色小镇建设相关工作。开发黄草坪金秋稻香、五道箐草莓采摘、九连河坝水果采摘等旅游项目，实现旅游综合收入5.6亿元、增长10.9%。全力推进商贸物流、住宿餐饮、信息通讯等发展，继续实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，新建乡(镇)电商物流服务站34个、村级电商物流服务点80个，力争网络交易额增长20%以上。实现第三产业增加值12.01亿元、增长8.2%以上。
　　第三，着力深化改革创新，充分激发发展新动力。加快改革步伐，提升开放水平，培育发展新动能。
　　扎实抓好重点领域改革。完成政府系统机构改革。推进农村资产资源“三权分置”，基本完成集体资产清查核资。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作。加强商事制度改革，推广营业执照“全程电子化”登记，实现企业电子化登记率达60%以上。全面深化“放管服”改革，确保政务服务网办率达60%以上、“最多跑一次”占比达80%以上，行政审批事项按时办结率达100%。稳步推进事业单位分类改革，做好县蚕茧站转企改制工作，完善事业单位网上登记管理。加强国投、城投等国企改革。深化金融体制改革，防范金融风险。继续推进财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、农业农村、户籍制度、统计方法制度等各项改革落到实处。
　　深入推进创新驱动发展。进一步加大招商引资力度，力争引资到位10亿元以上。大力推动大众创业万众创新，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人以上，城镇失业人员再就业80人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。大力支持民企发展，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，精准有效支持实体经济。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，依法保护民企合法权益，细化明确领导干部联系重点企业制度，帮助民企破解融资难、经营成本高等难题，推行“一窗通办”模式，企业办事材料减少30%以上，大力营造良好营商环境。
　　第四，着力完善基础短板，不断提升发展承载力。以项目建设为抓手，补齐基础建设短板。
　　补齐道路交通短板。完成西宁高速公路前期工作，积极协调州上加快启动社会资本方招标工作。动工建设S464线普格段升级改造工程，新建农村客运站7个。加强公路养护工作，力争建设荞窝超限检测站，加快构建“建、管、养、运”四位一体的管理体系。
　　补齐农田水利短板。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，实施荞窝镇三道沟防洪治理工程，新建堤防2510米，恢复、改善和新增灌面3000亩。力争竣工验收2个、组织实施4个、申报立项3个土地整理项目，确保新增耕地2000亩。力争竣工验收10个，结余土地周转指标562亩，申报立项19个土地增减挂钩项目。做好第三次全国土地调查工作。
　　补齐能源信息短板。协调推进220千伏特高压输变电线路建设。新建或改造10千伏线路10公里、低压线路36公里，新建配电台区8台，安装智能电表12590户，确保智能电表覆盖率达79%。积极推进“光网城市”“宽带乡村”工程，加快推动“三网”融合，启动实施“高清普格智慧广电”建设，新建4G基站79个，积极推进5G通信网络试点运行工作。
　　补齐新型城镇化短板。高起点推进“两河”流域发展总体规划和城镇体系规划。深化拓展“美丽县城”建设行动，力争启动县城危旧房改造、温泉片区开发、城南新区开发、县城亮化“四大工程”，引导荞窝镇、花山乡、洛乌乡、夹铁乡等中心集镇有序改扩建。进一步加大县城和集镇管理，健全考评问责机制，不断提升县城和集镇整体形象及管理水平。
　　补齐乡村振兴短板。着力推进农村人居环境改善，实施“清洁乡村”行动，抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，建设农村生活垃圾中转站6个，农村生活垃圾房1288个，污水处理站9个，建设旅游沿线公共厕所2个，农村户用厕所3465个，力争畜禽粪污综合利用率达75%以上，努力建设美丽乡村。
　　第五，着力加强生态保护修复，建设优美生态环境。持续推进生态文明建设，让普格天更蓝、山更绿、水更清。
　　加大污染防治攻坚力度。全力巩固整改中央、省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好蓝天保卫战，确保全年优良天数达到350天以上。持续打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，强化河(湖)长APP巡河，坚决依法整治非法采砂行为。推进乡镇饮用水源规范化建设，完成县城生活污水处理厂配套管网建设。持续打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，并分类管控与修复治理，加强工矿企业土壤环境整治。完成第二次全国污染源普查工作。
　加大生态文明建设力度。编制完成“三线一单”规划方案，建设天地一体生态环境监测体系。严守三条控制线，强化土地卫片执法检查，重拳整治土地违法行为，规划建设用地行为。完成螺髻山镇小槽河村、荞窝镇耿底村5组等5个滑坡治理工程，避险搬迁50户。深入开展大规模绿化普格行动，全民义务植树200万株以上，实施新一轮退耕还林还草2.3万亩、天保人工造林0.2万亩，确保森林覆盖率提高至36.8%。加强森林草原保护，强化森林草原防灭火，坚决依法依规查处涉林涉草违法违规案件。
　　加大生态环境监管力度。制定生态环境保护责任清单，建立完善考核评价、治理体系等机制，开展自然资源资产核算，推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。推动建立生态补偿机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。坚决落实“大棚房”问题专项清理整治要求，确保问题整改到位。
　　第六，着力改善民计民生，不断增进人民福祉。持续加大民生投入，提升公共服务质量，让全县人民享有更多实惠。
　　全力加快社会事业发展。教育方面，巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，狠抓控辍保学，积极推行“学前学普”工程，继续实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划，加快螺髻山高级中学建设，加强学生宿舍、运动场、厕所、食堂等硬件建设，改扩建县民族中学、螺髻山初级中学，新增初、高中学位3000个以上，新增寄宿制学生床位1000个以上。补充部分学校设备设施，确保设备配备百分之百达标。健全教师绩效工资动态调整机制，推行教师“县管校聘”，强化校长队伍管理。确保义务教育均衡发展通过国家认定。卫计方面，完成县医院二期附属工程建设并投入使用，力争完成整体搬迁。促进“互联网+医疗健康”发展，推进基层卫生专业人才“县管乡用”，全面实施乡镇卫生院满编运行。完成县疾控中心和妇幼保健院业务用房建设，进一步加强血吸虫等重点疾病防治，有效遏制重大传染病传播。社保方面，实施全民参保计划，确保“五大保险”征缴1.55亿元。完成荞窝敬老院建设。规范公租房管理，发放弱势群体住房租赁补贴600户。严格民工工资保证金制度，严厉惩处恶意拖欠民工工资行为。文体方面，加强意识形态建设，强化民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。新建无线地面数字电视基站2个，安装数字电视6950套，放映公益电影1836场次。广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，丰富群众文化体育生活。
　　全力化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。建立政府性债务全口径监管机制，规范政府举债行为，严厉打击非法集资。深入推进依法治县，继续实施“七·五”普法规划。深化“平安普格”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理，持续开展扫黑除恶专项斗争，推广“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。强力整治投资环境，坚决依法打击惩治建设领域阻工扰工、敲诈勒索等行为。严格落实安全生产责任，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的协调发展、创新发展。
　　第七，着力强化自身建设，努力打造人民满意政府。新使命新目标，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须切实加强建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。
　　讲政治，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓中央、省、州和县委决策部署落实落地，确保政令畅通。
　　守法度，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。进一步健全科学民主依法决策机制。加强行政执法规范化、标准化建设。
　　重廉洁，从严治政廉洁从政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计监督，健全监督制约机制，规范行政权力运行。
　　敢担当，主动作为奋发有为。为政以公，行胜于言。求真务实，力戒浮华，着力解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，强化正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，充分调动广大干部在脱贫攻坚和经济社会发展中的积极作用，努力干出无愧于党和人民的新业绩。
　　各位代表，历史使命重任在肩，人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，坚决打好脱贫攻坚冲刺之战，坚定推动经济社会加快发展，共同谱写普格发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
　　名词解释和说明
　　1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
　　2.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。
　　3.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。
　　4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。
　　5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。
　　6.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3--7岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。
　　7.三免一补：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。
　　8.“1+34+N”社戒社康工作体制：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。
　9.四好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
　　10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　11.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　12.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。
　　13.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。
　　14.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。
　　15.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　16.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。
　　17.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。
　　18.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。
　　19.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。
　　20.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
　　21.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。
　　22.枫桥经验：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。