2024年甘洛县政府工作报告

qiaomen

2024年甘洛县政府工作报告

2024年2月27日在甘洛县第十五届人民代表大会第三次会议上

甘洛县人民政府县长  沙勇

 

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

我们一同走过的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、开启甘洛现代化建设新征程的开局之年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十四届四次五次全会部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移惠民生、保安全，办成了一批着眼当前、奠基长远的大事、要事，县十五届人大二次会议确定的目标任务基本完成。全县实现地区生产总值56.28亿元、增长6.9%、增速居全州第5位，地方一般公共预算收入3.34亿元、增长10%，固定资产投资增长4.8%，规上工业增加值增长1.5%，社会消费品零售总额16.52亿元、增长13.6%、增速居全州第1位。

回望2023年，我们主要做了以下工作：

这一年，我们打破困局、逆势突围，发展动能更加充沛强劲。聚焦突破发展的现实需要，坚持项目为王、招引为要、统计为基、要素为重，着力夯实发展基础，提升发展能力，构建路径更加清晰、抓手更加有力、载体更加丰富的发展体系。投资效应不断释放。建立健全项目谋、储、招、建、投全链条闭环管理体系，千方百计争取各类资金2.75亿元，统筹推动75个重大项目建设，“一河两岸”基础设施、田坝河生态廊道等一批打基础利长远的项目全面铺开。突出抓实项目前期，分层分级动态储备项目154个、投资规模达到510亿元，以项目源源不断推动发展生生不息。招引质效不断提升。全面打好招大引强主动仗，厘清思路、系统梳理、因地制宜建立以总投资300亿元、76个项目为主的招商引资动态项目库。借势而为拓展宣传媒介、搭建招引平台，圆满举办招商引资宁波奉化专场推介会和火把节专场推介会，精心组织参加西博会、进博会等大型招商活动。分类建立项目洽谈、争资立项、服务保障等专项招引机制，咬紧不放大项目、全力招引大企业，全年新招引签约重大重点项目10个、总投资34.72亿元，新增社会投资10.15亿元。统计基础不断夯实。高质量开展第五次全国经济普查，基本单位清查第二、第三产业单位1592户、个体户6675户，较“四经普”分别增长60.8%、170.3%。严格执行经济运行每月监测分析制度，培育发展优质企业，新增升规入统18户。要素保障不断加强。力促多元化、多层次要素供给，推动资源空间集约化利用，政策资金最优化配置。全年取得3个批次84亩项目用地批复，盘活土地897亩，土地利用更趋合理。协调推动9户企业直接融资1.5亿元，发放小微企业贷款2.3亿元、增长15.64%，金融杠杆作用明显加强。抢抓托底性帮扶机遇，以全局视野谋划工作，以长远眼光谋取支持，以深化合作谋求共赢，切实以外部助力激发内生动力。

这一年，我们优化布局、顺势而为，产业能级更加向好向强。统筹做好“三篇大文章”，全面推进“三大强县战略”，坚定不移走好甘洛特色的产业发展之路，产业结构更趋合理、产业动能更为强劲。工业加速崛起。坚定构筑以工业园区为极核，矿业、能源壮大发展的工业体系，实现第二产业增加值18.75亿元、增长2.5%。园区集聚成势，切实肩负州委赋予甘洛打造四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地的光荣使命，加快延链、补链、强链，千方百计为9户投产企业纾困解难，实现产值10.28亿元。年产值16亿元的年综合利用10万吨废旧镉镍电池及含镉镍物料项目成功落地，年产值42亿元的3个项目签订入园协议，百亿园区建设进程持续加快。矿业不断突破，保障6户规上企业满产达能，推动3户企业复工复产，实现矿业产值10.6亿元。深入推进地下找矿行动，完成2宗探矿权出让和高丰铅锌矿探矿权出让前期工作。能源开辟新路，全力保障发供电企业安全运行，实现电力产值4.2亿元。总投资14.7亿元的32万千瓦光伏项目开工建设，“水风光一体化”利用进程加快。同时，大力推动23户建筑企业发展壮大，实现建筑业产值4.05亿元、增长83.4%、增速居全州第2位。农业加速快跑。正视甘洛“地无三尺平”现状，全面调整农业产业发展思路，坚持以现代畜牧业为主导，因地制宜发展种植业，大力发展特色农产品精深加工，实现第一产业增加值11.03亿元、增长4.2%。牢牢端稳饭碗，严守28.9万亩耕地红线，新建高标准农田2.3万亩，完成粮食播面38.1万亩、产粮11.5万吨。加快构筑支撑，年出栏7000只的肉羊养殖项目完成建设，年产180万斤的鲈鱼养殖起势见效，海棠40万头生猪养殖停摆项目盘活复工取得实质性进展，全年生猪出栏17.79万头，草食畜出栏18.06万头，获评州级现代农业产业园区1个。消费加速提振。实现第三产业增加值26.5亿元、增长11.4%、增速居全州第1位。全力打造消费场景，河东新区商贸综合体入驻大型商超、休闲娱乐等商户288户，美怡广场成为群众消费的重要集聚地。全力促进消费增长，开展“蜀里安逸”系列促消费活动3场、产销对接12次，发放消费券570万元，拉动消费2500万元，充满“烟火气”的经济活力不断释放。文旅加速破冰。充分发挥凉山北向门户优势，全面挖掘多样多元旅游资源，完成全域旅游发展总体规划编制，点面结合推进旅游基础设施建设，海棠古镇再现历史风采，土司衙门重现历史画卷。坚持文旅搭台、经济唱戏，隆重举办“彝地之首•甲古甘洛•燃情火把”、乡村旅游季等系列活动，全年实现旅游收入2.4亿元、较2022年翻两番。  

这一年，我们把握全局、乘势笃行，振兴步伐更加坚实有力。全力巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴战略，集聚释放东西部协作、定点帮扶、“组团式”帮扶等叠加效应，脱贫地区乡村振兴示范区建设进程不断加快。多管齐下固成果。大力实施“防止漏测失帮”“零就业家庭”动态清零、“美丽乡村”三大行动，网格化管理4.33万户农户，精准帮扶600户监测对象，81户363人成功消除风险，脱贫人口人均纯收入达13927元、增长14.7%，牢牢守住了防止返贫致贫底线。成功承办“全省脱贫人口增收暨东西部协作工作现场会”，帮扶产业发展和“组团式”工作在全国会议上作经验交流。多措并举促增收。实施“产业+就业+创业”三线作战，落实产业发展奖补资金2863万元，提供小额贴息贷款1.66亿元，扶持3623户群众发展产业。接续实施“春风行动”，大力搭建劳务合作平台，年度输出农村劳动力6.93万人，实现劳务收入15.3亿元。发放创业贷款和创业补贴1650万元，直接扶持创业123人，带动就业376人。农村居民人均可支配收入增长7.26%。多元施策强治理。全面深化基层治理，成功创建省级以上民主法治示范村（社区）2个、法治宣传教育基地1个。严格落实《凉山彝族自治州移风易俗条例》，有效规范婚丧嫁娶等行为，坚决破除陈规陋习，文明新风吹进千家万户，群众自治、德治、法治建设成效持续强化。

这一年，我们正视变局、应势快动，市场活力更加强劲旺盛。始终把改革开放作为高质量发展的源泉动力，建立健全机制体系，全力破除难点堵点，持续向改革要动力、向开放要活力。重点改革纵深推进。预算绩效管理改革成效显著，全口径“四本预算”体系基本建立。“一卡通”阳光审批平台发放71类惠民惠农补贴项目资金2.88亿元。国有企业劳动、人事、分配“三项制度”改革落地见效。药品、医用耗材集中带量采购制度改革持续深化。营商环境持续优化。“一网通办”深入推进，实现依申请类事项办理最多跑一次，受理各类服务事项7.7万件，满意率达100%，办理时限平均提速83.78%。主动服务市场主体，解决各类困难诉求110个,新登记市场主体1749户、增长19.36%，民营经济增加值达25.17亿元、增长4.2%。政策保障不断强化。严格落实“减税降费”等系列政策，为企业减免资金8390万元。落实留存电量、水电消纳等政策，企业累计使用优惠电量1.7亿度、减少用电成本3400万元。

这一年，我们开拓新局、造势大干，城乡发展更加协调融合。坚持以新型城镇化为引领，夯实乡村发展基础，实施“九大行动”，加快推动城乡融合发展。极核效应加快凸显。推进河东新区开发，开工建设总投资5.4亿元、占地1562亩的“一河两岸”基础设施项目，3个房地产项目竣工交房，入驻人口达5000余人，新区发展空间更广、潜力更大。加快老城区更新步伐，实施5个老旧小区和特色街区改造项目，完成5.32亿元的22个城镇补短项目。财富中心项目全速推进，商铺实现开盘即售罄，激发了消费热潮。城南公园、“口袋”公园打造成为网红打卡地，公共服务功能不断完善。和美乡村加快成形。学习运用“千万工程”经验做法，总投资4600万元的4个宜居宜业和美乡村完成主体建设，海棠镇松树坪村、普昌镇眉山村获评全省乡村振兴示范村，田坝镇罗群村获评全省乡村振兴重点帮扶优秀村，团结乡瓦姑录村获评全省乡村文化振兴“百千万”省级样板村。坚持“系统谋划、精准投向”，用好用活4.82亿元财政衔接资金，扎实推进155个涉农项目建设，乡村发展基础不断完善，发展能力不断增强。基础支撑加快构筑。甘洛支线机场前期工作不断加快。成昆复线平稳运行，甘洛南站全年累计接发送旅客139万余人次，动车成为群众日常出行的主要工具。峨汉高速甘洛段实现全线贯通，S71线金西高速、G245线乌斯河至县城段提升改造项目进入招商准备阶段。S217线城北加油站至海棠镇海棠村大修工程全面完工。57.8公里县道、乡村道路、产业路完成建设，内畅外联的交通网络更加通畅。生态品质加快提升。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改率达91%、信访件办结率达83.3%，第二轮省生态环境保护督察信访件办结率达100%。完成8个行政村农村生活污水治理，加大污染防治力度，全县土壤环境质量保持总体稳定，主要河道和饮用水水源地水质达标率达100%，城区空气质量优良天数达标率达99.5%，马鞍山自然保护区纳入国家首批陆生野生动物重要栖息地名录。我们日益呵护的家园更加美丽。

这一年，我们胸怀大局、蓄势赋能，民生福祉更加可感可及。始终把群众冷暖放在心上，全力以赴解民忧、纾民困，大力推动社会事业发展，努力让发展成果更多更好惠及群众。全心全意惠民生。民生财政支出20.15亿元，占一般公共预算支出的72.48%。城镇新增就业434人，城镇调查失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长5.3%、增速居全州第2位。城乡低保月人均保障标准提高60元，分别达740元和540元。发放困难群众、残疾人等资助补贴1.06亿元。从快从实做好根治欠薪工作，为农民工追回工资415万元。尽心尽力办教育。全面落实教育高质量发展“1+8+N”方案，新改扩建幼儿园3所、小学1所，新增学位270个。补充中小学教师222名，师资力量不断优化配强。学前三年毛入园率达98.55%，义务教育巩固率达92%，小学、初中毕业考试州排名分别提升1位。高考再创新高，本科上线同比增加49人，本土培养的1名学子考取北京大学，实现“清北”录取零突破。职业教育办学条件持续改善，在省州职业技能大赛中，获省三等奖4个、州一等奖3个、二等奖８个。用心用情护健康。实现12项基本卫生公共服务免费全覆盖，全面取消药品耗材加成，降低群众用药成本556万元。扎实开展艾滋病防治三年攻坚行动,抗病毒治疗覆盖率达99.85%、成功率达98.77%，实现连续四年母婴传播“零发生”。加快推进县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建和第二住院综合大楼工程建设，借助“组团式”帮扶力量，全面推进县人民医院管理体系改革、技术能力提升，实现77项诊疗技术破冰，成功申报两大州级重点专科。加快县域医疗共同体建设，基层医疗队伍建设，实现一村一名合格村医全覆盖。大力实施爱国卫生运动，省级卫生县城创建通过现场评估。倾心倾情凝共识。铸牢中华民族共同体意识，增进“五个认同”、践行“三个赋予”，守正创新推动各族群众团结奋进。强化历史文脉、优秀民族传统文化传承与保护，非遗彝绣与著名品牌芬迪合作，将民族文化传播发扬，甘洛人民的文化认同感更为强烈。体育事业蓬勃发展，人均健身面积达到1.91平方米、居全州第5位，举办4场“百城千乡万村”全民健身活动，成功获得“第二届和美乡村篮球大赛（村BA）”川西北攀西赛区承办权。甘洛运动员在国省系列大赛中斩获3金3银3铜的好成绩，彰显了甘洛人民敢于拼搏、超越自我的奋斗精神。

这一年，我们重塑格局、因势扎根，总体大局更加安全稳定。全力统筹发展和安全，着力防范化解风险隐患，平安甘洛建设有力推进。安全形势持续巩固。深刻汲取“8·21”山洪灾害教训，深入开展安全领域突出问题专项整治，扎实做好安全工作机制重塑。安全生产专项整治三年行动圆满收官，连续5年较大以上安全生产事故“零发生”。森林草原防灭火职业化、专业化、规范化、长效化机制体系建设纵深推进，防、灭、救能力有力提升，守牢了“两个不发生”底线。严格落实“四个一”要求，从严从紧抓好防汛防地灾工作，主动转移避险4.4万余人，连续3年防汛防地灾“零伤亡”。全面做好防震减灾救灾基础建设、宣传演练、能力提升等工作，有力提升群众防灾避灾能力。重点风险持续防范。“三保”支出实现足额保障，地方政府法定债务率处于较低水平，金融行业健康发展。集中力量、坚决推进自建房专项整治，食品药品监管全面加强。主动防范化解矛盾纠纷，社会大局保持稳定。平安建设持续加强。重拳整治毒品犯罪活动，外流贩毒人数连续3年为零，新市坝镇毒品整治重点乡镇摘牌。常态化开展扫黑除恶，“110”违法犯罪警情、刑事案件立案数分别下降8.35%、10.22%，破案率同比上升7.6%、突破60%。坚决打击电信诈骗、网络赌博等新型犯罪，全力保障群众“钱袋子”安全，群众安全感满意度指数达96.12%。

这一年，我们统筹谋局、积势奋进，政府运行更加务实高效。始终坚持建设人民满意政府，为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能。主题教育走深走实。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，系统做好正反面典型案例总结剖析。践行“四下基层”要求，清单化解决发展、民生等问题48个，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。施政履职依法依规。坚持常务会会前学法制度，全面落实重大行政决策“五大程序”，法治政府建设成效明显。高质量办理人大代表议案建议64件、政协委员提案101件，议案建议、提案办理办结率、满意率均达100%。扎实推进“八五”普法，主动接受司法、监察、群众和舆论监督，深化政务公开，政府公信力有力提升。作风锻造从严从紧。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展干部作风专项整治。高质量做好省委巡视反馈问题整改工作，打靶场地块依法收回，违法违规建筑专项整治取得阶段性成效。从严落实过“紧日子”要求，“三公”经费下降22.4%。支持纪委监委开展反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。

国防动员体制改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。积极支持工会、团委、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。民族宗教、审计、统计、编制、保密、档案、气象、地方志、机关事务、外事侨务、语言文字、供销社、老龄等各项事业取得新成效。

各位代表，过去的一年，困难大于预想，成效好于预期。我们大力弘扬“同甘共苦、一诺千金”的新时代甘洛精神，坚持把大事办好、好事办实、难事办成，用坚定的信念顶住了经济下行的压力，用坚实的举措战胜了接踵而来的挑战，用坚毅的步伐走过了坎坷崎岖的道路，甘洛发展的基础更牢、底气更足、前景更美。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引，在于省委省政府、州委州政府坚强领导、关心支持，在于县委统揽全局、统筹推动，在于24万甘洛人民同心同向、同力同行。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、浙江奉化、德阳绵竹、省自然资源厅、四川产业振兴基金公司、中石化西南局四川分公司等各帮扶单位及工作队，向所有关心支持参与甘洛改革发展的各界人士，表示衷心感谢和诚挚敬意！

思危方能居安。聚焦高质量发展的要求和摆脱欠发达县域的目标，我们依然面临诸多困难和挑战：经济发展的基础还不牢固，产业发展的结构还不优化，突破发展的动能还不强劲；极核引领的作用还未充分发挥，乡村内生的动力还未完全激发，城乡融合的路径还未有力深化；巩固脱贫成果、加快乡村振兴还需久久为功；教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板；财力依然吃紧，金融杠杆支点还未找准找实，创新发展的方式还不多样，破题解难的能力还需提升。一些干部本领不强、作风不实、担当不够，对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。

二、2024年政府工作的总体要求和主要目标任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十四届四次五次全会部署精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，统筹做好“三篇大文章”，全力推动“三大强县战略”取得突破性进展、“一区三地一门户”建设迈出实质性步伐、“三年见成效”目标圆满实现，着力推动“凉山北大门”实现发展定位精准重塑、产业格局全面优化、门户效应有力释放，全县经济发展质效实现整体性提升，奋力谱写新时代新征程甘洛现代化建设新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保8争9”，总量突破60亿元大关，规上工业增加值增长13%以上，县本级固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，全体居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，粮食产量11.6万吨以上，城镇调查失业率控制在5%左右，完成州下达居民消费价格涨幅控制目标、碳排放和环境保护目标任务。上述目标，我们将全力以赴跳起摸高，努力争取更好的结果。

三、2024年重点工作安排建议

再出发，我们必须学会“归零成绩”，锚定“既定目标”、坚定信心决心、全面冲刺发力，重点做好九大重点工作。

一、坚定以重点工作突破为抓手，着力在夯实发展基础、抢抓发展机遇中奋勇争先。坚持全局性谋划、前瞻性思考、系统性推进，努力把握发展的关键点、结合点、着力点，持续做好项目前期、招商引资、统计基础等重点工作，牢牢掌握发展主动权。

全力扩大有效投资。始终把项目作为运筹当下、决胜未来的不竭动力，创新思路抓项目、集聚力量推项目，以项目大提速助力产业大提能，推动发展大提质，确保完成县本级投资30亿元、增长30%以上。全领域储备项目。紧盯发展所需、产业所需、市场所需，精心谋划一批极具含金量的项目包，科学储备一批极其高质量的好项目。安排1000万元项目前期工作专项经费，推动重大项目动态储备保持在500亿元以上，年度转化100亿元。全方位争取项目。强化政策导向、市场导向，将项目争取纳入年度考核，实行专班专责推进，主动到州跑省进京，跑项目、要项目、招项目，力争更多国省州重大项目、资金落地甘洛。全要素推动项目。严格落实县级领导、行管部门、属地乡镇、建设单位等各方责任，多元供给配置土地、政策、资金，全面开通重大项目绿色审批通道，切实打好“提前量”、把准“容缺值”、压紧“进度条”，推动69个重大项目“零障碍”建设。

全力提升招引实效。始终把招商引资作为优化结构、转型发展的重要路径，打开思维、创新思路、统筹思考，着力构建“大招商”格局，掀起“招大商”热潮，确保全年新引进亿元以上项目5个，新增投资9亿元以上。健全招商引资机制。建强招商引资指挥部，实行“县领导+部门+乡镇+干部”全员招商责任制，推行产业链招商、驻点招商、以商招商、平台招商、中介招商、基金招商等多元化招商模式，做到人人懂招商、人人会招商、人人招好商。找准招商引资方向。聚焦“三篇大文章”，突出可再生资源综合利用、现代畜牧业、城镇建设、旅游开发等主攻方向，全面梳理项目承载空间、资源利用空间、政策优惠空间，分层分级分类制定“一图五单”，创新制定机会清单，举办专场推介会及机会清单发布会，推动实现精准化招商。推动招商引资落地。构建“信息收集—信息研判—考察洽谈—评审论证—项目签约—落地服务”全过程工作闭环，以“清单制”方式，定期召开招商引资调度会，切实提高签约落地率、投资转化率。

全力夯实统计基础。始终把统计作为摸清家底、研判形势的重要方式，切实发挥晴雨表、指挥棒作用。高站位推进经济普查。统筹整合各方力量，全力做好“五经普”工作，做到应普尽普、应登尽登、应统尽统，确保筛干捞尽、颗粒归仓，全面准确反映全县经济社会发展状况。综合运用普查成果，找准“立”和“破”的着力点，推动扩增量、提质量、调结构、促升级。高效能服务经济发展。聚焦构建“大统计”工作格局，统筹健全工作责任、协作运行、数据质量等链条式管理体系机制，提升干部“学统计、懂统计、会统计、用统计”的能力水平，更好以统计思维研判经济、分析形势、把握全局。高要求确保数据质量。严格落实“管行业就要管统计，管统计就要管数据质量”要求，建立健全主要经济指标监测预警机制，强化事前事中事后数据质量核查，从源头上确保数据真实、工作扎实、成效如实。

全力抢抓战略机遇。始终把帮扶作为集聚资源、推动发展的重大机遇，用好用活东西部协作、定点帮扶、对口帮扶等资源，系统推进托底性帮扶工作。紧扣防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线五大重点，聚焦产业发展、基础设施、要素供给三大方向，用好“十条措施”，对标“十项考核指标”，科学制定“四张清单”，扎实运用联席会议机制，常态化研判、动态化更新、精准化推进，切实打通堵点，用好支持政策，拓宽帮扶领域，深化合作空间，竭尽所能将帮扶资源转化为发展成效，力争经济社会发展加快提速、加速进位。

二、坚定以“三篇大文章”为引领，着力在做强产业支撑、建强产业体系中奋勇争先。坚持产业兴县、实体强县，推动传统产业转型升级、新兴产业加快发展，培育形成新质生产力，力促产业链提质、提速、提级发展，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。

做大做强资源能源产业。大力实施工业倍增突破工程，强化资源能源就地转化开发利用，开辟产业新赛道、塑造产业新优势，确保第二产业增加值增长20%。以园区为极核。推动发展向园区聚焦、政策向园区倾斜、要素向园区积聚，深化“四个一批”战略，集中力量保障9户投产企业满产达能，集聚资源加快年综合利用10万吨废旧镉镍电池及含镉镍物料项目建成投产，推动3户企业落地建设，招引2户以上企业入驻园区，形成梯次发展、滚动发展的良好局面，确保园区年产值突破20亿元、增长100%。加快总投资6亿元的园区基础设施项目建设，深化园区体制机制改革，为建设百亿园区提供有力保障。以矿业为突破。大力发展有色金属勘探、开发、加工，实施优化存量、开拓增量、提升质量“三线作战”，积极推动矿山企业技改扩能，力争生产铅锌原矿37万吨，磷矿12万吨，促成2家企业升规入统，确保矿业产值实现11.15亿元、增长5%。用好帮扶资源，全面推进新一轮找矿突破行动，实施6宗找矿项目，全力推动总价值百亿元的高丰铅锌矿等2宗探矿权出让，促进大桥磷矿、麦地沟粘土矿、高桥粘土矿等矿山企业增储扩能。全面谋划铅锌产业加工布局，推进生产、冶炼、深加工一体开发建设，加速矿业由资源开发型向资源利用型转变，重塑“西部铅都”荣光。以能源为支撑。开展水风光一体能源资源普查，全面摸清底数，科学统筹发展，构建发、输（配）、储、用一体的综合产业体系。着力乘“风”而行，启动20万千瓦风电项目测风前期工作，补齐风电开发领域空白；着力追“光”而行，保障32万千瓦光伏项目投产发电，加快44万千瓦光伏项目开发建设；着力借“水”而行，保障水电企业安全运行，推动2座水电站获得上网许可，确保规上电力企业产值达4.95亿元、增长18%。同时，鼓励支持建筑企业发展壮大，确保建筑业产值达5.66亿元、增长40%。

做优做精特色农业产业。大力实施农业扩面提质工程，开展农业种养殖空间普查评估，科学规划产业布局，推动养殖业突破发展、种植业特色发展，确保第一产业增加值增长4%以上。着力夯实农业根基。落实最严耕地保护责任，深入开展撂荒地、非粮化排查整治，确保耕地保有量30.03万亩，新改建高标准农田5.6万亩，推进13万亩玉米、7.9万亩马铃薯、2.6万亩水稻等30个粮油基地建设，确保完成粮食播面38万亩、产粮11.6万吨以上。着力壮大农业支撑。壮大发展“13+6”现代农业体系，接续推进中药材等特色产业延链强链，提升现代农（林）业园区基础设施和管护运营能力，创建省级三星级农业园区1个、州级农业园区3个。充分发挥养殖业引领作用，力促海棠40万头生猪养殖项目投产见效，科学整合10个规模以上生猪养殖场，加快推进3个肉牛养殖项目建设，构筑现代农业支柱。着力深化产业融合。立足种养殖特色产业，加快推动种养加、产供销、贸工农有机结合，促进一产“接二连三”发展，逐步培育具有市场竞争力的甘洛特色农产品品牌。同时，加快冷链物流等基础设施建设，更好提升农产品储运销能力，打造优质特色农产品基地。

做好做活文化旅游产业。大力实施文旅夯基垒台工程，聚焦全域旅游发展总体规划，围绕“两心一环三区”布局，禀赋优势资源，推动全域旅游特色化、差异化、品牌化发展，确保实现旅游收入3亿元、增长25%。加强基础建设。开展景区景点基础建设和公共服务提升行动，全面推进海棠古镇、南丝绸古道清溪峡段等文旅项目建设，提升旅游承载能力，因地制宜培育特色民宿、星级农家乐等业态，推动康养旅游、民俗旅游联动开发，构建特色旅游发展格局。加快品牌创建。积极融入凉山“北线”旅游精品线路建设，深度挖掘民族文化、红色文化、丝路文化，打造“大渡河峡谷—星空九环地—海棠古镇—煖带密土司衙门—普昌水墨梯田—神山吉日坡”自然生态休闲旅游精品线路，完成普昌水墨梯田国家3A级景区创建，积极推进海棠古镇国家3A级景区创建工作。加大宣传推介。强化“内功”与“外宣”兼修，“温度”与“热度”双提，做好全国文物第四次普查工作，积极参加文旅推介活动，全力筹办梨花节、火把节、彝族年等节庆活动，持续加大宣传推广力度，不断提升甘洛旅游知名度。精心办好“村BA”川西北攀西赛区赛事，以赛为媒、以体兴业，为产业发展注入新的活水。

做新做长消费服务产业。大力实施消费升级焕新工程，全面激活消费潜力，鼓励新模式、新热点、新业态发展，确保第三产业增加值增长3%以上。优化消费环境，引导服务业企业提升管理能力、经营水平、场所环境，搭建产销对接平台，发放800万元消费券，持续提升消费“热度”。开拓消费领域，加大招引力度，积极推进信息化、数字化等空白领域服务产业开发。探索发展“总部经济”，强化市场主体培育，力促新增个转企50户。打造消费场景，科学开发网红景点，支持发展夜间经济，以财政小投入撬动消费大杠杆，为群众提供更为多元的消费选择。

三、坚定以城乡融合为统揽，着力在强化极核引领、深化双向互动中奋勇争先。坚持城乡统筹规划、一体布局、融合发展，着力构建以县城极核为引领、示范乡村为带动、以点带面为路径的发展格局，努力绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

加快提升极核主干位势能级。推进以县城为重要载体的城镇化建设，深化实施“东拓西优、一河串联、融合发展”战略，着力扩面积、提品质、优环境、强产业，打造更具吸引力的“千里凉山第一站”。提速新区建设。加快推进8.73亿元的锦江花园城、锦江时代房地产项目建设。全速推进“一河两岸”基础设施项目，开建1座车行桥、2座步行桥，扩展新区发展空间。提档老区品质。扎实推进城镇三年补短行动，实施1个老旧小区提升改造、4个特色街巷改造等项目，完成财富中心项目建设，科学推进打靶场地块开发，谋划推进原粮站、陵园路三岔口等地块开发前期工作。强化县城综合管理，启动县城风貌规划编制，规范设置路标路牌，下大力治拥治堵治脏治乱，建设更加靓丽精致、宜居宜业的品质县城。提升融合质效。统筹规划新老城区产业发展布局，提前谋划新区171亩土地空间布局，加快推动财富中心商贸企业入驻，确保产业合理布局、竞相发展、同步壮大。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验做法，推进10个宜居宜业和美乡村建设，培育2个省级示范村、1个省级重点帮扶优秀村。加快实施“四大革命”和“三项建设”，力争行政村卫生厕所普及率达77%以上，自来水普及率达100%，农村住户供电能力和供电可靠性全部达标。扎实推进58.2公里美丽乡村路、村道补短补差项目建设，新增9个自然村（组）通硬化路，着力改善乡村交通条件。全面加强农村生活污水处理设施建设，确保55%以上行政村生活污水得到有效治理。健全农村生活垃圾收转运处置体系，确保覆盖率达到95%。

加快畅通城乡融合要素流动。推进城乡基础设施建设，全力推动民用机场前期工作，争取加密成昆复线运营班次，全力保障S71线金西高速和G245线县城至乌斯河段改善提升工程开工建设，完成总投资6.7亿元的G245线县城至白沙河段改善提升工程前期工作，确保总投资1.4亿元的S217线县城至阿嘎段改建工程一期一标段工程全线通车，着力增强县域交通辐射能力。放开城镇落户限制条件，全面实施居住证制度，推动教育、卫生、社会保险、就业服务、住房保障等城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。依法维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农民放心进城。完成县级国土空间总体规划成果报批、县城详细规划编制，加快完善乡镇级片区规划，有序推动村庄规划编制。

四、坚定以改革开放为主线，着力在破除瓶颈制约、打造开放门户中奋勇争先。坚持用好改革开放“关键一招”，敢于向长期性难点亮剑、复杂性局面攻坚，全面强基础、提能力、优环境，推动更深层次改革和更高水平开放良性互动。

坚决推进国企改革。以勇于破题的精神，大刀阔斧推进国企改革，建立健全国企绩效考核、薪酬发放、资金管理、决策管控、对外投资等方面系统化机制体系，强化国企全过程、全环节经营监管。按照市场化要求，多元化探索国有企业发展路径，切实让县域国企回归到市场的方向、发展的轨道上来。

坚决深化重点改革。全面完成新一轮政府机构改革任务。深化医疗保障制度改革，推行按病种分值付费。持续抓好“两项改革”后半篇文章。全面实施预算绩效管理，强化开源节流，保障财政稳健运行。继续推进综合执法、收费清理、商事制度、科教等领域改革，以改革赋能高质量发展。持续深化“放管服”改革，加快推行“一窗通办”，提升“一网通办”水平，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比达到86%以上。

坚决打造最佳环境。严格落实惠企优企政策，精准出台重点领域、主导产业发展的支持政策，加大清理拖欠企业账款力度。全面强化金融支持，推动投向实体经济新增贷款5亿元以上。完善县级领导、行管部门定点联系服务企业制度，常态化开展恳谈会、对接会，尽最大努力帮助企业纾困解难，为所有市场主体在甘洛发展扫清一切障碍。同时，全面加强与周边县市区域合作，深化推动与宁波奉化、德阳绵竹等地开放合作，让更多的企业、更大范围的群众认识甘洛、了解甘洛、投资甘洛。

五、坚定以乡村振兴为目标，着力在巩固脱贫成果、推动群众增收中奋勇争先。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重任务，夯实乡村发展基础，拓宽群众增收渠道，加大乡村治理力度，推动农村更靓、农民更富、治理更优。

更大力度巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建强防返贫动态监测帮扶机制体系，深化“上下联动、协同发力”监测方式，推动所有农户全面监测、特殊人群重点监测，同时将人均纯收入高于8000元低于10000元的脱贫人口纳入台账管理，因户施策落实产业帮扶、金融帮扶、教育资助、医疗救助各项政策，全力做好兜底保障工作，确保风险发现及时、措施跟进及时、风险消除及时，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

更大力度促进群众增收。精准用好衔接整合资金，全力推进农村基础设施补短和产业发展，夯实乡村振兴基础。全面清理盘活经营性资产，加大200人以上易地搬迁安置点产业园区和帮扶车间的扶持力度。鼓励支持、统筹规划村与村之间一体发展、协同推进产业壮大。强化农村劳动力技能提升培训，提升劳动力人口就业转型适应能力。积极搭建人才进村平台，拓展金融进村渠道，推动企业进村投资，切实把有效资源最大化整合、最优化配置，助力乡村加快发展。

更大力度深化乡村治理。进一步完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，深化数字化建设、网格化管理、精细化服务。全面推动村级事务规范运行、公开公布，积极培育治理人才、发展能手，全面构建共治共享格局。严格执行《凉山彝族自治州文明行为促进条例》，深化治理大操大办、高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，着力凝聚美好家园大家护、美好生活靠自己的共识。

六、坚定以保护生态为优先，着力在增添生态颜值、提升生态价值中奋勇争先。坚持践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，全面推动绿色低碳发展，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

致力污染防治。强化源头治理，深入开展工业源、移动源、扬尘源等六大专项整治行动，强化空气质量监测，巩固大气良好环境，确保空气质量优良天数率保持在99.5%以上。切实提升污染防治能力，推进工业、生活、农业面源污染协同治理，实施城乡垃圾收转运处置一体化、城市污水提质升级等项目建设。扎实做好第二轮中央环保督察反馈意见及信访举报问题、长江经济带生态环境问题、第三轮省级环保督察反馈意见及移交信访问题整改落实工作，夯实第三轮中央环保督察基础工作。

致力生态保护。强化生态环境分区管控成果应用，持续优化生态、产业等空间布局。全面落实“河湖长制”，大力实施河湖水系水生态系统保护修复，强化入河排污口整治、“三磷”专项整治和饮用水水源地监督管理，确保所有国考、省考断面水质优良率均保持100%。落实长江十年禁渔，加强重点领域农业执法，建立健全物种监测和保护机制。严格落实“田长制”，切实做好土地污染防控，健全尾矿库监测预警体系。深入推进“林长制”，加强自然保护地和生态保护红线监督管理，让人民群众共享自然之美、生态之美。

致力绿色发展。建立健全生态产业发展体系，启动国家储备林建设项目。全面落实绿色低碳产业规划布局和支持政策，全面推进资源节约集约循环利用，加快建设四川可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地。积极倡导绿色低碳环保生活方式，深入推进节约型机关创建，多元化、常态化开展环保宣传，让低碳节能成为习惯、生态环保融入日常。

七、坚定以人民幸福为根本，着力在服务保障民生、增进民生福祉中奋勇争先。坚持把让老百姓过上更好的日子作为矢志不移的追求，践行以人民为中心发展理念，让人民因为生活在甘洛而感到幸福。

推动社会保障更普惠。尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。高质量办好民生实事，持续推动社会保险参保扩面。全面落实城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、留守儿童老人关心关爱，启动残疾人康复中心建设。落实就业引导和创业支持政策，开展好“春风行动”，突出提升重点群体就业创业能力，确保新增城镇就业400人以上，促进农村劳动力务工就业6.9万人以上，实现劳务收入16亿元。

推动教育供给更公平。全力推动教育高质量发展，新改建幼教点1所、幼儿园1所、小学1所，提档升级薄弱学校3所，办优乡镇中心校，促进城乡教育一体化发展。大力推动“双创”工作，完成玉田等4个乡镇义务教育优质均衡创建，推动149所幼儿园（点）实现学前教育普及普惠，确保学前三年毛入园率达98.8%。推动普高教育实现新突破，开工建设总投资4.2亿元的甘洛第二高中项目，做好县级中学托管帮扶，用好各类帮扶资源，深化名校合作，提升课程质量，强化学生管理，让更多学子圆梦大学、圆梦名校，力争重点本科上线率提升5%。扎实推进职业教育发展，探索构建职普资源互通、人才协作培养新模式，促进高质量就业。引进教育优秀人才，提升教师队伍综合素质，全面减轻教师非教育教学负担，让所有教师专注教学、专心教育。

推动医疗服务更优质。深入实施公共卫生三年补短提能达标行动，完成县人民医院内科及门诊综合大楼改扩建和第二住院综合大楼项目建设，启动县域医疗次中心建设，实行乡镇中心卫生院帮扶机制。加快县人民医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心升级建设，提升其他学科诊疗能力，力促更多大病、难病在县内实现救治。深入推进艾滋病防治三年攻坚行动，统筹抓好“四病同防”，完善重大疾病救治网络，加强重大疫病防控救治能力建设。推进中彝医药保护与传承。持续深化爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成效。

八、坚定以安全稳定为基础，着力在防范化解风险、维护和谐稳定中奋勇争先。坚持统筹发展和安全，提升安全生产工作能力，加强防灾减灾救灾能力，全面保障社会大局和谐稳定，让企业安全生产、群众安心生活、甘洛安定发展。

全面重塑安全格局。贯彻落实安全生产十五条硬措施，全面实施安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全领域突出问题专项整治，完善安全生产监管责任体系，狠抓重大事故隐患排查整治，扎实开展“九小”场所、多业态混合场所、人员密集场所和大型群众性活动举办场所等领域消防安全隐患专项治理，提升本质安全水平。统筹抓好道路交通、建筑工地、工矿企业、自建房、城镇燃气、“三品一特”等重点行业领域安全风险防范，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。推动应急管理信息化建设，推广运用“四川安全码”，做到“码”里明责、马上履职。

全面守牢防灾底线。严格执行森林草原防灭火“十八条措施”，巩固深化“三化”建设成果，让防火成为群众的共识，着力筑牢防线、守牢底线。毫不松懈抓好防汛防地灾工作，按照“末端发力、终端见效”要求，建立健全防汛防地灾三个及以上“喊醒叫应”渠道，健全完善监测预警、转移避险、人员管控等全过程机制，坚决杜绝因灾伤亡。加快推进11处地质灾害工程治理、118户避险搬迁安置。提高地震监测预警水平和减灾救灾能力。

全面防范重点风险。加强财政风险管控，切实兜牢“三保”底线。统筹防范化解金融、债务、房地产等重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。强化网络舆情监管处置，提升应对能力，依法有效治理“污名化”问题。持续铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

全面建设平安甘洛。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷排查化解，开展信访问题源头治理三年攻坚，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求。扎实推进网络空间专项治理，常态化开展扫黑除恶，加大电信诈骗打击力度，重拳整治黄赌毒、侵犯妇女儿童权益、网络暴力等各类违法犯罪活动。健全府院联动联席机制，深化司法工作与经济发展融合推动，以更大力度保障司法公正、公信、公平，着力建设更高水平的平安甘洛。

九、坚定以勤政廉洁为准则，着力在打造高效政府、建设担当政府中奋勇争先。坚持做到讲政治、守规矩，全力以赴提能力、转作风，深化巩固拓展主题教育成果，坚决践行不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的重要要求，努力建设忠诚、为民、务实、清廉的人民政府。

永葆忠诚品格。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署，坚决做到落地生根、扎根见效。

永葆担当干劲。坚守初心使命，树立正确政绩观，集中力量抓好办成一批民生实事，让民生保障更有温度。大力弘扬“四下基层”优良作风，鲜明“埋下身子抓落实”的工作导向、“不惧千山万水、千难万险”的过程导向，“干就干最好、争就争第一”的目标导向，敢于与优者“对标”、与强者“比拼”、与快者“赛跑”，努力抢占新赛道、迈上新台阶。

永葆法治自觉。深化法治政府建设，深入推进“八五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。严格遵循法定权限和程序，坚决贯彻执行民主集中制，始终科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督和社会舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质效。

永葆廉洁本色。深化干部作风专项整治成效，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格履行“一岗双责”，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，严格财政支出绩效管理，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，2023年，甘洛很出彩，2024年，甘洛更精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、力争上游，唯实唯勤、善作善成，为加快建设社会主义现代化甘洛不懈奋斗！