2024年六盘水市六枝特区政府工作报告

qiaomen

2024年六盘水市六枝特区政府工作报告

2024年2月5日在六枝特区第十三届人民代表大会第三次会议上）

六枝特区人民政府常务副区长　　　李茂

各位代表：

现在，受刘强区长委托，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在特区党委的坚强领导下，在特区人大和政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻国发〔2022〕2号文件，坚持开展主题教育与推动高质量发展两手抓、两促进，围绕“四新”主攻“四化”，坚持产业为先、项目为王、要素为基、效益为本，顶压前行、攻坚克难，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。2023年，全区地区生产总值同比增长3.5％；500万元及以上固定资产投资同比增长4.7％；一般公共预算收入完成6.01亿元，同比增长17.2％；规上工业增加值同比增长5.7％；社会消费品零售总额完成48.9亿元，同比增长4.4％；金融机构人民币存、贷款余额分别同比增长27.53％、12.34％。

过去一年，全区经济运行总体呈现持续向好态势。一是转段发展质效初显。工业产业发展乘势而上，在煤、电等产业和磷酸铁锂、美锦煤焦氢等项目的带动下，新型工业化取得喜人成绩，全年规上工业增加值和工业投资增速均排全市第一。传统产业基础夯实，一产增速为3.4％，排全市第一。消费进一步提振，批发、住宿、文化、体育和娱乐业等商贸服务业指标增速排全市第一。二是本质安全水平提升。聚焦煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域常态化开展“打非治违”，全区亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.04以内，全年无较大及以上事故发生，安全生产形势总体平稳。坚持债务化解与发展并重，债务风险底线在“三保”压力巨大的情况下得以守牢。三是民生事业更有温度。将有限的资金花在民生这个“刀刃上”，九大民生支出占一般公共预算支出的83.4％；“十件民生实事”全面完成；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4.1％、8.2％，群众幸福感获得感不断增强。四是发展方向越发明朗。不断厘清发展思路，坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，确定了以产兴城促进新型工业化与新型城镇化良性互动，以工带农促进新型工业化与农业现代化相互协调，工旅融合促进新型工业化与旅游产业化同步发展，以新型工业化带动其他“三化”协同破局发展之路。

一年来，“四化”建设全面赋能，发展质量实现新提升。始终做到一张蓝图绘到底，“四个轮子”一起转，积蓄高质量发展动能。新型工业化成效显著。聚鑫煤矿正式投产，宏顺发煤矿进入联合试运转，新华煤矿恢复建设，安家寨、洒志、四新等8对煤矿复工前期工作稳步推进。煤矿综合机械化开采和智能化掘进成效明显，智能化综掘实现“零”突破。全年煤炭产量达420.69万吨，同比增长16.63％。平桥萤石（锂）矿开采项目加快推进。磷酸铁锂项目建成生产线6条，产能达7万吨／年。年产1000吨碳酸锂中试线建成投产。美锦煤焦氢项目一期点火烘炉，成为全市工业项目建设优秀案例。电力产业多元发展，建成聚鑫、兴旺等5个煤矿瓦斯发电站，总装机容量达1.14万千瓦；梭戛农业光伏发电项目实现全容量并网发电，洒志风电场启动建设；福能电厂全年发电69.34亿度；全区总发电量78.15亿度，同比增长13.18％，创历史新高。“一区三园”加快建设，化工园区申报初步通过省级现场审核，路喜园区2200余亩土地成功盘活，木岗园区标准化厂房容量快速增长。六枝经济开发区入驻工业企业57家，总产值达38.81亿元。新型城镇化步伐加快。完成区级国土空间总体规划编制，中心城区控制性详细规划、乡（镇）级国土空间总体规划编制稳步推进，城镇规划得到补齐，城镇建设有据可依。实施城市更新行动，滨河万博广场三期、九方城市公园等一批品质型住宅小区建成交付，打造省级美好家园小区1个；改造老旧小区5个、背街小巷20条，完成棚户区改造2722户，建设改造地下管网62.59公里，那平路地下人防工程建成投用。化解“问题楼盘”10个，解决了1336户业主不动产登记办理问题。新增城市公共停车位500个、充电桩149个。城南大道全面贯通，阳光路复工建设，中心城区交通更加便捷通畅。郎岱、新华等城乡交通停车场提升改造稳步开展。认真落实《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》，按照“721”工作法加强城市管理。城市吸引力不断提升，常住人口城镇化率达41.5％。农业现代化基础夯实。完成粮食种植50.29万亩，产量达13.43万吨；完成高标准农田提质改造3万亩；大力推进农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化率达48.63％。优势产业提质增效步伐加快，累计建成“两园一田”8万亩，发展中药材3.9万亩、食用菌8000亩，完成蔬菜种植28.5万亩；发展生态渔业4万亩，特色水产品产量达1753吨；通过“六方合作”发展肉牛产业，岩脚、中寨2个年存栏4000头大型养殖场建成投用；全年出栏生猪29.09万头、肉牛3.05万头、肉羊3.41万只、家禽362.5万羽；盘活月亮河食用菌大棚等低效闲置农业资产45个。累计培育农特产品加工企业130家，全区农产品加工转化率预计达59％。新增认证绿色食品3个、有机食品3个，“凉都跑山猪”“六枝大北农”品牌持续打响，“六枝六味˙有滋有味”区域公共品牌知名度越来越高。旅游产业化稳步推进。紧紧围绕“资源、客源、服务”三大要素，持续擦亮“画廊六枝”品牌。大力推进闲置低效旅游项目盘活，争取资金1.92亿元实施牂牁江景区提升改造和旅游基础设施项目；六枝龙井生态温泉旅游度假区成功创建为省级旅游度假区和省级中医药健康旅游示范基地；岩脚镇明清盐商文化步行街获评第三批省级旅游休闲街区；318浪哨缘房车营地成功创建为国家4C级营地，上榜“第三批全国自驾车旅居车营地”。岩脚镇获评全省乡村旅游重镇。推出“重温三线记忆˙尊享康养温泉”“六枝‘森’呼吸˙避暑纳清凉”等4条精品旅游线路。改扩建景区旅游厕所3座，4A级景区5G信号全覆盖，景区基础设施持续改善，全年累计接待游客1967.96万人次，旅游综合收入达204.27亿元。在“四化”建设的加持下，六枝的产业更加兴旺、城镇更加宜居、发展更有动力！

一年来，脱贫成果持续巩固，乡村振兴呈现新面貌。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果更加巩固。持续聚焦防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口增收、稳岗就业、“两不愁三保障”等重点内容，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“攻坚60天、再战40天，确保实现‘两好’‘两上升’”专项行动，核实处置预警线索12批1.42万余条，新增识别“三类人员”1588户7005人，并全部落实帮扶措施。筹集资金6919.18万元助力脱贫人口增收，及时发放各类惠民惠农补贴4.78亿元，全区脱贫人口人均纯收入同比增长11.64％，坚决守牢了不发生规模性返贫的底线。乡村环境更加宜居。聚焦乡村建设，实施和美乡村建设行动项目32个，建成宜居农房项目6个，开展6个行政村农村环境综合治理，新（改）建农村水冲式卫生户厕6753户，提升改造9个乡镇污水管网，完成44个行政村农村污水整治，打造水库移民后期扶持“美丽家园”4个。深入推进生活垃圾“零填埋”，全区行政村垃圾收运覆盖率达100％，生活垃圾无害化处理率达69.98％。乡村治理更加有效。“一中心一张网十联户”基层治理体系建设持续深化。大力开展文明村镇创建活动，成功创建全国文明村3个、省级文明乡镇3个、省级文明村13个。村规民约和红白理事会作用持续发挥，农村丧葬制度改革稳步推进，高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习持续改善，移风易俗蔚然成风。在乡村振兴的火热实践中，群众生活进一步改善、居住环境进一步舒适、文明素质进一步提升！

一年来，基础设施持续改善，要素保障取得新进展。聚焦完善“六网”建设，补齐发展短板，支撑作用不断增强。路网建设更加通达。纳晴、六安、安盘高速公路建设稳步推进。省道310大草坝至新华公路改扩建工程、省道214梭戛至岩脚公路改扩建工程、中寨至新场连接道路、化工园区进场道路等建成投用。实施安全隐患整治69公里、农村公路安防工程44.73公里、农村公路大修工程12公里。水网建设增点扩面。完成乐群、中坝、纳麻等9座水库维修养护及验收，梭戛乡应急供水项目建成投用，关寨镇农村供水提质改造全面完成，新建输水管线123.65公里，维修管护农村供水管网136处，农村自来水普及率达93.7％，安全饮水惠及农村41.81万人。投资1.5亿元的六枝特区重点建制镇供水提质改造工程和投资4.5亿元的中部片区城乡供水一体化项目开工建设。六枝特区2023年国家水土保持重点工程旧院生态清洁小流域治理顺利完成。五龙灌区续建配套与节水改造项目，沙子河、红旗河等4条河道治理工程及岩脚河重点山洪沟治理工程全面完成。电网建设提档升级。电网建设完成投资6230万元，新建和改造10千伏线路186.35千米、400伏及以下线路57.32千米、配变74台，容量达11850千伏安。完成5971户老旧小区户表改造。“两率一户”指标达到国家标准，供电可靠率达99.88％。油气管网逐步延伸。六枝特区城镇天然气储气及配套管网项目（二期）建设稳步实施。建成路喜园区天然气管道专用线，新建天然气管道14公里。木岗园区综合能源站建成投用，新华把仕综合能源站建设序时推进。通讯网络加快完善。新建5G基站644个，30户以上自然村寨4G网络实现全覆盖。新增广电云户户用508户。城镇老旧小区光分＋配网千兆接入能力不断升级，逐步实现“万兆到楼（小区）、千兆到户”。水电路油气讯等基础设施加快改善，人民群众的生产生活条件正在以肉眼可见的速度越变越好！

一年来，发展环境不断优化，市场发展激发新活力。坚持强化政策供给，着力优化营商环境，市场发展活力不断激发。改革事业全面推进。“放管服”改革持续深化，一般政务服务事项全程网办率达100％，办理“跨省通办”办件1648件，完成9个乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革。财税体制改革稳步推进；国有企业实体化转型成效初显，5家集团公司共计实现营业收入14.42亿元，增长率达23％；基层党政机构行政职能优化试点、绿色金融改革创新发展试点、府检联动、“合股联营”壮大村级集体经济、警务运行机制改革、供销合作社综合改革等步伐加快。营商环境提质优化。着力打造“企业之家”，开办企业实现1个工作日内办结，全环节“零成本”；扎实贯彻落实惠企政策，大力推进“双问双服务”，“贵商易”平台注册率达49.23％，实现97个惠企事项“网上办”、459个惠企政策服务事项“免申即享”；开通涉诉企业立案“绿色直通车”，解决有效诉求442个，企业纠纷实现快速化解。主体培育持续发力。深入开展“322111”专项行动，全区净增市场主体7494户，新增“四上”企业入库29家，大个体入库12家。福能电力、任进建材、太平洋纺织等17家企业完成技术改造，全区高新技术企业9家、“专精特新”企业7家、科技型中小企业18家，创历史新高。招商引资硕果累累。深入开展“产业大招商突破年”行动，引进产业及配套基础设施项目38个、优强企业17家，新增到位资金37.49亿元。成功签约100万吨／年硝基水溶化肥、70万吨／年煤焦油及15万吨／年粗苯精深加工等十亿级项目，4500万平方米／年建筑陶瓷、26万吨／年硅酸钠、3000吨／年医药中间体等项目签订框架协议，化工园区污水处理厂、美锦铁路专线等配套基础设施项目落地建设。累计完成外贸出口40.05万美元，利用外资10.1万美元，实现自2020年以来外资利用“零”突破。通过热忱的服务、高效的工作，六枝正在成为受投资人青睐的一方热土！

一年来，“防风险、促发展”两手抓，本质安全筑起新屏障。强化安全稳定保障，防范化解风险能力进一步提高，发展基石更加稳固。安全底板全面加固。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。组织修编应急预案327个，应急管理体系不断完善。严格落实安全生产十五条硬措施，深入推进重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数同比下降25％。强化食品药品安全监管，食品及食用农产品检验合格率分别达100％、96.7％，药品抽检合格率达100％。生态环境更加怡人。常态化推进空气污染防治，重点时段、重要地段、重点部位污染防控持续加强。《六盘水市六枝河保护条例》颁布实施，建成中心城区污水管网39.15公里，污水处理率达97.3％，六枝河全年平均水质达到地表水Ⅲ类标准，综合整治成果持续巩固。加大垃圾废物处置力度，工业固废综合利用率达75％以上，医疗废物处置率达100％，城区生活垃圾无害化处理率达100％，生活垃圾分类覆盖率达80％。坚决防治土壤污染，受污染耕地安全利用率达99.3％，废旧农膜回收率达88.06％，畜禽养殖规模场粪污设施及资源化利用率达88.3％。大力推进生态修复行动，补植补造低效退耕还林3万亩，完成石漠化综合治理1.45万亩。债务化解顺利“守橙”。严格落实过“紧日子”要求，严把预算支出关口，精打细算、管好用好每一笔财政资金。切实推动政府债务“七严禁”“八个一批”“十四条”要求落地落实，守牢“两道防火墙”，用好化债“十条措施”，坚决遏制新增政府隐性债务，有序化解存量债务，用好用活置换债券资金，牢牢守住债务风险防范底线。社会治安稳定有序。以“平安六枝”建设为抓手，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事、治安警情分别同比下降15.15％、15.38％，盗窃、电诈案件分别同比下降34.66％、23.75％，下降率高于全省、全市平均水平，实现“六个零发生”目标。各级调解委员会作用持续发挥，成功调解矛盾纠纷3839件。全区12345热线累计受理企业群众诉求4219件，办结率和满意率均达100％，实现热线处理有速度、有力度、有温度。安全稳定的生产生活环境已成为六枝经济社会高质量发展和群众美好生活最有力的保障！

一年来，民生福祉持续增进，民生事业绘就新底色。坚持以民为本，持续擦亮幸福底色，人民群众获得感幸福感日益增强。稳岗就业扎实推进。城镇新增就业9308人，农民工返乡就业创业10158人，以县为单位的农村劳动力外出务工组织化程度达83.46％。开发乡村、城镇公益性岗位2581个。城镇调查失业率控制在5.5％以内。岩脚园区获评省级农民工创业示范园、六枝特区电商物流产业园获评省级创业孵化示范基地。教育质量不断提升。投入1.14亿元新建、改扩建幼儿园及学校67所。特区第六幼儿园顺利通过省级三类示范幼儿园评估验收，特区第一中学顺利完成省级三类示范性普通高中复查评估，六盘水市第二中学顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估。遴选申报12所公办强校。7个“集团化”试点办学模式初见成效。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.36％、102.64％、95.61％，高考本科上线率稳步提升。探索推进全区高中“县管校聘”改革，建立师德师风建设长效机制，师德失范实行“一票否决”，育人环境更加风清气正。健康六枝成效初显。特区人民医院胸痛中心、高危孕产妇救治中心、高危儿童和新生儿救治中心、卒中中心建设成果持续巩固，省级临床重点专科项目持续推进。六盘水市第二人民医院等级创建工作稳步开展。郎岱镇、岩脚镇医疗次中心建成投用。达到“优质服务基层行”基本标准乡（镇）卫生院、街道卫生服务中心14家、推荐标准3家。建成253个村（居）心理咨询室，基层心理服务平台全面搭建。大病集中专项救治及家庭医生签约服务全面落实，完成签约21.95万人。着力推进中医药传承创新发展，打造省级示范中医馆7家、省级优质中医馆2家、中医药健康旅游示范基地1个。社会保障屏障筑牢。聚焦群众最关心的“房子问题”，完成“保交楼”2779套。城市、农村低保标准分别增长8％、15％，发放各类社会救助资金2.15亿元，群众生活持续保障。城乡居民医保参保率达95％。提质改造团结路社区、九龙社区嵌入式养老机构，配建城市社区养老服务设施18个、农村幸福院119个，全区养老机构总床位达783张，护理型床位占比53.8％。普惠托育服务体系不断完善，3岁以下婴幼儿照护机构37家，总托位数达2055个。文体事业融合发展。成功举办“樱桃骑迹”骑行活动、贵州省第二届“美丽乡村”篮球联赛半决赛（六盘水赛区决赛）、第三届“速度贵州”牂牁江铁人游跑两项赛等文体活动。全民健身中心加快建设。“六枝花开”品牌文化活动和“书香六枝”全民阅读推广等活动深入开展。图书馆顺利通过公共图书馆国家二级馆评估定级。非物质文化遗产保护和传承工作扎实推进，申报县级非遗名录16项。与此同时，各类社会民生事业全面发展。我们可以感受到，民生保障的“底色”越来越浓、人民群众幸福生活的“成色”越来越足！

各位代表！形势越复杂、任务越艰巨，越需重视政府自身建设。一年来，我们始终坚持党对政府工作的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推进中央决策和省、市部署落地落实。稳步推进法治政府、务实政府、廉洁政府建设，重大行政决策更加科学民主合法，行政执法更加公平公正。主动接受特区人大及其常委会法律监督和特区政协民主监督，办复省、市、特区人大代表议案、建议254件，政协提案162件，办复率100％。大力整治“文山会海”，有效遏制形式主义、官僚主义，基层减负成效明显。“三公”经费持续压减，压减率达16.17％。强化制度纪律约束，政府系统党风廉政建设深入推进！

各位代表！过去一年，我们遭遇了有气象记录以来最严重的冬春连旱，经历了耕地保护和粮食安全的严厉“首考”，扭转了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的被动局面，抓住了债券置换的历史契机。面对困难和机遇，我们的努力和坚持让群众可知可感，取得的成绩让群众可说可看，归根结底，是上级党委、政府和特区党委坚强领导的结果，是四大班子同心同德的结果，是全区上下团结协作的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表六枝特区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持六枝发展的老领导、老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还比较大，主要表现在：一是经济总量偏小、结构不优，高质量发展潜力未充分释放，消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支矛盾突出。二是城乡发展差距仍然较大，服务供给结构还需优化，脱贫成果巩固还需加强，教育、医疗、养老、托幼等民生保障领域还有短板弱项。三是安全监管能力水平有待提升，生态环境保护、自然灾害防治、社会治理等领域安全风险防控仍需进一步强化。对此，我们将直面问题，拿出实招硬招切实加以解决，决不辜负全区人民的重托。

二、2024年主要工作任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年，做好经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1＋3”重点工作，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，全力推动“六大产业链条”发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化画廊六枝实践新篇章作出新的更大贡献！

2024年主要预期目标是：地区生产总值同比增长10％左右；规上工业增加值同比增长50％；固定资产投资同比增长5％；社会消费品零售总额同比增长6％；一般公共预算收入同比增长4％；金融机构人民币存、贷款余额分别同比增长15％、12％；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5％、8.5％左右。

围绕实现以上目标，重点抓好以下工作：

（一）突出比较优势，重振六枝工业雄风。推动能源产业扩能增效。坚持“富矿精开”，做足“煤文章”，有序推进安家寨、洒志、联兴、平桥、青菜塘、六龙煤矿复工复产，推动聚鑫、宏顺发煤矿稳产达产，川黔友谊、四新煤矿进入联合试运转，力争开工建设煤炭储配基地。大力推进新华、聚鑫、宏顺发等煤矿智能化掘进建设，加快竹林、兴旺、六龙等煤矿技改扩能手续办理并适时启动建设，全年煤炭产量达500万吨。启动建设小黄桶二期、老虎大坪二期光伏项目，推动洒志风电场建成并网发电，强化电煤保供，推动福能电厂满负荷运行，全年发电量达75亿度。加快推进六枝燃煤发电项目前期工作，招引投资主体适时启动建设。促进煤化工产业集群发展。抢抓碳达峰窗口期，奋力打造西南煤化工基地，加快美锦煤焦氢项目建设，推动项目一期如期投产、二期全面建成；推进100万吨／年硝基水溶化肥、70万吨／年煤焦油及15万吨／年粗苯精深加工等项目开工建设，4500万平方米／年建筑陶瓷等项目尽快落地建设，继续推进木岗绿色纺织印染服装示范工厂和岩脚废旧衣物降解项目技术突破，实现一定规模试运行。打造锂电池材料产业聚集区。推动磷酸铁锂项目全面释放产能，布局锂资源精深加工及氟化工产业项目；年产1000吨碳酸锂中试线实现规模化量产，大坝萤石矿、平桥萤石（锂）矿采选项目开工建设，积极谋划氢氟酸、六氟磷酸锂等产业项目。建强现代化产业发展载体。有序推动氢能示范应用，推进制氢工厂、加氢站建设及氢燃料电池车辆购置运用，主动融入“贵阳—安顺—六盘水氢能产业发展核心轴”全省战略布局，积极推动加入成渝国家燃料电池汽车示范城市群。落实好全市“开发区建设攻坚年”行动，大力开展首位产业提升、项目攻坚、服务效能提升“三个专项行动”，建成投用六枝经济开发区产业道路、供水项目和化工园区污水处理厂，启动建设木岗园区、岩脚园区天然气管网，加快木岗园区20万平方米标准化厂房提质改造和美锦铁路专线、环化工园区产业道路建设。完成化工园区申报，积极对接将平桥片区纳入六枝经济开发区拓展区。我们坚信，只要立足资源优势，选准主导产业，新型工业化一定能够取得新突破！

（二）合理扩大投资，厚植区域发展动能。高质量完善基础设施。大力推进安盘高速公路建设，纳晴、六安高速公路过境段全面完成，加快推进郎岱至洒志公路建设，开工建设新场至牛场连接道路。实施农村公路路面修复工程21公里，完成农村公路安防15公里和预防性养护12.27公里。建成懒龙河、头塘、母猪田、小长冲、纳革水库，推动新场乡、大用集镇等农村供水设施提质改造，中部片区城乡供水一体化项目建成投用，启动牂牁镇规模化供水项目、新场集镇及郎岱洒志片区等3个城乡供水一体化项目建设，六枝特区骨干水源供水保障及生态修复项目落地开工。积极推进花德河隆茂河段河道治理、马寨河斗篷山洪沟治理及落别、关寨、梭戛等10个灌区建设。完成电网建设总投资7063万元，新建和改造10千伏线路217.62千米、400伏以下线路62.62千米，配变83台，容量达13250千伏安，“两率一户”指标达到国家标准，供电可靠率达99.89％。新建5G基站400个，力争建设“5G＋”项目2个，“双千兆”场景应用持续延伸。高水平谋划项目支撑。全力做好项目储备，抢抓扩大有效投资机遇，围绕“三资”回答“三问”，大力争取中央和省预算内资金、第二期5000亿元特别国债和3.9万亿元专债等资金支持，持续用好“四化”和生态环保、新动能基金等利好政策，聚焦“六大产业链条”上下游补链延链强链，谋划重点建设项目145个，总投资443.8亿元，年度计划完成投资83.7亿元。高效率推进项目建设。严格落实项目建设“五不准五问责”制度，强化“一项一策”精准服务，为项目提供落地、建设、竣工、验收、投产“全生命周期”服务，统筹做好土地、水、电、气、路等要素保障。推进中心城区易涝点综合治理，完成六枝特区化工园区污水处理厂、煤焦油精深加工项目配套路网建设，形成新的投资增长点。我们坚信，只要紧盯有效供给，做好要素保障，发展基础一定能够取得新突破！

（三）抓实成果巩固，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，持续健全常态化抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，确保不发生规模性返贫。不断加强易地搬迁后续扶持。深化与中科大定点帮扶和广东中山市帮扶协作，打造东西部协作帮扶典范。做优农业产业提质效。持续推进特色产业提质增效，新增“两园一田”2万亩，紧盯“短平快”产业，发展蔬菜25.5万亩、食用菌3000亩、中药材3万亩。推动森林资源优势加快转化为经济发展优势，发展林下经济25.46万亩。加快养殖结构调整，以六枝大北农、贵州二表哥等龙头企业为带动，充分发挥全省肉牛产业发展重点县优势，大力发展肉牛养殖，积极争取贵州黄牛集团支持，全年出栏生猪30万头、肉牛3.7万头、肉羊4.2万只、家禽380万羽以上，水产品产量达1900吨以上。大力推广山地农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。狠抓农产品补链强链延链，支持轻羡食品、问候自然、大畅面业、泽超豆制品、落别菜籽油等农产品加工企业做大做强，积极培育引进农产品精深加工企业，力争农产品加工转化率达65％。大力推进农村闲置低效资源资产盘活利用，全面盘活新窑镇波渡养殖场等12个闲置低效项目。持续加强农产品质量安全县创建，深入开展农资打假行动，扎实抓好动物疫病防控，保障农产品质量安全。深入实施品牌强农战略，持续加强区域公共品牌“六枝六味˙有滋有味”建设推广，新增认证绿色食品2个、有机食品1个。大力推进“四在农家˙和美乡村”建设。深入推进“八大工程”和“三大提升行动”，创建“四在农家˙和美乡村”示范村9个。因地制宜新（改）建农村水冲式卫生户厕3500户以上。大力开展乡村生活垃圾和生活污水治理，全区30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置覆盖率达95％以上；推进7个行政村农村生活污水治理，行政村农村生活污水治理率达24％以上；建成宜居农房6个，打造水库移民后期扶持“美丽家园”7个；持续实施整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程。不断深化“五社联动”“三治结合”等社区治理，健全村（居）民自治机制。深入推进移风易俗，树立文明乡风。我们坚信，只要时刻把“三农”事业放在心上、抓在手上、扛在肩上，乡村振兴一定能够取得新突破！

（四）强化建管并举，引领城镇品质提升。坚持规划引领全局。全面完成区级国土空间总体规划编制报批，中心城区控制性详细规划、乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划编制。围绕“一心、双轴、四重镇”城镇空间布局，因地制宜提升打造一批特色乡镇。持续推动高铁新城有序建设，打造集居住、文化、教育、医疗、旅游服务、物流等为一体的城市综合性功能板块，不断提升周边乡镇、路喜园区融入高铁新城水平。加快推进以人为核心的山地特色新型城镇化，常住人口城镇化率达42％以上。提升城区宜居品质。加快推进阳光路、民生路连接线建设，开工建设复兴大道、北环路、六枝至黄果树旅游快速通道，打通城市主干道，拓宽城市路网框架。重点推进142队二期、龙山御府四期、城南弘府、华炬学府等楼盘建设。推动春江花园二期到地宗棚改项目至凤凰城沿线房地产开发。对六枝河沿河步道进行改造提升，打通节点堵点，谋划建设左家寨湿地公园和雾步冲及东风水库环湖步道。实施城市危旧房改造223套，改造老旧小区15个2758户，持续建设完善地下管网。稳步推进“问题楼盘”整治。建成九龙城和聚福新苑人行天桥。新建改造智能化停车位240个。逐步完善城市主次干道和老旧小区通讯光缆入廊。优化城镇公共管理。探索建立“一委一办一平台”工作体系，不断提升城市治理数字化水平，强力整治城区交通秩序、户外广告、乱停乱放、乱搭乱建，靓化市容市貌。实施中心城区易涝点综合治理、中心城区城市排水防涝能力提升、中心城区排水管网综合治理等6个项目，进一步提升城市内涝治理能力。深入开展小区物业整治，探索建立小区物业考核及退出机制，打造九方御景、龙山御府一期、半山郡、润田优品4个物业管理示范小区。持续打造城市社区15分钟生活圈，用好盘活城市“边角料”，开展社区环境“微更新”，充分利用闲置空地，丰富提升居民运动、娱乐、健身场地，为居民提供更多“家门口的好去处”；谋划好便民疏导点，解决好流动摊贩就业问题；整合社区人大代表联络室、政协基层协商议事室、新时代文明实践中心、城市书屋等资源，深化融合社区综合服务，不断提升社区服务及治理水平。我们坚信，只要规划先行，建管并重，新型城镇化一定能够取得新突破！

（五）深挖消费潜能，提振市场信心。在旅游产业上做增量。持续聚焦“资源、客源、服务”三大要素，扎实推进“五个专项行动”，加快推动旅游业复苏。实施旅客引流专项行动，做足康养文章，在318浪哨缘房车营地、瀑布源龙井布依风情景区、牂牁江景区、岩脚古镇、郎岱古镇等增设一批旅游业态，配套策划驻场演艺等体验式活动，不断提升游客体验感。实施环境卫生提升专项行动，持续完善景区景点功能配套，提升改造旅游厕所3个。实施旅游产品开发专项行动，做好“山地运动”，积极申办“翱翔贵州”牂牁江国际滑翔伞赛、“速度贵州”牂牁江铁人赛。做大做靓“樱桃节”“布依六月六风情节”、苗族“跳花节”等民族节庆品牌活动。围绕重点景区，推动“旅游＋”“＋旅游”多产业融合发展，新增开发精品旅游线路4条。实施服务质量提升专项行动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，开展导游、志愿者、民族手工艺人、司乘人员等培训5期300人次。申报省级以上乡村旅游重点村镇1个。依托景区优势打造大用生态观光园等乡村特色民宿集群，申报等级民宿2家以上，示范民宿（农家乐）1家以上。力争新增涉旅市场主体50家，规上（限上）涉旅市场主体2家以上。下大力气优化旅游市场秩序，保障消费者合法权益。实施旅游资产盘活专项行动，大力推进落别龙井生态温泉度假区、牂牁江景区等旅游项目盘活。在消费支撑重点上做增量。探索策划“旅游＋”住房外销活动，提升外来人员购房比例，通过地灾搬迁优惠政策，引导地灾搬迁群众购买商品房，激发房地产消费活力。聚焦家电、成品油、汽车、白酒等消费领域，开展各类促销活动6场以上。落实延续和优化购置税减免政策，促进新能源汽车消费。用好电商运营服务中心、电商物流产业园、黔货云仓˙六枝节点仓，健全完善农村电商公共服务体系，培育省级电商直播基地1个、省级电商龙头企业3家，促进电商消费热度持续提升。开展“放心消费行动”，优化消费环境，保障城乡快递小哥、外卖骑手等群体合法权益。持续激发夜间经济活力，着力打造夜间经济集聚区。我们坚信，只要坚持服务至上，在激发群众消费信心上一定能够取得新突破！

（六）深化改革开放，提档升级市场环境。始终牵住改革“牛鼻子”。有序推进机构改革。持续巩固“五个通办”改革成效，深入推进“证照分离”和基层政务服务“一窗通办”改革，合力攻坚“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效，最大限度利企便民。加快推进第五批增量配电改革。深化全民所有制企业改革，推动全民所有制企业与区属国有平台公司融合发展，促进国有资产保值增值。加快区属国有平台公司实体化转型升级。立足资源优势，持续推进绿色金融试点县建设。坚持优化营商“大环境”。紧盯政策，扎实落实好减税降费系列政策；强化“政银企”对接，帮助企业争取金融政策支持。紧盯服务，持续做好“双找双清单”“双问双服务”“双向双对接”，坚持“贵人服务”常态化，拓展“企业之家”增值服务，不断提升市场主体政策知晓率和服务满意度，擦亮“六枝办事˙特事特办”营商品牌。加大拖欠中小企业账款和涉企违规收费专项整治力度，保障企业合法权益。紧盯市场，支持民营经济高质量发展，积极引导“个转企”，扎实推进“小升规”，充分挖掘“四上”企业新增量，新增市场主体8000户以上，培育“四上”企业43家以上，新增“专精特新”中小企业2家，民营经济增速达10％。积极帮助新仁新能源协调下游市场，尽快实现满产达产。持续加快构建绿色制造体系和科技创新平台，引导新仁新能源、新松煤矿、太平洋纺织等企业加大研发投入力度，推进新仁新能源申报省级科技创新平台、省市新能源电池方面科技项目，力争新增省级以上绿色工厂1家。扎扎实实做好“大招商”。紧盯“六大产业链条”开展招商引资，新增到位资金38亿元以上。加快与泰启新材料等企业签订正式投资协议，争取项目尽快落地。依托新仁新能源、美锦华宇等龙头企业，重点引进隔膜、电解液、电池组装等项目，补齐建强产业链条。立足电厂粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等大宗固体废物综合利用，重点招引装配式建筑、墙体材料、保温隔热材料等新型建材企业。大力引进纺织产业链企业落户六枝，打造涤纶化纤纺织全产业链条。我们坚信，只要勇于自我革新，在“走出去”上持续发力，营商环境优化一定能够取得新突破！

（七）坚决防范风险，守牢发展安全底线。全力保障粮食安全。严格落实耕地占补平衡，加大违法用地查处力度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，严守耕地保护考核五项“一票否决”指标底线。加大高标准农田建设投入和管护力度，新（改）建高标准农田5万亩。大力实施粮食单产提升工程，稳定粮食播种面积50万亩、油菜17．6万亩，粮食产量达13万吨以上。加强生态文明建设。扎实开展生态环境保护督察问题整改“回头看”，严防问题反弹“回潮”。打好蓝天“保卫战”，持续推进建筑施工、道路扬尘、柴油货车等污染治理专项行动，中心城区空气环境质量优良率达97.5％。打好碧水“保卫战”，严格落实河（湖）长制，抓好河湖生态环境突出问题整治和河湖“清四乱”；贯彻落实好《六盘水市六枝河保护条例》，持续巩固六枝河治理成效。稳步推进中心城区污水管网改造，力争中心城区污水收集率达97％以上。六枝特区中水回用项目建成投用。打好净土“保卫战”，有序推进工业固体废物综合利用、危险废物治理、废铅蓄电池污染防治等专项行动，工业固体废弃物综合利用率达70％以上，医疗废物处置率保持在100％。进一步推进垃圾分类工作，垃圾分类覆盖率达80％以上。六枝特区生活垃圾焚烧发电厂正常满负荷运行。打好生态“保卫战”，持续推进石漠化和水土流失综合治理，完成石漠化综合治理7万亩、水土流失治理6.3万亩。按照“源头减量化、过程无害化、末端资源化”要求，扎实抓好农业面源污染治理。坚守风险底线红线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展矿山“双全日”等工作，持续加强矿山、危化品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点行业领域安全隐患排查整治，全力实现“减量控大遏重保双降”。扎实推动六盘水矿山区域应急救援中心和应急预案体系建设。建立房地产领域“去存量、防变量、遏增量”长效工作机制，实施“一楼一策”，有效处置“问题楼盘”。规范政府投资行为，坚持“投资必问效、无效必问责”，防范超概算、超预算，坚决遏制新增政府隐性债务。强化税源培植和税收征管，抓实非税收入，全力向上争资争项，切实加强“三保”日常监管，兜牢兜实“三保”底线。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”铁三角基层治理效能，着力做好信访维稳、“两拖欠”、网络舆情等风险防范。常态化开展扫黑除恶斗争，严防各类公共安全案事件发生，持续推进“平安六枝”建设。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，提升人民群众安全感满意度。切实推进家庭、学校、政府、司法、社会、网络协同育人，持续推进未成年人“四防”工作，开展学生心理健康教育专项行动。我们坚信，只要抓住重点领域、重要时段、关键环节，防范重大风险就一定能够取得新突破！

（八）兜牢民生网底，共建共享美好生活。多措并举稳岗就业。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体，做好务工监测及就业服务，加大岗位内拓外扩力度，拓展返乡留乡空间，全力促进居民稳定就业增收，实现就业困难人员再就业850人、返乡农民工就业创业10000人，以县为单位的农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。落实各项人才服务保障政策，持续推进青年友好型成长型城市建设。始终坚持教育优先。深入实施整体提升教育水平“六大攻坚工程”，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93％、98.5％、95.7％。加快六盘水市第二中学、特区第五中学、特区第三小学、新华镇中学等16所学校迁建、改扩建及附属工程建设，力争早日投用。聚焦学前教育“双普”验收，积极推进“幼小衔接”试点工作，建成碧桂园、九方城市公园等小区配套幼儿园和特区第九幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，逐步化解“大班额”。扎实推进六盘水市第二中学省级一类示范性普通高中创建，持续推进特区第七中学省级特色示范性普通高中创建。促进职业教育扩容提质，深入实施“中职强基”工程。加快建设“强师工程”省级试点，加快推进基础教育“集团化”办学和普通高中“县管校聘”改革。深化师德师风建设，引导广大教师争做“四有”“三者”好老师，当好“引路人”。不断提升医疗水平。持续推进健康六枝建设，继续完善六盘水市第二人民医院、特区人民医院“五大中心”建设，稳步推进特区人民医院三级乙等、六盘水市第二人民医院三级综合、特区中医医院二级甲等等级医院创建。深入推进“2＋4＋N”紧密型“医共体”建设，打造妇幼保健、中西医结合紧密型“医共体”2个。加快推进落别乡、新场乡县域医疗次中心建设，实现上下转诊、分级诊疗。深入开展医疗卫生“优质服务基层行”，推动60％乡（镇）卫生院、街道卫生服务中心达到基本标准。构建生命全周期服务体系，二级及以上公立综合性医院设立老年医学科比例达60％以上。大力实施促进中医药传承创新专项行动，持续推进县域中医药一体化，探索中西医结合诊疗模式，切实提升中医药服务能力。持续做好民生事业。积极探索“物质＋服务”社会救助新模式，不断健全社会救助主动发现机制。积极推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。抓实医保征缴，城乡居民医保参保率稳定在95％以上。严格执行省、市医疗保障政策，脱贫人口及“三类人员”参保应保尽保、资助参保应资尽资、“三重医疗”保障应报尽报。建设小寨、补林、四方坡、碧桂园片区养老服务站，启动落别、关寨2所敬老院提质改造。改造护理型床位150张，力争养老机构护理型床位达55％以上。推进公立医疗机构开展托育服务试点工作，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个以上。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作。推动退役军人事务、双拥、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成效。扎实办好“十件民生实事”。我们坚信，只要用心、用情、用力抓好民生发展，民生福祉就一定能够取得新突破！

三、加强政府自身建设

各位代表，新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求，要打造人民满意政府，必须做到坚持党的全面领导，真正干在实处、谋在新处，着力推动政府自身建设不断展现新气象、开创新局面。一是坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。二是坚持把依法行政当作必须。坚决做到科学、民主、依法决策，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督。持续做好政务公开，保证政务事项依法依规、公平公正、公开透明。深入推进“两降一升”，提高依法行政水平。三是坚持把正风肃纪作为常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，真正习惯过“紧日子”，坚决压减不必要的支出，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键环节，强化廉政风险管控，守住底线，不踩红线，做到秉公廉洁用权、勤勉干净干事。

执行就是能力，实干就是担当。我们肩负着经济社会高质量发展和保障民生事业使命，必须把讲执行、抓落实作为第一“生命线”。以真抓的实劲抓落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，不折不扣推动中央各项决策部署和省、市、特区各项工作安排落地落实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福祉，绝不能脱离实际搞劳民伤财、大干快上，绝不允许弄虚作假、报喜不报忧。持续整治形式主义为基层真减负、减真负，开有用的会、发管用的文、开展有用的督查，切实为基层“松绑减负”。以敢抓的狠劲抓落实。在提升执行力上下功夫，提高抓落实的效率，做到上级有安排、我们就有行动，党委有谋划、我们就有落实，群众有呼声、我们就有回应。锤炼艰苦奋斗品质，勇于挑最重的“担子”、啃最硬的“骨头”，不当“躺平式”“摆烂式”干部。凡事做到立说立行、紧抓快办、办就办好，用行动践行，以实绩说话。以常抓的韧劲抓落实。坚持办事“闭环管理”，紧盯工作目标，细化工作措施，以旬保月、以月保季、以季保年递进完成，确保抓落实有始有终，决不让上级部署搁置在“最后一公里”。我们坚信，只要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干、埋头苦干，就一定能向人民群众交上一份满意的时代答卷！

各位代表，初心如磐担使命，踔厉奋发创新绩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和特区党委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧，汇集社会各界力量，以坚如磐石的信心、只争朝夕的决心、坚韧不拔的恒心，奋力谱写中国式现代化画廊六枝实践新篇章！

2024年2月5日在六枝特区第十三届人民代表大会第三次会议上

六枝特区人民政府常务副区长　　　李茂

各位代表：

现在，受刘强区长委托，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在特区党委的坚强领导下，在特区人大和政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入贯彻国发〔2022〕2号文件，坚持开展主题教育与推动高质量发展两手抓、两促进，围绕“四新”主攻“四化”，坚持产业为先、项目为王、要素为基、效益为本，顶压前行、攻坚克难，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。2023年，全区地区生产总值同比增长3.5％；500万元及以上固定资产投资同比增长4.7％；一般公共预算收入完成6.01亿元，同比增长17.2％；规上工业增加值同比增长5.7％；社会消费品零售总额完成48.9亿元，同比增长4.4％；金融机构人民币存、贷款余额分别同比增长27.53％、12.34％。

过去一年，全区经济运行总体呈现持续向好态势。一是转段发展质效初显。工业产业发展乘势而上，在煤、电等产业和磷酸铁锂、美锦煤焦氢等项目的带动下，新型工业化取得喜人成绩，全年规上工业增加值和工业投资增速均排全市第一。传统产业基础夯实，一产增速为3.4％，排全市第一。消费进一步提振，批发、住宿、文化、体育和娱乐业等商贸服务业指标增速排全市第一。二是本质安全水平提升。聚焦煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域常态化开展“打非治违”，全区亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.04以内，全年无较大及以上事故发生，安全生产形势总体平稳。坚持债务化解与发展并重，债务风险底线在“三保”压力巨大的情况下得以守牢。三是民生事业更有温度。将有限的资金花在民生这个“刀刃上”，九大民生支出占一般公共预算支出的83.4％；“十件民生实事”全面完成；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4.1％、8.2％，群众幸福感获得感不断增强。四是发展方向越发明朗。不断厘清发展思路，坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，确定了以产兴城促进新型工业化与新型城镇化良性互动，以工带农促进新型工业化与农业现代化相互协调，工旅融合促进新型工业化与旅游产业化同步发展，以新型工业化带动其他“三化”协同破局发展之路。

一年来，“四化”建设全面赋能，发展质量实现新提升。始终做到一张蓝图绘到底，“四个轮子”一起转，积蓄高质量发展动能。新型工业化成效显著。聚鑫煤矿正式投产，宏顺发煤矿进入联合试运转，新华煤矿恢复建设，安家寨、洒志、四新等8对煤矿复工前期工作稳步推进。煤矿综合机械化开采和智能化掘进成效明显，智能化综掘实现“零”突破。全年煤炭产量达420.69万吨，同比增长16.63％。平桥萤石（锂）矿开采项目加快推进。磷酸铁锂项目建成生产线6条，产能达7万吨／年。年产1000吨碳酸锂中试线建成投产。美锦煤焦氢项目一期点火烘炉，成为全市工业项目建设优秀案例。电力产业多元发展，建成聚鑫、兴旺等5个煤矿瓦斯发电站，总装机容量达1.14万千瓦；梭戛农业光伏发电项目实现全容量并网发电，洒志风电场启动建设；福能电厂全年发电69.34亿度；全区总发电量78.15亿度，同比增长13.18％，创历史新高。“一区三园”加快建设，化工园区申报初步通过省级现场审核，路喜园区2200余亩土地成功盘活，木岗园区标准化厂房容量快速增长。六枝经济开发区入驻工业企业57家，总产值达38.81亿元。新型城镇化步伐加快。完成区级国土空间总体规划编制，中心城区控制性详细规划、乡（镇）级国土空间总体规划编制稳步推进，城镇规划得到补齐，城镇建设有据可依。实施城市更新行动，滨河万博广场三期、九方城市公园等一批品质型住宅小区建成交付，打造省级美好家园小区1个；改造老旧小区5个、背街小巷20条，完成棚户区改造2722户，建设改造地下管网62.59公里，那平路地下人防工程建成投用。化解“问题楼盘”10个，解决了1336户业主不动产登记办理问题。新增城市公共停车位500个、充电桩149个。城南大道全面贯通，阳光路复工建设，中心城区交通更加便捷通畅。郎岱、新华等城乡交通停车场提升改造稳步开展。认真落实《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》，按照“721”工作法加强城市管理。城市吸引力不断提升，常住人口城镇化率达41.5％。农业现代化基础夯实。完成粮食种植50.29万亩，产量达13.43万吨；完成高标准农田提质改造3万亩；大力推进农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化率达48.63％。优势产业提质增效步伐加快，累计建成“两园一田”8万亩，发展中药材3.9万亩、食用菌8000亩，完成蔬菜种植28.5万亩；发展生态渔业4万亩，特色水产品产量达1753吨；通过“六方合作”发展肉牛产业，岩脚、中寨2个年存栏4000头大型养殖场建成投用；全年出栏生猪29.09万头、肉牛3.05万头、肉羊3.41万只、家禽362.5万羽；盘活月亮河食用菌大棚等低效闲置农业资产45个。累计培育农特产品加工企业130家，全区农产品加工转化率预计达59％。新增认证绿色食品3个、有机食品3个，“凉都跑山猪”“六枝大北农”品牌持续打响，“六枝六味˙有滋有味”区域公共品牌知名度越来越高。旅游产业化稳步推进。紧紧围绕“资源、客源、服务”三大要素，持续擦亮“画廊六枝”品牌。大力推进闲置低效旅游项目盘活，争取资金1.92亿元实施牂牁江景区提升改造和旅游基础设施项目；六枝龙井生态温泉旅游度假区成功创建为省级旅游度假区和省级中医药健康旅游示范基地；岩脚镇明清盐商文化步行街获评第三批省级旅游休闲街区；318浪哨缘房车营地成功创建为国家4C级营地，上榜“第三批全国自驾车旅居车营地”。岩脚镇获评全省乡村旅游重镇。推出“重温三线记忆˙尊享康养温泉”“六枝‘森’呼吸˙避暑纳清凉”等4条精品旅游线路。改扩建景区旅游厕所3座，4A级景区5G信号全覆盖，景区基础设施持续改善，全年累计接待游客1967.96万人次，旅游综合收入达204.27亿元。在“四化”建设的加持下，六枝的产业更加兴旺、城镇更加宜居、发展更有动力！

一年来，脱贫成果持续巩固，乡村振兴呈现新面貌。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果更加巩固。持续聚焦防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口增收、稳岗就业、“两不愁三保障”等重点内容，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“攻坚60天、再战40天，确保实现‘两好’‘两上升’”专项行动，核实处置预警线索12批1.42万余条，新增识别“三类人员”1588户7005人，并全部落实帮扶措施。筹集资金6919.18万元助力脱贫人口增收，及时发放各类惠民惠农补贴4.78亿元，全区脱贫人口人均纯收入同比增长11.64％，坚决守牢了不发生规模性返贫的底线。乡村环境更加宜居。聚焦乡村建设，实施和美乡村建设行动项目32个，建成宜居农房项目6个，开展6个行政村农村环境综合治理，新（改）建农村水冲式卫生户厕6753户，提升改造9个乡镇污水管网，完成44个行政村农村污水整治，打造水库移民后期扶持“美丽家园”4个。深入推进生活垃圾“零填埋”，全区行政村垃圾收运覆盖率达100％，生活垃圾无害化处理率达69.98％。乡村治理更加有效。“一中心一张网十联户”基层治理体系建设持续深化。大力开展文明村镇创建活动，成功创建全国文明村3个、省级文明乡镇3个、省级文明村13个。村规民约和红白理事会作用持续发挥，农村丧葬制度改革稳步推进，高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习持续改善，移风易俗蔚然成风。在乡村振兴的火热实践中，群众生活进一步改善、居住环境进一步舒适、文明素质进一步提升！

一年来，基础设施持续改善，要素保障取得新进展。聚焦完善“六网”建设，补齐发展短板，支撑作用不断增强。路网建设更加通达。纳晴、六安、安盘高速公路建设稳步推进。省道310大草坝至新华公路改扩建工程、省道214梭戛至岩脚公路改扩建工程、中寨至新场连接道路、化工园区进场道路等建成投用。实施安全隐患整治69公里、农村公路安防工程44.73公里、农村公路大修工程12公里。水网建设增点扩面。完成乐群、中坝、纳麻等9座水库维修养护及验收，梭戛乡应急供水项目建成投用，关寨镇农村供水提质改造全面完成，新建输水管线123.65公里，维修管护农村供水管网136处，农村自来水普及率达93.7％，安全饮水惠及农村41.81万人。投资1.5亿元的六枝特区重点建制镇供水提质改造工程和投资4.5亿元的中部片区城乡供水一体化项目开工建设。六枝特区2023年国家水土保持重点工程旧院生态清洁小流域治理顺利完成。五龙灌区续建配套与节水改造项目，沙子河、红旗河等4条河道治理工程及岩脚河重点山洪沟治理工程全面完成。电网建设提档升级。电网建设完成投资6230万元，新建和改造10千伏线路186.35千米、400伏及以下线路57.32千米、配变74台，容量达11850千伏安。完成5971户老旧小区户表改造。“两率一户”指标达到国家标准，供电可靠率达99.88％。油气管网逐步延伸。六枝特区城镇天然气储气及配套管网项目（二期）建设稳步实施。建成路喜园区天然气管道专用线，新建天然气管道14公里。木岗园区综合能源站建成投用，新华把仕综合能源站建设序时推进。通讯网络加快完善。新建5G基站644个，30户以上自然村寨4G网络实现全覆盖。新增广电云户户用508户。城镇老旧小区光分＋配网千兆接入能力不断升级，逐步实现“万兆到楼（小区）、千兆到户”。水电路油气讯等基础设施加快改善，人民群众的生产生活条件正在以肉眼可见的速度越变越好！

一年来，发展环境不断优化，市场发展激发新活力。坚持强化政策供给，着力优化营商环境，市场发展活力不断激发。改革事业全面推进。“放管服”改革持续深化，一般政务服务事项全程网办率达100％，办理“跨省通办”办件1648件，完成9个乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革。财税体制改革稳步推进；国有企业实体化转型成效初显，5家集团公司共计实现营业收入14.42亿元，增长率达23％；基层党政机构行政职能优化试点、绿色金融改革创新发展试点、府检联动、“合股联营”壮大村级集体经济、警务运行机制改革、供销合作社综合改革等步伐加快。营商环境提质优化。着力打造“企业之家”，开办企业实现1个工作日内办结，全环节“零成本”；扎实贯彻落实惠企政策，大力推进“双问双服务”，“贵商易”平台注册率达49.23％，实现97个惠企事项“网上办”、459个惠企政策服务事项“免申即享”；开通涉诉企业立案“绿色直通车”，解决有效诉求442个，企业纠纷实现快速化解。主体培育持续发力。深入开展“322111”专项行动，全区净增市场主体7494户，新增“四上”企业入库29家，大个体入库12家。福能电力、任进建材、太平洋纺织等17家企业完成技术改造，全区高新技术企业9家、“专精特新”企业7家、科技型中小企业18家，创历史新高。招商引资硕果累累。深入开展“产业大招商突破年”行动，引进产业及配套基础设施项目38个、优强企业17家，新增到位资金37.49亿元。成功签约100万吨／年硝基水溶化肥、70万吨／年煤焦油及15万吨／年粗苯精深加工等十亿级项目，4500万平方米／年建筑陶瓷、26万吨／年硅酸钠、3000吨／年医药中间体等项目签订框架协议，化工园区污水处理厂、美锦铁路专线等配套基础设施项目落地建设。累计完成外贸出口40.05万美元，利用外资10.1万美元，实现自2020年以来外资利用“零”突破。通过热忱的服务、高效的工作，六枝正在成为受投资人青睐的一方热土！

一年来，“防风险、促发展”两手抓，本质安全筑起新屏障。强化安全稳定保障，防范化解风险能力进一步提高，发展基石更加稳固。安全底板全面加固。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。组织修编应急预案327个，应急管理体系不断完善。严格落实安全生产十五条硬措施，深入推进重大事故隐患专项排查整治，生产安全事故起数同比下降25％。强化食品药品安全监管，食品及食用农产品检验合格率分别达100％、96.7％，药品抽检合格率达100％。生态环境更加怡人。常态化推进空气污染防治，重点时段、重要地段、重点部位污染防控持续加强。《六盘水市六枝河保护条例》颁布实施，建成中心城区污水管网39.15公里，污水处理率达97.3％，六枝河全年平均水质达到地表水Ⅲ类标准，综合整治成果持续巩固。加大垃圾废物处置力度，工业固废综合利用率达75％以上，医疗废物处置率达100％，城区生活垃圾无害化处理率达100％，生活垃圾分类覆盖率达80％。坚决防治土壤污染，受污染耕地安全利用率达99.3％，废旧农膜回收率达88.06％，畜禽养殖规模场粪污设施及资源化利用率达88.3％。大力推进生态修复行动，补植补造低效退耕还林3万亩，完成石漠化综合治理1.45万亩。债务化解顺利“守橙”。严格落实过“紧日子”要求，严把预算支出关口，精打细算、管好用好每一笔财政资金。切实推动政府债务“七严禁”“八个一批”“十四条”要求落地落实，守牢“两道防火墙”，用好化债“十条措施”，坚决遏制新增政府隐性债务，有序化解存量债务，用好用活置换债券资金，牢牢守住债务风险防范底线。社会治安稳定有序。以“平安六枝”建设为抓手，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事、治安警情分别同比下降15.15％、15.38％，盗窃、电诈案件分别同比下降34.66％、23.75％，下降率高于全省、全市平均水平，实现“六个零发生”目标。各级调解委员会作用持续发挥，成功调解矛盾纠纷3839件。全区12345热线累计受理企业群众诉求4219件，办结率和满意率均达100％，实现热线处理有速度、有力度、有温度。安全稳定的生产生活环境已成为六枝经济社会高质量发展和群众美好生活最有力的保障！

一年来，民生福祉持续增进，民生事业绘就新底色。坚持以民为本，持续擦亮幸福底色，人民群众获得感幸福感日益增强。稳岗就业扎实推进。城镇新增就业9308人，农民工返乡就业创业10158人，以县为单位的农村劳动力外出务工组织化程度达83.46％。开发乡村、城镇公益性岗位2581个。城镇调查失业率控制在5.5％以内。岩脚园区获评省级农民工创业示范园、六枝特区电商物流产业园获评省级创业孵化示范基地。教育质量不断提升。投入1.14亿元新建、改扩建幼儿园及学校67所。特区第六幼儿园顺利通过省级三类示范幼儿园评估验收，特区第一中学顺利完成省级三类示范性普通高中复查评估，六盘水市第二中学顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估。遴选申报12所公办强校。7个“集团化”试点办学模式初见成效。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.36％、102.64％、95.61％，高考本科上线率稳步提升。探索推进全区高中“县管校聘”改革，建立师德师风建设长效机制，师德失范实行“一票否决”，育人环境更加风清气正。健康六枝成效初显。特区人民医院胸痛中心、高危孕产妇救治中心、高危儿童和新生儿救治中心、卒中中心建设成果持续巩固，省级临床重点专科项目持续推进。六盘水市第二人民医院等级创建工作稳步开展。郎岱镇、岩脚镇医疗次中心建成投用。达到“优质服务基层行”基本标准乡（镇）卫生院、街道卫生服务中心14家、推荐标准3家。建成253个村（居）心理咨询室，基层心理服务平台全面搭建。大病集中专项救治及家庭医生签约服务全面落实，完成签约21.95万人。着力推进中医药传承创新发展，打造省级示范中医馆7家、省级优质中医馆2家、中医药健康旅游示范基地1个。社会保障屏障筑牢。聚焦群众最关心的“房子问题”，完成“保交楼”2779套。城市、农村低保标准分别增长8％、15％，发放各类社会救助资金2.15亿元，群众生活持续保障。城乡居民医保参保率达95％。提质改造团结路社区、九龙社区嵌入式养老机构，配建城市社区养老服务设施18个、农村幸福院119个，全区养老机构总床位达783张，护理型床位占比53.8％。普惠托育服务体系不断完善，3岁以下婴幼儿照护机构37家，总托位数达2055个。文体事业融合发展。成功举办“樱桃骑迹”骑行活动、贵州省第二届“美丽乡村”篮球联赛半决赛（六盘水赛区决赛）、第三届“速度贵州”牂牁江铁人游跑两项赛等文体活动。全民健身中心加快建设。“六枝花开”品牌文化活动和“书香六枝”全民阅读推广等活动深入开展。图书馆顺利通过公共图书馆国家二级馆评估定级。非物质文化遗产保护和传承工作扎实推进，申报县级非遗名录16项。与此同时，各类社会民生事业全面发展。我们可以感受到，民生保障的“底色”越来越浓、人民群众幸福生活的“成色”越来越足！

各位代表！形势越复杂、任务越艰巨，越需重视政府自身建设。一年来，我们始终坚持党对政府工作的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推进中央决策和省、市部署落地落实。稳步推进法治政府、务实政府、廉洁政府建设，重大行政决策更加科学民主合法，行政执法更加公平公正。主动接受特区人大及其常委会法律监督和特区政协民主监督，办复省、市、特区人大代表议案、建议254件，政协提案162件，办复率100％。大力整治“文山会海”，有效遏制形式主义、官僚主义，基层减负成效明显。“三公”经费持续压减，压减率达16.17％。强化制度纪律约束，政府系统党风廉政建设深入推进！

各位代表！过去一年，我们遭遇了有气象记录以来最严重的冬春连旱，经历了耕地保护和粮食安全的严厉“首考”，扭转了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的被动局面，抓住了债券置换的历史契机。面对困难和机遇，我们的努力和坚持让群众可知可感，取得的成绩让群众可说可看，归根结底，是上级党委、政府和特区党委坚强领导的结果，是四大班子同心同德的结果，是全区上下团结协作的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表六枝特区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持六枝发展的老领导、老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还比较大，主要表现在：一是经济总量偏小、结构不优，高质量发展潜力未充分释放，消费市场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支矛盾突出。二是城乡发展差距仍然较大，服务供给结构还需优化，脱贫成果巩固还需加强，教育、医疗、养老、托幼等民生保障领域还有短板弱项。三是安全监管能力水平有待提升，生态环境保护、自然灾害防治、社会治理等领域安全风险防控仍需进一步强化。对此，我们将直面问题，拿出实招硬招切实加以解决，决不辜负全区人民的重托。

二、2024年主要工作任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年，做好经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1＋3”重点工作，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，全力推动“六大产业链条”发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化画廊六枝实践新篇章作出新的更大贡献！

2024年主要预期目标是：地区生产总值同比增长10％左右；规上工业增加值同比增长50％；固定资产投资同比增长5％；社会消费品零售总额同比增长6％；一般公共预算收入同比增长4％；金融机构人民币存、贷款余额分别同比增长15％、12％；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5％、8.5％左右。

围绕实现以上目标，重点抓好以下工作：

（一）突出比较优势，重振六枝工业雄风。推动能源产业扩能增效。坚持“富矿精开”，做足“煤文章”，有序推进安家寨、洒志、联兴、平桥、青菜塘、六龙煤矿复工复产，推动聚鑫、宏顺发煤矿稳产达产，川黔友谊、四新煤矿进入联合试运转，力争开工建设煤炭储配基地。大力推进新华、聚鑫、宏顺发等煤矿智能化掘进建设，加快竹林、兴旺、六龙等煤矿技改扩能手续办理并适时启动建设，全年煤炭产量达500万吨。启动建设小黄桶二期、老虎大坪二期光伏项目，推动洒志风电场建成并网发电，强化电煤保供，推动福能电厂满负荷运行，全年发电量达75亿度。加快推进六枝燃煤发电项目前期工作，招引投资主体适时启动建设。促进煤化工产业集群发展。抢抓碳达峰窗口期，奋力打造西南煤化工基地，加快美锦煤焦氢项目建设，推动项目一期如期投产、二期全面建成；推进100万吨／年硝基水溶化肥、70万吨／年煤焦油及15万吨／年粗苯精深加工等项目开工建设，4500万平方米／年建筑陶瓷等项目尽快落地建设，继续推进木岗绿色纺织印染服装示范工厂和岩脚废旧衣物降解项目技术突破，实现一定规模试运行。打造锂电池材料产业聚集区。推动磷酸铁锂项目全面释放产能，布局锂资源精深加工及氟化工产业项目；年产1000吨碳酸锂中试线实现规模化量产，大坝萤石矿、平桥萤石（锂）矿采选项目开工建设，积极谋划氢氟酸、六氟磷酸锂等产业项目。建强现代化产业发展载体。有序推动氢能示范应用，推进制氢工厂、加氢站建设及氢燃料电池车辆购置运用，主动融入“贵阳—安顺—六盘水氢能产业发展核心轴”全省战略布局，积极推动加入成渝国家燃料电池汽车示范城市群。落实好全市“开发区建设攻坚年”行动，大力开展首位产业提升、项目攻坚、服务效能提升“三个专项行动”，建成投用六枝经济开发区产业道路、供水项目和化工园区污水处理厂，启动建设木岗园区、岩脚园区天然气管网，加快木岗园区20万平方米标准化厂房提质改造和美锦铁路专线、环化工园区产业道路建设。完成化工园区申报，积极对接将平桥片区纳入六枝经济开发区拓展区。我们坚信，只要立足资源优势，选准主导产业，新型工业化一定能够取得新突破！

（二）合理扩大投资，厚植区域发展动能。高质量完善基础设施。大力推进安盘高速公路建设，纳晴、六安高速公路过境段全面完成，加快推进郎岱至洒志公路建设，开工建设新场至牛场连接道路。实施农村公路路面修复工程21公里，完成农村公路安防15公里和预防性养护12.27公里。建成懒龙河、头塘、母猪田、小长冲、纳革水库，推动新场乡、大用集镇等农村供水设施提质改造，中部片区城乡供水一体化项目建成投用，启动牂牁镇规模化供水项目、新场集镇及郎岱洒志片区等3个城乡供水一体化项目建设，六枝特区骨干水源供水保障及生态修复项目落地开工。积极推进花德河隆茂河段河道治理、马寨河斗篷山洪沟治理及落别、关寨、梭戛等10个灌区建设。完成电网建设总投资7063万元，新建和改造10千伏线路217.62千米、400伏以下线路62.62千米，配变83台，容量达13250千伏安，“两率一户”指标达到国家标准，供电可靠率达99.89％。新建5G基站400个，力争建设“5G＋”项目2个，“双千兆”场景应用持续延伸。高水平谋划项目支撑。全力做好项目储备，抢抓扩大有效投资机遇，围绕“三资”回答“三问”，大力争取中央和省预算内资金、第二期5000亿元特别国债和3.9万亿元专债等资金支持，持续用好“四化”和生态环保、新动能基金等利好政策，聚焦“六大产业链条”上下游补链延链强链，谋划重点建设项目145个，总投资443.8亿元，年度计划完成投资83.7亿元。高效率推进项目建设。严格落实项目建设“五不准五问责”制度，强化“一项一策”精准服务，为项目提供落地、建设、竣工、验收、投产“全生命周期”服务，统筹做好土地、水、电、气、路等要素保障。推进中心城区易涝点综合治理，完成六枝特区化工园区污水处理厂、煤焦油精深加工项目配套路网建设，形成新的投资增长点。我们坚信，只要紧盯有效供给，做好要素保障，发展基础一定能够取得新突破！

（三）抓实成果巩固，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，持续健全常态化抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，确保不发生规模性返贫。不断加强易地搬迁后续扶持。深化与中科大定点帮扶和广东中山市帮扶协作，打造东西部协作帮扶典范。做优农业产业提质效。持续推进特色产业提质增效，新增“两园一田”2万亩，紧盯“短平快”产业，发展蔬菜25.5万亩、食用菌3000亩、中药材3万亩。推动森林资源优势加快转化为经济发展优势，发展林下经济25.46万亩。加快养殖结构调整，以六枝大北农、贵州二表哥等龙头企业为带动，充分发挥全省肉牛产业发展重点县优势，大力发展肉牛养殖，积极争取贵州黄牛集团支持，全年出栏生猪30万头、肉牛3.7万头、肉羊4.2万只、家禽380万羽以上，水产品产量达1900吨以上。大力推广山地农业机械化，主要农作物耕种收综合机械化率达52％以上。狠抓农产品补链强链延链，支持轻羡食品、问候自然、大畅面业、泽超豆制品、落别菜籽油等农产品加工企业做大做强，积极培育引进农产品精深加工企业，力争农产品加工转化率达65％。大力推进农村闲置低效资源资产盘活利用，全面盘活新窑镇波渡养殖场等12个闲置低效项目。持续加强农产品质量安全县创建，深入开展农资打假行动，扎实抓好动物疫病防控，保障农产品质量安全。深入实施品牌强农战略，持续加强区域公共品牌“六枝六味˙有滋有味”建设推广，新增认证绿色食品2个、有机食品1个。大力推进“四在农家˙和美乡村”建设。深入推进“八大工程”和“三大提升行动”，创建“四在农家˙和美乡村”示范村9个。因地制宜新（改）建农村水冲式卫生户厕3500户以上。大力开展乡村生活垃圾和生活污水治理，全区30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置覆盖率达95％以上；推进7个行政村农村生活污水治理，行政村农村生活污水治理率达24％以上；建成宜居农房6个，打造水库移民后期扶持“美丽家园”7个；持续实施整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程。不断深化“五社联动”“三治结合”等社区治理，健全村（居）民自治机制。深入推进移风易俗，树立文明乡风。我们坚信，只要时刻把“三农”事业放在心上、抓在手上、扛在肩上，乡村振兴一定能够取得新突破！

（四）强化建管并举，引领城镇品质提升。坚持规划引领全局。全面完成区级国土空间总体规划编制报批，中心城区控制性详细规划、乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划编制。围绕“一心、双轴、四重镇”城镇空间布局，因地制宜提升打造一批特色乡镇。持续推动高铁新城有序建设，打造集居住、文化、教育、医疗、旅游服务、物流等为一体的城市综合性功能板块，不断提升周边乡镇、路喜园区融入高铁新城水平。加快推进以人为核心的山地特色新型城镇化，常住人口城镇化率达42％以上。提升城区宜居品质。加快推进阳光路、民生路连接线建设，开工建设复兴大道、北环路、六枝至黄果树旅游快速通道，打通城市主干道，拓宽城市路网框架。重点推进142队二期、龙山御府四期、城南弘府、华炬学府等楼盘建设。推动春江花园二期到地宗棚改项目至凤凰城沿线房地产开发。对六枝河沿河步道进行改造提升，打通节点堵点，谋划建设左家寨湿地公园和雾步冲及东风水库环湖步道。实施城市危旧房改造223套，改造老旧小区15个2758户，持续建设完善地下管网。稳步推进“问题楼盘”整治。建成九龙城和聚福新苑人行天桥。新建改造智能化停车位240个。逐步完善城市主次干道和老旧小区通讯光缆入廊。优化城镇公共管理。探索建立“一委一办一平台”工作体系，不断提升城市治理数字化水平，强力整治城区交通秩序、户外广告、乱停乱放、乱搭乱建，靓化市容市貌。实施中心城区易涝点综合治理、中心城区城市排水防涝能力提升、中心城区排水管网综合治理等6个项目，进一步提升城市内涝治理能力。深入开展小区物业整治，探索建立小区物业考核及退出机制，打造九方御景、龙山御府一期、半山郡、润田优品4个物业管理示范小区。持续打造城市社区15分钟生活圈，用好盘活城市“边角料”，开展社区环境“微更新”，充分利用闲置空地，丰富提升居民运动、娱乐、健身场地，为居民提供更多“家门口的好去处”；谋划好便民疏导点，解决好流动摊贩就业问题；整合社区人大代表联络室、政协基层协商议事室、新时代文明实践中心、城市书屋等资源，深化融合社区综合服务，不断提升社区服务及治理水平。我们坚信，只要规划先行，建管并重，新型城镇化一定能够取得新突破！

（五）深挖消费潜能，提振市场信心。在旅游产业上做增量。持续聚焦“资源、客源、服务”三大要素，扎实推进“五个专项行动”，加快推动旅游业复苏。实施旅客引流专项行动，做足康养文章，在318浪哨缘房车营地、瀑布源龙井布依风情景区、牂牁江景区、岩脚古镇、郎岱古镇等增设一批旅游业态，配套策划驻场演艺等体验式活动，不断提升游客体验感。实施环境卫生提升专项行动，持续完善景区景点功能配套，提升改造旅游厕所3个。实施旅游产品开发专项行动，做好“山地运动”，积极申办“翱翔贵州”牂牁江国际滑翔伞赛、“速度贵州”牂牁江铁人赛。做大做靓“樱桃节”“布依六月六风情节”、苗族“跳花节”等民族节庆品牌活动。围绕重点景区，推动“旅游＋”“＋旅游”多产业融合发展，新增开发精品旅游线路4条。实施服务质量提升专项行动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，开展导游、志愿者、民族手工艺人、司乘人员等培训5期300人次。申报省级以上乡村旅游重点村镇1个。依托景区优势打造大用生态观光园等乡村特色民宿集群，申报等级民宿2家以上，示范民宿（农家乐）1家以上。力争新增涉旅市场主体50家，规上（限上）涉旅市场主体2家以上。下大力气优化旅游市场秩序，保障消费者合法权益。实施旅游资产盘活专项行动，大力推进落别龙井生态温泉度假区、牂牁江景区等旅游项目盘活。在消费支撑重点上做增量。探索策划“旅游＋”住房外销活动，提升外来人员购房比例，通过地灾搬迁优惠政策，引导地灾搬迁群众购买商品房，激发房地产消费活力。聚焦家电、成品油、汽车、白酒等消费领域，开展各类促销活动6场以上。落实延续和优化购置税减免政策，促进新能源汽车消费。用好电商运营服务中心、电商物流产业园、黔货云仓˙六枝节点仓，健全完善农村电商公共服务体系，培育省级电商直播基地1个、省级电商龙头企业3家，促进电商消费热度持续提升。开展“放心消费行动”，优化消费环境，保障城乡快递小哥、外卖骑手等群体合法权益。持续激发夜间经济活力，着力打造夜间经济集聚区。我们坚信，只要坚持服务至上，在激发群众消费信心上一定能够取得新突破！

（六）深化改革开放，提档升级市场环境。始终牵住改革“牛鼻子”。有序推进机构改革。持续巩固“五个通办”改革成效，深入推进“证照分离”和基层政务服务“一窗通办”改革，合力攻坚“高效办成一件事”，推动政务服务提质增效，最大限度利企便民。加快推进第五批增量配电改革。深化全民所有制企业改革，推动全民所有制企业与区属国有平台公司融合发展，促进国有资产保值增值。加快区属国有平台公司实体化转型升级。立足资源优势，持续推进绿色金融试点县建设。坚持优化营商“大环境”。紧盯政策，扎实落实好减税降费系列政策；强化“政银企”对接，帮助企业争取金融政策支持。紧盯服务，持续做好“双找双清单”“双问双服务”“双向双对接”，坚持“贵人服务”常态化，拓展“企业之家”增值服务，不断提升市场主体政策知晓率和服务满意度，擦亮“六枝办事˙特事特办”营商品牌。加大拖欠中小企业账款和涉企违规收费专项整治力度，保障企业合法权益。紧盯市场，支持民营经济高质量发展，积极引导“个转企”，扎实推进“小升规”，充分挖掘“四上”企业新增量，新增市场主体8000户以上，培育“四上”企业43家以上，新增“专精特新”中小企业2家，民营经济增速达10％。积极帮助新仁新能源协调下游市场，尽快实现满产达产。持续加快构建绿色制造体系和科技创新平台，引导新仁新能源、新松煤矿、太平洋纺织等企业加大研发投入力度，推进新仁新能源申报省级科技创新平台、省市新能源电池方面科技项目，力争新增省级以上绿色工厂1家。扎扎实实做好“大招商”。紧盯“六大产业链条”开展招商引资，新增到位资金38亿元以上。加快与泰启新材料等企业签订正式投资协议，争取项目尽快落地。依托新仁新能源、美锦华宇等龙头企业，重点引进隔膜、电解液、电池组装等项目，补齐建强产业链条。立足电厂粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等大宗固体废物综合利用，重点招引装配式建筑、墙体材料、保温隔热材料等新型建材企业。大力引进纺织产业链企业落户六枝，打造涤纶化纤纺织全产业链条。我们坚信，只要勇于自我革新，在“走出去”上持续发力，营商环境优化一定能够取得新突破！

（七）坚决防范风险，守牢发展安全底线。全力保障粮食安全。严格落实耕地占补平衡，加大违法用地查处力度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，严守耕地保护考核五项“一票否决”指标底线。加大高标准农田建设投入和管护力度，新（改）建高标准农田5万亩。大力实施粮食单产提升工程，稳定粮食播种面积50万亩、油菜17．6万亩，粮食产量达13万吨以上。加强生态文明建设。扎实开展生态环境保护督察问题整改“回头看”，严防问题反弹“回潮”。打好蓝天“保卫战”，持续推进建筑施工、道路扬尘、柴油货车等污染治理专项行动，中心城区空气环境质量优良率达97.5％。打好碧水“保卫战”，严格落实河（湖）长制，抓好河湖生态环境突出问题整治和河湖“清四乱”；贯彻落实好《六盘水市六枝河保护条例》，持续巩固六枝河治理成效。稳步推进中心城区污水管网改造，力争中心城区污水收集率达97％以上。六枝特区中水回用项目建成投用。打好净土“保卫战”，有序推进工业固体废物综合利用、危险废物治理、废铅蓄电池污染防治等专项行动，工业固体废弃物综合利用率达70％以上，医疗废物处置率保持在100％。进一步推进垃圾分类工作，垃圾分类覆盖率达80％以上。六枝特区生活垃圾焚烧发电厂正常满负荷运行。打好生态“保卫战”，持续推进石漠化和水土流失综合治理，完成石漠化综合治理7万亩、水土流失治理6.3万亩。按照“源头减量化、过程无害化、末端资源化”要求，扎实抓好农业面源污染治理。坚守风险底线红线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展矿山“双全日”等工作，持续加强矿山、危化品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点行业领域安全隐患排查整治，全力实现“减量控大遏重保双降”。扎实推动六盘水矿山区域应急救援中心和应急预案体系建设。建立房地产领域“去存量、防变量、遏增量”长效工作机制，实施“一楼一策”，有效处置“问题楼盘”。规范政府投资行为，坚持“投资必问效、无效必问责”，防范超概算、超预算，坚决遏制新增政府隐性债务。强化税源培植和税收征管，抓实非税收入，全力向上争资争项，切实加强“三保”日常监管，兜牢兜实“三保”底线。维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”铁三角基层治理效能，着力做好信访维稳、“两拖欠”、网络舆情等风险防范。常态化开展扫黑除恶斗争，严防各类公共安全案事件发生，持续推进“平安六枝”建设。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，提升人民群众安全感满意度。切实推进家庭、学校、政府、司法、社会、网络协同育人，持续推进未成年人“四防”工作，开展学生心理健康教育专项行动。我们坚信，只要抓住重点领域、重要时段、关键环节，防范重大风险就一定能够取得新突破！

（八）兜牢民生网底，共建共享美好生活。多措并举稳岗就业。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体，做好务工监测及就业服务，加大岗位内拓外扩力度，拓展返乡留乡空间，全力促进居民稳定就业增收，实现就业困难人员再就业850人、返乡农民工就业创业10000人，以县为单位的农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70％以上，城镇新增就业9000人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。落实各项人才服务保障政策，持续推进青年友好型成长型城市建设。始终坚持教育优先。深入实施整体提升教育水平“六大攻坚工程”，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93％、98.5％、95.7％。加快六盘水市第二中学、特区第五中学、特区第三小学、新华镇中学等16所学校迁建、改扩建及附属工程建设，力争早日投用。聚焦学前教育“双普”验收，积极推进“幼小衔接”试点工作，建成碧桂园、九方城市公园等小区配套幼儿园和特区第九幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，逐步化解“大班额”。扎实推进六盘水市第二中学省级一类示范性普通高中创建，持续推进特区第七中学省级特色示范性普通高中创建。促进职业教育扩容提质，深入实施“中职强基”工程。加快建设“强师工程”省级试点，加快推进基础教育“集团化”办学和普通高中“县管校聘”改革。深化师德师风建设，引导广大教师争做“四有”“三者”好老师，当好“引路人”。不断提升医疗水平。持续推进健康六枝建设，继续完善六盘水市第二人民医院、特区人民医院“五大中心”建设，稳步推进特区人民医院三级乙等、六盘水市第二人民医院三级综合、特区中医医院二级甲等等级医院创建。深入推进“2＋4＋N”紧密型“医共体”建设，打造妇幼保健、中西医结合紧密型“医共体”2个。加快推进落别乡、新场乡县域医疗次中心建设，实现上下转诊、分级诊疗。深入开展医疗卫生“优质服务基层行”，推动60％乡（镇）卫生院、街道卫生服务中心达到基本标准。构建生命全周期服务体系，二级及以上公立综合性医院设立老年医学科比例达60％以上。大力实施促进中医药传承创新专项行动，持续推进县域中医药一体化，探索中西医结合诊疗模式，切实提升中医药服务能力。持续做好民生事业。积极探索“物质＋服务”社会救助新模式，不断健全社会救助主动发现机制。积极推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。抓实医保征缴，城乡居民医保参保率稳定在95％以上。严格执行省、市医疗保障政策，脱贫人口及“三类人员”参保应保尽保、资助参保应资尽资、“三重医疗”保障应报尽报。建设小寨、补林、四方坡、碧桂园片区养老服务站，启动落别、关寨2所敬老院提质改造。改造护理型床位150张，力争养老机构护理型床位达55％以上。推进公立医疗机构开展托育服务试点工作，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个以上。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作。推动退役军人事务、双拥、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成效。扎实办好“十件民生实事”。我们坚信，只要用心、用情、用力抓好民生发展，民生福祉就一定能够取得新突破！

三、加强政府自身建设

各位代表，新使命、新任务对政府工作提出新的更高要求，要打造人民满意政府，必须做到坚持党的全面领导，真正干在实处、谋在新处，着力推动政府自身建设不断展现新气象、开创新局面。一是坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。二是坚持把依法行政当作必须。坚决做到科学、民主、依法决策，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督。持续做好政务公开，保证政务事项依法依规、公平公正、公开透明。深入推进“两降一升”，提高依法行政水平。三是坚持把正风肃纪作为常态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，真正习惯过“紧日子”，坚决压减不必要的支出，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键环节，强化廉政风险管控，守住底线，不踩红线，做到秉公廉洁用权、勤勉干净干事。

执行就是能力，实干就是担当。我们肩负着经济社会高质量发展和保障民生事业使命，必须把讲执行、抓落实作为第一“生命线”。以真抓的实劲抓落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，不折不扣推动中央各项决策部署和省、市、特区各项工作安排落地落实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福祉，绝不能脱离实际搞劳民伤财、大干快上，绝不允许弄虚作假、报喜不报忧。持续整治形式主义为基层真减负、减真负，开有用的会、发管用的文、开展有用的督查，切实为基层“松绑减负”。以敢抓的狠劲抓落实。在提升执行力上下功夫，提高抓落实的效率，做到上级有安排、我们就有行动，党委有谋划、我们就有落实，群众有呼声、我们就有回应。锤炼艰苦奋斗品质，勇于挑最重的“担子”、啃最硬的“骨头”，不当“躺平式”“摆烂式”干部。凡事做到立说立行、紧抓快办、办就办好，用行动践行，以实绩说话。以常抓的韧劲抓落实。坚持办事“闭环管理”，紧盯工作目标，细化工作措施，以旬保月、以月保季、以季保年递进完成，确保抓落实有始有终，决不让上级部署搁置在“最后一公里”。我们坚信，只要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干、埋头苦干，就一定能向人民群众交上一份满意的时代答卷！

各位代表，初心如磐担使命，踔厉奋发创新绩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和特区党委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧，汇集社会各界力量，以坚如磐石的信心、只争朝夕的决心、坚韧不拔的恒心，奋力谱写中国式现代化画廊六枝实践新篇章！