2024年清镇市政府工作报告

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2024年清镇市政府工作报告

2024年3月25日在清镇市第七届人民代表大会第三次会议上

清镇市人民政府市长　吴永康

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后恢复发展的第一年，极为不易、极具挑战、极不平凡。我们在市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“强省会”行动和“一百两千三区三城”建设，统筹推进经济社会高质量发展，积极应对国内“三重压力”叠加、“两大变量”交织影响和年初能源不足、房地产下行等不利影响，直面挑战、攻坚克难、难中求成，地区生产总值完成317.5亿元、增长4.5％，一般公共预算收入和支出分别完成18.95亿元和43.91亿元、分别增长27.7％和5.1％，城乡居民人均可支配收入增速持续高于经济发展水平，分别完成47092元和23113元、分别增长4.8％和7.8％，经济在爬坡过坎中实现了质的有效提升和量的合理增长，民生和社会事业在困境考验中取得了新进步！

（一）现代产业稳中提质

聚焦“一主一特”“一主一品”“一主一辅”产业体系，坚持把产业体系构建作为高质量发展的主要动力，现代化产业加快聚集。

工业扩量提质。全市上下树立大抓产业、主攻工业的意识，8个总投资10.87亿元的铝及铝加工项目落户清镇，南通龙硕铝基新材料、稀镁钽铌金属新材料高端制造等项目快速推进，靖帆科技绿色CTP数码印版新材料、贵铝15万吨再生铝建成投产，年产3万吨超薄及动力电池铝箔进入试生产，11个共62.79万方的标准厂房全面建成，新增规上工业企业15户，工业投资占比36.67％，规上工业增加值76.2亿元、增长9.2％。工业对经济发展支撑作用更加凸显，清镇高质量发展根基更加坚实！

三产扩面增效。商贸物流恢复发展，融链·贵阳清镇物流园、数字分仓和供应链下沉等项目持续推进，市域农产品集散中心建成投产，杉杉奥特莱斯、吾悦广场市场活力持续提升，华丰国际食品城年产值稳定在50亿元以上，批零住餐全部实现高位增长。文化旅游恢复增长，暗流河风景名胜区总规获省政府批复，恐龙小镇、国家级乡村振兴农旅一体化示范项目即将投运，时光贵州、乡愁贵州品牌提升，四季贵州持续火热，一批民宿业态迅速兴起，新增涉旅市场主体310家，接待游客突破1000万人次，旅游总收入109.35亿元。职教城人力公司取得良好开局，职教城技术技能人才市场运行有序，完成实习就业推荐3000余人，实现留清就业1663人，人力资源服务产业取得新的进步！

农业扩产增值。“一主一辅”农业产业布局持续优化，年出栏3000万羽肉鸡项目加速建设，带动新增15个村集体养殖示范点205户养殖户，年出栏肉鸡突破2000万羽；四川德康年出栏5000头选育场和2500头核心育种场全面启动建设，供销社年出栏5万头生猪养殖项目建成投用，50万头生猪屠宰冷链项目建设完成；3.5万亩规模化蔬菜基地建成投产，蔬菜年产量59.87万吨、产值20.75亿元；水果累计种植17万亩、产值7.1亿元；农产品加工转化率达64％。现代农业产业高质量发展的特色越来越鲜明！

（二）发展活力明显增强

坚持用好改革开放关键一招，发展内生动力持续增强，上榜“第二批国家创新型县（市）建设名单”。

深化改革成效明显。国资改革持续深化，市产发集团在有效化解债务风险中发挥了重要作用，国有经济、民营经济及中小微企业统计监测和核算全面改进。“四块地”改革稳步实施，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅改革试点扎实推进，高效盘活利用农村土地资源的作用逐步显现，涌现了卫城镇犀牛村、上水村和新店镇中坝村等一批改革示范。

科技创新动能更足。首届“强省会·清科赛”成功举办，省内外8个地区27所高校250支团队同台竞技，有效搭建科技创新成果转化平台。贵州盘江民爆获评国家工信部“2023年度智能制造示范工厂揭榜单位”，赤泥“岩化”复合材料矿山修复和道路修筑的集成与应用等8个科技项目获省科技厅立项支持共803万元，联塑科技等20户规上工业企业获省科技厅研发活动奖补扶持共468万元。新培育认定国家高新技术企业17户，南方乳业在新三板上市，500万口径软服业收入3.27亿元，完成率位列贵阳市首位。

营商环境质量更优。法治政府建设深入推进，重大行政决策制度不断完善，“放管服”改革持续深化，“五个一办”让政务服务从能办向好办转变，园区事园区办和园区协商深入企业，“贵人服务·清松办”品牌持续擦亮，民营经济活力不断增强、占比持续扩大。创新招商引资方式方法，招引成效更加明显，到位资金46.83亿元。尽最大努力兑现承诺，共兑现民营企业政策性扶持资金1.15亿元，财政再紧张也努力让企业渡过难关！再次荣获“中国十大最具投资价值县（市、区）”称号。

（三）乡村振兴全面推进

坚持农业农村优先发展，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推进“三农”工作提速增效。

耕地保护扎实有力。聚焦“五保”要求，耕地保护和粮食安全举措有力，4292亩耕地就地恢复整改，3万亩高标准农田主体建设完成，新开垦耕地1.4万亩，县级储备粮油轮换及新增工作全面完成，粮食播面及产量稳定增长，坚决守住了耕地保护红线和粮食安全底线！

脱贫成果牢实牢固。聚焦“一高于两提升”，“1＋1”混合所有制发展改革试点稳步推进，181个行政村村均经营性收入超过38万元，推动年收入1万元以下脱贫户清零，脱贫人口家庭人均纯收入增幅达15％，易地扶贫搬迁劳动力就业率高于94％，“3＋1”保障更加有力，牢牢守住了脱贫人口返贫底线！

乡村更加宜居宜业。15个乡村振兴集成示范试点建设完成。农村“五治”深入推进，1800户宜居农房整治完成，105栋闲置农房实现盘活利用；大麦西、簸箩片区城乡一体化供水项目加快推进，31个行政村农村生活污水和10条农村黑臭水体治理全面完成；80个村寨垃圾收集收运点改善提升，76个小区生活垃圾分类收集收运房建成投用；700户户厕巩固提升，164户问题厕所整改完成，5座农村公厕建成投用；农村公墓新建2个、提质改造4个，“婚事新办、丧事简办、其他不办”文明理念蔚然成风！

（四）城市品质持续提升

围绕省“一群三带”城镇空间格局、贵阳贵安“一核三心多组团”城市空间布局，以统筹划定落实“三区三线”为基础，高质量完成国土空间总体规划编制。

基础设施提质升级。城市“一圈两场三改”项目全面完成，33个“15分钟生活圈”项目建成落地，新增1个停车场1280个停车位，3个惠民生鲜超市建成投用，18个老旧小区、8个棚户区、80条背街小巷改造完成。滨湖路百花大道至云站路段建成通车，3个道路微循环改造提升，广大实验学校人行天桥主体建设完成，云岭东路口公交港湾、853个5G基站、90.68公里城市管网完成建改。

住房保障加速推进。“四房”联动改革稳步推进，职教城安置房建设取得重大突破，巢凤棚改安置房试点工作破解延期交付难题成为贵阳典型；“保交楼”任务加快进行，商品房库存加快去化，避暑地产、康养地产、第四代住宅等营销取得良好效果，销售面积完成43.58万方、增长11.4％；探索推进“收购改造＋集中新建”新模式，建成保障性租赁住房2728套。

人才人口加快汇集。坚持产业吸人、职教引人、政策留人、宜居聚人，创新启动“青鸟贷”助力解决创业“资金难”，新增高校及职校毕业生来清、返清、留清就业8418人，常住人口新增2.1万人、总量达66万人，人才新增0.9万人、总量达12.89万人，占常住人口的19.5％。清镇的比较优势和发展潜力，正吸引越来越多的年轻人到这里追逐梦想！

治理水平持续提升。城市运行管理中心建成运行，初步实现城市“一网总览、一网统管、一网通办、一网共享”。4条协调绿波带制定完成，21家职业院校及寄宿制学校开通定制专线108条，城市拥堵指数年末成功退出贵阳前四。石关村、华丰国际食品城等易积水路段城市积水监测系统试点安装，首个生活垃圾焚烧发电项目一期建成运行。深化文明城市创建，城市形象显著提升。

（五）生态优势持续巩固

坚定不移实施“生态立市”战略，聚焦“护好一湖水、守好一方土、治好一片山”，大力推动“一城一战一整改”和“四个绿色”行动，成功创建国家生态文明建设示范区，荣登“2023中国最美县域榜单”。

生态底色厚植提升。以红枫湖水源保护为核心，全力实施生态保护，国控、市控断面水质和集中式饮用水源地、地下水水质达标率100％，红枫湖全域水质持续稳定在III类、取水口点位水质达地表水Ⅱ类。深入实施河（湖）长制、林长制，蓝天白云、清水绿岸成为清镇人民美好生活的幸福源泉！

生态治理成效显著。环境空气质量优良天数比率99.7％，高于贵阳市平均水平。土壤污染风险管控与修复大力推进，水晶集团696亩土壤完成修复治理，省级土壤污染防治科普教育基地全面建成。“无废城市”建设加速推进，20个“无废细胞”成功创建。医疗废物无害化处置率100％，条码管理率99.07％。

矿山修复稳步推进。全面规范矿业秩序，持续推进绿色矿山建设，深入开展矿山生态环境问题集中整治攻坚行动，补种苗木4.25万株，恢复治理耕地、林地8855亩，矿区生态环境全面改善！

（六）民生福祉更加殷实

坚持以人民为中心的发展思想，财力更多向民生倾斜，民生支出35.79亿元，占一般公共预算支出的81.5％，承诺的民生实事全部完成。

就业创业有增量。全力促进重点群体就业，“清镇在线网”“清镇就业”等就业服务平台作用充分发挥，“春风行动”等系列招聘就业活动成功举办，新增城镇就业10672人，农村劳动力转移就业7050人，返乡农民工外出再就业7493人，城乡零就业家庭动态为零。扶持乡村创业带头人119人，发放创业担保贷款1920万元。

教育托育有质量。云湾小学等10所学校新（改、扩）建全面完成，学前及义务教育学位分别新增2520个、3510个，学前三年毛入园率95.29％，九年义务教育巩固率119.23％，高中升学率87.84％，控辍保学动态清零。“公办强校”行动深入实施，新增教师593名，教师队伍整体水平稳固提高、规模不断扩大、结构更加优化。

卫生改革有力度。紧密型县域医共体基本建成，县域医疗次中心建成投用，医疗质量控制中心组建完成，清镇市疾病预防控制局挂牌成立，儿童医院主体完工。投入专项债券1.4亿元实施城乡医疗机构能力提升，基层医疗及公共卫生服务供给能力持续增强。

社会保障有温度。城乡低保、特困供养提标保障，残疾人护理补贴标准持续提升，“三重医疗保障”应报尽报。打造“托育地图”，新增各类托育机构7个、托位483个。未成年人保护中心、残疾人托养中心、儿童之家等民生项目统筹推进。周五井、云梦小镇等14个养老服务站投入运营，养老服务体系加快建设。

（七）安全稳定保障有力

坚持总体国家安全观，坚决防范化解各类隐患风险，全力以赴维护城市安全、社会安定、人民安宁。

生产安全总体稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻国务院安全生产“十五条硬措施”、省60条具体措施、贵阳市80条细则，健全应急管理机制，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，排查重大事故隐患164条，已全部治理完成；深入推进“打非治违”专项行动，立案1313起，处罚1397.94万元，问责1232人；生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

经济安全运行稳定。强化政府投资项目管理，建立健全政府投资管理机制，切实遏制债务增量；争取地方政府新增专项债券资金6.41亿元支持6个重大项目建设，争取新增一般债券资金0.5亿元支持公共设施项目建设。国有经济活力及影响力全面增强，年度化债任务和守“橙”目标全面完成。有效处置永通大都会、红枫城市广场、中铁云湾等房开项目涉稳风险，克服困难大力推进13个“保交楼”项目，交付率达96.06％。

社会安全和谐稳定。扎实推进社会治安“1＋5＋1”重点工作、夏季治安打击整治行动、平安贵州冬季行动，成功实现“两降三升两确保”。深入开展“断卡”“云剑”“断流”专项行动，严厉打击防范电信网络诈骗违法犯罪，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人454人，挽损173.1万元。32套“群租房”全面整治完成。安全感测评达99.75％，创历史最好水平！

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作展现新业绩，民族宗教、防灾减灾、科普、气象、仲裁等工作取得新提升，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，过去一年，我们坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督、社会和舆论监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100％。坚持过“紧日子”，“三公”经费支出只减不增，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移纠治“四风”，持续深入整肃“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾和“五不”突出问题，着力营造良好政治生态。

历经天华成此景，人间万事出艰辛。我们遇到的困难和挑战超出预期，但在市委的坚强领导下，以尽非常之力应非常之难，以担非常之责达非常之效。我们深刻体会到：做好清镇工作，推动清镇发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最有力的指导是习近平总书记对贵州工作的重要指示批示。事实证明：只有提振精气神，才能打好翻身仗，在市委的领导下，只要坚定信心决心，团结奋斗，真抓实干，就没有战胜不了的困难！

过去的成绩来之不易，是省委省政府、贵阳市委市政府和清镇市委正确领导、科学决策的结果，是清镇市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市上下凝心聚力、攻坚克难的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻清部队官兵、公安干警、医护人员、消防救援人员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助清镇建设发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业动能不足，铝及铝加工产业规模不大，产业链层次偏低，电解铝产能不足，重大产业项目储备和龙头企业偏少，缺乏新的“大个头”项目和企业支撑新的经济增长。此外，农产品加工尚有不足，服务业结构还不够优。民生短板还多，基础教育学位供给不足，养老服务精准供给不好，城市道路承载能力不强，公共交通运力不够，公共卫生服务体系还需完善，普惠的教育、医疗、养老、托育、文化等公共服务还不能很好满足人民群众日益增长的需求。风险挑战较大，财政收支矛盾依然突出，债务对发展的约束依然较大，校园安全、矿山安全、问题楼盘、信访维稳、耕地保护、债务化解等领域风险挑战不容忽视。能力本领不高，一些部门和领导干部作风还不严不实，对上级政策不敏感、下级需求不上心、外部形势不掌握、内在改革不主动，对新机制新模式简单“说不”。我们将正视差距，采取有效措施，切实加以解决和改进。

2024年工作目标和主要任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是推进“强省会”行动的突破之年，政府工作必须有破局之势、关键之为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发﹝2022﹞2号文件精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持规划为先、功能为重、产业为要、民生为本，强化产业引领、创新策源、要素集聚、开放门户、综合服务“五大功能”，坚定不移贯彻落实“四主四市”工作思路和“强省会”行动，锚定“一百两千三区三城”发展目标，全面深化改革开放，大力推动科技创新，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化清镇实践新篇章！

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，其中一、二、三产分别增长4.5％、8％和5％左右；规模以上工业增加值增长11％以上；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；一般公共预算收入增长4％左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6％和8％左右；新增城镇常住人口1.7万人；居民消费价格指数和能耗指标控制在国家、省、贵阳市调控范围内。

做好今年工作，要深入贯彻中央“五个必须”的规律性认识，落实省委“六个坚定不移”的明确要求，坚持高质量发展是硬道理，在破解难题中找路径、求突破，只要全市上下保持定力，坚定信心，扎实做好每一件事，扎实做好每个人的事，营造齐抓共管、真抓实干的浓厚氛围，就一定能在新的起点上创造高质量发展的更大成绩！

实现今年目标任务，要重点做好以下工作。

（一）奋力强工业、建体系

旗帜鲜明大抓工业、大兴工业、大干工业，用好“六抓”方法论，持续做大做强“一主一特”产业，更好发挥产业链引领示范、辐射带动作用，加快建设生态铝城。

建强产业链条。按照产业链—产业集群—产业生态圈的路径，全力打造全省铝资源精深加工基地，深入推动“脱硫”项目建设，健全从矿到铝冶炼、到精深加工的全产业链，推动电解铝满产达产、再生铝持续放量，落地建设上海见和年生产1.5万吨有色稀有金属粉末等8个已签约项目，建成投产贵铝3万吨铝箔，铝及铝加工产值突破230亿元；大力引进装配式建筑产业项目，依托玄武岩资源大力发展岩棉制品、玄武岩拉丝制品，新型建材产值突破32亿元。将巢凤协同产业园纳入经开区统筹管理，依托现有产业配套抢先布局车身材料、电池配套铝材，全力增强对贵阳贵安产业的协同配套能力。

强化企业培育。建好企业培育库，动态掌握企业生产经营状况，落实规上企业包保联系制度，探索建立项目包保协同推进机制，做好动态调度、跟踪指导，持续加大稳产达产、扩产增效扶持力度，全力支持华仁、华锦、中铝、广铝等龙头企业足额释放产能、做大做强，全力支持贵州南凡半导体、贵州中芯微科技等成长型企业扩产增能，培育现有小微企业发展上规，支持新近下规企业重新上规，新增规模以上工业企业10家以上，培育50亿级企业1家、20亿级企业2家、10亿级企业4家，完成规上工业产值355亿元，培育认定高新技术企业10家，力争规上工业企业中有研发活动企业占比达35％。

加强要素保障。坚持“富矿精开”，实施新一轮找矿行动，用好新一轮探矿成果，完善矿产品供应链体系，建好智慧矿山，力争铝矿石就地转化率达90％以上。加快建立土地占补平衡激励和低效用地盘活机制，科学合理配置土地资源，收储工业用地1500亩以上。订单式推进新增标准厂房建设，建成标准厂房80万方。继续深化经开区配售电业务改革，为园区企业提供稳定、优质的电力保障服务。从今年起，连续三年每年不少于1亿元专项资金注入经开区，积极争取省级新型工业化基金和新动能基金，创新项目融资机制，以“链主企业＋产业基金”模式撬动更多社会资本投资。健全优化经开区一站式企业服务中心功能及作用，推动审批权进一步下沉，实现项目拿地即开工、开工即建设、建成即投产。

（二）奋力强投资、扩内需

坚持扩大内需这个战略基点，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

积极扩大有效投资。深入抢抓中央7000亿元预算内投资、国发﹝2022﹞2号文件、“强省会”行动等重大政策机遇，精心编制包装一批小城镇建设、沿湖田园综合体、铝精深加工、装备制造、节能环保装备等项目，推动更多项目纳入国家盘子，争取纳入省、贵阳市重大工程和重点项目50个以上。加快建设稀美产业园、卫城产城融合示范园（樱桃井）、生猪养殖屠宰冷链全产业建设等项目。持续深化投融资体制改革，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。

促进消费稳定增长。从增加收入、优化结构、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。推动三角花园、中环烙锅城、盛源新天地等特色街区改造提升，支持杉杉奥特莱斯、吾悦广场等大型商业综合体在品牌首店、潮牌店、买手店等方面发力，鼓励传统商贸业数字化转型，积极发展电商直播等数字消费新业态。围绕康养服务大力推动康养旅游、发展银发经济，推广“1拖N”儿童经济，切实把体育、教育、文娱等服务消费业态打造成为新的增长点，积极探索消费创新，创造更多有效需求。策划新春年货节、“520”购物节、“双11”购物节、暖冬消费季等系列促销活动，探索建立绿色消费积分制度，加大推广新能源汽车、绿色建材，以消费增长拉动经济增长。

全力突出文旅融合。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，依托贵阳市打造省内“首站多程”区域合作契机，精心办好全国武术赛、路边音乐会、樱花跑、半程马拉松、足篮球比赛等文商教体旅活动，招引落地旅游及相关产业项目4个以上，加快推进恐龙小镇建成运营，抓好暗流河风景名胜区招商引资和开发建设，大力推动时光贵州、四季贵州、乡愁贵州效益持续升级，打造“爽爽贵阳·旅居生活”重点产业项目1个、高等级民宿3家，改造旅居农房164栋，过夜游客达170万人次，人均花费达1150元，旅游收入突破120亿元。深入开展景区景点交通拥堵治理，持续整治旅游市场乱象，坚决打击涉旅违法行为，确保旅游市场高质量发展。

（三）奋力强城镇、提能级

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹精深化开发、精准化改造、精细化管理，促进区域、城乡、资源环境协调发展，做强城市综合服务功能，加快打造百万人口区域中心城市。

增强城市承载能力。全面落实省域“一群三带”城镇空间格局和市域“一核三中心多组团”专项规划，衔接省、市级国土空间规划，紧扣城区提质改造、村镇提升功能配套双重需求，高标准推进“南部中心”规划建设。加快建设乌长高速（清镇段）、沪昆国高贵阳至安顺段扩容工程（清镇境）、贵阳外环高速公路，加快打通丹山路、河东路等城市断头路，加快实施流长至银厂村、麦格村至观游村道路工程。加快推动簸箩片区、大麦西水厂供水工程项目建设，新增日供水能力2万吨。围绕经开区、职教城、物流新城汇聚优质住房、教育、医疗资源，加快补齐商业刚需短板，常住人口城镇化率达58％。

提高城市居住品质。深入推动“四房”建设，筹集人才房900套；聚焦景秀黔城等“保交楼”项目，交付完成剩余232套；开展逾期安置房项目清零三年攻坚行动，加快处置超期过渡费，交付完成5324套；围绕好房子、好小区、好社区、好城区“四好”要求，市场化打造一批个性化、多元化优质地产产品，以商品房差异化逐步盘活市场、盘活存量。加快已开工棚户区项目建设，大力推进新“三改”，推动老旧小区改造4个，打通道路微循环为重点的背街小巷改造7条，改造供水、污水、雨水管网5公里及燃气管网20公里，科学谋划综合管廊建设，有效利用老城区闲置土地资源新建改造停车位1000个。

提升城市治理水平。建好用好城市运行管理中心，实现多跨事件高效协同处置。深入推进智慧交通建设，加快编制交通综合体系规划、城区公交规划，全面推广寄宿制学校、职业院校及园区的定制专线，推动拥堵治理从交警末端管理向社会共同参与转变，力争退出贵阳市拥堵指数前五位。常态长效推进文明城市建设，持续推进强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，治理完成铁路桥至平桥、焦化厂门口、旧院组3个黑臭水体点位及8个城市易积水点，坚决打好违法建筑治理攻坚战，让城市更整洁、更靓丽、更暖心。

（四）奋力强“三农”、促振兴

坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，学习运用“千万工程”经验，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固“3＋1”保障，推进卫城镇金旗村生态食材基地等14个农村闲置低效项目资产盘活，健全防返贫监测和帮扶机制，深化易地扶贫搬迁后续“五个体系”建设，脱贫人口家庭人均纯收入增长15％以上，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，全力争取脱贫攻坚后评估取得好成绩。

守牢耕地保护红线和粮食安全底线。聚焦“五保”任务，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。新建和改造提升高标准农田2.4万亩，实施农田灌区项目5个，改造、新建渠（管）道，完善基础配套设施，提高耕地质量，提升粮食单产，创建党政领导领办示范田4万亩以上，深入推进粮油高产示范和粮油储备，深入推广“水稻—油菜”“玉米—油菜”轮作，实现“三稳一扩一提升”，确保粮食安全。

发展壮大乡村产业。深入推进“四块地”改革，聚焦“五个一”工程，全力推动40万方肉鸡养殖圈舍、德康种猪选育场建成投用并达成养殖规模年出栏肉鸡3000万羽、种猪1万头以上，生态养殖产值突破15亿元；深入推动蔬菜绿色高产高效行动，因地制宜扩大蔬菜基地和设施蔬菜基地种植规模，实现蔬菜种植面积37万亩次、产量60万吨，绿色种植产值突破20亿元，招引农产品加工项目1个以上，农产品加工转化率提升至65％。围绕职业院校、基础教育学校、大型企业等做好食材供应保障，实行订单生产，全面提升农产品供应链各环节经营主体的市场竞争力，培养新增种养大户310户、家庭农场40户、市级以上龙头企业3家，规范提升专业合作社20家，打造农业特色乡镇2家。

持续改善乡村环境。深化农村“五治”，把“旅居生活”作为重要抓手，全面推进示范引领型“四在农家·和美乡村”建设，打造红枫湖镇大冲村—右二村—芦荻哨村—站街镇杉树村贵阳市级“五治”集成暨沿湖乡村旅居示范带，麦格乡观游村—卫城镇永乐村—犀牛村—上水村县级“五治”集成暨乡村旅居示范带。改造宜居农房1300栋以上，整治农村“空心房”80栋以上；完成21个行政村农村生活污水治理和8个乡镇污水治理提升工程，农村生活污水治理率达61％，农村黑臭水体动态清零；加快厨余垃圾处置等项目建成投用，实现生活垃圾焚烧发电日处理能力达500吨，30户以上自然村寨垃圾收运体系正常运行；巩固提升改造农村户厕378户；持续推进婚事新办、丧事简办、其他不办，积极创建贵阳市一类红白理事会和零礼金村示范点，全面树立移风易俗新风貌，全面提升乡村生态颜值和生活品质。

（五）奋力强改革、增活力

坚定走好改革创新路，做强创新发展策源功能、开放枢纽门户功能，积极融入全国统一大市场建设，推动各类资源要素加速集聚，为服务贵阳贵安、全省和融入国家战略提供有力支撑。

推进全面深化改革。以“1＋1＋6”重点改革为牵引，加快推进财政体制改革和支出责任划分改革，明晰界定各级财政支出责任，增强基层公共服务保障能力。实施国企改革深化提升行动，围绕“四化”和“一百两千三区三城”建设，聚焦“五资”完善经营业绩考核体系，推动平台公司实体化转型。深化经开区体制机制改革，针对经开区、市级有关职能部门、工投公司和属地政府，进一步明晰事权划分，优化机构编制和管理运营职能。持续深化供销综合改革，全面提升社有企业服务“三农”的实力。

激发数字创新动力。持续推进全国第二批创新型县（市）建设，持续擦亮“强省会·清科赛”名片，推动科技创新和成果转化，建强“一中心”“一院”，新增市级以上创新平台2家，培育认定本级以上科技企业孵化器（众创空间）3家以上。做强新兴产业引领功能，聚焦算力、赋能、产业三个关键，引进大数据优质企业6家，加快推进中芯微电子科技有限公司、天地伟业总部基地等项目建设，500万口径软服业收入突破3.9亿元。围绕智慧工厂、智慧医疗、智慧矿山、智慧交通等领域打造数字应用场景，“四上”企业数字化改造覆盖率达90％。

推进高水平对外开放。围绕物流提质、增效、降本“三个关键”，优化物流规划，加快推动融链·贵阳清镇物流园、百合联数字分仓和供应链下沉、农村物流运营中心、中国邮政物流分拣配送中心建设，充分发挥多式联运优势，打造立足贵阳贵安、面向全省、服务全国的商贸服务型物流枢纽，提升枢纽集散功能，物流业产值达11亿元以上。立足本地、聚焦贵阳贵安、放眼省内“四化”建设人才需求，深入实施“技能贵州”行动，围绕职业院校毕业生培育一批人力资源服务企业和团队，嫁接学校与企业的人才供需渠道，充分释放贵州（清镇）职教城人才资源大市场潜力，加快建设职教名城。

（六）奋力强环境、促招商

坚持招商、安商、稳商并重，深化市场化、法治化、国际化营商环境建设，大力开展精准招商，培育壮大经营主体，不断增强发展新动能。

全力优化营商环境。深化“五个一办”改革，实施新一轮营商环境三年行动计划，拓展“企业之家”服务内涵，全面推动突出问题整治，加快解决拖欠企业账款、承诺不兑现、保障不到位、执法不公平、服务不主动等问题，全面梳理招商引资政策，规范补贴（助）行为。建立常态化政银企座谈沟通交流机制，领导干部要成为解放思想、创新求变的主体，降低经营主体制度性交易成本。

深入开展产业大招商。发挥比较优势招商，做强资源要素集聚功能，依托资源、区位、人力优势，精心谋划引进一批好项目。大力开展产业链招商，用好工业“一图三清单”，制定完善农业、旅游、生产性服务业“一图三清单”，紧盯目标企业、链主企业、专精特新企业，着力补链强链延链。优化招商机制，健全市领导牵头，园区、部门联动协同的推进机制和落地机制，构建全市“一盘棋”大招商格局，新增产业到位资金48亿元。

促进民营经济发展壮大。切实落实“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展壮大的若干政策措施，争取“四化”基金支持民间投资项目，民间投资占比达50％以上。各级干部都要放下“官架子”，当好服务企业的“店小二”，全面构建“亲”“清”政商关系，让广大民营企业在清镇大胆投资、安心发展！

（七）奋力强治理、优生态

坚决落实绿色经济“一二三四”工作思路，守牢发展和生态两条底线，大力推进“六个生态”建设，巩固提升全国生态文明城市示范区成果，加快建设宜居湖城，奋力推动美丽清镇建设。

持续擦亮生态底色。深化“一城一战一整改”，持续打好污染防治“五大攻坚战”，紧盯重点区域、重点行业、重点时段抓实大气面源污染治理，紧盯水资源、水污染、水环境、水生态、水执法全面促进人水和谐。围绕生态文明建设示范区25项具体指标“不能降”开展工作，治理水土流失24平方公里，空气质量优良率稳定在99.5％以上，实现国省控断面水质达标率和优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、地下水国考点位水质达标率、医疗废物无害化处置率、工业固体废物处置利用率“7个100％”。

筑牢生态保护屏障。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续开展国土绿化行动，落实好长江流域十年禁渔，抓实各级环保督察及“回头看”反馈问题整改，提高群众知晓率和满意度，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督行动，常态化开展矿山生态修复与治理，做好黔中竹海森林公园、梯青塔湿地公园等生态保护，抓好红枫湖生态功能示范区建设，坚决守好“一湖水”“一方土”“一片山”。

大力发展生态经济。紧盯特色农业、林下经济、绿色园区、绿色矿山等重点领域，全力做好绿色农业、做强绿色工业、做优绿色服务业，大力发展绿色能源，确保绿色经济占地区生产总值比重达50％以上。持续深化经开区国家绿色产业示范基地建设，加快建立形成集约节约发展、绿色低碳循环的经济体系。推进绿色生活方式和消费模式，推动装配式建筑面积占新建筑面积比例不低于50％。推动“千园千道”健身步道建设，建成区人均公园绿地面积达13.3平方米，中心城区绿色出行比例提升到60％以上。

全力优化生态制度。完善生态损害赔偿机制，探索生态补偿机制，探索推动同贵安新区等搭建红枫湖饮用水源地“跨区域”合作保护机制。深化落实行政执法同刑事司法衔接，充分发挥生态环保法庭作用，重拳打击非法开采等破坏生态环境违法行为。强化河（湖）长制、林长制，落实领导干部履行生态保护职责专项述职、群众专项评议制度，健全自然资源资产管理制度体系。积极推进贵阳贵安“二环”林带建设，编制自然资源资产清单，健全自然资源确权登记制度体系和标准规范，落实自然资源有偿使用制度，推动生态产品经营开发，拓展农民增收空间，让绿水青山成为“幸福不动产”。

（八）奋力强民生、增福祉

坚持民心是最大的政治，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，把更多惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让市民生活更加幸福、更加美满。

强化稳岗就业。加大高校及职校毕业生、残疾人、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体创业就业帮扶力度，强化“四业”联动，扎实推进“1131”公共就业服务；持续实施“深挖岗位”行动，规范政府部门保洁员、护林员、网格员等公益性岗位开发管理。有序组织跨区域劳务输出、转移就业，多渠道满足市外企业用工需求，新增城镇就业10500人、城镇失业人员再就业3255人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零，城乡居民人均可支配收入比控制在2.1。

做好教育事业。开展基础教育扩优提质行动，全面加快教育项目建设，新增学前、义教阶段学位5000个以上。加大学前教育普及普惠力度，加速推进义务教育“公办强校”工程，全面落实县域高中振兴计划。严格落实“双减”政策要求，持续推进“公参民”学校治理，加强师资队伍建设，加大教育保障力度。支持职业院校围绕“3个2”产业体系优化学科专业结构，推动园区企业与职业院校共建一批“院校＋企业”实训实践基地、技术研发平台，实现职教人才向产业、企业聚集的定点对接、定制培训、定向输送。

强化医疗卫生。全面推进基层卫生健康综合试验区建设，建强市、乡医疗机构，加快市疾病预防控制中心项目及紧密型县域医共体建设，持续深化“三医”协同发展，推动医疗资源上下贯通，提高优质医疗资源供给水平，力争市一医通过三级乙等综合医院等级评审。深入实施妇幼健康提质专项行动，加强适龄妇女“两癌”检查和出生缺陷综合防治，探索推动城区婴幼儿托育“1＋N”照护模式。鼓励社会力量新办医养机构，提升医养结合机构医疗保障服务能力，不断满足群众健康养老需求。

发展文体事业。深入推进“四大文化工程”，加快观游长征文化公园建设，加快推进清镇文化展示中心布展，加强文化遗迹保护，进一步丰富“爽爽贵阳·湖城清镇”城市文化底蕴。充分发挥职教城人文、场馆优势，持续办好“爽爽贵阳·湖城清镇”路边音乐会，推进武术体育等文体活动常态化，深化群众性文化活动举办。持续推进铸牢中华民族共同体意识模范市建设，一体推进青年发展型城市建设和中长期青年发展规划实施。

织牢社保网底。强化“一老一小”“一低一弱”服务保障，大力推进养老、托育服务设施建设。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95％以上，城乡低保水平稳定提高。加强分层分类救助体系建设，加强农村留守儿童、妇女、老人帮扶关爱，加强残疾人关心救助，把环卫工人和低收入困难特殊群体纳入保障房安置对象。

（九）奋力强防范、保稳定

贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全“两件大事”，强化忧患意识和底线思维，大力推进平安清镇、法治清镇建设，确保城市安全、社会安定、人民安宁。

确保生产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、食品药品安全等工作，维护人民群众生命财产安全。紧扣“三大指标”持续推进“打非治违”专项行动，压紧压实企业主体责任，深入推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，全面提升企业本质安全水平。

确保经济安全。严格落实政府债务管理要求，妥善处置和化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化财会监督与绩效管理，坚决兜牢“三保”底线。用好金融系统“三个不低于”等政策机遇，坚持“一楼一策”“专班专案”攻坚问题楼盘，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导。扎实抓好重点企业风险防范工作，严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

确保社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，健全完善信访维稳“1＋6＋N”指挥体系，坚决防止“民转刑、刑转命”案件发生。开展打击整治网络谣言专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪等工作，努力实现刑事和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”、政治安全和治安形势“双向好”，确保群众安全感始终保持历史最好水平。

各位代表，清镇新一轮发展，既有新机遇，更有新挑战，需要破立并举、迎难而上，永葆赶考的清醒和初心，坚持政治铸魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，始终把政治建设摆在首位，始终严守政治纪律和政治规矩，始终站在全局和大局上推动政府各项工作，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高“政治三力”，确保党中央、省、市决策部署和清镇市委工作安排落实落细、见行见效。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，坚持民主集中制，健全依法决策机制，严格落实行政诉讼案件未出庭及败诉责任倒查问责机制，持续提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，促进行政决策科学化、民主化、法治化，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行，促进政府系统依法行政。坚持执政为民。树牢为民造福的正确政绩观，坚持以人民为中心，以政府习惯过“紧日子”换取群众的“好日子”，绝不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”！深入践行“四下基层”优良传统，主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，用心用情用力解决群众急难愁盼、破解企业痛点难点，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进清廉政府建设，锲而不舍纠“四风”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾和“五不”突出问题“亮剑”。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监督、审计监督和社会监督。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝聚全市人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取、开拓创新、苦干实干，奋力谱写中国式现代化清镇实践新篇章！

名词解释

1．“一百两千三区三城”：即百万人口区域中心城市，以生态循环铝产业为主导的先进制造业、以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，乡村振兴样板区、生态文明示范区、产教融合创新区，生态铝城、职教名城、宜居湖城。

2．“三重压力”：即需求收缩、供给冲击、预期减弱。

3．“两大变量”：即科学技术之变、中国全球化发展崛起之变。

4．工业“一主一特”产业体系：即围绕经开区打造以铝及铝加工为主导、新型建材为特色的产业体系。

5．服务业“一主一品”产业体系：即以物流为主导，以人力资源服务为品牌的服务业产业体系。

6．农业“一主一辅”产业体系：即以生态家禽为主导、以绿色蔬菜为辅导的农业产业体系。

7．“四块地”：即耕地、林地、宅基地、集体建设用地。

8．“五个一办”：即一网办、一窗办、一次办、一表办、一站办。

9．“五保”：即保耕地总量、保耕地质量、保永久基本农田、保平衡、保依法用地。

10．“一高于两提升”：即脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全国和本省平均水平，脱贫人口人均纯收入与全国和本省农民人均可支配收入的比值分别同比提升。

11．“1＋1”混合所有制：即“村集体经济组织＋其他经济主体”混合发展模式。

12．“3＋1”保障：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障。

13．农村“五治”：即农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风。

14．“一群三带”：即贵州省第十四届人大一次会议提出，打造以贵阳—贵安—安顺为引擎的黔中城市群；依托西部陆海新通道、沪昆通道、粤港澳—成渝主轴三条国家交通主骨架，推动形成三条城镇发展带。

15．“一核三心多组团”：即阿哈湖绿核，南云中心、观白中心和贵清中心，高新、综保、乌当、双龙、花溪、经开等多个城镇组团。

16．“三区三线”：即农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，及对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

17．城市“一圈两场三改”：即围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造15分钟生活圈，建好停车场和农贸市场“两场”，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造“三改”工作。

18．“15分钟生活圈”：即以社区居民为服务对象，让居民在以家为中心的15分钟步行可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施。

19．“四房”：即商品房、保障性租赁住房、安置房、标准厂房。

20．“一城一战一整改”：即积极创建国家生态文明建设示范市（县、区），深入推进蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治五大攻坚战，全力抓好生态环保督察反馈问题整改。

21．“四个绿色”：即绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明。

22．“无废城市”：即通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

23．“无废细胞”：即在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元。

24．“三重医疗保障”：即基本医疗保险、大病保险、医疗救助。

25．社会治安“1＋5＋1”重点工作：即以常态化推进扫黑除恶为牵引，防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪，重点人群服务管理工作。

26．“两降三升两确保”：即刑事警情、治安警情同比下降，刑事案件破案绝对数同比上升、治安案件查处绝对数同比上升、刑事打击人数同比上升，确保冬季社会治安形势持续稳定、确保群众安全感满意度持续提升。

27．“五不”：即不想干事、不敢担当、不接地气、不讲规矩、不知敬畏。

28．“四主四市”：即贵阳市第十一党代会提出，未来五年，贵阳贵安要以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。

29．“五个必须”：即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

30．“六个坚定不移”：即坚定不移在推动高质量发展中实现后发赶超、坚定不移主动服务和积极融入国家战略、坚定不移发挥比较优势发展壮大特色产业、坚定不移在债务化解过程中找到新的发展路径、坚定不移推动高质量发展和高水平安全良性互动、坚定不移以风清气正的政治生态保障高质量发展。

31．“1拖N”儿童经济：即一个儿童，带动父母、祖父母或外祖父母等至少4个钱包的消费。

32．新“三改”：即城中村改造，老旧小区及城市更新改造，背街小巷及城镇地下管网改造。

33．“千万工程”经验：即2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

34．易地扶贫搬迁“后续五个体系”：即基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建体系。

35．“三稳一扩一提升”：即稳口粮、稳玉米、稳大豆，扩大油菜面积，着力大面积提高单产。

36．“五个一”工程：即一乡一业、一村一品、一产一企、一家一特、一人一技。

37．“1＋1＋6”重点改革：即“一市一示范”“一县一试点”及6个重大事项。

38．“四化”：即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

39．“五资”：即投资、争资、引资、融资、管资。

40．“一中心”“一院”：即贵阳市铝产业技术创新中心，贵阳市赤泥综合利用研究院。

41．“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业（交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业）。

42．“一图三清单”：即产业链图谱，在建项目清单、在谈项目清单、拟招企业清单。

43．“两个毫不动摇”：即坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

44．绿色经济“一二三四”工作思路：即坚持生态立市“一个战略”，统筹发展和生态、统筹发展和安全，加快生态城市、文明城市、创新城市“三城”建设，实施绿色生产、绿色消费、绿色生活、绿色文明“四个绿色行动”。

45．“六个生态”：即贵阳市委十一届七次全会提出的建设生态城市、深化生态治理、强化生态保护、壮大生态经济、厚植生态文化、完善生态制度。

46．“五大攻坚战”：即蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治五大攻坚战。

47．红枫湖生态功能示范区建设：即2019年《关于大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的实施意见》提出：加快建设以红枫湖生态功能示范区为核心的自然生态体系，协调推进山水城市、特色小镇、富美乡村融合共建，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，形成更加强劲的绿色发展态势。

48．“四业”联动：即就业、创业、专业、企业联动。

49．“1131”公共就业服务：即1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

50．“公办强校”工程：即贵阳市面向全市义务教育阶段公办学校，围绕严格招生管理、强化学校管理、加强队伍建设、落实教学常规、提升办学水平等工作内容，用四年时间，通过一系列措施，推动各区（市、县）基本达到县域义务教育优质均衡发展国家标准，实现管理水平、队伍素养、办学质量、群众满意度“四个提升”。

51．“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担、校外培训负担。

52．“公参民”学校：指公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校。主要包括三类：公办学校单独举办的“公参民”学校，公办学校与地方政府及相关机构合作举办的“公参民”学校，公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校。

53．“3个2”产业体系：即以生态家禽为主、绿色蔬菜为辅的农业“一主一辅”产业体系，以铝及铝加工为主、新型建材为特色的工业“一主一特”产业体系，以物流为主、人力资源服务为品牌的服务业“一主一品”产业体系。

54．“三医”：即医疗、医保、医药。

55．婴幼儿托育“1＋N”照护模式：即以基层医疗卫生机构为主体，为周边N个乡镇、社区的婴幼儿提供健康管理服务

56．“四大文化工程”：即贵州省委十三届三次全会提出的红色文化重点建设工程、阳明文化转化运用工程、民族文化传承弘扬工程、屯堡文化等历史文化研究推广工程。

57．“三大指标”：即立案起数、处罚金额、问责人数。

58．“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

59．“三个不低于”：即各家银行自身房地产贷款增速不低于银行业平均房地产贷款增速，对非国有房企对公贷款增速不低于本行房地产增速，对非国有房企个人按揭增速不低于本行按揭增速。

60．信访维稳“1＋6＋N”：即信访维稳大专班，政治安全、网络舆情、社会面防控、安全生产、自然灾害、督办督查等6个专班，各单位各部门的N个小专班。

61．“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

62．“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

63．“政治三力”：即政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

64．“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

清镇市委、市政府2024年为民办

“十件实事”拟办事项

第一件实事（教育提质方面）：新建、改扩建6所公办学校（园），新增学位5000个以上。

第二件实事（医疗健康方面）：完成10个村卫生室提质改造；免费为4500例新生儿进行先天性心脏病筛查；完成清镇市城乡医疗机构能力提升及信息化建设。

第三件实事（交通出行方面）：完成新店镇银杏村月亮坡组乡村道路改造；完成城区市政桥梁安全整治建设；完成水晶南路道路改造；完成2024年村公路安全生命防护工程；完成2条乡村道路治理工程；完成1座桥梁养护改造；完成东平路交叉口拓宽改造；优化公交线路1条。

第四件实事（乡村振兴方面）：完成3万亩高标准农田建设；完成农村“治垃圾”收集收运点提升改造；完成2个建成管网延伸工程建设；完成2个山塘除险加固工程建设；完成灌区提升改造工程。

第五件实事（便民服务方面）：完成红枫电厂生活基地燃气安装；保障有需求的智力、精神等残疾儿童接受康复救助，按照每人24000元／年标准，救助服务残疾儿童140名以上。

第六件实事（人居环境整治方面）：完成1个城市黑臭水体治理；完成城区排水防涝能力提升工程。

第七件实事（就业增收方面）：完成城镇新增就业10500人；完成城镇公益性岗位安置就业困难人员550人；完成职业技能培训2000人。

第八件实事（文体惠民方面）：完成口袋公园建设；完成2个全民健身路径工程建设。

第九件实事（公共安全方面）：完成1个标准化消防救援站建设；增建30个市政消火栓；完成智慧交通治理平台系统项目建设。

第十件实事（养老敬老方面）：完成城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险新增参保扩面；完成200个惠民墓位建设。

共十大类31小项。