2024年昭觉县政府工作报告

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2024年昭觉县政府工作报告

2024年4月8日在昭觉县第十四届人民代表大会第三次会议上

昭觉县人民政府县长  白此联

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023 年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神、奋力谱写中国式现代化昭觉新篇章的开局之年。一年来，在中共昭觉县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二 次三次四次、州委九届七次八次、县委十三届三次四次全会精神，坚持以建设脱贫地区乡村振兴示范区先行县为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、区域共兴、基础支撑”发展战略，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推进高质量发展，较好完成了县十四届

人大二次会议确定的目标任务。全县地区生产总值（GDP）完成54.5 亿元，增长4.4%，其中第一产业增加值17.3 亿元、增长4.2%，第二产业增加值6.8亿元、增长3.2%，第三产业增加值30.4亿元、增长4.8%。全社会固定资产投资增长8.6%，一般公共预算收入达2亿元，规模以上工业增加值增长2.6%，社会消费品零 售总额完成11.7亿元、增长13.5%，城镇居民和农村居民可支配 收入分别增长4.9%和7.4%。

——凝心聚力干成“十件”大事。一是经济实现持续健康发展，“1+4”“3+8”“4+5”现代产业体系初见雏形。二是脱贫攻坚成果巩固持续提升，建设脱贫地区乡村振兴示范区先行县迈出新步伐。三是开展“项目建设攻坚年”行动，实施74 个500万元以上重大项目，总投资达329.4亿元，大项目引领大发展态势愈发强劲。四是宜居宜业和美乡村建设“昭觉模式”在全州学习推广。五是编制完成国土空间总体规划。六是首次面向东北西北、云南贵州引进优质初高中教师264 名，为教育高质量发展提供优质师资保障。七是成功举办“火舞云天·彝心向党”昭觉县2023 年彝族火把节。八是旧城提质和城市新区开发有力推进，宜居宜业宜商宜游县城建设取得新进展。九是禁毒防艾取得新成效，毒情呈现“1降1升5 保持”良好态势，艾滋病转入低流行水平。十是实现连续14年重特大森林草原火灾“零发生”，防汛减灾“零伤亡”，安全生产形势平稳可控。一年来，我们坚持着眼全局、接续奋斗，经济社会发展大局稳中向好。

——尽心竭力办成“十件”实事。一是安排衔接资金3.6亿元落地产业类项目84个，产业发展基础不断夯实。二是及时发放农村低保金2.5亿元，关心帮助困难群众。三是发放耕地地力保护补贴2293万元，产业奖补6938万元，不断增加群众收入。四是完工5528套农村危旧房改造，不断改善群众住房条件。五是完成2.3公里城区雨污分流地下管网建设，不断完善城市功能。六是实施饮水安全维修养护、改建工程27个。七是投入5000万元完成46.4公里道路、108公里安全防护栏建设，不断改善交通条件。八是为民营企业减税降费5943万元，进一步减轻企业负担。九是培育现代农业园区为农户提供就业岗位4456个，带动农户增收4434万元。十是借力帮扶平台销售农特产品6136万元，惠及群众1万余户。一年来，我们坚持人民至上、真抓实干，人民群众获得感、幸福感不断提升。

——齐心协力建好“十大”项目。一是西街三期和新区城中村棚户区改造项目完成投资3亿元。二是云上新城项目全面完工。三是华旅·壹号院项目主体工程完工。四是彝族服饰文化产业园建成投用。五是布西光伏一期项目建成投产。六是完成3.6万亩高标准农田建设。七是斯穆布约水库建设项目完成工程量的40%。八是2023 年农田设施建设项目完成工程量的70%。九是东部牲畜交易中心项目开工建设。十是华能二期10万千伏装机风电项目开工建设。一年来，我们坚持项目为王、大干快上，县域经济高质量发展支撑强劲。

——高位推进抓实“三村”引领。坚决扛起州委赋予“把三河、火普、悬崖村建设成为农文旅融合发展示范典型和全国脱贫攻坚精神教育基地、党性教育基地、红色研学基地”使命任务，高起点编制“三村”发展规划，精准谋划项目128 个、总投资7亿余元，完工项目52 个、完成投资1.5亿元。三河村建成高山生态养殖牧场等29 个项目，种植特色产业基地1800 余亩，养殖西门塔尔牛1134头、乌金猪1651头，扎实推进干部培训基地改造、旧址保护利用、民俗文化一条街建设等项目。火普村建成500 亩林下经济作物种植、2.8 公里幸福美丽乡村路建设等16 个项目，种植林下西洋参100 亩、高山蓝莓1150 亩，有力推进“云上莓谷”产业园、农特产品展销建设等项目。悬崖村完成悬崖酒店主体建设，扎实推进民宿酒店改造、露营基地、游客中心、景区道路等项目。“三村”全年接待游客约6.7万人次，集体经济收入村均达55万余元，脱贫户人均纯收入达18274元、增长15%。三河村成功创建全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地；火普村荣获第四批四川省乡村旅游重点村。一年来，我们坚持示范引领、全力推进，“三村”农文旅融合发展初显成效。

过去一年，我们主要抓了以下几个方面的工作。

一是坚持扩投资促消费，经济动能不断增强。我们始终坚持投资消费双向驱动，出台重点项目推进十六项措施等系列举措，以增量稳增长，不断夯实发展支撑。有效投资扩容增量。深入开展“项目建设攻坚年”行动，设立项目前期经费1500万元，储备

项目150个、计划总投资502.4亿元，转化开工39个，全社会固定资产投资增长8.6%，高于全国、全省、全州增速5.6、4.2、2.6 个百分点。消费市场加快提振。出台恢复和扩大消费若干措施，建成县级电子商务公共服务中心、电商仓储物流中心，电子商务交易额3000万元，面向重点领域发放消费券650万元，拉动消费2500万余元，社消零增速位列全州第三。关键要素保障有力。争取中央、省预算内项目和债券到位资金4.1亿元，排名全州第五位。全县存款余额64.8亿元、增速4.8%，贷款余额37.4亿元、增速13.8%。实施增减挂钩项目8 个、新增建设用地节余指标580 亩。取得1 个独立选址项目2340亩、2 个批次项目180亩用地批复。

二是全力巩固脱贫成果，有效衔接不断推进。我们坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果统揽经济社会发展全局，认真贯彻落实全州“三大行动”重要战略部署。规模性返贫底线牢牢守住。深化“86533”防返贫监测帮扶机制，全覆盖集中排查3次，开展自查自纠32轮，发现并整改问题1200余个，新增监测对象132户611 人。精准落实监测对象帮扶措施，消除风险对象121户573人，脱贫户人均纯收入13340元、增速15.6%，实现“两个高于”目标，获评全州乡村振兴战略实绩考核优秀县。产业就业持续发展。坚持以“稳就业、促就业、保就业”为主线，实施“十个一批”就业增收机制和“零就业”家庭动态清零行动，召开线上线下招聘会12 场，完成就业技能培训1250 人次，全年转移输出劳

动力8.7万人次，实现劳务收入26.5亿元。深入实施“6+3”产业增收机制，村集体经济实现经营性收入715万元，发展有市场有效益的传统养殖业，实现养殖农户户均增收5000元以上。落实易地搬迁大型集中安置点“一对一”园区配套，持续抓好5.5万易地扶贫搬迁群众后续扶持，全省易地扶贫搬迁集中安置点就业增收现场会在昭觉召开。“三保障”成果全面巩固。义务教育阶段适龄儿童、少年入学率100%。重点人群基本医疗参保率100%，政策范围内基本医保支付比例70%以上。饮水安全达标率100%。帮扶协作成效显著。东西部协作不断深化，浙江余姚投入6000万元实施协作项目14 个，携手共建（续建）产业园3 个、就业帮扶车间7 个，帮助引进企业8家、到位资金1.4亿元。定点帮扶不断加强，东方电气集团投入1898.5万元实施帮扶项目15 个，规划建设投资3.68亿元的垃圾焚烧发电项目、投资3.2亿元的东方电气48.6兆瓦分散式风电项目。结对路径不断拓展，绵阳涪城投入资金1350万元实施产业项目14 个，协助新建“乡勤牧业”肉牛养殖、“肉鸡+芦笋”种养循环等现代农业产业园区2 个，帮助培育数字直播带货、种养循环综合利用等新产业新业态3 个，帮扶协作力量有力助推了全县经济社会实现又好又快发展。

三是推进和美乡村建设，宜居宜业水平不断提升。我们认真学习浙江“千万工程”先进经验，按照全州“三大行动”要求，率先启动和美乡村建设。创新工作机制。探索推行“政府补贴30%、群众自筹70%、政府投入基础设施、农户投工投劳”的模式，为

降低材料成本，减轻群众负担，由县平台公司统一采购群众所需材料，有力降低成本1600 余万元。创新建设标准。实施“五改行动”和家居“十配套”，实现生活、养殖、休闲“三区分离”，规范配套屋前“两园”，彻底改变人畜“同进一门、同处一院、同用一锅”问题，建成人畜分院、配套完善、宜居宜业的“美丽家园”。实施“六小”工程，改建民俗活动中心，实现餐具、功能用室、设施设备“三个共用共管”，实施彝族传统建筑风貌改造，建成整洁干净、规范有序、富有彝韵的村庄集镇。全年建成示范镇3 个、示范村5 个，和美乡村建设“昭觉标准”“昭觉模式”得到州委州政府高度肯定，全州巩固脱贫成果“三大行动”现场会在昭觉召开，大石头村成为全州宜居宜业和美乡村建设样板，全州16 个县市1600 余人次到昭觉观摩学习，《凉山州乡村振兴示范村创建“昭觉模式”参考标准》在全州推广。创新长效管理。常态化开展农村人居环境整治宣传、“六勤行动”、“小手牵大手”活动，形成良好互动互促局面。建立“红黑榜”，争创评选县乡村三级“洁美家庭”3.8万余户，推行“道德积分制”管理，全力巩固提升创新成果。

四是着力调结构促转型，产业体系不断健全。我们始终统筹做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”昭觉实践，加快推动资源能源高效转化利用。新型工业加速推进。持续做强风光能源大文章，累计开发新能源52万千瓦，年发电量超10亿度，实现增加值2.5亿元。实施新一轮找矿行动，初步探明矿产地11处、矿点27处、矿化点41处。出让石灰岩矿业权1处，实现价

款收益3700万余元。建筑业总产值2.2亿元、增长30.1%。现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食播种面积40.8万亩、粮食产量11.5万吨，粮食生产实现连续十五年增产。四畜出栏59.5万头，其中生猪20.6万头，实现肉类产量2.6万吨。推行“大樱桃+大豆”等复合种植5000 亩，16 个农业现代产业园区实现产值9750万元。昭觉县荣获全省推动特色产业发展工作典型地区。文旅产业稳健发展。全域旅游规划、古里片区等4 个旅游专规进入评审阶段，博什瓦黑岩画农文旅融合项目开工建设，涪昭现代农业产业园区农文旅融合发展项目持续推进。举办“火舞云天·彝心向党”彝族火把节和彝历新年乡土年味游系列活动，接待游客45万人次，实现旅游综合收入1.5亿元。

五是统筹协调城乡融合发展，城市建设不断加快。我们加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续完善基础设施，全面提升城市品质。空间规划不断优化。按照“以城聚产、以产兴城、产城一体”城市发展定位要求，坚持以凉山东部区域城市服务中心、产业中心、交通物流中心、教育医疗中心、彝族文化旅游中心“五大中心”引领，以汽车产业、牲畜交易中心、彝族服饰、物流仓储、建材装饰批发中心等“五大产业园区”来支撑，构建“二 横四纵”城市“骨架”，打通城乡交通路网，连结山水通廊，让城区看得见山、望得到水、记得住“乡愁”。旧城改造提质更新。严格落实“四提升、三完善”布局，完成总投资13亿元的城市补短

项目55个。持续推进城乡综合整治，征拆建筑物283宗3.3万平方米，其中违建78宗0.3万平方米，拆除彩钢棚2.23万平方米，进一步拓宽城市发展空间。完工旧城区5 条道路改造，打通大平巷等断头路，解决城区通行堵点。完成308 套棚户区改造安置房主体建设，完成工会巷片区传统风貌打造，“微改造”着墨老城“历史韵味”。新区开发有序推进。规划开发面积3.4平方公里，完成投资4.7亿元。“云上新城”竣工交房，“华旅·壹号院”、 “盛达广场”等房地产项目主体完工，商品房销售3.9万平方米。建成轿顶山步道公园和凉山东部物流园区，凉山东部汽车产业园二期完成招商，“精开发”打造新区“时代气息”。基础设施不断完善。乐西高速美姑九口至昭觉段主体工程完工，西昭高速（昭觉段）完成总体进度45%，投入6953万元完成国省干线大、中修任务55 公里。完成5.3 公里三湾河河道综合治理。净水城市智慧化饮水项目开工建设。

六是加强生态文明建设，绿色本底持续擦亮。我们始终忠实践行习近平生态文明思想，坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线。“三大战役”取得新胜利。全面完成第一轮中央环保督察、两轮省级环保督察反馈问题整改。查处企业违法案件  8 起、非法采砂案件3 起、生态赔偿案件2 起。投入5.2亿元实施污水处理厂、城区雨污分流管网改造等项目，提升三湾河国考  断面综合治理成效。农作物秸秆综合利用率达90.6%。空气质量优良水平、饮用水水源地、省考断面地表水水质达标率均为100%，

土地污染事件“零发生”。生态修复取得新成效。完成植树绿化5000 亩，巩固新一轮退耕还林成果4.3万亩，综合修复森林5000 亩。长江“十年禁渔”工作扎实推进，查处违法捕捞案件14 起。绿色发展迈出新步伐。推进林业碳汇开发试点工作，调整优化林业产业结构，林业产值实现3亿元，全力打通绿水青山向金山银山转换路径。

七是全面深化改革创新，发展活力持续迸发。我们始终坚持锐意改革、勇于创新，实施更大范围、更宽领域、更深层次的改革攻坚举措，加速释放源生动力。重点改革有效推进。农村土地确权颁证率95%。建立临时专家工作站4 个，培育高新技术企业5 个，认定科技中小型企业8家。国防动员体制改革和国企改革“三年行动”全面完成。招商引资不断深化。坚持“资源招商、以商招商、产业链招商、园中园招商”，党政主要领导外出招商10余次，举办招商推介会3次，包装重大产业项目8 个，新签约项目4 个，到位资金8.2亿元。营商环境持续优化。受理各类事项7万余件，一次办事项数占比100%。减税降费惠及民营小微企业29户、个体工商户907户。

八是聚焦增进民生福祉，群众幸福指数逐步提高。我们始终把群众需求作为政府工作第一任务、第一责任，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。民生领域支出占全部财政支出的68.6％，省州下达21件民生实事全部完成。教育事业不断发展。按照“一年有突破，

三年有提升，五年有成效，通过五至十年的努力，力争建成民族地区教育强县”目标，优化城乡教育资源配置，推行园区化办学，强力推进东辰模式，东辰教师增至58 名，首次面向东北西北、云南贵州引进优质初高中教师264 名，为教育高质量发展提供了优质教师保障。不断改善办学条件，新建昭觉县第二幼儿园，改扩建农村学校8 所，新增学位2360 个，化解大班额59 个，办学规模稳居全州第三。学前教育毛入学率达92%，学前学普测试合格率达92.3%。全县普通高考录取1850人、同比增加522人、升学率为84.9%，高考成绩取得历史最佳。医疗保障不断提档。全年医保基金支付额达1.6亿元。居民健康建档率达92.3%，取消药品加成368 种，让利患者315万元。实施县疾控中心和县医院儿科综合楼改造，新增基层医疗卫生人才63 名。县妇计中心成功创建“二甲”妇幼医院。文体事业不断丰富。县图书馆成功创建国家三级馆，歌曲《牵挂》荣获全省“2023家乡闪耀·一县一歌”最佳编曲奖，举办第一届“格萨啦”干部职工运动会，开展文化惠民演出190 场。

九是全域抓好风险管控，社会大局持续稳定。我们始终贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，不断提升公共安全和社会治理水平。安全生产平稳有序。认真落实安全生产州“54条”硬措施，扎实开展安全领域突出问题专项整治行动，深入实地检查企业987次，完成风险隐患整改435 个，全年未发生较大以上安全生产事故。严格落实“两个确保不发生”要求，投入2500

万元用于森林草原防灭火工作，持续完善基础设施，强化队伍培训和扑火实战演练，全年重特大森林草原火灾“零发生”。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害惨痛教训，有效应对强降雨过程18 起，高效处置险情16 起，刚性避险转移1.1万人次，实现汛期“零伤亡”。食品药品安全事故“零发生”。社会治安稳定向好。纵深推进“新篇”“砺剑-2023”等专项行动，破获刑事案件164 起，抓获犯罪嫌疑人309 人。成功化解6 起重大矛盾纠纷。电信网络诈骗群众损失下降率排名全州第一。成功侦办“5·17”网红卖惨、恶意抹黑脱贫成果直播带货系列案件，为全国公安机关治理当下网络直播带货乱象提供参考范本。解放沟派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”。基层治理成效显著。持续深化“1357”基层治理经验成果，构建“1+1+4”移风易俗工作体系，协调解除无效婚姻514对，退还彩礼716万元，扎实推进“餐食四变”革命，陈规陋习、薄养厚葬得到有效遏制。

十是狠抓特殊社会治理，禁毒防艾稳中向好。我们认真落实全州禁毒防艾第二阶段攻坚行动部署，围绕“清存量、控增量、

防变量、提质量”总要求，全面启动新一轮禁毒防艾三年攻坚行动。铁腕肃毒开创新局面。紧紧抓住“全省禁毒示范县”创建契机，用好“1+20+N”毒品预防教育矩阵，选树“无毒乡镇”20 个、“无毒村”148 个、“无毒单位”76 个、“无毒学校”45 个。推行“1323”基层毒品治理模式，落实“三清一管”措施强化吸毒人员戒治管控， 组建5支外流贩毒整治工作组持续强化跨区域打击清遣，在控吸

毒人员563 人、下降16.7%；戒断三年未复吸人员9627 人、上升6.6%。涉毒脱贫人口保持“零返贫”，外流贩毒人员保持“零发生”，涉毒人员肇事肇祸案件保持“零发生”，种毒制毒现象保持“零发案”，生活污水毒品含量监测指数保持优于全省全州平均水平，毒情呈现“1降1升5 保持”良好态势，禁毒工作考核排名全州第二。艾防攻坚取得新成效。完善“三线一网底”和“1+M+N+P”防治体系，用好“1+3”技术支撑，完成艾滋病筛查24.8万人、覆盖率99.7%。建立“四色”管理和服药预警机制，落实依从性差感染者“集中诱导治疗” “送药到手看服下肚”，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达99%、病毒载量检测率达98.9%、治疗成功率达99.3%。全县新增病例209 例、同比下降44%，母婴阻断成功204 例，母婴传播率降至1.6%。艾滋病、结核、丙肝、梅毒“四病”共防全面推进，规范管理治疗率持续提升，完成10 个“四病共防”标准化乡镇卫生院建设，四开镇中心卫生院率先在全国探索建立基层“四病共防”模式。

十一是从严从实开展主题教育，努力加强和改进政府工作。一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作。大兴调查研究之风，用心用情用力办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。大力弘扬真抓实干、马上就办优良作风，全力抢机遇、抓项目、拼经济，奋力推进高质量发展。自觉运用

法治理念、法治思维和法治方式推动工作，高效办理人大代表建议106 件、政协委员提案97 件，办复率、满意率均达100%。坚决落实中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

同时，民族宗教、国防动员、退役军人事务、外事侨务、审计、统计、信访、工会、保密、档案、金融、地方志、人民防空、机关事务、防震减灾、语言文字、妇女儿童、共青团、残联、科协、红十字会、住房公积金、气象、邮政通信等各项工作也取得了新成绩、实现了新提升。

各位代表！

回顾去年的工作，我们乘势而上、迎难而进，彰显了“昭觉态度”，跑出了“昭觉速度”，传递了“昭觉温度”。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府亲切关怀的结果，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果，是浙江余姚、绵阳涪城、东方电气集团和省、州相关部门倾力帮扶的结果，是社会各界大力支持帮助的结果，是各位县人大代表、政协委员鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役、离退休老同志，向广大援彝干部，以及所有关心支持帮助昭觉发展的社会

各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！

物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。我们也清醒认识到，推动昭觉高质量发展还面临不少困难和问题：当前，我县经济量小质弱，产业结构不优；易地搬迁后续扶持、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务艰巨繁重；城镇化水平低，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众需求仍有差距；安全稳定风险隐患依然较多；力戒形式主义、官僚主义问题还需持续用力，工作粗放、责任不实等问题仍然存在；党风廉政建设还存在短板。我们一定高度重视发展中的困难、正视工作中的差距，在今后的工作中认真加以解决。

2024 年目标任务和工作重点

今年是中华人民共和国成立75 周年，是落实“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委十二届三次

四次全会、州委九届七次八次全会以及县委十三届四次五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住经济建设这一中心和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，扎实推进“三大强州战略”昭觉实践，统筹新型城

镇化和巩固脱贫成果，统筹发展和安全，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推动脱贫地区乡村振兴示范区先行县建设迈出新步伐、全县经济发展实现进位提升，奋力谱写中国式现代化昭觉新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长

8.5%以上，规上工业增加值增长15%以上，本级固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上。地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长水平同步，粮食产量12.4万吨以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成省州下达居民消费价格涨幅控制目标，节能减排和环保目标任务。

——推进奠基未来“十件”大事。一是持续以巩固拓展脱贫攻坚成果统揽经济社会发展全局，推动脱贫地区乡村振兴示范区先行县建设取得新成效。二是力争6月底前实现乐西高速昭觉至美姑段建成通车，彻底告别我县无高速公路历史。三是全面启动县医院“三乙”创建，为建成凉山东部区域医疗中心打牢基础。四是以前所未有的力度推进旧城提质和城市新区开发，全面加快凉山东部区域中心城市建设步伐。五是深化拓展“昭觉模式”，加快推进5 个示范集镇和32 个示范村建设，力争全县宜居宜业和美乡村建设迈出大步伐、取得大成效。六是用好用活用足托底性帮扶政策机遇，加快助推昭觉经济社会发展。七是面向东北西北、云南贵州继续引进高素质初高中教师130 名，为教育高质量发展提

供优质师资保障。八是按照“一典型三基地”标准，全面完成“三村”建设，示范引领全县农文旅融合发展。九是积极创建全省禁毒示范县，持续巩固和深化昭觉毒品治理成果。十是抓实安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火，全力确保社会大局安全稳定。

——抓好助推发展“十大”项目。一是开工建设第三、第四初级中学项目。二是开工建设县医院住院医技楼项目。三是完成凉山东部牲畜交易中心项目。四是开工建设东部电力调度中心项目。五是开工建设垃圾焚烧发电项目。六是启动建设“东部汽车检测中心+汽车产业园区”。七是开工建设凉山东部建材装饰批发中心。八是开工建设中央大厨房项目。九是启动建设昭觉河河道两岸景观绿道工程。十是开工建设国泰—贵星广场酒店及商业综合体项目。

——做好关乎民生“十件”实事。我们按照人大票决制要求，收集事关人民群众切身利益的13 件民生实事候选项目，已书面印发全体代表，提请大会审议并差额票决，确定10 件重点民生实事后，我们将认真组织实施。一是投入资金2.6亿元全力保障困难群众基本生活。二是投入资金2670万元完成534户六类人员农村老旧住房改造。三是完成703套公租房改造。四是组织

2.5万已婚育龄妇女开展“四查一治”工作。五是实施覆盖4031人的公益性岗位项目。六是为3.5万特殊困难群体代缴城乡居民养老保险。七是开工建设殡仪馆改扩建项目。八是投入资金8639

万元实施义务教育家庭经济困难学生生活补助项目。九是实施农村教师补助项目。十是投入资金4300万元完成245.5 公里安全防护栏建设。十一是实施农村供水保障工程和水质提升专项行动。十二是投入资金3488万元有力保障“一村一幼”辅导员待遇。

十三是实施覆盖5700 名困难及重度残疾人补贴项目。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一、加快构建现代化产业体系，推动经济持续稳定增长。坚持把发展经济的着力点放在产业上，充分发挥比较优势和资源禀赋，实施“地下找矿产、地面找耕地、地上找风光”行动，加快构建现代化产业体系。推进绿色工业大提速。牢固树立“工业富县”观念，加快培育“1+4”现代工业体系，力争实现增加值增速15%以上。全力实施清洁能源开发倍增计划，开工建设4.8万千瓦分布式风电、生活垃圾焚烧发电、布西光伏（二期）等项目，力争年内清洁能源产值突破4.7亿元、增加值突破3.2亿元。培育一批农产品精深加工基地，加快实施投资1.2亿元的肉牛全产业链提升、投资5000万元的农产品智能化冷链分选中心等建设项目。有序推进四甘洛石灰岩矿、河道砂石矿开发，新增规上工业企业1户。推进特色农业大提质。着力构建“3+8”现代农业产业体系，力争实现增加值增速4.5%以上。严守耕地红线，持续推进撂荒地整治，完成州下达800 亩增减挂钩任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施“天府良田保护行动”，加快种业振兴，投用高标准农田3.8万亩，新增水田1900亩以上，确

保粮食种植面积稳定在41.5万亩以上，守牢粮食安全底线。实施马铃薯全产业链、“鸡+芦笋”种养循环园区建设，提能升级大樱桃、九如草莓、火普蓝莓等5 个产业园区，一体推进生猪、肉羊、食用菌等8个增收产业发展，确保全县四畜出栏增加38.5万头（只），力争特色经济作物产值实现3.3亿元。推进现代服务业大提能。围绕构建“4+5”现代服务体系，力争实现增加值增速9%以上。保持文旅经济热度，大力发展红色游、冰雪游、研学游，加紧实施三河村、火普村、悬崖村农文旅融合发展项目，加快推进博什瓦黑岩画景区建设，力争博什瓦黑岩画保护性设施设计方案通过国家文物局评审。着力培育壮大彝族服饰文化产业园区，加快招引一批本土彝绣、服饰、银饰、非遗、漆器产品企业入驻。推动建设彝族服饰博物馆，办好火把节、彝族年、谷克德山地自行车赛暨索玛花开节等重大节庆赛事活动，力争实现旅游综合收入2亿元以上。深入实施服务业“八大行业”提升工程，加大人力资源、交通运输等企业培育，推动文旅、教育、卫生等行业企业注册落地。开展助企纾困和产销结对，新培育规上企业1户。

二、持续巩固提升脱贫成果，推动乡村振兴有效衔接。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为推进脱贫地区乡村振兴示范区先行县建设的重中之重，深入开展“三大行动”，让脱贫成果更加稳固，成效更可持续。坚决防止“漏测失帮”。严格落实“四个不摘”要求，持续完善帮扶闭环体系，因人因户精准施策，针对性落实

产业就业、民政兜底等帮扶措施。全力抓实易地搬迁后续扶持，配套建设5 个大型集中安置点蔬菜产业园区，落实200 人以上集中安置点产业发展，坚决防止规模性返贫。着力增加群众收入。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、城乡低收入群众、退役军人等重点群体就业。以脱贫劳动力为重点，一体做好就业和稳岗工作，推动东西部劳务协作、省内结对帮扶、以工代赈吸纳就业，确保有劳动力的脱贫家庭户均1 人以上就业。引导龙头企业与农民共建产业化联合体，发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，持续开展“以购代捐”“电商扶贫”行动。建设宜居宜业和美乡村。认真学习浙江“千万工程”经验，深化拓展“昭觉模式”，全面启动32 个宜居宜业和美乡村建设，创建省级示范村15 个。建成500户农户卫生厕所，农村厕所普及率达55.5%以上。建成投用8 个乡（镇）政府驻地污水处理设施，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，加强畜禽粪污无害化处理、资源化利用，努力绘好具有昭觉特色的“富春山居图”。全力推进托底性帮扶工作。承接落实省“十条措施”、州“十二条”措施，围绕“十项指标”整合利用好省乡村振兴局、浙江余姚、绵阳涪城、东方电气集团和四川航空等帮扶资源，全面推动“四张清单”中50 项重点事项、48 个帮扶项目落地实施，推动帮扶工作见到实效，力争打造全省托底性帮扶工作样板。

三、坚持以县城建设为重要突破口，推动城乡融合加快发展。坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快形成城乡融

合发展新格局。持续优化城乡规划。完成国土空间总体规划成果报批，加快完善乡镇级片区规划，有序推动村庄规划编制。增强县城中心集聚能力，支持新城镇和城北镇建成中心城区、竹核镇建设城市副中心，支持“六大集群”特色化、差异化发展。实施城镇建设提升行动，力促四开镇创建省级百强中心镇，建成新型城镇化省级示范镇1 个、州级示范镇3 个，力争实现全县常住人口 城镇化率达27.5%。提升县城综合承载能力。树立以人为本的城镇发展新理念，把更多资源、资金、项目向县城倾斜，建成小优县城、文旅小城。突出“面子”和“里子”并重，持续推进旧城有机更新，加快启动5 个片区老旧小区提升改造，就近、小型、多点建设“口袋公园”。完成剩余6条城区道路黑化、强弱电入地等改造工程，打通沐恩邸到南坪社区连接路等城市断头路，实现昭觉县城东西贯通，彻底解决县城交通拥堵历史难题。实施城市道路停车位规划，新增停车位300 个以上。启动贵星广场建设和二十队家属院地块开发。加快推进城市新区开发，启动昭觉河乐居大桥至洛古水库河道两岸景观绿道项目建设，打造昭觉城市“后花园”。着力推进余姚“连心桥”“东部汽车检测中心+汽车产业园区”、东部建材装饰批发市场项目建设，完成农产品冷链物流中心建设，全力打通城市建设堵点、痛点、难点，着力彰显城市发展特点、亮点、看点。推进城乡要素融合。深入实施农民进城服务保障行动，全面放开城镇落户限制，有序推动农业转移人口举家进城落户。建设青年发展型县城。加快乐西、西昭高速公路

项目建设，力争6月底前实现昭觉至美姑高速路通车运行，有序 推进昭普高速前期工作，加强国省干线公路提升改造，完成245.5公里安全防护栏建设。加快斯穆布约水库等水利工程建设，改造修复新民堰、城关堰等中型灌区。实施国家电信普遍服务项目和5G 基站建设项目。健全县乡村三级物流服务网络，全力实现城乡基础设施一体化发展。

四、着力挖掘和释放内需潜力，推动投资消费双臂发力。始终把投资作为扩大内需的重要抓手，加强项目谋划建设，切实增强投资消费拉动力。持续扩大项目投资。始终牢固树立“大项目引领大发展”理念，把今年确定为全县“项目攻坚年、谋划年、融资年”，抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，紧盯政策导向、资金投向，力争申报专项债券项目10 个、争取上级资金1亿元以上、专项债券3亿元以上。围绕“三篇大文章”，做好项目储备和申报工作，确保项目储备库规模始终保持在500亿元以上。严格落实项目建设“五个一”工作机制，明确县委、县政府班子成员必须到州赴省进京至少争取落地一个项目，全力推动45 个重大项目提速增效。充分释放消费潜能。开展“消费促进年”活动，持续发挥消费券杠杆效应，面向餐饮、商超、零售等行业发放800万元政府消费券，精心组织举办烧烤节等促消费活动，大力发展夜间经济等业态。创新社消零产销结对模式，依托托底性帮扶增加农产品销售600万元以上。全力夯实统计支撑。树立“失统漏统也是统计造假”理念，强

化事前事中事后数据质量核查，严格执行数据质量追溯和问责制，高质量完成“五经普”任务，做到应普尽普、应登尽登、应统尽统，准确反映全县产业投资效益和经济社会发展现状。

五、坚持深化改革创新，推动内生动力激活转型。坚持改革开放双轮驱动、纵深推进，充分释放高质量发展潜能。深化重点领域改革。深入实施创新驱动发展战略，大力发展新质生产力，围绕促进清洁能源、农业产业等优势资源科学开发利用，加快创建国省级科技创新平台，鼓励重点园区建设省级重点实验室，实施一批省州级重大科技专项，提升重点产业核心竞争力。强化产业招商。实施“全员全域全力”招商引资行动，压紧压实领导干部带头招商责任、部门招商责任，聚焦特色优势资源、劳动密集型产业、文旅产业建设运营和新业态新模式新场景，精准制定招商图谱和企业清单，建好沟通服务机制，优化招商政策，精心组织招商引资专题推介会，积极参加进博会、西博会等重大展会，全力招引一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业和好项目。力争全年签约重大产业项目5 个以上，新增投资7亿元以上，包装重大产业项目20个以上。优化营商环境。全面推行“代办制”“帮办制”等服务措施，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。加快盘活利用存量建设用地，推动应急转贷、风险补偿、贷款贴息等政策落实。深入开展助企纾困、产销对接，着力营造一流营商环境。

六、坚持绿色低碳发展，推动生态环境综合治理。深入践行

“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高质量发展与高水平保护协同推进。提升污染防治水平。开展大气污染物减量三年行动，确保空气质量优良天数率达100%。深入实施“固优、提好、治差”专项行动，加强入河排污口整治、“三磷”专项整治和饮用水水源地保护，确保国考、省考断面水质达标率均保持100%。实施第四轮尾矿库排查治理，确保重点建设用地安全利用率达100%。持续抓好中央省州环保督察反馈意见、长江经济带生态环境问题整改落实。加强生态保护修复。严守生态保护红线，落实“三线一单”分区管控。实施林业草原人工种草1万亩、退化天然草原改良2000 亩、造林5000 亩，治理水土流失4.3万亩。认真落实长江“十年禁渔”。加快绿色转型发展。深入实施“天府森林粮库”行动，持续催生林下经济发展新业态，加快落实林业碳汇开发试点和储备林项目建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。持续推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，积极开展节约型机关创建。

七、统筹社会事业发展，推动民生保障厚植增进。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，不断提高人民群众的幸福指数。织密扎牢社会保障网。促进多层次医疗保障有序衔接，全面落实好省州大病保险、医疗救助制度和异地就医结算最新政策。加快推进覆盖城乡的基本养老服务体系建设，全面落实困难群众补助，切实保障孤儿、事实无人抚养儿童基本生活。加快提升教育质量。接续实施教育五年行动计划和民族地

区“9+3”免费教育计划，开展学前学普2.0 行动。针对“城挤、乡弱、村空”问题，调整优化学校布局和师资配备，深化“县管校聘”改革，推进园区化办学和“东辰模式”集团化办学，继续面向东北西北、云南贵州新引进高素质初高中教师130 名，新改扩建学校6 所，加快推动第三、第四初级中学项目开工建设。全面完成“双减”三年目标任务。全面建设健康昭觉。深入实施重大疾病防治和公共卫生补短提能达标三年行动，启动县医院创“三乙”工作，开工建设医技楼项目，力争县阳明儿童医疗保健中心改造项目建成投用，新建昭觉县优抚医院、7 个医疗卫生次中心。依托东西部协作、省内结对帮扶资源，深化“组团式”帮扶，着力提升教育、医疗服务水平。

八、夯实安全发展根基，推动社会治理效能提升。坚持统筹发展和安全，严密防范化解风险隐患，建设更高水平的平安昭觉。切实守牢安全底线。严格落实“三管三必须”“四不放过”要求，持  续深化干部作风和安全生产领域突出问题专项整治，深入开展安  全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好道路交通、建筑施工、工矿  商贸、自建房、城镇燃气、城乡消防、食品药品等重点行业领域  安全风险防范，加快推进经营场所“瓶改管”“瓶改电”工作，坚决  防范遏制重特大安全生产事故发生。抓好山洪地质灾害点避险搬迁，刚性执行从预报预警到处置落实闭环应急机制，严防山洪地  质灾害造成人员伤亡。严格执行州森林草原防灭火“十八条”措施，优化完善县级方案和“一山一策”“一乡一策”，坚决杜绝发生人为

森林草原火灾，确保守牢两条底线。加强震情监测预警，提升综合防震减灾水平。坚决治理突出社会问题。保持高压态势，严厉打击毒品问题，纵深推进禁毒攻坚三年行动，持续巩固外流贩毒整治成效，严防外流贩毒活动反弹。深化吸毒人员服务管理工作，强化“三色码”分级分类管控机制，保持社会面吸毒人员管控率99%以上、知晓率95%以上。深入推进禁毒重点整治工作，持续  保持全县范围内“零种植”“零制毒”。加强禁毒预防宣传教育工作，全面深化中小学生毒品预防教育，防止“新滋生”。紧盯示范创建指标，靶向发力、合力攻坚，力争成功创建全省禁毒示范县。持续推进艾防工作，用好艾滋病防治工作“首问首推”机制，全面提高抗病毒治疗覆盖率和有效率，强化母婴阻断，确保母婴传播率控制在2%以内。联动开展感染者追踪、溯源调查，加大涉黄、

涉毒和涉嫌故意传播艾滋病等违法犯罪活动的打击力度。梯次推进摘帽退出，强化综合干预，弱化结核、丙肝、梅毒等传染疾病传播，全力做好“四病”评估认证工作。深入实施移风易俗重点领域专项治理，纵深推进“餐食四变”革命，推动建立现代文明新风尚。坚决清除“污名化昭觉”乱象滋生土壤，从严整治卖惨营销、虚假助农等违法行为。全力维护社会稳定。完善矛盾纠纷调处机制，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒违法犯罪、电信网络诈骗等突出社会治安问题，严防“民转刑”“刑转命”案件、群体性涉稳事件、个人极端暴力事件发生。综合施策全力防范和打击未成年人违法犯罪行为。持续用力推进地方债务化解、

拖欠企业账款清理、保交楼和根治欠薪工作，坚决守住不发生系统性风险底线。

同时，全面加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、文明创建、双拥共建、民族宗教、外事侨务、信访维稳、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持群团、慈善、关心下一代、老干部等事业发展。

努力加强政府自身建设

我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，坚定“县委有号召、群众有期盼、政府有行动”的使命担当，努力当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

始终让忠诚成为最鲜明的底色。我们将坚持把讲政治放在更加突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全力推动中央、省、州和县委决策部署在政府系统

得到全面贯彻落实。

始终让实干成为最昂扬的旋律。我们将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，坚持树牢正确政绩观，坚决杜绝统计造假、“新形象工程”等问题。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

始终让法治成为最基本的遵循。我们将严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。

始终让廉洁成为最自觉的习惯。我们将发扬自我革命精神，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则精神，强化预算绩效管理，以政府的“紧日子”“苦日子”换取百姓的“好日子”。坚持践行“四下基层”转作风、“四不两直”抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负。常态化开展“以案三促”警示教育，重点推进政府系统重点行业、重点领域、重点岗位党风廉政建设，真正做到遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干  干净净为人民做事。

各位代表！

昭觉是习近平总书记亲临视察、始终牵挂的地方，“习总书记卡沙沙，共产党瓦吉瓦”已经成为全县广大干部群众的共同信念、共同心声，我们必须始终牢记总书记殷殷嘱托，必须感恩奋进！

各位代表！

星光不问赶路人，时代不负奋斗者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在中共昭觉县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，动员全县广大干部群众，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，加快建设脱贫地区乡村振兴示范区先行县，为奋力谱写中国式现代化昭觉新篇章而努力奋斗！