2024年会东县政府工作报告

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2024年会东县政府工作报告

2024年2月27日在会东县第十八届人民代表大会第三次会议上

会东县人民政府县长　宋程凡

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是会东经济社会高质量发展极富挑战、极不容易的一年。一年来，面对多重挑战交织、多重任务叠加、多重目标协同的复杂形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实习近平总书记对四川对凉山重要指示精神，始终保持高质量发展战略定力，勇挑重担、争当表率、多作贡献，全年实现地区生产总值192.75亿元，同比增长7.9%，其中一二三产分别增长4.3%、9.3%、10.3%，经济总量连年稳居全州第3；全社会固定资产投资增长18.8%，拔得安宁河流域县市头筹；地方一般公共预算收入12.69亿元，位居全州第4，其中税收收入增长16.23%，占比78.01%；社会消费品零售总额增长10.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.8%，中国式现代化建设会东实践迈出坚实步伐。

一年来，我们精准发力强链条、提能级，实体经济活力加速迸发。工业支撑更加强劲。统筹做好“一手抓存量提质，一手抓增量招引”两篇文章，实施工业项目16个，完成投资40.89亿元，工业用电量增长38.61%，规上工业增加值增长15.7%。新增三峰环保能源、淌塘铜业等规上工业企业5家。小街一期风电场等项目投产并网发电，新增装机31万千瓦，全县清洁能源总装机突破700万千瓦，“追风逐日”“风光无限”效应加速凸显。小岔河特色产业园13万平方米标准化厂房竣工投用，远景能源、北理同创等“链主”企业落户安家，装备制造业实现“零的突破”，新型工业化发展挺进“新赛道”。现代农业增产增效。新（改）建高标准农田4.3万亩，消除违法占用耕地210.33亩，粮食实现面积、总产、单产“三个增长”。烟叶产量蝉联全国9连冠，烟农收入首次突破16亿元，实现烟叶税收3.53亿元，获评全州烟叶工作先进集体。发展粮烟融合12.98万亩，省级烟叶粮食现代农业园区实现三星升四星，走出“金叶子”“粮袋子”协同发展新路子。出栏生猪、牛羊130万头，会东黑山羊入选四川省区域公用品牌。新建牛油果基地5000亩，成功创建姜州粮油、石榴州级现代农业园区，水果蔬菜产量91.06万吨，老百姓“菜篮子”“果盘子”“肉盘子”更加充实。第三产业稳步提质。实施消费提振系列活动，积极营造清甜巷文化商业街区、鲹鱼水乡夜间经济、金江汽车产业园专业市场等特色消费场景，发放消费券1079万元，刺激消费增量4912万元，新增限上商贸业、规上服务业企业30户，服务业增加值增长10.3%，荣获全州服务业发展工作成绩突出集体。姜州花湖、老君峰等5个景区提质升级，姜州田园综合体规划实施，成功创建鲹鱼水乡国家3A级旅游景区、马头山省级生态旅游示范区、姜州镇民权村省级乡村旅游重点村、老君峰景区四川省森林康养基地，全年接待游客超120万人次，旅游综合收入增长58%。荣膺“中国西部文旅新榜样”。

一年来，我们竭尽全力抓改革、促开放，发展动能加速集聚。重点改革蹄疾步稳。国有企业加快实体化转型，县属企业资产总额达130亿元。“放管服”改革持续深化，全县1141项政务服务事项实现全程网办，398个行政许可事项即来即办，承诺时限比法定时限平均减少71.27%，群众和企业办事体验感更好、满意度更高。开放合作深化拓展。会东民用机场进入立项报批阶段，宜攀高速南互通至北互通建成通车，北互通至宁会隧道连接线基本贯通，绕城公路竣工投用，机场规划路争取为省道，融圈入群时空距离大幅缩短。“走出去、请进来”开展精准招商20余次，新签约项目14个，亿元以上项目占比达85.7%，新增到位资金31.33亿元，为高质量发展注入强劲动力。营商环境持续优化。坚持“无事不扰、有呼必应、有需必供”，走访服务企业800余次，减税降费3.66亿元，助企融资10.42亿元。新增市场主体2610户，“五经普”清查二三产业单位、个体户数量较“四经普”分别增长73.1%、103.3%。加速破解要素制约，报批建设用地624.62亩，争取中央、省预算内、地方政府专项债券、增发国债等各类资金10.55亿元，位居全州第2。

一年来，我们全力以赴增颜值、提品质，城乡魅力日益彰显。中心城区更具品质。坚持“老城强肌理、新区增内涵”，加快城市有机更新，宜居城市特质加快显现。实施城镇补短行动，改造雨污管网22公里、供水管网8公里、市政道路10公里，新增机动车停车位166个，新建广告果皮灯箱190个，城市功能更完善。西向会客厅“旧貌换新颜”，鱼山音乐公园、鹅村河湿地公园（一期）对外开放，提升“口袋公园”“邮票绿地”①16个，新增绿地8万平方米，城市“绿氧”更清新。清甜巷古镇、金环广场等特色街区闪亮登场，城市“烟火”更旺盛。金江新区26个重要节点实现亮化美化净化，滨河公园稳步推进，美豪丽致、川滇明珠大酒店落成开业，高品质新区加速成型。全力推动“保交楼”，碧桂园、华西·时代金江等7个房地产项目稳妥推进，18.7万平方米商品房顺利交房。改造老旧小区5个惠及群众208户，拆除违建2.56万平方米，群众乐享安居。投入800万元购置新能源公交车10辆，改造提升公交站台37个，公交路线增至5条、延伸至姜州镇，惠及10万余人，获群众拍手称赞。乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”②，脱贫人口年均纯收入增长12.8%，高于农村人均可支配收入增速，脱贫成效更加稳固、更可持续。深入推进“三大行动”③，12个村整村实施“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达79%，农村生活垃圾收集覆盖率100%，获全州“美丽乡村”行动优秀县。整合1.46亿元衔接资金实施51个项目，建成城乡供水保障项目20个、农村公路133.2公里、产业路25.9公里、生命安全防护工程261公里。完成危房改造2496户，升级改造12个村电网，建成4G、5G基站362个。成功创建鲁吉镇鲁吉村、溜姑乡盘龙村2个省级乡村振兴示范村、乌东德镇大梨树村1个重点帮扶优秀村，鲁吉镇获评凉山州乡村振兴优秀乡（镇），农村美、农民富、风气优的新时代和美乡村画卷徐徐展开。移民生活稳步提升。坚持“案结”“心结”一起解、“当前问题”“长远发展”一起谋，群众内心“坚冰”渐融、“心结”渐开，涉法涉诉案件全部化解销号。创新实施“五个一”④路径领航移民后续产业发展，建成投产溜姑服装加工厂、大崇鞋厂等一批移民车间，精品打造“雀衣湖影”“汀州盘龙”等特色民宿150余间，牛油果、大棚蔬菜、生姜等特色产业园区初具规模，小黑水河特大桥绕行便道、3座太阳能提灌站等基础设施项目建成投用，14家“村投公司”正式运营实现营收160余万元。坚持“两个不封顶”⑤开展技能培训80余次，实现转移就业1.16万人，就近就业3800余人，群众致富门路越来越宽、发展信心越来越足。

一年来，我们坚定不移治污染、优环境，绿色家底更加殷实。污染防治攻坚扎实有力。台账化推进环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改率达98.7%。县城环境空气质量优良率98.9%，国考断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质优良率、地下水水质达标率实现“三个100%”。生态文明建设压茬推进。深入推进河（湖）长制、林长制，完成小坝河灾后清淤疏浚，林草地生态修复4000亩、营造林3700亩、道路绿化5.3公里，全县森林覆盖率达47.38%，绿色成为新时代会东靓丽底色。绿色经济效益初步显现。以国家储备林项目建设为抓手，深入推进森林“四库”⑥建设，完成1万亩华山松森林质量提升、8550亩核桃嫁接改良，建成150亩松露科技文化示范园、1000亩油橄榄产业基地。全州促进绿色防火、推动林下经济发展现场会在会东成功举办。江西街乡获评省级森林乡镇，江西街乡碗厂村、大村村入选省级森林村庄。

一年来，我们倾情倾力办实事、增福祉，民生事业蓬勃发展。教育事业优质均衡。坚持办好“家门口”的好学校，投入7.68亿元推动教育高质量发展。聚焦幼有善育，突出普惠、安全，完成县幼儿园第四分园主体施工，普惠型幼儿园覆盖率达94.35%。聚焦学有优教，全面建成三峡金沙江（民族）学校，新增学位2600个。高考本科硬上线人数创历史新高，位居全州第2。职业教育单招、对口高职录取率达90%以上。和文中学创建省二级示范性高中通过州级复审、省级认定，第一小学成功创建凉山州义务教育优质发展共同体领航学校。健康会东强基创优。县重大疾病公共卫生医疗救治中心如期竣工，新增床位135张。县人民医院与攀钢总医院医联体持续深化，打造重症医学科、新生儿科等14个州级重点专科，成功创建国家胸痛中心，建成省级中医药健康旅游示范基地。家庭医生服务覆盖达14.27万人，6.13万人享受免费体检服务。艾滋病治疗覆盖率100%，母婴传播率保持为零。44项医保公共服务事项接入“一网通办”，16项下沉基层办理，便民服务水平优化提升。社会保障坚实有力。持续加强稳就业工作，新增城镇就业2760人，转移输出城乡劳动力11.4万人，位居全州第2。精准落实保障举措，退休人员养老金、医疗保障待遇、城乡低保标准和特困人员基本生活标准调整提高。烈士陵园开工建设。退役军人县乡服务体系实现全覆盖。足额发放社会救助补助资金2.05亿元，完成400户困难家庭居家适老化改造，为2397名残疾人免费提供基本康复服务，民生底线兜稳兜牢。大力实施文化惠民活动，举办“贺新春”“民族团结进步杯”等文体活动300余场次，县图书馆被评为国家二级馆。国防动员、双拥共建、民族宗教、史志档案、工青妇、科协、工商联、慈善、红十字会等事业取得新进展。

一年来，我们从严从实防风险、促稳定，安全基础更加稳固。政治安全底线守牢。严格落实国家安全和意识形态工作责任制，进一步铸牢中华民族共同体意识，持续推进“全国民族团结进步示范县”创建，社会大局和谐稳定。安全形势平稳有序。投入1.5亿元加固森林草原防灭火防线，林区安全“一网监测”、林区治理“一屏统管”、资源管护“无缝对接”的技防体系加速成型，足额兑现“十户联保”奖品激励500万元，群防群控工作合力更加凝聚。强化监测预警和防灾避险，汛期避险转移3851户11197人。统筹推进自建房、城镇燃气、道路交通、食品药品等重点领域专项整治，未发生较大以上生产安全事故。社会治理有力有效。投入500余万元建设天网四期工程，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打电信网络诈骗，“砺剑”“夏季”等系列专项行动取得丰硕战果，刑事案件破获率、治安案件结案率分别增长3.86%、5.82%。连续三年被评为“平安建设先进县”。“八五”普法深入推进，免费提供法律服务2万余人次。基层治理成效明显，成功创建省级城乡治理“创特色”社区7个、州级乡村治理示范镇1个、村4个。

一年来，我们驰而不息转作风、提效能，政府自身建设走深走实。始终把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与贯彻党的二十大精神、破解高质量发展难题融会贯通、一体推进，政府系统学思想、强党性、重实践、建新功的氛围愈加浓厚。坚持干字当头、实字托底，树牢服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”方法，建立完善经济运行调度、重大项目协调推进、重点工作领导包抓等机制，让抓落实成为政府工作主旋律。自觉接受各级监督，以过程满意、结果认可为导向，高质量办理人大代表建议43件、政协委员提案119件、“12345”政务服务热线4585个，答复满意率100%，一批“金点子”纳入政府议事决策。纵深推进“廉洁政府”建设，从严履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”⑦，强化审计监督、财政监督，政治生态持续向好。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一位奋斗者都值得点赞！成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于州委、州政府的坚强领导，是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，离不开全县上下的卓绝奋斗，更离不开42万会东儿女的团结拼搏和社会各界的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向关心支持会东经济社会发展的各界人士和在外打拼的会东老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，奋斗之路从无坦途。我们清醒认识到，当前会东发展依然面临不少挑战：从发展阶段来看，一产不强、二产不大、三产不优的结构性矛盾尚未根本扭转，产业转型升级还需加快。从发展基础来看，经济总量不大、可用财力短缺，“三保”⑧任务繁重、债务化解承压，教育医疗、养老托幼、基础设施等存在“软落差”。从发展动力来看，重大标志性、引领性产业项目不多，民间投资拉动不足，金融、土地等生产要素制约明显，资源优势还未转化为发展胜势。从发展环境来看，少数干部“有解思维”⑨不强、创新意识不浓，安全生产、生态环境等各领域风险不容小觑，推动高质量发展、高水平治理的能力水平还需提升。对于这些问题，我们绝不回避、决不懈怠，一定以更坚定的决心、更有力的措施逐步加以解决，决不辜负全县人民期望！

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示要求，认真落实中央经济工作会议和省州县委系列工作会议精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全景融入全州“两区三地一粮仓”⑩建设，锚定打造“一节点四基地一屏障”目标⑪，以“四化同步、城乡融合、全域共兴”为抓手，深入实施“三大强县战略”⑫，全力推进“六大行动”⑬，着力构建更高质量、更有韧性、更有活力，兼具新颜值、新动能、新生态的发展新格局，努力在推进中国式现代化建设中干出会东精彩。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长13%左右，县本级固定资产投资增长8.6%以上，社会消费品零售总额增长10.1%以上，一般公共预算收入增长9.57%以上，城乡居民收入倍差稳步降低，主要污染物排放控制在省下达目标之内。

具体工作中，重点抓好“六大行动”：

一、深入推进产业基地建设行动，坚持规模和效益并提挺起高质量发展硬脊梁。

加快建设水风光多能互补清洁能源示范基地。坚持“源网荷储”⑭一体化发展，加快推动“水电扩容、风场加密、风光同场”，全年新增装机22万千瓦以上。深入实施地上“找风光”行动，加快清洁能源滚动开发，建成1#地块光伏、野租48兆瓦风电项目，新开工2、3#地块光伏、小街二期风电等总装机88.08万千瓦项目，建设新洪110千伏输变电及35千伏配套工程等4项电力基础设施，持续巩固清洁能源产业主导地位。加快产业延链补链，“一项目一专班一方案”强化全周期服务保障，推动远景能源会东零碳装备制造项目一季度开工、年内建成，北理同创玄武岩新材料项目当年开工、当年投产，加速培植新质生产力，集中力量打造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业航空母舰。

加快建设黑色有色金属产业基地。坚持“喜新不厌旧”，大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，实现采矿业产值15亿元以上。深入实施地下“找矿”行动，加快鲁吉镇猴子箐磷矿普查等3个省州地勘基金项目进度，推动铅锌镇大坪子铅锌矿普查等2个项目进入州级地勘基金项目库，实现优势矿产资源在储量、品位等方面增产上储。扎实推进“富矿精开”⑮，全力保障“链主”⑯企业、重点规上企业产能，支持金川磷化工大黑山磷矿年产60万吨扩能生产项目、永益矿业大岩棚铜矿年产50万吨采矿工程、选厂和尾矿库项目加快建设，推动满矿集团、梓翔矿业、智拓矿业100万吨低品位矿石回收利用项目达产达能，不断提升铜、铁、磷等传统产业增值空间、转化效率。

加快建设优特农产品供应基地。坚决守好良田粮仓，深入推动地面“找耕地”行动，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒地整治，新建改造高标准农田3.6万亩，推广粮经复合、粮烟融合种植15.1万亩，粮食产量稳定在26万吨以上。坚持富民产业不动摇，种植烤烟26.3万亩、收购烟叶67万担，带动群众创收13亿元以上，让“金叶子”鼓起群众“钱袋子”。全力打造产业基地，加快姜州镇省级特色产业强镇蓝莓绿色有机种植示范基地建设，改造提升铁柳镇攀西晚熟芒果产业集群1600亩标准化基地，新建黑山羊等规模化养殖场2万平方米以上。争创江西街粮油、铁柳牛油果、淌塘老鹰茶州级现代农（林）业园区和省级种养循环现代农业园区，不断提升产业价值链和竞争力。加快打通流通渠道，深入实施“两品一标”⑰和农产品区域公共品牌培育行动，积极搭建“土特产”资源同龙头企业“产销对接”平台，新培育龙头企业2家，新增专业合作社10家、家庭农场20家以上，着力构建“企业+合作社+基地+农户”利益联结模式，让更多特色“山货”走向市场、走向餐桌。

加快建设阳光康养旅游目的地。强化重点项目攻坚，瞄准全州“南线”文旅路线布局定位，昂起“三足鼎立”龙头，推动实现旅游综合收入10亿元以上。持续催生鲹鱼水乡夜游、夜娱、夜食、夜购、夜赏“夜间经济”新场景，让城市亮起来、消费火起来。推动老君峰景区提质拓能创优，加快松林云崖酒店建设，丰富拓展吉祥文化“密码”，打造“听松涛、观云海、赏奇峰、纳吉福”旅游胜地。坚持“运营前置、策规一体、产业融合、功能互补、设施共享、利益联结”方向，加快推进姜州田园综合体项目，着力绘就生活、生产、生态、生意“四生”同频共振的田园乡村“进阶版”，实现农文旅融合和高质量发展双向赋能。强化旅游品牌创建，推动鲁南山创成国家3A级旅游景区、蓝莓基地创成省级研学旅行基地。强化文旅消费提升，办好“双黑”美食文化节、夏季清凉冬季暖阳等节庆节会，深入推进“后备箱”“线上电商”繁荣工程，持续开发拓展小店经济、街区经济，千方百计升腾“烟火气”，带动服务业增加值增速达9%以上，争创全省服务业强县。

各位代表，产业是城市的筋骨、经济的脊梁。我们要聚焦优势产业、集中优势资源，打造具有核心竞争力的现代产业体系，奋力抢占未来发展制高点。

二、深入推进城乡融合发展行动，坚持面子和里子并抓塑造宜居宜业魅力之城。

全面提升城市能级。坚持规划引领，高质量编制控制性详细规划、城市设计规划，加强中心城区“四向拓展”⑱重点区域设计和城市色彩风貌管控,让城市与自然和谐相长。加快城市有机更新，健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，靶向开展城镇补短和县城精修细补，建成投用第三水厂，改造老旧小区1万平方米，规划布局新能源充电桩18个以上。持续提升城市能级，强化北拓片区土地支撑保障，有序推动路网成型、管网配套。系统实施老复烤厂片区高品质住宅、酒店、商场等开发，加快锦绣商城商业综合体建设，推动金江滨河公园建成开放，见缝插绿增加城市绿地6万平方米以上。强化城市精细治理，统筹推进“四治”⑲工作，探索临时摊点“潮汐式”管理⑳，加强城市易涝点整治力度，减少停水断电、“马路拉链”㉑等“城市病”，推动海绵城市建设，让城市更有“弹性”、更具“韧性”。

加快和美乡村建设。坚决扛起城乡融合发展试点县建设使命，学习运用“千万工程”㉒经验，深入开展“美丽乡村”行动，一体实施治房、治水、治垃圾“三治工程”，全覆盖推进厕所、厨房、畜圈“三大革命”，完成通组硬化路90公里、安防工程163.3公里，实施4个村农网改造，新增4G、5G基站249个，改建农村户厕3000户，55%以上的行政村生活污水得到有效治理。大力发展富民产业，推动布局与乡村特质相匹配、与城市功能相错位的多元业态，持续巩固脱贫成果，不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济，收入5万元以上村集体达120个以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%。高标打造示范点位，以姜州镇建设村、中和村为重点，先行启动“样板”建设，推动“出圈、出彩、出经验”，辐射带动建成乡村振兴示范村10个、新型场镇3个。加强乡村治理成效，全面落实“四议两公开”㉓制度，创新积分制、清单制、村民理事会等治理方式，引导群众全程参与治理。持续推进移风易俗，巩固提升文明乡风建设成果，让乡村展现出独特魅力和时代风采。

推动后扶发展富民增收。坚守“一条主线、两条底线”㉔不动摇，突出基础先行，既关注小黑水河引水工程、炸药厂水库补水工程等“大事”，又注重群众身边急难愁盼的“要事”，加快推动鲁吉镇、溜姑乡等5座太阳能提灌站向水要地、引水上山项目、甘葫路沈家沟交通恢复项目、崇黑路幸福美丽乡村路等建设，让群众获得感普惠直达。突出产业厚基，加快大崇牛油果、鱼山大棚蔬菜等12个特色产业园区（基地）建设，持续开发移民车间就业岗位，鼓励引导更多农户加入康养民宿、休闲娱乐等业态发展，让群众增收致富可望可及。突出挂包帮扶，健全政策体系、工作体系、监督体系、考核体系，精准施策推动产业发展造血帮扶、技能培训转移就业帮扶、公益岗位开发兜底帮扶，让群众思富谋进劲头激情更足更旺。突出底线思维，加大库区库岸段隐患排查整治、监测预警，让群众更加安宁安心。

各位代表，城乡融合发展是解决“三农”问题的金钥匙。我们要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建城乡一体化发展新格局，奋力绘就城乡各呈异彩、交相辉映的壮美画卷。

三、深入推进支撑保障提升行动，坚持夯基和拓能并施厚植现代化建设强劲动能。

做强项目投资“主引擎”。打好项目前期战役，紧密跟踪对接中央预算内资金、债券资金、超长期国债投资政策和扶持方向，推行“专班+专员+专家+专项资金”模式，策划生成一批新型城镇化、防灾减灾救灾能力建设、产业提升等项目，储备库动态保持在1000亿元以上。健全全流程跟踪对接、全要素协同保障机制，向上争取资金10亿元以上，增存并举保障土地1000亩以上，全力破解“资金难”“供地紧”瓶颈制约。坚持“重大项目联系包保、重点工作晾晒比拼、重要任务专班推进”机制，推动新开工项目54个，竣工投用27个，让项目“大工地”活力满满、热气腾腾。打好产业招商战役，坚持把园区作为带动经济开放发展的主引擎、招商引资的主阵地、承接产业转移的主战场，锚定“高大上+链群配”㉕方向，动态完善产业链图谱和招商地图，深化“一把手”招商、以商招商、节会招商、龙头企业链式招商、落地企业填空式招商，积极谋划引进一批产业链关键环节、上下游配套项目，新增到位资金22亿元以上。打好统计基础战役，扎实推进第五次全国经济普查，为经济社会发展提供高质量统计支撑。

强化道路交通“硬支撑”。加速打通“大动脉”，全力推动会东民用机场取得立项批复、会禄高速全线铺开建设，力争乌东德翻坝转运设施、会会高速前期工作取得实质性进展。持续畅通“微循环”，开启机场路规划，推动S468线、宜攀高速会东南出口连接线改扩建道路建成通行，加快构建互联互通、高效便捷、覆盖全域的交通网络，推动建设南向开放重要节点城市，全景融入安宁河流域、攀西、昆明经济圈发展，集聚催化更多人流、物流、资金流、信息流，不断提升县城吸引力和竞争力。

迭代服务举措“优环境 ”。树牢“政府创造环境，企业创造财富”的理念，持续深化政务服务综合集成改革，坚决不搞流程完美，但不解决任何问题的假动作，实现更多事项由“一事跑多窗”向“一窗办多事”“一网通办”转变，“全程网办”事项达92%以上。持续优化“12345”平台诉求办理流程，健全“受理、转办、督办、回访、办结、评价”工作闭环，全面提升诉求办理满意率。建立政企“直通车”和企业家参与涉企政策制定机制，全面推行代办帮办、项目管家服务，精准推动各项惠企政策直达快享，靶向施策帮助企业解决难点堵点，全力营造近悦远来、亲商安商浓厚氛围，让企业来了就能创新创造，来了就能成就事业。全年新增规上工业企业5户、规上限上服务业企业（个体）15户以上，市场经营主体突破2.2万户。

强化改革创新“激活力”。实施国企改革提升行动，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有资本“三个集中”㉖，加快实体化转型、市场化发展，更好服务县域经济发展。统筹推进园区管理改革，推行“管委会+公司”运营模式，加快健全招商引资、企业准入退出等机制，坚持亩均论英雄，让园区加快成长为要素集聚的“洼地”、产业集聚的“福地”、经济增长的“高地”。统筹深化科技、教育、文化、卫生等领域改革，不断改出活力、改出创造力。加大科技创新引导力度，健全“企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合”的技术创新体系，新增高新技术企业2家以上，新登记入库科技型中小微企业18家以上，高新技术企业营业收入突破10亿元。

各位代表，项目招商是活力之源、改革创新是动力之基。我们要不断催化“化学反应”“裂变效应”，持续激活高质量发展的“一池春水”。

四、深入推进生态环境提质行动，坚持保护和转化并驱绘就山水共兴生态画卷。

高水平实施污染治理。坚持“一个问题、一项措施、一名责任领导、一抓到底”工作机制，坚决按时限要求完成第三轮省级环保督察反馈14项任务整改销号。打好“蓝天”保卫战，扎实推进建筑、工业、交通、生活“四大污染源”治理，确保空气质量优良天数保持在99%以上。打好“碧水”保卫战，加快县城污水处理厂（三期）工程、7个建制镇污水处理站建设，重点整治城镇生活污水、畜禽粪污污染、农村垃圾入河等问题，推动鲹鱼河国考断面水质稳步提升至Ⅱ类及以上。打好“净土”保卫战，严控农村面源污染，强化土壤风险管控，深入推动农药化肥减量化和农业废弃物资源化利用，农用地和建设用地安全利用率保持在100%。加快病死畜禽集中无害化处理中心建设，规划实施餐厨垃圾处置项目，推动废弃物循环化、无害化处置利用。

高质量强化生态保护。全面落实“河（湖）长制”，加快两岔河水库等水利基础设施建设，实施小坝河治理工程，推动金江街道顺河段、鲹鱼河镇小岔河等防洪治理工程及嘎吉花子洞水库等5座病险水库除险加固前期工作，常态化规范化开展河湖“清四乱”㉗，强化河道采砂、项目施工等监管力度，持续提升河湖综合治理成效。全面落实“林长制”，系统化加强林草资源保护管理，新增营造林8300亩，完成森林抚育5000亩。深入推进矿山生态修复和尾矿库排查整治，严厉打击无证开采、越界开采等违法违规行为。

高效能推动绿色开发。深入推进国家储备林项目，积极探索生态产品价值转换路径，大力推动90万亩国有林业碳汇开发。持续完善“生态+”发展模式，加快建设农林产业振兴示范园，实施华山松森林质量精准提升工程1万亩、堵格镇紫玥核桃现代林业项目1万亩，力争建成“天府森林粮库”示范基地，推动森林增量、木材增值、林农增收，让“绿水青山”成为富民强县的“金山银山”。

各位代表，生态是一种资源，更是一方财富。我们要坚决扛起筑牢长江上游生态屏障责任，以更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让生态高颜值与高质量发展齐头并进。

五、深入推进民生福祉增进行动，坚持优质和均衡并举共建富裕幸福美好家园。

办好更高质量的教育事业。加快县幼儿园第四分园建成投用、第五分园规划实施，新增学位300个以上。创新制定普惠性民办幼儿园扶持办法，大力开展安全隐患治理，积极探索小区配建、租购学位等方式破解“入园难”“入园贵”问题，推动普惠性幼儿园覆盖率提高到94.5%。大力推动金江中学新建、大桥中学扩建等项目，加快筹建金沙江（民族）学校师资队伍，持续深化教育教学改革，开展联片教研、“双随机”㉘赛课竞技，推动“赛出名师、拼出智慧、比出活力”。加快职业技术学校实训大楼建设，持续优化专业设置、课堂设计，更加注重产教融合、校企合作，不断拓宽职教学生成长成才通道。健全完善“归雁”㉙回引、“银龄”教师关怀、人才队伍培养、激励保障、考核评价机制，严格执行非教育教学事项进校园审批制度，让学校安心办学、教师尽心从教。

构建更高水平的卫生健康体系。推动优质医疗资源扩容提质，竣工投用县人民医院新云院区，新增床位650个以上。深入推进医共体医联体建设，聚合联动县中医医院、县妇计中心、县重大疾病公共卫生医疗救治中心等医疗资源，加快构建平战结合、科学有效、功能完善的医疗救治、公共卫生和重大疫情防控体系，引领会东健康事业高质量发展。推动医疗服务下沉延伸，加快溜姑乡、老君滩乡等3个乡镇中心卫生院项目建设，投入3243万元为常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务，严格落实县域内“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报政策，全面做好艾滋病等重大传染病防治监测，全力争取国家卫生县城通过国省复审命名。

织密更加牢靠的民生保障网络。深入实施就业优先战略，新增城镇就业2300人，农村劳动力转移就业10万人以上，公益性岗位稳定在600个左右，确保“零就业家庭”动态清零。巩固拓展全民参保计划成果，持续提升养老、工伤、失业等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利。大力发展“一老一小”事业，鼓励引导社会力量组织参加普惠养老托育服务，新增鲁吉、溜姑2个老年日间照料中心，实施适老化改造500户，让朝阳更美、夕阳更红。加强商品房市场“保交楼”监管，新增房地产面积10万平方米，持续投放金江花园小区惠民住房，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。持续完善群众性体育设施，不断提升文体服务保障能力。

各位代表，老百姓的操心事、烦心事就是政府的分内事。我们要尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，努力将群众的“愿望清单”变为“幸福账单”，让高品质会东更加可视可感可享。

    六、深入推进平安会东建设行动，坚持治标和治本并重夯实社会安全稳定基石。

坚决守牢安全生产底线。深刻汲取金阳“8·21”山洪灾害教训，加快重塑全流程、全链条、全领域的安全体制机制，统筹推进自建房、非煤矿山、危险化学品、消防、食品药品、特种设备等重点领域隐患排查整治，加快城镇燃气“瓶改电”、道路交通“N类挂牌”专项整治进度，坚决防范遏制重大安全事故发生。推进森林草原防灭火常态化治理，统筹运用“大数据+大脚板”，充分激活“智慧林业”前端探头和“一乡一策”末端力量，全面提升人防和技防的上下承接力、左右联动力、空地处置力，坚决守住“两个不发生”底线。实施318户地质灾害受威胁群众避险搬迁项目，严格落实“三单四图”㉚，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”㉛，强化“喊醒、叫应、核实”闭环管理机制，确保安全度汛“零伤亡”。

全力防范化解经济风险。制定政府投资项目管理办法，用好政府和社会资本合作新机制，在提高政府投资效益中降风险、防隐患。从严规范国有企业和平台公司投融资行为，聚焦主责主业，市场化盘活资源、处置资产，着力压降债务风险。强化政府债券“借、用、管、还”全流程管理，落实一揽子化债政策，坚决杜绝超出财力水平铺新摊子、上新项目，确保债务规模和债务率“双下降”。做足财政“开源、节流、挖潜、盘活”文章，持续优化细化追加资金、专项资金、采购资金等管理机制，强化两岔河水库、避险搬迁项目等增发国债资金联合监管，让有限的资金安全高效花出最大效用。

积极提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”㉜，践行“四下基层”㉝工作方法，做好重点领域矛盾纠纷化解和初信初访问题源头治理，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。持续推进禁毒工作，争创全省禁毒示范县。加强信息化、立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，努力实现刑事警情和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”、政治安全和治安形势“双向好”。

各位代表，安全基础不稳不牢，发展大厦地动山摇。对于风险隐患，我们要脑中装有全景图，找准麻绳最细处，手中常备工具箱，下好先手棋、打好主动仗，以高水平安全护航高质量发展。

政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼催人奋进，我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，坚决做到“三个旗帜鲜明”，努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，持续巩固拓展主题教育成果，不断提高“政治三力”㉞，坚决做“两个确立”㉟的忠诚捍卫者、“两个维护”㊱的示范引领者和各项决策部署在会东落地生根的带头施工者，让“忠诚忠心”成为政府最鲜明的底色。

旗帜鲜明讲担当。加强政府系统干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。树立“实干立行、实绩说话、实效奖惩”鲜明导向，完善督查落实闭环机制，凡事盯目标、盯责任、盯时限，形成人人扛事、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局，跑出“会东速度”、闯出“会东特色”、创造“会东经验”，让“实干实为”成为政府最有力的检验。

旗帜鲜明讲规矩。全面深化法治政府建设，健全行政行为法律风险提示机制，严格落实重大行政决策程序，加强“府院”“府检”联动，不断提高依法行政水平。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，持续为基层疏压、减负、赋能。坚持过“紧日子”，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。常态整治事关民生的“微腐败”、权力集中的“高发区”、资金密集的“要害点”，强化审计前哨后警作用，主动接受人大、政协和社会舆论监督，让“清明清正”成为政府最自觉的行动。

各位代表！会东是一方承载希望的热土，拼搏是一种最美的进取姿态，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县委的坚强领导下，以坚如磐石的发展定力、敢为人先的进取精神、立说立行的过硬作风，踔厉奋发、真抓实干，奋力谱写会东经济社会高质量发展新篇章！

名词解释

①“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地；“邮票绿地”：本着“应建尽建、应绿尽绿”原则，在街头闲置空地、斑秃区、废弃地、边角地、老旧社区等地见缝插绿建设的小公园。

②“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

③“三大行动”：防止“漏测失帮”行动、“零就业家庭”动态清零行动、“美丽乡村”行动。

④“五个一批”：创建一批移民车间、建立一批产业园区、打造一批特色民宿、成立一批村投公司、提升一批基础设施。

⑤“两个不封顶”：培训费用不封顶，培训时间不封顶。

⑥森林“四库”：森林是水库、钱库、粮库、碳库。

⑦“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

⑧“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

⑨“有解思维”：“不为困难找借口、多为成功想办法”的思维方式。

⑩“两区三地一粮仓”：脱贫地区乡村振兴示范区、国家战略资源创新开发试验区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、重要清洁能源基地和“天府第二粮仓”。

⑪“一节点四基地一屏障”：凉山南向开放重要节点城市、水风光多能互补清洁能源示范基地、黑色有色金属和装备制造产业基地、优特农产品供应基地、阳光康养旅游目的地、绿色发展生态屏障。

⑫“三大强县战略”：工业强县、农业强县、文旅强县。

⑬“六大行动”：产业基地建设行动、城乡融合发展行动、支撑保障提升行动、生态环境提质行动、民生福祉增进行动、平安会东建设行动。

⑭“源网荷储”一体化发展：指的是电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式，通过源源互补、源网协调、网荷互动、网储互动和源荷互动等多种交互形式，从而更经济、高效和安全地提高电力系统功率动态平衡能力，是构建新型电力系统的重要发展路径。

⑮“富矿精开”：对丰富的矿产资源进行精细化的勘查、开发和利用。

⑯“链主”企业：产业链中的龙头企业,具备技术及品牌优势,具有行业话语权和产业链带动能力。

⑰“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

⑱“四向拓展”：“东兴南延、西融北拓”城市发展战略。

⑲城市“四治”：市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”。

⑳“潮汐式”管理：指针对城区人员相对集中的场所划定区域、规定经营时间和经营范围，错峰使用城区公共区域开展临时摊点经营活动的管理方式。

㉑“马路拉链”：道路频繁地被挖开和填平。

㉒“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程,是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，旨在改善农村生态环境、提高农民生活质量。

㉓“四议两公开”：农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

㉔“一条主线、两条底线”：抓好移民后扶发展一条主线，坚守库区安全和稳定两条底线。

㉕“高大上+链群配”：“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目。“大”即大投资、大规模、大牵引的项目。“上”即上档次、上层次、上效益的项目。“链”即产业链上下游的项目。“群”即集群化的项目。“配”即配套化的项目。

㉖国有资本“三个集中”：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中；向前瞻性、战略性产业集中；向具有核心竞争力的优势企业集中。

㉗“清四乱”：在河道管理范围内开展乱占、乱建、乱堆、乱采专项清理整治行动。

㉘“双随机”：随机抽学科、随机抽老师。

㉙“归雁”工程：将各类会东籍在外人士作为新时期促进发展的战略资源与活水之源，全力以赴打造人才引进的品牌工程。

㉚“三单四图”：责任、任务、督导“三单”和3小时紧急预警响应流程图、24小时橙色红色预警响应流程图、24小时蓝色黄色预警响应流程图、极端情况处置预案流程图“四图”。

㉛“三避让”：提前避让、主动避让、预防避让。“三个紧急撤离”：危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。

㉜“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交,就地解决”的经验。其内涵是小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。“浦江经验”：是习近平总书记在担任浙江省委书记期间所倡导并实践的一种基层治理模式，通过领导干部下访接待群众、深入基层调研、解决实际问题等方式，改善干群关系，加强基层治理，是一种深入群众、贴近实际、务实有效的工作模式。

㉝“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

㉞“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

㉟“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

㊱“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。