2024年宁南县政府工作报告

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2024年宁南县政府工作报告

2024年1月17日在宁南县第十九届人民代表大会第三次会议上

宁南县人民政府县长    周应德

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。一年来，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，团结带领全县各族人民，艰苦奋斗、砥砺前行，全县呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面，“幸福宁南”建设迈出坚实步伐。

一年来，我们以超常作为干出了“幸福宁南”攻坚力度。面对艰巨繁重的移民诉讼化解任务，我们闻令而动、尽锐出战，提前一个月完成清零任务，得到了省委省政府和州委州政府的高度肯定。面对多重超预期因素对经济的冲击，我们坚决扛起稳增长的重大政治责任，用心加强经济运行调度，用情做好企业服务，用劲推动各项工作，主要经济指标持续增长，预计（下同）全年实现地区生产总值100.3亿元、首次突破百亿大关，地方一般公共预算收入7亿元、增长16.1%、跑出了近年最高增速，全社会固定资产投资110亿元，入围四川省县域经济发展先进县，“幸福宁南”发展迎来重要里程碑。面对60年一遇的干旱灾害，我们科学调度、精准施策，全力开展抗旱救灾工作，有力保障了群众生产生活用水，夺取了大旱之年农业丰收，粮食产量增长4.1%，畜牧业综合产值增长18.1%，林业综合产值增长8.5%。面对广大群众的殷切期盼，我们靶向施策、重点突破，沿江高速加快建设，宁西高速全线开工，宁南中学北校区建成投用，高考本科上线人数首次突破千人大关、达到1088人，上线率达88.8%、连续10年领跑全州、连续9年超全省平均水平，成功创建四川省健康促进县和四川省慢性病综合防控示范区。面对严峻的防汛形势，我们闻汛而动、向水而行，累计转移安置群众5600余人次，连续三年实现防汛减灾“零伤亡”，并在全省地质灾害防治工作现场会上作交流发言。面对日益严峻的风险挑战，我们始终贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，发扬斗争精神，把安全发展贯穿各领域全过程，实现生产安全事故“零伤亡”，森林草原“零火情”，食品药品安全“零事故”，圆满完成四川省2023年大震巨灾综合实战分会场演练，破获的特大跨省团伙贩婴案获得公安部肯定性批示，平安建设群众满意度持续走在全州前列。各位代表，一年的攻坚克难，我们深切感受到，千难万难，只要众志成城、团结一心就不难，只要迎着困难上、顶着风浪行，就一定能战胜前进道路上的风险挑战。

一年来，我们以超常拼搏跑出了“幸福宁南”产业速度。农业产业稳步发展。全面推行田长制，新建高标准农田1万亩，牢牢守住了耕地保护红线。产茧增加3000担，蚕农综合收入增加5468万元；收购烟叶13.5万担，烟农收入2.2亿元、同比增加5000万元；种植蔬菜11.6万亩、水果2万亩，推广桑枝食用菌30万棒，“四畜”出栏50万头。培育州级现代农业园区6个，建成县级园区3个。幸福核桃产业项目被列为四川省首批“天府森林粮库”示范建设项目，并在全省现场会议上作交流发言。南丝路集团公司被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地和2023年度农业农村信息化示范基地，是四川省唯一获得认定的企业。工业经济企稳前行。“一企一策”助企纾困，重组了白鹤滩水泥厂，推动东升碳化硅、三鑫矿业等5户企业复工复产，完成工业投资19亿元，新增清洁能源装机11.3万千瓦，新增规上工业企业3户。茧丝绸工业园区成功入选四川省高端人才产业园和四川省农业科技示范园。培育资质以内建筑企业2户，实现建筑业总产值3.5亿元。服务业强势复苏。发放促消费活动券548万元，拉动消费3000余万元，培育规（限）上商贸单位12户，电商交易额达1.2亿元。文旅产业加快发展。出台《宁南县支持文化事业文化产业繁荣发展扶持和奖励办法》，宁远镇成功创建天府旅游名镇，凯地里拉景区入选“四川最受网民喜爱的网红打卡地”百强榜单，累计接待游客98.6万人次、增长60.6%，实现旅游综合收入5.4亿元、增长50.5%。各位代表，一年的苦干实干，我们深切感受到，产业兴则经济兴、产业强则经济强，只要鼓足干劲、真抓实干，就一定能在宁南大地上谱写产业发展新篇章。

一年来，我们以超常努力拓展了“幸福宁南”发展维度。美丽城乡加速蝶变。编制完成全县国土空间总体规划和5个镇级片区规划，其他专项规划有序推进，县域空间布局更加优化。宁府大道、宁远巷、城市广场大气亮相，新增建筑面积12万平方米，西城新区拔地而起，城市更靓、人气更旺。顺应群众期盼，实施江西街、老街、平街和8个老旧小区改造，启动老城区雨污分流和第二污水处理厂工程，完成公租房和北校区安置区建设项目，下足“绣花功夫”精细管理，城市功能品质持续提升。“城镇补短”三年行动和乡村建设深入实施，松新镇成为四川省百强中心镇，成功创建省级乡村振兴示范村2个、州级先进镇1个、州级示范村3个，改建农村危房983户、抗震房1593户、卫生厕所1300户，美丽城乡提质增颜。基础设施日臻完善。完成G248国道路面修复工程，启动宁会路码口段改造工程，建成通组硬化路34.8公里、撤并建制村畅通工程13.2公里、农村道路安保工程30.5公里，群众出行更加便捷。竹寿水库扩建工程加快推进，城乡供水保障项目启动建设，建成“五小”水利工程105个，新增改善灌面1.8万亩，有效提升3.5万人生产生活用水质量。生态文明建设切实加强。按时序推进中央和省州生态环境保护督察反馈问题整改工作，严格落实河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成污水处理厂8个、片区垃圾中转站5个，环境空气质量优良率达98.8%，集中式饮用水水源地和国考省考断面水质达标率均达100%，森林覆盖率达51.7%。各位代表，一年的抓点扩面，我们深切感受到，城乡是发展的载体，只要共促融合、共抓保护，就能在宁南大地上绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

一年来，我们以超常情怀夯实了“幸福宁南”民生厚度。坚持用有限财力撑起无限民生，民生支出占一般公共预算支出比重达68.9%。脱贫成果更加巩固。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，投入1.4亿元实施有效衔接项目99个，脱贫户家庭年人均纯收入达14960元、增长15.2%，坚决守住了不发生规模性返贫底线。移民“后半篇”文章做深做实。完善后扶发展规划，投入5219万元实施后扶项目27个，建设产业示范基地6个，就业创业培训移民7700余人次。教育事业高位推进。重奖教育战线1588万元，小学和中考统考连续7年夺得全州魁首，对口高职高考本科上线率和上线人数持续领跑攀西地区，宁南中学成功创建省二级示范高中，朝阳小学入选国家义务教育教学改革实验校。卫健事业成效突出。县医院第二住院大楼建成投用，县重疾中心和县疾控中心迁建项目加快推进，松新镇和白鹤滩镇卫生院县域医疗卫生次中心建设完成，获评全州艾滋病等重大传染病防治工作优秀县。文化科协事业繁荣发展。高质量举办元宵节和火把节暨医师节惠民文艺晚会，县图书馆获评国家一级馆，成功创建全国科普示范县。社会保障更加有力。“宁南茧哥丝妹”成为“凉字号”州级特色劳务品牌，发放创业贴息贷款1100万元，新增城镇就业1531人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，转移输出农村剩余劳动力5.4万人，实现劳务总收入14亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达38150元、23570元。建成公租房204套。发放城乡低保金6786.8万元，救助特困人员5891人次，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。各位代表，一年的共建共享，我们深切感受到，民生无小事、枝叶总关情，只要始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，就能交出可感可及的“民生答卷”。

一年来，政府自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统各级党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中，对“两个确立”的核心伟力、思想伟力、实践伟力有了更深刻领悟，更加坚定自觉把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。稳步推进“放管服”等重点领域改革，政务服务“一网通办”“最多跑一次事项”达99%，累计为市场主体减税降费1.7亿元，新增市场主体1537户，营商环境持续优化。深化开放合作，引进亿元以上产业项目6个。加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议92件、口头建议12件，政协委员提案31件，办结率、满意率均达100%。坚定落实县委决策部署，全力打造团结奋进、传承创新、担当作为、安全健康的政府班子，切实提升统筹谋划、勇于担当、灵活机动、服务保障、团结协作“五种能力”，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，驰而不息纠治“四风”，深入推进政务公开，强化审计监督，政府系统风清气正。各位代表，一年的革故鼎新，我们深切感受到，良好的环境就是生产力，就是战斗力，只要机制活、环境优，就能打开事业发展的新天地。

同时，国防动员、退役军人事务、民兵预备役、外事侨务、信访维稳、人民防空、防震减灾、民族宗教、广播电视、机关事务、住房公积金、金融保险、知识产权、语言文字、红十字会、地方志、统计、档案、体育、气象、供销、邮政、科技等工作取得新成绩，工青妇、“一老一小”和残疾人等事业协调发展，第五次全国经济普查稳步推进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾2023年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，挑战多重叠加，成绩难能可贵。每一个指标数字的取得，无不彰显出全县上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一件大事要事的成功，无不蕴含着干部群众团结奋斗、真抓实干的精神和作风；每一项光彩闪亮的荣誉，无不见证了宁南儿女意气风发、共谋发展的生机和活力。我们深切感受到，“幸福无止境，奋斗永不停”，只要锚定建设“幸福宁南”的战略部署不动摇，守正创新、久久为功，幸福宁南就会更加幸福！这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和社会各界人士，向各位人大代表和政协委员，向驻宁解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与宁南发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还面临不少困难和问题。经济总量小、产业能级低，有效需求不足、社会预期偏弱，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，城乡融合、共同富裕任重道远；安全风险隐患依然存在，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。放眼全局，当今世界百年未有之大变局加速演进，但我国经济长期向好的基本面没有变；省委省政府把县域作为重要切入点推进城乡融合发展，州委州政府支持宁南打造蚕桑产业集群和金沙江旅游第一县，为宁南加快产业转型升级、补齐基础短板等提供了新的重大机遇。立足宁南，沿江高速即将建成通车，白鹤滩翻坝码头加快推进，宁南将迎来从普通公路时代向高速公路时代、从单一陆路交通向综合立体交通、从南向出川交通节点向南向出川交通枢纽“三重”跨越。各位代表，察势者明，驭势者赢。宁南高质量发展的“时”与“势”俱在，面对千钧重任的使命、千载难逢的机遇，我们要乘势而上、顺势而为、聚势而强，用好宁南的区位质变之势、产业崛起之势、政通人和之势，紧扣“幸福宁南”战略部署，争分夺秒把“势”转化为“效”，真正把使命定位干成发展地位，把美好蓝图变为生动现实。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、省委十二届三次四次全会、州委九届七次八次全会、县委十五届四次五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以建设“幸福宁南”为总目标，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，加快推进城乡融合发展，着力推动高质量发展，确保新时代新征程宁南现代化建设再上新台阶。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保8争9”，地方一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，完成州下达节能减排和环保目标任务。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下重点工作。

（一）聚力抓产业强实力，让“幸福宁南”奔跑在接续奋斗的发展征程上。经济实力的提升是人民幸福的源泉。我们将统筹做好“三篇大文章”，深耕“三农”沃土，挺起工业脊梁，塑造山水人文之韵，以产业之“进”，推动经济之“升”。

做优特色农业文章。坚持稳粮食、建基地、创品牌，确保农业产业增加值增长4%以上。严格落实田长制，建设高标准农田1万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，积极推广“粮油+蚕桑”“粮油+花卉”等复合套种模式，稳定粮食播种面积38.1万亩。坚持蚕桑主导产业不动摇，改造低产桑园8000亩，产茧增加3500担，因地制宜推广桑枝食用菌，畅通“桑蚕菌肥”循环体系，持续提高蚕农收入。稳定烤烟产业，种植烤烟5万亩，收购烟叶13万担。提升规模化经营水平，新建生猪、牛羊、家禽标准化规模养殖场19个，新建和提升错季蔬菜、花卉、蓝莓等经济作物基地6个。实施园区强农战略，持续推进以蚕桑为主导的国家级现代农业产业园创建工作，建成州级园区1个、县级园区2个。新认证绿色食品1个。

做强资源能源文章。坚持以新型工业化为主导，着力构建现代化绿色工业体系。壮大清洁能源产业，启动集中式光伏和果木三期、跑马八岩等风电项目，力争新增新能源装机30万千瓦。加快推进6A级丝绸织造基地和飞地园区建设，延长桑蚕茧丝产业链条，助力打造中国“茧都”。全面开启新一轮找矿突破战略行动，力争在优势矿产、重要成矿带上实现新突破。加快推进六铁石灰石矿综合开发、金沙江河道采砂等工业项目，形成新的增长点。深入开展暖企行动，帮助企业做好产销对接，支持企业技改扩能，完成工业投资15亿元，新增规上工业企业2户，规上工业增加值增长13%。全面落实支持建筑企业发展十二条措施，建筑业总产值增长30%。

做活文化旅游文章。突出大国重器、高峡平湖、阳光温泉等特色，大力开发康养旅游，打响金沙江旅游第一县品牌。恢复华弹至巧家渡运，加快推进金沙湖水上娱乐、休闲观光、水上运动、宁远桃花港等旅游项目，培育白鹤滩为国家4A级旅游景区，确保滨湖旅游开发取得突破。加快推进凯地里拉温泉二期、鲁南山风车花海等项目开发，因地制宜发展民宿产业和乡村旅游，创建一批天府旅游名镇名村、省级乡村旅游重点镇重点村和省级旅游度假区，让旅游供给多起来。拓展重点客源市场，开展精准引客行动，实现旅游综合收入5.8亿元以上。加快推进县公共文化服务中心建设，深度挖掘农耕、红色、民族文化，高质量举办系列文艺惠民和民俗节庆活动，促进文旅融合。多措并举释放消费潜力，持续推动批零住餐、商贸物流等业态健康发展，新增规（限）上商贸单位8户，服务业增加值增长10%。

（二）聚力抓投资促改革，让“幸福宁南”厚植在多点发力的动能引擎上。投资和改革是高质量发展的重要推动力。我们将坚持投资拉动、招商带动、改革驱动，多线并进、重点突破，为高质量发展注入强劲动力。

扩大有效投资。精准谋划项目。紧盯国省州产业政策和投资导向，动态储备一批项目，规划总投资1000亿元以上。安排财政资金2000万元，保障项目前期经费。全力争取项目。建立常态化赴州跑省进京机制，全方位争取中央和省州预算内、专项债券等各类资金。快速推进项目。健全重大项目调度机制，紧盯项目入库、开工建设、竣工投产全过程，实行清单式管理、跟踪式推进、销号式督办，确保34个新开工项目按时间节点实施，22个续建项目加快推进，县本级固定资产投资增长20%以上。

深化开放合作。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇，成立全县经济合作工作领导小组，构建“产业指挥部+重点项目服务组+招商小分队”工作体系，突出以商招商、以链招商、中介招商，瞄准目标企业主动出击，精准引进一批能推动宁南发展的企业，举办招商推介会3次以上，新签约亿元以上产业项目6个，引资30亿元。坚持以结果论英雄，建立健全招商引资奖惩机制，营造争资争项的良好氛围。为引进企业提供“保姆式”全生命周期服务，全力打造服务高地、投资洼地。

释放改革活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快推进南丝路集团上市，开展县属国有企业战略重组，提高核心竞争力。持续抓好“两项改革”后半篇文章。统筹推进农业农村、文教卫生、社会保障等领域改革，切实增强改革的系统性整体性协调性。深入推进“放管服”改革，有序下放县级行政权力，推动政务服务提速增效。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，弘扬企业家精神，奋力打造区域最佳营商环境。

（三）聚力抓统筹夯基础，让“幸福宁南”彰显在融合发展的城乡生活里。城乡融合发展是现代化的重要标志。我们将加快新型城镇化，建设宜居宜业和美乡村，不断夯实基础设施，走好城乡融合发展之路。

塑优城市发展新格局。统筹城市规划建设管理，协调好路、水、城的关系，推动城市结构优化、功能完善、品质提升。启动金沙大道东延线、迎宾大道、商业街南段道路建设，建成城北道路和文旅小镇干线道路，完善城市交通路网。实施龙洞河引水入城项目，建设亲水走廊，构建城市生态水系。加快城市更新，启动二丝厂地块商住楼开发，实施汽车维修中心、县人武部、县气象局新（迁）建工程，加快推进老城区雨污分流改造、第二污水处理厂等建设项目，启动5个老旧小区改造工程，新建污水管网16.8公里，提升城市承载力。启动宁远公园建设，新建口袋公园6个，打造生态园林县城。坚持精细化、智能化、人性化管理城市，积极培育和践行社会主义核心价值观，全力创建全国文明城市。

展现特色村镇新魅力。深入实施新型城镇化“示范建设”行动，支持各镇特色化、差异化发展，支持宁远镇打造福寿康养第一镇，松新镇打造桑旅融合第一镇，大同镇打造观光休闲第一镇，华弹镇打造滨湖度假第一镇，白鹤滩镇打造金沙江水电旅游第一镇。学习运用“千万工程”经验，培育宜居宜业和美乡村省级示范村2个、州级示范村10个。全面推进农村危房改造工作，完成2641户的改造计划，确保危房不住人、人不住危房。持续实施农村人居环境整治“三大革命”，力争行政村卫生厕所普及率达80%，55%以上行政村生活污水得到有效治理，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。深化移风易俗行动，决胜“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。

书写基础建设新篇章。畅通“路网”达四方。高效服务沿江高速、宁西高速，加快推进白鹤滩翻坝码头建设和宁会路转堡至石梨段改造工程，加速骑骡沟隧道项目前期工作，解决群众出行难题。完成G248国道“三化”工程，打造最美生态公路。建成幸福贝母山、石梨鲁南山、付家坪至原松林产业路，大力实施畅村通组达户5年计划，力争农村道路安保工程覆盖率达60%。织牢“水网”润民心。加大乡村振兴、水利等资金整合力度，大力整治堰塘沟渠，因地制宜建设提灌站，实施13个小型水利抗旱工程，极大解决群众生产用水难题；加快推进竹寿水库扩建工程和城乡供水保障项目，有效提升3.6万人生产生活用水质量。升级“双网”益万家。完成“电网”改造投资3900万元以上，支持广电网络融合发展，行政村5G网络通达率达100%。

（四）聚力抓保护强治理，让“幸福宁南”流淌在秀丽壮美的绿水青山中。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将加快降碳、减污、扩绿协同增效，筑牢长江上游重要生态屏障，争创全国生态文明示范县。

打好“污染防治”战役。统筹山水林田湖草沙系统治理，强力推进环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天保卫战，深入开展污染减排、臭氧污染、扬尘管控等综合治理，确保环境空气质量优良率达99%以上。坚决打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制和长江十年禁渔计划，完成3个建制镇污水处理站建设，确保集中式饮用水水源地和国考省考断面水质达标率继续保持100%。坚决打好净土保卫战，有效推进农村面源污染治理，强化危险废物和辐射安全监管，确保建设用地土壤安全利用率达100%。

做好“增值变现”文章。深刻领会习近平总书记关于森林是“四库”重要论述，高标准推进幸福核桃“天府森林粮库”示范建设项目，打造四川省林粮高质量发展县。深入挖掘绿色价值，加快推进国家储备林建设项目，有序推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。大力发展林下种植养殖，培育森林康养等林下经济，打造集“林、药、养、旅”为一体的生态综合产业链，确保林业综合产值增长8%以上。严格落实林长制，全力维护森林资源安全。深入实施大规模绿化宁南行动，不断提升森林覆盖率。

倡导“绿色低碳”生活。弘扬绿色文化，创建一批绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场。倡导绿色出行，新增一批城市新能源公交车和出租车，积极引导鼓励新能源汽车消费。倡导绿色生活，反对铺张浪费，推进垃圾分类，推行节能技术和产品，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，“线上＋线下”组织开展全国节能宣传周和全国低碳日系列活动，引导广大群众增强低碳意识、树立低碳理念、践行低碳生活。

（五）聚力抓民生防风险，让“幸福宁南”洋溢在和谐温馨的社会氛围里。民生就是最大的政治。我们将坚持人民至上，尽力而为，量力而行，在高质量发展中保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更具质感。

抓牢教育卫生事业。坚持教育优先发展，完成披砂小学改扩建、职校食堂建设项目，改造义务教育薄弱学校3所，启动六幼建设，支持宁南中学创建省一级示范高中，巩固提升教育教学成绩，建立健全城乡教师双向流动机制，弘扬尊师重教良好风尚，争创义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。推进健康宁南建设，持续开展爱国卫生运动，不断夯实“四病同防”体系，积极发展全民体育事业，提高全民健康水平；完成县重疾中心和县疾控中心迁建项目，持续开展“优质服务基层行”活动，加强医务人才培养，提升医疗救治水平。全面落实生育支持政策措施。

兜牢社会保障网络。聚焦弱有所扶，精准实施有效衔接项目，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线；提高城乡居民大病保险参保率，增强医疗救助托底保障功能；统筹城乡社会救助体系，维护残疾人、妇女儿童等特殊群体合法权益，做到应保尽保、应助尽助。聚焦劳有所得，深入实施就业优先战略，新增城镇就业1400人，转移输出农村剩余劳动力4.6万人，确保“零就业家庭”动态清零。聚焦老有所依，加快完善老年健康服务体系，争创四川省敬老模范县；巩固全民参保计划成果，提高社会保险覆盖面。聚焦住有所居，健全公租房管理机制，发放租赁补贴300户以上。

守牢平安宁南底线。坚持以政治安全为根本，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。压紧压实“三管三必须”责任，持续加强道路交通、城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、自建房等重点领域安全隐患排查整治，以万全准备守护万家灯火。落实食品药品监管“四个最严”重要要求，守护好群众“舌尖上的安全”。完善防灾减灾救灾体系，时刻保持高度警惕，抓紧抓实防震、防汛、地灾防治、森林草原防灭火各项工作，最大限度减轻灾害损失。完善矛盾纠纷调处机制，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉毒、电信诈骗等违法犯罪行为，严防“民转刑”命案、群体性涉稳事件、个人极端暴力案件发生，全力维护社会长治久安。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。

各位代表，民之所盼就是施政所向。在广泛征集意见建议的基础上，我们遴选了市政、教育等总投资约1.4亿元的5件民生实事候选项目，提交大会票决。票决后，我们将压实责任、强化督导、闭环管理，努力把一张张“需求问卷”干成“满意答卷”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，越是重任在肩，越要自身过硬，越要实干争先。我们将深化主题教育成果，以“实”的作风、“干”的行动、“争”的劲头、“先”的精神，全力打造团结奋进、传承创新、担当作为、安全健康的政府班子，切实增强统筹谋划、勇于担当、灵活机动、服务保障、团结协作“五种能力”，建设人民满意的服务型政府。

一是始终保持“实”的作风。政治标准是干部的首要标准。我们将始终把对党忠诚摆在首位，做老实人、说老实话、干老实事，忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，带头维护县委权威，认真落实县委决定，坚决做到县委有部署、政府有落实。持续转变作风，坚持重实际、求实效，做到拿成果说话、用实绩答卷。

二是始终保持“干”的行动。社会主义是干出来的。我们将坚持苦干实干，面对困难不说“不能干”，多想“如何干”，凡是认准的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交账，凡是承诺的就要办成办好，说了就干、干就干成、形成闭环，全力将县委蓝图变成施工图。坚持依法干、规范干，深入推进法治政府建设，严格依法行政，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受人大政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。

三是始终保持“争”的劲头。百舸争流，奋楫者先。我们将牢固树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识，切实增强“时不我待，只争朝夕”的使命感，始终绷紧“争”的箭弦，保持“争”的姿态，敢与高的比，敢与快的赛，敢与强的争，全力按下“快进键”、跑出“加速度”、争出“新天地”，推动宁南在省州发展大局中争先进位。

四是始终保持“先”的精神。在县域竞争中唯有先人一步、快人一拍，才能走在前列、勇立潮头。我们将坚持解放思想敢为人先，敢想敢试敢创新，敢闯敢干敢担当，跳出宁南看宁南，以思想破冰引领现代化建设。坚持效率为先，同时间赛跑，与历史并进，争分夺秒拼经济搞建设。坚持廉洁为先，坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，奔跑实干、勇毅前行，为加快建设幸福宁南而努力奋斗！

名  词  解  释

1.“三化”工程：绿化、亮化、美化工程。

2.“三大”革命：“厕所、污水、垃圾”革命。

3.森林是“四库”：森林是水库、钱库、粮库、碳库。

4.两项改革：乡镇行政区划调整和村级建制调整改革。

5.千万工程：浙江省的“千村示范、万村整治”工程简称。

6.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

7.三篇大文章：特色农业文章、资源能源文章、文化旅游文章。

8.四病同防：以艾滋病防治为主，丙肝、结核、梅毒等疾病共同防治。

9.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠工程的总称。

10.三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

11.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

12.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

13.四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化同步”是指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；“城乡融合”是指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面；“五区共兴”是指促进宁远城乡融合发展片区、竹寿绿色生态农业片区、华弹金沙江特色文旅片区、松新现代农文旅融合片区和白鹤滩水电旅游康养片区协同共兴。