2024年越西县政府工作报告

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2024年越西县政府工作报告

2024年2月21日在越西县第十五届人民代表大会第三次会议上

越西县人民政府县长　 何建梅

各位代表，同志们：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委十二届三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十四届五次六次全会决策部署，以建设脱贫地区乡村振兴示范县为总牵引、以“基础支撑、四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手、以“首尾呼应、两翼齐飞、三区一体”为发展路径，锚定目标、凝心聚力、真抓实干，越西追赶型跨越式高质量发展取得新突破。

——这一年，我们以学促干，主题教育取得明显成效。深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，形成调研成果25个，开展“5＋3＋1”专项整治任务14项，解决群众急难愁盼问题146个，主题教育成果切实转化为高质量发展成效。

——这一年，我们难中求成，经济运行保持稳中有进。主要经济指标高于全国、全省平均水平，地区生产总值实现69.88亿元、增长6.1％；地方一般公共预算收入3.36亿元、增长19.9％；争取中省预算内资金、地方政府债券资金、国债资金5.35亿元，增长375.8％；县本级完成投资20.68亿元，全社会固定资产投资增长1.8％；社会消费品零售总额（不含石油、报刊）增长14.6％，增速全州第一；城镇居民人均可支配收入增长5.3％，增速全州第三；农村居民人均可支配收入增长7.5％，增速全州第一。

——这一年，我们创先争优，乡村振兴交出优异答卷。举全县之力，深入推进防止漏测失帮、零就业家庭动态清零、美丽乡村“三大行动”，守牢不发生规模性返贫底线，实现脱贫人口人均纯收入连续三年两位数增长，高质量通过国家综合核查组实地考核评估，获评全省2023年度乡村振兴重点帮扶优秀县。

——这一年，我们开拓进取，城乡融合迈出关键一步。聚焦高品质文景融合城市建设，深入实施“八大工程”，欢乐田园、花重嶲州城、村庄微景观等工程取得阶段性成果，百里“越西画廊”建设获州委州政府高度肯定，入选全州首批城乡融合试点县，一座宜居宜业宜游的青年友好型“小县优城”精彩呈现。

——这一年，我们做优品牌，20℃夏天大放异彩。一举荣获“中国气候宜居城市（县）”“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“巴蜀气候康养地”四大气候生态品牌，“清凉火把季·20℃游越西”“果香嶲州”等系列活动精彩纷呈、好评如潮，首部舞台剧《箭无虚发》成功演出，最炫民族风点燃哈尔滨冰雪世界，越西IP更加响亮、知名度美誉度快速攀升。

过去这一年，县政府在把握大势中找准定位、在抢抓机遇中主动作为、在推动发展中保持定力，主要做了以下工作。

一年来，我们接续奋斗守住底线，乡村振兴成色更足

脱贫成果更加稳固。严格落实“网格化＋信息化＋常态化”防止漏测失帮机制，新识别监测户622户2582人。精准落实产业扶持、兜底保障等帮扶措施，消除返贫致贫风险83户329人。脱贫劳动力转移就业2.7万人次，零就业家庭实现动态清零，脱贫人口人均纯收入达13263元、增长15.05％。

和美乡村提颜增质。坚持“低成本、微改造、精治理”，投入6800万元建成乡村振兴示范村7个。“一村一策”扶持壮大村集体经济，实现收入1048.03万元、增长71.8％。大瑞镇获评乡村文化振兴省级样板镇，挖布村、瓦岩村获评全省乡村振兴示范村，大块村获评全省乡村振兴重点帮扶优秀村。

帮扶协作持续深化。中央定点帮扶、东西部协作、省内结对帮扶、省直部门帮扶、托底性帮扶持续发力，科学精准制定“四张清单”，统筹7500余万元，扎实推进就业务工、对外宣传、招商引资、人才培养、消费协作等工作，人均地区生产总值、财政自给率等托底性帮扶“十项考核指标”全面完成。

一年来，我们聚焦实体延链强链，产业发展持续壮大

特色农业提质增效。粮食安全和耕地保护有效落实，新建高标准农田2.1万亩，撂荒地复耕复种1.2万亩，推广粮经复合17.6万亩，粮食产量13.9万吨、烟叶收购17.6万担、果蔬生产16.4万吨、畜禽出栏102万头（羽），农业增加值实现18.68亿元、增长4.2％。新建现代农业园区5个，苹果现代农业园区晋级省四星级现代农业园区，培育壮大新型农业经营主体31个。成功承办全省科技特派团现场会、全州粮烟融合发展现场会。

资源能源加速转化。找资源、找矿产突破战略行动取得显著成效，东沟砖瓦用页岩成为近10年来首个公开拍卖的矿业权。摸排可开发“水风光”资源400万千瓦，漫滩水电站加快建设，华润风电（三期）并网发电。中国大凉山食品产业园建成标准化厂房5.15万平方米，签约企业13家。规上工业企业新增2户达到11户，增加值增速实现扭负为正。实现建筑业总产值5.84亿元，增长4.8％。

现代服务业融合赋能。“一规划一方案”编制完成，开发精品旅游路线4条，培育特色民宿14家，举办文旅活动40余场次，累计接待游客102.97万人次，实现旅游综合收入8.77亿元。服务业“4＋6”产业加速发展，石油、汽车销售实现“零入统”突破，新增规上服务业企业11户，“供销＋”平台助农销售8000余万元。中国银行入驻越西，金融机构增至11家，存贷款余额分别增长9.06％、13.91％。第三产业增加值实现41.5亿元、增长9％。

一年来，我们统筹城乡融合发展，小县优城初见成效

城乡面貌加速改观。扎实推进城镇补短三年行动，滨河公园、青龙村道路改造、嶲湖酒店、嶲州商业古城等项目顺利推进，东方城、金域华府等楼盘竣工交房，县城综合承载能力显著提升，城镇化率提升至35.5％。普雄镇获评省级百强中心镇，中所镇通过省级历史文化名镇评审。

基础支撑更加坚实。动车开通运行一周年累计运送旅客187.6万人次，改造提升国省干线24公里，旅游集散中心完成主体建设。书古水库下达封库令，山洪、华阳、小相岭等城乡供水灌溉一体化水源地启动建设，城乡集中供水率达97.41％。农村电网升级改造93.7千米，“双千兆”网络普及率提升至50％，5G网络覆盖率达70％。

环境质量持续改善。重点生态功能区县域经济发展考核排名由全省第47位升至第8位。第一轮央督和第一轮、第二轮省督反馈问题全部完成整改。环境空气质量监测达标率100％，集中式饮用水水源地水质达标率100％，省考断面水质保持优良，22个废弃矿山图斑完成修复，森林覆盖率达43.03％。造林碳汇项目在国际交易平台官网公示。银杏、海棠评为县树、县花。

一年来，我们持之以恒增强活力，发展动能充分释放

重点改革深入推进。畅通财政与土地、国资与国企“两个循环”，依法征地拆迁267户，保障重大项目建设用地860余亩，出让土地、交易增减挂钩指标收益4.57亿元。县属国有企业市场化融资14.12亿元，实施重大项目13个，营业收入1.88亿元。农村土地制度改革试点、国防动员、人民防空、预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革任务落地见效。

对外开放释放活力。赴宁波、重庆、延安、成都等地开展招商10场次，举办中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展座谈会、越西籍在外民营企业家座谈会等活动7场次，148家企业到越洽谈项目合作，签约亿元以上项目7个，新增实际投资9.04亿元，外商直接投资到位资金923万美元。

民营经济健康发展。坚持以优化营商环境、为民办实事为载体，“最多跑一次”事项达100％，新登记市场经营主体1264户，个转企、小升规87户，省内首张小作坊生产许可证在越西颁发。民间项目投资完成6.44亿元，民营经济占地区生产总值比重提升至44.33％。高质量开展第五次全国经济普查，清查二三产业单位3083个、个体户1.2万户，较“四经普”分别增长94.8％、86.3％。

一年来，我们持续增进民生福祉，幸福指数稳步攀升

教育卫生扩优提质。新建、改扩建学校11所，新增学位5000个，寄宿制学生突破3万人。学前教育“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动巩固提升，普惠性幼儿园覆盖率达84％。普通高考本科批次上线558人，职业教育实现高考本科上线“零”突破。图书馆获评“国家二级馆”。“医联体、医共体、组团式”等医疗帮扶成效显著，公立医院门诊就诊40.99万人次、业务收入1.79亿元。县第二人民医院与攀枝花市第三人民医院建立精神专科联盟，填补了区域精神类疾病诊疗板块空白。

保障水平明显增强。发挥最低生活保障、残疾人社会保障、关爱救助等制度兜底作用，累计发放城乡低保、特困供养、孤儿保障等救助金1.72亿元，报销医疗费2.71亿元，惠及群众13.57万人次。全面落实稳岗就业政策措施，转移输出农村劳动力10.31万人次，实现劳务收入25.33亿元，越城镇获评全省首批返乡入乡创业示范乡镇。未成年人保护进一步加强，194个工作站（点）建成投用。越城镇、中所镇、大瑞镇、新民镇公益性墓地建成启用，群众殡葬观念加速转变。

民生实事全面兑现。民生财政支出占地方一般公共预算支出的72.52％，省州下达20件民生实事全面完成。县人大代表首次票决的10件民生实事全部达到既定目标，越西中学初中部和文星中学提前6个月完成建设任务，县中彝医医院和县第一人民医院医疗综合大楼建设不断刷新“进度条”，5个老旧小区、600户农村危房完成改造，县第一人民医院“2＋3”重点专科完成创建，胜利大桥建成通车，还建成昆铁路复线施工占用道路11条，投放环城公交车12辆、建成公交站点25个，环卫一体化设施建设项目完成主体建设，背街小巷亮化工程点亮群众回家路，板桥镇、保安藏族乡、乃托镇和22个脱贫示范村饮水保障工程惠及4.3万名群众。

一年来，我们统筹发展和安全，社会大局和谐稳定

安全生产形势总体稳定。安全领域突出问题专项整治行动扎实推进，排查整治各类安全隐患367个。计划烧除、“五周五缘”可燃物清理2.8万余亩，森林草原防灭火源头治理成效明显。防汛防地灾防地震关口前移，避险转移3845户13533人次。食品安全“两个责任”有效落实。全年未发生较大及以上责任事故。

风险防范取得明显成效。全县地方政府法定债务率62％，风险总体安全可控。以盘活“沉睡”经营性资产为切入点，清理盘活村级奔康产业园100个。“问题楼盘”化解工作专班实体化运行，9个楼盘得到妥善化解，越西商都复工建设。持续规范政府性投资项目管理，72个开工项目全部纳入监管。“双违”整治、无物业小区治理成效明显。

社会治理效能持续提升。平安越西建设深入推进，治安、电信诈骗、毒品外刑事案件等发案率持续下降。禁毒防艾三年攻坚行动扎实推进，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率稳步提升。83个村基层群众自治试点工作稳步推进，全国妇联移风易俗试点深入开展，化解信访积案19件，信访“三率”均达100％。

一年来，我们全面加强自身建设、切实提高履职效能。深入推进法治政府建设，党政机关法律顾问实现全覆盖。完善跟踪督查制度，高质量办结人大代表建议、政协委员提案210件，12345热线诉求办结率达100％。牢固树立“过紧日子”思想，持续压减“三公”经费和一般性支出。深化巡视巡察、审计结果运用，严格履行党风廉政建设责任制，持续加强政府采购、工程建设、项目审批、粮食安全、供销系统、教育卫生等重点领域腐败和作风问题专项治理，严肃整治群众身边“微腐败”。政府系统全力创先争优，工作部门获州级以上表扬199次，100名同志获评州级以上先进个人。同时，我们坚持系统观念，“一盘棋”推进民族团结、宗教、国安、档案、气象、消防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、机关事务、语言文字、住房公积金、地方志、关心下一代、老龄、慈善、红十字会、邮政、保险等事业，各项工作有条不紊、齐头并进，都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同向、奋力拼搏的结果。过去一年，我们一路破题前行，一路砥砺奋进，城乡的每一点变化，都凝聚着全县人民的智慧和汗水，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力。无数的平凡英雄，成就了这座不平凡的城市，无数的凡人微光，照耀了整个美丽嶲州。每一位奉献者都值得致敬，每一个奋斗者都值得点赞，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和民主人士，向驻越部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向全县教师和医务人员，向对口帮扶支援干部，向离退休老同志和社会各界人士，向所有心系家乡在外拼搏的越西各族儿女，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定工作成效的同时，我们也清醒地认识到，受国内外经济形势和重大项目支撑不足等因素影响，全县地区生产总值和固定资产投资增速等部分经济指标没有达到预期，政府工作还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量小、人均水平低、综合实力弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、摆脱欠发达状态任务艰巨；工业产业基础差、农业产业链条短、服务业比例失衡，资源能源优势尚未充分转化为发展优势；道路交通等基础设施薄弱，城乡要素双向流动不充分，城镇化水平与国家要求和群众期盼还有不少差距；毒品、艾滋病、移风易俗等特殊社会问题积淀较深，还须持续攻坚；森林草原防灭火、防汛减灾、安全生产等领域还面临不少风险挑战；一些政府工作人员专业能力、服务意识、担当精神、工作作风还不适应新形势、新任务、新挑战，等等。我们将直面这些问题，在今后的工作中采取务实有效的措施加以解决。

2024年政府工作的总体要求和主要预期目标

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神的关键之年，是实施“十四五”规划和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、省委十二届三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十四届五次六次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局、推动追赶型跨越式高质量发展、加快实现共同富裕，着力“基础支撑、四化同步、城乡融合、全域共兴”，以县城为突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展和居民收入差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，聚力“兴产业、活要素、优服务、重治理”，紧紧抓住“五年过渡期”“托底性帮扶”等各类政策叠加窗口期全力攻坚，加快建设脱贫地区乡村振兴示范县、中国清凉避暑旅游目的地、农文旅深度融合先行县，确保州级城乡融合试点县先行先试取得新突破、现代化越西建设再上新台阶。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％左右，规上工业增加值增长20％以上，固定资产投资增长25％以上，地方一般公共预算收入增长7％以上，社会消费品零售总额增长9％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4％、6.8％以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，完成省下达节能减排和环保目标任务。

2024年重点工作建议

一、深入实施脱贫成色提升行动，不断夯实振兴根基

精准推进托底性帮扶。充分发挥工作专班机制作用，科学统筹用好各方资源力量，深化全域结对帮扶，加大园区建设、企业培育、市场开拓、劳务转移等领域合作，积极向上协调争取一批城镇基础设施、特色产业、教育医疗、交通水利等项目资金支持，力争5个支持项目、2个支持产业、40项工作任务、1个平台建设取得实质性突破，高质量完成托底性帮扶“十项考核指标”。

坚决守牢防止返贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，扎实推进防止“漏测失帮”行动，“一户一策”落实帮扶措施，加快系统内“监测户”销号，牢牢守住不发生规模性返贫底线。管好用好衔接资金，扎实做好6个就业创业基地、帮扶车间的规划建设，全面加强安置群众职业技能培训，完善治理体系，优化公共服务，确保14个200人以上的集中安置点群众住得下、能融入、可致富。

持续促进稳定增收。强化帮扶产业分类指导，加大劳动密集型产业招引培育，建成务工返乡人员创新创业孵化园。深化零就业家庭动态清零行动，统筹用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，为群众就地就近就业提供更多工作岗位，确保脱贫劳动力就业规模稳定在2.7万人以上。继续分类清理盘活村级奔康产业园、村活动室等资产，助推村集体经济稳定增长，农村集体经济收入达10万元以上村提升至60个。大力发展乡村旅游、农耕体验等产业新业态，建好砂陶坊、彝绣、银饰、文创等手作工坊，健全完善联农带农机制，持续巩固“两个高于”目标。

二、加快新型城镇化建设，促进城乡协调发展

全力推动县城建设破局。加快完善《越西县中心城区控制性详细规划》，6月底前完成编制报批。高标准编制《青年友好发展型城市建设规划》，以青年发展视角和现代城市理念谋划城市新区、推进老城更新，建设富有青春气息和创新活力的现代化城市。启动“两路两桥一园”和站前广场、嶲州大道地块房地产开发建设，加快嶲湖酒店、燃气管网及配套设施改造等项目建设，将嶲湖南路建成首条青年友好型示范街，嶲州古城城市广场、普雄镇建成新型城镇化示范街区和示范镇，力争常住人口城镇化率提高至41％。全面加强城市管理，实施县城精修细补工程，稳妥化解“问题楼盘”“无物业小区”等遗留问题，改造老旧小区17个，力争第三批城镇补短三年行动项目完工23个，不断补齐公厕、停车位、充电桩等公共服务短板。

加快建设宜居宜业和美乡村。将集镇建设和城乡融合发展有机结合，加快编制《乡镇级片区国土空间总体规划》，深入实施省重点项目越西河河流域综合治理（一期），建好大瑞、中所、书古、依洛地坝、竹阿觉、梅花、乃托等场镇和普雄彝族文化特色街区，推动四大片区协同发展。推广运用“千万工程”经验，实施农村供水、供电、路网、CD级危房改造等基础设施补短板行动，打造宜居宜业和美乡村省级示范村13个、民族团结进步州级示范村2个。统筹推进“四大革命”“三项建设”，确保行政村卫生厕所普及率达71％，农村生活污水处理率达55％，生活垃圾无害化处理率达85％。

统筹推进城乡基础设施建设。深入实施交通建设五年行动计划，全力协调保障省重点项目S71金西高速公路尽早开工建设，力促G245县城过境段改线、S218中冕公路大修工程开工建设，确保旅游集散中心建成运营。持续完善提升县乡村道、旅游路、产业路，构建内畅外联综合立体交通网络，建成省级“四好农村路”示范县。力促书古水库动工建设，加快实施山洪、华阳、小相岭山坪塘建设，完成板桥、新民、大瑞农村饮用水保障提升，构建立体水循环体系。全面推进农村电网升级改造，5G网络覆盖率、固定宽带和移动宽带家庭普及率分别提高至80％、90％、80％。

三、着力构建现代化产业体系，做大做强实体经济

突破思维定势扩大项目投资。抢抓政策机遇，全力争取万亿国债、中省预算内投资、地方政府专项债券等资金，力争向上争取资金突破8亿元。紧盯项目开工率、投资量，实行清单化、台账化、节点化管理，确保24个续建项目年内完成投资10亿元以上，竣工14个以上。分季度分梯次开工建设52个项目，确保年内完成投资15亿元以上。全力抓好3个省重点项目建设。做实总投资641亿元的189个储备项目前期，力争再转化开工建设一批。

做大产业规模提升农业质效。守牢耕地保护红线、粮食安全底线，新（改）建高标准农田4.41万亩，恢复耕地1万亩以上，粮食播种48.9万亩以上、产量14.49万吨以上。围绕“1＋1＋3＋N”现代农业产业体系，加快推进板桥渔跃、万亩油菜、万亩马铃薯等现代农业园区建设，力争建成4个州级园区，苹果现代农业园区晋升省五星级园区、贡莫蛋鸡养殖园区晋升省三星级园区。全面推进烟粮协同发展，稳定烟叶种植面积6.08万亩，交售烟叶15.5万担以上。全面提升“三大主导产业”标准化生产规模，力争苹果产量达3.7万吨，花椒产值突破1亿元，加快推进万头肉牛养殖产业园建设，新建标准化规模生猪养殖场2个、肉牛养殖场7个，生猪出栏26.8万头以上、肉牛出栏1.64万头以上。同步抓好设施蔬菜、甜樱桃等优势产业，实现第一产业增加值增长4.5％以上。

加快资源转化补短做大工业。全力推进省重点项目中国大凉山食品产业园及配套基础设施建设，力促年内入园生产15户以上、产值1.5亿元以上。深入实施地下找矿突破战略行动，挂牌出让饰面用石英砂岩1宗以上，加快敏子洛木铁矿复工复产，拉普白云岩、玄武岩砂石开采加工园区建成投产，力争年内开发矿产资源60万吨以上、产值8000万元以上。加快漫滩水电站和华润风电（四期）开发项目建设，完成普雄分布式光伏建设，清洁能源产业总产值达1.6亿元以上。“一企一策”帮助11户规上工业企业达产增效，培育规上工业企业3户以上，规上工业增加值增长20％以上。深入实施“建筑强企”培育行动，支持本土建筑企业发展壮大，建筑业产值增长20％以上。

全面做强优质高效现代服务业。持续擦亮四大气候生态品牌，完成小相岭风景名胜区修编调规，确保书古农文旅融合、非遗传习基地、中所零关村宿集建成投用。成功创建水韵花红国家AAAA级、呷古彝寨国家AAA级旅游景区，将嶲湖金街打造为省级旅游休闲街区、欢乐田园打造为省级旅游度假区，力争游客数量突破130万人次，实现旅游综合收入11亿元以上。统筹实施服务业“四大行动”，逐步提高营利性服务业占比，力争批发和零售业突破6亿元，限上社销零占比提高至10％。打造3个以上乡镇商贸中心，建成2个专业交易市场，智慧物流产业园建成投用，促进生产资料、农产品快速流通。深入实施“消费促进年”行动，积极组织参加省州各类促消费活动，加速释放社会消费活力，新培育规上限上服务业企业10户以上，确保服务业增加值增长10％以上。

四、持续深化改革开放成果，促进要素双向流动

加快重点领域改革。全面完成新一轮政府机构改革。深入开展资产清理处置“大起底”行动，加快推进乃托化冶公司破产清算，清理盘活越西师范校、乃托磷肥厂等闲置资产。深入实施国有企业改革深化提升行动，做大资产规模，提高核心竞争力，力争营业收入2.6亿元以上。扎实推进供销社实体化运行、宅基地“三权分置”试点，建成乡镇便民服务中心州级示范试点5个、省级示范试点6个。用好托底性帮扶、增减挂钩结余指标交易政策，力争土地收益3.5亿元以上。高质量完成第五次全国经济普查，确保应普尽普、应纳尽纳，清仓见底、颗粒归仓。

全力推动产业招商突破。围绕优质资源、优秀企业、优势产业，紧盯产业链、供应链、物流链延伸，编制完善全县重点产业链招商指南和“一图五单”，建好用好产业招商项目动态储备库。聚焦300万羽蛋鸡满产运营、万头肉牛养殖产业园、大凉山食品产业园、城市TOD等重点产业，采取“六大招商”方式，精准招引头部企业、链主企业、龙头企业和专精特新企业，在北京、广州、宁波、成都、攀枝花等城市，精心举办招商引资、文旅宣传推介活动5场次以上，力争引进产业项目6个以上、新增投资8亿元以上，完成州外新增固定资产投资4亿元以上。

大力支持民营经济发展。持续落实“容缺受理”、并联审批、限时办结等措施，加快推进“一件事一次办”，营造程序最简、手续最省、效率最高、服务最优的政务环境。常态化发布项目投资清单，引导金融机构降低贷款利率和融资担保费率，强化项目用能、用地、资金等要素保障，落实减税降费政策，鼓励民间资本平等参与重点产业发展、重大项目建设。健全市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，支持民营企业、中小微企业和个体商户发展壮大，民营经济占地区生产总值比重持续提升。

五、以人为本优化服务，切实改善和保障民生

共建共享社会事业。扩大教育资源供给，做好越西中学初中部、文星中学秋季招生，启动越城镇第四小学、邮电贝尔小学改扩建，加快化解城区学校“大校额”“大班额”。建好中彝医医院、县第一人民医院医疗综合大楼、普雄县级医疗卫生次中心，加快推进福建康联（越西）数字经济健康产业项目，全力打造凉山北部区域医疗中心，力争建成国家卫生城市和省级健康促进县。完善文化体育设施，启动传统文化博物馆、体育运动公园项目前期，管好用好全民健身中心，更好满足群众健康生活需求。

兜实兜牢社会保障。落实就业优先战略，抓好高校毕业生、城乡低收入群众等重点群体就业，城镇新增就业600人以上，转移输出农村劳动力10万人以上，实现工资收入25亿元以上。扎实做好医疗保险扩面征缴，确保农村低收入人口和脱贫人口等重点人群100％参保。规范城乡低保兜底保障，动态管理1.8万户3.9万人城乡低保对象。管好用活县敬老院，建好大健康中心，全面提升困境儿童、残疾人等特殊困难群体保障力度。深入推进双拥共建和退役军人服务保障，力争创建省级双拥模范县。

办好办细民生实事。持续提高一般公共预算支出用于民生保障占比，全面完成省州下达民生实事和县人民代表大会票决出的民生实事。持续推进根治欠薪行动，引导依法解决工资拖欠问题，切实维护农民工合法权益。探索建立特殊困难群体“找到你”工作机制，变被动“上访”为主动“下访”，及时发现特殊困难群体，全面落实结对帮扶措施，坚决杜绝击穿社会底线事件发生。

六、加强治理守住底线，更好统筹发展和安全

坚决扛牢安全生产之责。完成一贯到底、全流程全链条的安全领域体制机制重塑，全面加强事前源头管理、事中安全监管、事后救援处置，坚决防范遏制较重大安全事故发生。认真落实森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治、防震减灾等各项防控措施，统筹抓好交通运输、建筑、燃气、消防、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业领域和人员密集场所隐患排查整治，以绝对的安全护航高质量发展。

全面夯实生态保护之基。深入实施“三大攻坚战”，确保空气质量优良天数率达99.7％以上。严格落实长江十年禁渔，加大重要水域生态治理保护力度，省考断面水质保持优良。全面抓好抓实央督、省督反馈问题整改。大力发展绿色低碳产业，实施森林抚育1万亩、营造林5000亩，治理水土流失20平方公里，启动实施乡村振兴林产业生态融合发展项目，完成50万亩中幼林森林经营碳汇项目开发前期工作，加快建设全省生态文明建设示范县、林文旅融合示范县。

持续强化基层治理之策。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，坚持把信访问题破解在基层、化解在一线。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。实施禁毒攻坚三年行动，力争获评全省禁毒示范县。扎实开展艾滋病、结核病、丙肝、梅毒“四病同防”，推动重大传染病防治成效持续向好。加大控辍保学、预防未成年人犯罪等特殊社会问题治理力度，深入实施移风易俗重点领域专项治理，推动建立现代文明新风尚。

政府自身建设

各位代表，“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，新时代新征程上，我们将坚持以人民为中心，更加注重政府自身建设，不断提高现代化治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

我们将全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好省委省政府州委州政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持标准不降、劲头不松，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

我们将站稳人民立场，牢记江山就是人民、人民就是江山，在任何时候都把群众利益放在第一位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，把事关群众安危冷暖、急难愁盼的好事办好、实事办实、难事办妥，努力让全县人民的获得感更加浓郁、幸福感更可持续、安全感更有保障。

我们将树牢“法定职责必须为，法无界定尽力为，法无授权不可为”的意识，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质效，以更高标准、更大力度、更实举措推动法治政府建设。

我们将以数字政府建设为牵引，加快数字化转型，构建多跨协同工作机制，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率。实施智慧交通、智慧医疗、智慧城市、智慧社区试点建设，提升政务服务标准化、规范化、便利化、智能化水平，加快构筑全民畅享的数字生活新图景。

我们将认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。保持惩治腐败的高压震慑，加大细查严管重罚力度，坚决堵牢制度漏洞。创新开展政府投资项目概算审查，提高财政资金使用绩效，把更多的资金用于保障和改善民生。全面抓实意识形态、基层减负等，不开不解决问题的会议、不发没有实质性内容的文件、不提不切实际的要求、不搞走过场的考察调研，以重实干、做实功、求实效的实际行动做好示范引领。

各位代表，披荆斩棘方见繁花似锦，砥砺奋进终将铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结奋斗、勇毅前行，努力把潜在优势转化为发展胜势、把现实机遇转化为发展成果，为奋力谱写新时代新征程越西现代化建设新篇章而努力奋斗！

名词解释

1．四张清单：即托底性帮扶重点指导支持项目清单、重点指导支持产业清单、帮扶方年度重点工作任务清单、平台建设清单。

2．十项考核指标：欠发达县域托底性帮扶经济社会发展考核评价预期目标，即人均地区生产总值、财政自给率及变化情况、城镇居民人均可支配收入及增速、农村居民人均可支配收入及增速、已脱贫人口收入增长率、常住人口城镇化率、污水垃圾处理率、农村户用卫生厕所普及率、新增企业户数占企业总数的比重、集中式饮用水水源水质达标率。

3．八大工程：即规范城乡建筑工程、城乡人居环境整治提升工程、越西河生态环境整治建设（马拖至新民）工程、特色农业建设工程、道路村庄绿化彩化工程、城乡亮化提升工程、“花重嶲州城”工程、特色民宿聚落建设工程。

4．五大方向：围绕特色农业全链条、资源能源开发、劳动密集型产业、全域旅游投建运营一体化、新业态新模式新产业等精准招商。

5．两路两桥一园：即文兴路、文定路，文蔚桥、青云桥，滨河公园。

6．四大革命：即厕所、厨房、畜圈、储物间改造。

7．三项建设：即路、水、电建设。

8．一规划一方案：即《越西县全域旅游发展总体规划》《越西县农文旅融合发展三年行动方案》。

9．四大行动：即门类填补、占比调优、商贸促进、外贸突破四大行动。

10．六大招商：即产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、委托招商、代理招商。