2024年木里藏族自治县政府工作报告

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2024年木里藏族自治县政府工作报告

2024年2月28日在木里藏族自治县第十四届人民代表大会第三次会议上

木里藏族自治县人民政府县长  杨单祖

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是稳步推进“十四五”规划的承上启下之年，也是我县奋力建设具有凉山特色的民族大团结共富裕现代化经济强县的破题开篇之年，我们攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，在自治县成立70周年的重要历史节点，向全县各族群众交出了一份令人欣喜、振奋人心的成绩单。这一年，极不平凡、极为不易、极其难忘，面对错综复杂的外部环境和繁重艰巨的发展任务，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，全力以赴拼经济、搞建设、促发展、破难题，较好地完成了既定的各项目标任务，全县各项事业取得新成效，为中国式现代化木里新征程奠定了坚实基础。

2023年地区生产总值实现66.89亿元，比上年增长3.7%；第一产业实现增加值12.52亿元，同比增长4.3%;第二产业实现增加值31.44亿元，同比增长2.8%;第三产业实现增加值22.93亿元，同比增长4.6%;地方一般公共财政预算收入达7.55亿元，增长5.4%；全社会固定资产投资同比增长4.9%，规模以上工业增加值增长4.8%，建筑业增加值增长22.1%；社会消费品零售总额完成10.95亿元，增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.01%、7.45%。

一年来，我们全力以赴调结构、求突破，经济态势更加稳健

现代农业高质发展。坚定不移推进“农业富县”战略，围绕构建“6+8”现代农业体系1，大力发展“果蔬林畜粮药”六大富民产业。建成高标准农田5000亩，粮食产量达7.3万吨，实现“六连增”。播种蔬菜1.8万亩，产量达5.5万吨，群众“菜篮子”日益丰富。各类畜禽存栏80.03万头（只）、出栏78.06万头（只），肉类产量1.85万吨。积极打造沿河特色魔芋示范带，建设菌种研发、核桃油深加工等生产线6条。维纳斯苹果、西秋冬桃、俄亚软籽石榴等试点特色果业效益显著。建成现代农业产业园区3个、农业科技示范基地2个，评定农业示范社13个，木里县粮经复合现代农业园区成功创建州级现代农业园区。木里县被评为“全省农村经营管理统计工作典型地区”。

绿色工业蓄能增势。坚定不移推进“工业强县”战略，围绕构建“2+5”现代工业体系2，制发《木里县推动工业经济高质量跨越式发展实施意见》。雅砻江公司100万千瓦、鸭嘴河公司20万千瓦、华电唐央24万千瓦等光伏项目及菜园子铜金矿、钻根、捷可水电站加快前期工作，立洲10万千瓦光伏项目开工建设，卡基娃21万千瓦光伏电站全容量并网发电。雅砻江（木里）新能源有限公司注册成立。飞地经济取得重大进展，签订新能源项目设备供货战略合作框架协议。新增建筑业在库企业4家、本地房地产开发公司2家。央谷砂石公司、圣通建材公司实现升规入统。四川容大黄金股份有限公司成为凉山本土第二家上市公司，“四川黄金第一股”正式打响。

第三产业活力迸发。坚定不移推进“旅游兴县”战略，围绕构建“4+4”现代服务业体系3，加速启动旅游发展“1558”计划4，编制完成《锦屏库区木里港水上旅游项目旅游总体规划》。玛娜茶金景区、香格里拉藏寨等旅游基础设施全部竣工，色拉尼布景区成功创建国家AAAA级旅游景区,新增一批具有木里特色的精品民宿和藏寨农家乐。用心举办“菌王之乡-藏情木里”首届松茸节、“秘境天堂·寻梦香格里拉之源”农文旅宣传推介活动。投入资金718万元，开展三轮政府消费券发放活动，拉动消费4500万元。新注册民营企业145家，39家个体户实现转企。顺华超市、荣兴摩托车销售部、开创金龙汽车服务有限公司升规入统。创办区域公共品牌“木里山拾”，支持本土企业打造标志化产品6个。木里县被评为“全州服务业发展成绩突出县”“全州服务业升规入统成绩突出县”。

一年来，我们锲而不舍补短板、促提升，城乡面貌更加靓丽

交通路网实现新突破。加快推进“三纵三横一高一水”交通网络建设，续建国省干线88公里、新建旅游公路44公里、建成通村通组公路196.7公里、农村公路生命安全防护工程634公里，全县硬化公路安保工程基本实现全覆盖，2700余公里农村公路范围内安全隐患有效消除。三桷垭乡高房子、倮波乡陇东等8座农村公路节点性桥梁建成投用。西香高速木里支线土地报件通过部审，五隧一桥所有控制性工程全部实现实质性开工，累计完成投资达11亿元。菜籽湾隧道至城南进口全程亮化。树珠特大桥工程、木里县新老城区连接道路新建工程规划设计全面完成。通用机场完成初步选址。木里县成功创建第七批“四好农村路”省级示范县。

新型城镇化提速增效。锚定“文旅专业功能县城”“重点生态功能县城”目标定位，持续优化“一核四心”城镇发展体系5和县城“一体两翼”发展格局。编制《木里县国土空间规划（2021-2035年）》，建成国土空间规划“一张图”监管系统。启动树珠新区项目第一批土地报件，博瓦滨河步道项目进场施工，县财政局老旧小区、县城市政步道等项目建成投用。圣域·天合嘉苑1、2号楼和木里·美程广场主体工程完成建设。改造藏族元素特色街巷9条、建筑立面96栋，新建红科北出口1个，县城补短板“三年行动”取得阶段性成效。茶布朗集镇市政道路、瓦厂镇自来水厂投入使用。改造农村CD级危房106户，发放住房保障租赁补贴469户165万元。新改建农村无害化卫生户厕2405户，建成农村垃圾收集房50座，27个乡镇租赁配备垃圾收集车240辆。新建网络基站73个，网络覆盖扩面增效。东朗、麦日等6个乡镇独立光伏供电区电网建设“一张网”方案修编完成，学校、卫生院、乡镇政府实现光伏电扩容改造。乡镇村便民服务体系“三化”建设试点任务全面完成。木里县被评为全州“美丽乡村行动”优秀县。

生态环境质量稳步提升。加快省级生态县创建工作，全县生态环境总体稳定向好，水质监测达标率100%，空气质量连续4年稳居全州第一。高质量完成农村生活污水治理“千村示范工程”和25条河流健康评价，积极整治入河排污口56个、治理水土流失46平方公里，基层河湖管护“解放模式”在全县推广。严格落实长江“十年禁渔”政策，增殖放流鱼苗263.67万尾。完成人工造林1000亩、退耕还林抚育3万亩、退化林修复2.7万亩。木里藏寺群、恰朗多吉风景名胜区总体规划获省政府批复。木里鸭咀马鹿重要栖息地及巴登拉姆、恰朗多吉麝类重要栖息地入选国家陆生野生动物重要栖息地名录。

一年来，我们坚定不移提质效、促开放，改革成果更加丰富

改革攻坚蹄疾步稳。深化行政体制改革，以“放管服”为抓手，全县29个审批单位全部进驻政务服务大厅，“最多跑一次”事项达100%，全程网办事项达96.16%，承诺时限比法定时限平均缩减77.47%。成立县国防动员办公室，挂牌成立县疾病预防控制局，医疗保障制度持续深化，组织药品耗材带量采购29批次，节约采购资金434万元。全力做好两项改革“后半篇”文章，制定村级依法协助办理事项、议事协商指导目录92条，核减村（社区）挂牌60个。积极开展基层群众自治试点创建，新增州级试点5个、县级试点20个。建成城乡社区综合服务设施3个，114个村（社区）及2个集中安置点便民服务站实现全覆盖。

营商环境持续优化。围绕“政府有作为、市场有效率、企业有活力”目标，加快健全市场主体全生命周期服务体系，兑现州县奖励政策资金124.84万元。组建工程项目审批代帮办服务队伍，全程跟踪工程项目手续审批难点。推进项目“清单制”管理，协调解决各类项目要素保障诉求77件、企业满意率100%。启动企业信用修复“容缺”机制，移除经营异常名录企业99户。新增登记市场主体659户，同比增长2.45%。为企业争取留存电量2463万千瓦时，减免电费200余万元。深化“政银企合作”业务，发放小微企业贷款88笔9560万元，减税降费及退缓税费1.3亿元，县内企业实现直接融资5.82亿元。

开放合作成效明显。浙江省鄞州区、攀枝花市、中国电信集团、省直定点帮扶单位共投入帮扶资金1.23亿元，实施产业发展、数字乡村等帮扶项目34个。教育、医疗“组团式”帮扶成效初显，县人民医院“五大中心”6基本建成，教育教学质量稳步提升。持续强化招商引资力度，精心组织开展“第三届木里之夜暨首届鄞木文化艺术节”等招商引资活动7次，累计签订各类协议6份、签约总金额67.8亿元。积极引导农特产品从“政策性安排”向“市场化选择”转变，大力支持农特产品企业开拓县外市场，举办大中型展销活动14场，销售额实现连续突破。

一年来，我们慎终如始防风险、保稳定，安全底线更加牢固

森林草原防灭火纵深推进。始终牢记领袖嘱托，彰显政府担当作为，森林草原防灭火再战再胜。严格落实“四级包保责任制”，明确“十七类防灭火主体”责任，持续用好“1710”工作法、“55215”奖励机制，兑现各类奖励资金4208.5万元。优化布局“五大片区”，强化4类35支专业队伍“三化”建设，修缮疏通防火通道1.71万公里、蓄水池2.3万口，规范建设“两点一哨”532个，清理可燃物39.23万亩。审批丧葬用火65起，立案查处违规野外用火77起。恢复监控信号90套、启动无人火情感知源试点项目建设、配发森林消防特种车32辆。新建沙湾乡取水点、三桷垭乡野外直升机停机坪、瓦厂镇林区前置驻防点。扑火队营房、县综合应急救援基础设施建成投用。成功处置“5·5”博科火警、“5·27”三桷垭雷击火灾，以水灭火技战法得到充分检验，牢牢守住“两个确保”底线。李子坪乡建成全国乡镇森林草原防灭火规范化管理试点。

防灾减灾工作卓有成效。始终践行“隐患险于事故、防范胜于救灾”的理念，坚持风险控制、应急处置和事后恢复全过程管理。编制完成《木里县地震灾害风险评估与区划》，安装地震预警终端57套，启动木里县城区活动断层鉴定。妥善应对28轮强降雨，发布预警信息6.8万条，开展各类应急演练4800余次，避险转移群众1341户6417人，兑付补助资金148.95万元。完成社会足球场、乔瓦镇至一兴宾馆东侧滑坡治理。倮波乡阴山沟“7·3”泥石流避险案例入选全国地灾成功避险典型案例。

安全生产形势稳中向好。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以高质量安全保障经济社会高质量发展。深入实施重大安全生产事故隐患排查整治和“强安2023”监管执法专项行动，聚焦建筑工地、非煤矿山、城镇燃气、道路交通及自建房等重点领域，开展安全风险隐患排查整治5231人次，整改各类风险隐患6397条，处罚金额277.46万元。建立健全安全生产举报奖励机制，全面重塑安全领域体制机制。全县各类安全风险得到有效防范化解，未发生较大及以上安全生产事故，安全生产“专项整治三年行动”成果持续巩固。

社会风险防控精准有效。始终做到全面感知与精准防控相结合，积极构建多元主体齐抓共管工作格局。加强基层安防智能化体系建设，启动香巴拉公园、县城市政步道人脸识别和天网监控前期规划，整合天网、卡口、人脸识别等技防监控设备176套，实现重要路段、重点部位全覆盖。武警营房监管中心、公安技能训练用房主体工程建设完成。严密“4+3+2+N”防控模式7，持续完善“135”快速应急反应机制8，共立刑事案件114起、抓获犯罪嫌疑人126人、收缴枪支118支，“砺剑-2023”专项行动呈现“两新一巩固”9良好局面。

一年来，我们用心用情解民忧、纾民困，民生福祉更加殷实

教育发展谱写新篇章。以办好人民满意教育为目标，全面落实立德树人根本任务。制发《木里县学前教育高质量发展实施方案》等7个方案。县中学高中部学生宿舍、县中学教师周转宿舍、城关小学教师周转房建成投用，县中学初中部学生食堂扩建完成。加快推进教育信息化，完成民族中学“智慧校园”建设，启动2023年创客实验室、触控一体机项目。持续改善“一村一幼”办学条件，新建9个幼教点。扎实推进学前学普2.0行动，入学幼儿普通话合格率保持100%。累计发放各类资助9442.16万元。2023年高考稳中有进，本科硬上线人数实现“八连增”。北师大全国首个“强师工程服务站”在木里揭牌成立。

医疗卫生迈上新台阶。以打造群众放心医疗为目标，不断深化公立医院综合改革。建成县健康扶贫博物馆、藏康养示范基地及全州唯一藏药制剂室。县重大疾病调度中心、县藏康养文化中心项目前期全面结束。县域医共体建设有序推进，完成瓦厂镇卫生院县域医疗次中心建设，开通“攀枝花市－木里县”航空医疗救护线路。建强114支276名家庭医生团队，乡村医生执业（助理）医师资格率显著提升。强化“四病同防”10，抗病毒治疗覆盖率达98.57%。开展全民健康筛查11.33万人、检测覆盖率达97.98%。县中藏医院完成“二级甲等民族医院”资格复审，县妇计中心创建5A级预防接种门诊，木里县成功入选全国健康县区建设优秀案例。

文化事业突破新高度。以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，深挖民族特色文化资源。聚焦全民文艺素养提升，免费举办舞蹈、美术等各类培训200次，开展“送戏下乡”、文艺下基层等活动170次，全县首届老年趣味运动会圆满完成。大力拓展文艺新天地，精心推出《香格里拉在木里》《木里岗珠舞》《木里芳邻》等文艺作品。积极推进非物质文化遗产和文物保护工作，申报完成首批州级非物质文化遗产保护传习基地、文化遗产工坊。集全县之智、尽全县之能成功举办木里藏族自治县成立70周年庆祝活动，“世界香格里拉之源”金字招牌正被外界所熟知。

社会保障开创新局面。以落实人民基本生活保障为目标，持续健全多层次社会保障体系。全面推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，统筹衔接资金2.16亿元，实施基础设施补短板等项目111个。全面落实脱贫人口和监测对象“三补助”措施12，全县监测对象销号386户1676人，脱贫人口人均纯收入达1.46万元，增长15.3%，返贫致贫风险总体可控。建成未成年人保护站21个、儿童之家83个。开发公益性岗位5203个、发放补贴2558.33万元。开展公共就业服务专项活动17场次，累计输出劳动力41157人，实现劳务收入11.95亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类社会救助资金7373.17万元、报销各类医疗保险1.52亿元。办理12345州长公开电话676件、各类信访案件92件，按时办结率和信访“三率”均达100%。全县各族群众获得感、幸福感、满意感持续提升。

一年来，我们持之以恒强实干、重担当，自身建设更加扎实

政治引领持续强化。始终坚定将党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，把学习推广“四下基层”作为重要抓手，坚持将习近平总书记对四川对凉山重要指示精神作为政府工作根本遵循，把全部心思用在干事创业上、把所有精力用到狠抓落实上，在履职中求真功、在尽责上务实效，坚决将中央、省州和县委决策部署转化为实实在在的工作成效，解决了一批批人民群众“急难愁盼”的民生实事。

依法行政持续推进。始终坚定将依法治县贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，建立健全决策征求意见、组织论证机制。巩固拓展“1+8”示范试点13成果，大力推广“法治账图”14模式，政府法治化水平有效提升。全面推进行政复议体制改革“回头看”，行政应诉出庭率100%、行政机关负责人出庭应诉率从66.67%提升至100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办结人大代表议案和建议80件、政协委员提案90件，办复率、满意率均为100%。

清廉本色持续彰显。始终坚定将廉洁底线贯穿政府工作全过程、各方面，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定、省州十项规定、县委六项规定及其实施细则，坚持政府过“紧日子”，严格控制非生产性支出，压缩一般性支出，“三公”经费较去年下降1%。持续加强招标投标、工程建设、国资国企等重点领域监管，不断强化财政、统计、审计等职能部门联动监督。坚定不移推动正风肃纪，树牢政府系统领导干部忠诚干净担当、为民务实清廉形象。

同时，我们积极支持纪委监委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、档案、史志、慈善、红十字会等工作有序推进，市监、粮食、语言文字、藏研、邮政、气象、侨务等工作持续发展，民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作成效明显。

各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去一年，全县发展取得的每一项成绩、每一次进步、每一分收获，都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的监督支持，在于全县上下各族群众的勠力同心。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警官兵、消防指战员、政法干警，向浙江省鄞州区、攀枝花市、中国电信集团、省直定点帮扶单位及所有关心帮助木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去一年，让我们深深体会到：无论形势怎么变化，坚持高质量发展始终是我们工作的第一要务；无论困难怎么叠加，敢于争先进位始终是我们工作的第一动力；无论任务怎么繁重，增进群众福祉始终是我们工作的第一目标；无论考验怎么严峻，致力团结奋进始终是我们工作的第一保障。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，在前进道路上我们仍然面临许多困难和挑战：部分经济指标未达预期目标、现代化产业体系建设压力较大，经济高质量发展优势还未显露；教育、医疗、社会救助等公共服务与群众期待还有差距，道路、电力、通讯等基础设施还需持续补短强弱；乡村振兴任务仍然艰巨、防灾减灾救灾水平亟待提升，高效统筹发展和安全任重道远；部分干部作风素质不优、担当作为意识不强、改革创新能力不足，等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，尽心竭力加以解决。

2024年主要目标和重点工作

各位代表，历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中绘就。今年是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示的攻坚之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是木里重整行装再出发的崭新一年，推动经济社会高质量发展任务艰巨、责任重大，唯有承压前行、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川对凉山重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会、州委九届八次全会、县委十五届五次全会决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展。坚持以“556111”15总体发展思路为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展与高水平安全，突出做好能源资源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化木里发展新篇章提供坚实支撑。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；地方公共财政预算收入同口径增长9.5%以上；县本级固定资产投资达55亿元以上；县域内规模以上工业增加值增长13%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右。

实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

——坚持特色引领、量质并举，在稳中求进中提优经济质效

高质量推进新型工业化。聚焦做好能源资源大文章，全力打造全州绿色低碳优势特色产业重要增长极。加快推进卡拉、孟底沟、钻根等水电站建设，推动雅砻江公司100万千瓦光伏项目、鸭嘴河公司20万千瓦光伏项目、菜园子铜金矿项目开工建设，实现立洲10万千瓦光伏项目投产发电。加快10个风电场前期工作，有序开展新能源充电基础设施建设。积极推进新一轮找矿突破战略行动，深入落实地下找矿、地面找耕地、地上找“风光”战略行动，合理调控矿产开采总量，加快构建绿色矿业新格局。积极扩大电力市场交易，推动雅砻江（木里）新能源有限公司、华电（木里）新能源有限公司升规入统。力争工业增加值增长13%以上。

高质量推进农业现代化。聚焦做好特色农业大文章，全力打造成渝地区高原农特产品重要供应基地。牢牢守住粮食安全底线，贯彻落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，积极推行“田长制”，完成10000亩高标准农田建设，粮食年产量稳定在7.4万吨以上。深入实施种业振兴行动，建立集中连片示范点位，培育特色果蔬药产业，加快畜禽养殖规模化进程，创建木里县高山牦牛畜牧产业园区。以裂腹鱼养殖等冷水资源开发为重点，大力发展特色水产养殖，加快创建州级休闲渔业示范基地。持续建设一批产业示范户、示范园区、示范基地和示范带，大力开展品牌提升工程和地理标志农产品保护工程，持续提升木里农特产品知名度。力争农业增加值增长4.1%以上。

高质量推进服务业现代化。聚焦做好文化旅游大文章，全力打造大香格里拉最美生态旅游精品路线，持续建设“中国·大香格里拉生态旅游环线”最佳旅游目的地。实现色拉尼布AAAA级旅游景区配套设施投入运营，积极申创香格里拉湖AAA级旅游景区，高质量规划建设木里（固增）旅游大本营。建成依吉机素民俗博物馆、十八弯瞭望哨旅游休息区，打造12个具有本土特色的“Ⅰ”类旅游厕所，加快东朗亚英藏寨、瓦厂桃巴禅修民宿等8个精品民宿区提升改造。加大招商引资力度，深挖区位、资源优势，包装招商引资项目20个，力争新签约项目3个以上、到位资金突破10亿元。强化企业培育，推动年内入统限上批零住餐企业3家、规上服务业企业4家、个转企达30家，实现社消零争先进位。力争服务业增加值增长9%以上。

——坚持因地制宜、循序渐进，在融合并进中提标城乡品质

内外兼修雕琢城市品质。坚持新城开发与旧城改造同步推进，深化县城特色风貌塑造、基础设施补短、城市更新改造等“七大行动”16，启动树珠新区市政道路建设，建成博瓦滨河步道。木里·祥和广场进场施工、木里·美程广场投入运营、圣域·天合嘉苑全面竣工、县体育馆加快前期。新建城区地下停车场1个，新增摩托车停车位200余个。加快老旧小区燃气、供排水、电力、通讯等管线管道更新改造，实施城区管网雨污分流及提档升级，强化城区排水防涝设施建设，不断提高城区环境精细化治理水平，城镇综合承载力不断攀升。

多措并举改善乡村风貌。学习运用“千万工程”经验，持续建设宜居宜业和美乡村。修编完善以片区为单元的乡镇国土空间规划，全面完成7个增减挂钩项目州级验收。持续实施“四大革命”17和“三项建设”18，以村容村貌治理、家庭卫生治理和集中安置点治理为重点，健全农村生活垃圾收运处置体系，新改建无害化卫生户厕2000户，建设垃圾池110个，采购配发7辆压缩式垃圾转运车，改造农村CD级危房116户。开展27个乡镇农村饮水安全维修养护，完成乔瓦镇锄头湾村、水洛镇平翁村2个灌溉饮水工程。实施东朗、麦日等6个乡镇独立光伏供电区其余点位光伏扩建项目，有力保障784户3196人用电需求。强化高价彩礼、大操大办整治力度，着力打造泥珠村等4个乡村振兴示范点，以点带面、示范引领，绘就和美乡村新画卷。

多轮驱动优化交通网络。全力推进“交通活县”战略，聚力打造出川入滇进藏桥头堡。加快西香高速木里支线建设，G227线麦日（甘凉界）至巴亨垭口段、S469线乔瓦镇至园坝子新建工程（一期）、陇撒牧场至茶布朗美丽乡村路建成通车。加快推进瓦厂镇至盐源县泸沽湖段、俄亚乡至三江口段、屋脚乡至俄亚乡段公路改建工程前期工作。启动树珠特大桥工程、木里县新老城区连接道路新建工程、S469线乔瓦镇至园坝子新建工程（二期）建设。健全农村公路养护与应急保通体制机制，建立完善“路长制”，持续推进农村公路水毁整治等集中养护工程，全面巩固“四好农村路”创建成果。

协同发力深化生态治理。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。严格落实河（湖）长、林长制，加快推进省级生态县及“两山”实践基地创建。深入打好“三大污染防治攻坚战”，强化空气、水、土壤监测管控，确保生态质量稳中保优。扎实开展生态环境保护督察反馈问题整改，全面做好中央生态环境保护督察迎检准备。严把产业项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续推进雅砻江生态保护修复，积极做好干旱河谷生态综合治理，常态化开展河湖“清四乱”，有效推进林木资源病虫害防治。让木里天更蓝、山更绿、水更清。

——坚持深耕细作、推陈出新，在自信自强中提速文化繁荣

着力推动文化事业蓬勃发展。统筹协调文化保护与开发关系，深层次挖掘具有民族特色、区域特色的文化资源。大力培育“赛马节”“燃灯节”“松茸节”等节庆品牌，扎实开展“全民阅读”“全民健身”行动。强化文物和非物质文化遗产申报管理，启动“全国第四次文物普查”工作。积极发展公益性文化事业，多举措推进公共文化服务设施建设，精心举办舞蹈、美术、书法、藏文基础语言等免费培训班，完成县文化馆、图书馆评估定级。始终坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，加强“书香木里”建设，鼓励文艺工作者创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，不断增强民族自信和文化自信。

——坚持人民至上、以人为本，在共建共享中提升民生福祉

有效衔接精准紧密。始终坚持以习近平“三农”思想为指导，坚定不移将有效衔接工作放在更加突出位置。充分发挥“三农”大数据平台监测预警功能，提高防返贫监测预警时效性、精准性，落实落细教育、医疗、住房以及兜底保障政策，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施产业增收、就业增收、易地扶贫搬迁群众增收等七大行动，确保脱贫人口收入增速保持“两个高于”目标。用好用活各类衔接、帮扶资金，科学合理安排项目，持续夯实乡村产业振兴基础。创新协作方式、拓展协作领域，加快形成特色产业、人才培养、教育医疗、劳务输出、社会帮扶等全方位、多领域协作格局。以高质量有效衔接持续巩固木里脱贫攻坚成果。

教育事业面向未来。始终坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。全面启动县民族中学运动场、县幼儿园综合楼、县第三幼儿园项目建设，加快推动乔瓦镇第二小学教师周转宿舍、学生宿舍及乔瓦镇第三小学项目前期，稳步推动县中学高中部扩容，积极争创省二级示范性普通高中。巩固拓展“智慧校园”“一村一幼”建设成果，持续强化学普示范基地、园（点）建设，常态化推进学前学普2.0行动。完善义务教育学校绩效工资改革制度，全面保障教师工资福利待遇。突出抓好校长、教师“两支队伍”建设，深入推进“县管校聘”改革，引进一批中小学紧缺学科教师，充实教育教学师资力量。关心关爱青少年发展，积极打造“青年发展型县域”。以高质量教育水平厚植木里现代化发展人才沃土。

医疗服务优质可及。始终坚持以人民健康为中心的发展理念，积极推进“健康木里”建设。全面深化医疗领域综合改革，有序实施卫生健康“十大行动”19，加快实现“三医”联动，持续开展县域医联体、医共体建设。促进中藏医药高质量发展，全面开展中藏医药强基层“百千万”行动，着力打造“中藏医药+健康服务业”新业态。健全完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系，确保艾滋病等重大传染病治疗覆盖率、有效率稳定在95%以上。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民行动，持续深化医疗人才“组团式”帮扶成效，不断提高县乡村三级医疗队伍水平。以高质量医疗水平筑牢木里人民健康之基。

社会保障兜底暖心。始终着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快农村劳动力摸排调查，合理开发公益性岗位，加大就业培训指导力度，严格落实创业贷款、创业补贴政策，切实保障农民工合法权益。大力实施“村医通”工程，深入开展“医保+”一体化服务网点建设，实现农村低收入人口和脱贫人口参保全覆盖。健全多层次社会保障体系，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，精准实施儿童“助学·助医”项目，提升改造农村中心敬老院，扎实做好分层分类社会救助。以高质量社会保障夯实木里民生之本。

——坚持防微杜渐、综合治理，在靶向发力中提级发展保障

毫不松懈抓好森林草原防灭火。聚焦新形势下森林草原防灭火“五个纵深拓展”20目标，以森林草原防灭火“十八条措施”为抓手，全面推进防灭火一体化建设。持续优化布设“两点一哨”，大力实施引水提灌工程，维护升级人脸识别、林火视频等技防系统，加快雅砻江片区避雷塔试点建设。构建以县级综合应急救援大队为骨干、乡级森防专业队伍为支撑、森工企业扑火队伍为补充、群众巡山护林员为依托的人防体系。聚焦“三林”管控，完善“三林”台账，落实“十户联保”和各级包保责任，推动防灭火末端发力、终端见效。持续用好“55215”奖励机制、“1710”工作法、“一山一策”等木里防灭火先进经验。加快推动森林防火工作由被动防守向主动迎战转变。

抓实安全生产和防灾减灾救灾。坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，建立健全事前源头管理、事中安全监管、事后救援处置机制，加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品、城镇燃气、城乡消防、自建房等重点领域安全事故防范，推动安全风险隐患大排查大整治常态化制度化。严格推行“三长两员”“三单四图”“两长三员一屋”制度，全面落实“喊醒叫应”和信息“确认反馈”机制。加快落实万亿国债地质灾害体系建设，完成地质灾害治理工程27个、山洪治理工程及排危除险项目4个，安装地质灾害监测预警设备50套，避险搬迁安置农户359户，完成木里县城区活动断层鉴定。持续提升木里应急“防”“抗”“救”整体水平。

全面深化社会综合治理效能。深刻把握木里新发展阶段“依法治藏由大局和谐稳定迈向全面长治久安”的特征，持续深化“平安木里”建设，健全全县风险防控体系，完善社会矛盾纠纷调处化解机制。常态化推进反渗透反颠覆、涉藏反分维稳、意识形态领域、扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击吸毒贩毒、电信诈骗、私挖滥采等突出社会治安问题。积极化解信访积案、畅通信访渠道、提升案件化解能力，从源头上预防和减少信访问题。加快“133N”队伍体系建设21，深化公安机构、警务运行、公安“放管服”改革，着力推出一批具有木里特色的“寺庙警务、旅游警务、林草警务、水电警务”等新型警务运行模式。不断巩固全国全省最稳定涉藏县荣誉。

政府自身建设

各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋勇争先。全方位推动高质量发展，已成为新时代木里最鲜明的主题、最激扬的旋律。我们一定拿出“拼”的精神、鼓足“闯”的勇气、保持“干”的定力，用实干托举梦想、以奋斗成就未来，奋力谱写木里经济社会高质量发展新篇章。

始终把政治忠诚作为第一要求。常学常悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定把对党忠诚铸入灵魂、融入血脉，始终牢记政治纪律不容挑衅、政治规矩不容践踏，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决服从县委统一领导，不讲条件、不打折扣、不搞变通，在重大问题上做到头脑特别清醒、眼睛特别明亮、行动特别坚决，时刻做政治上的“明白人”，让政治忠诚成为政府工作的压舱石。

始终把依法行政作为第一准则。坚定不移把推进法治政府建设作为高质量发展的重要保障，牢固树立政府法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府行为全面纳入法治轨道。规范完善重大行政决策程序，严格执行请示报告制度，正确行使公权力。严把公正文明执法准入关，持续实施“八五”普法规划，扎实推进人民群众守法普法教育精准化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受审计监督和社会监督，让依法行政成为政府工作的新标杆。

始终把实干担当作为第一导向。坚持用实干担当凝聚发展力量，把真抓实干、埋头苦干作为实现木里美好蓝图的必由之路。始终聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，大兴调查研究之风、真抓实干之风，说一件、干一件、成一件。坚决整治形式主义、官僚主义，扎实推进精文简会，着力优化督查考核，切实为基层一线减负松绑，把讲实干、重实绩作为干部工作的鲜明导向，让实干担当成为政府工作的主旋律。

始终把清正廉洁作为第一操守。坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强干部纪律作风整顿，驰而不息狠刹“四风”顽疾。自觉遵守廉洁从政各项规定，时刻保持秉公用权政治自觉，牢固树立“过紧日子”思想，把有限的资源和财力用在刀刃上。持续巩固主题教育学习成果，常态化开展警示教育，努力推动激浊扬清的风气之变，让清正廉洁成为政府工作的生命线。

各位代表！回望来时路，各项事业的竞相勃发，凝结着木里儿女团结奋斗的智慧和汗水；展望新征程，高质量发展的宏伟蓝图，镌刻着木里儿女拼搏向上的坚定决心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托、扛稳发展之责、激发奋进之志，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，为奋力建设具有凉山特色的民族大团结共富裕现代化经济强县不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“6+8”现代农业体系：“6”即“果蔬林畜粮药”六大富民产业，“8”即果品、饮品、酿品、乳品、肉制品、蔬菜品、林下品、中藏医药品八大农产品精深加工产业。

2.“2+5”现代工业体系：“2”即清洁能源、有色金属产业，“5”即农产品加工、矿冶建材、木艺加工、民族手工、中藏医药产业。

3.“4+4”现代服务业体系：即多元旅游、商业贸易、现代物流、金融服务“四大支柱型服务业”和电商信息、特色餐饮、运动康养、科技服务“四大成长型服务业”。

4.旅游发展“1558”计划：“1”即建设一个旅游集散中心（树珠旅游风情小镇）。“5”即打造西昌—木里县城—康坞大寺—香格里拉湖—色拉尼布景区—母系氏族部落利家咀—泸沽湖，西昌—木里县城—康坞大寺—香格里拉湖—色拉尼布景区—玛娜茶金—巴桑花海—茶布朗—唐央雄鹰谷—东朗亚英藏寨—稻城亚丁，稻城亚丁—水洛香格里拉村—俄亚纳西古寨—依吉机素藏寨—母系氏族部落利家咀—泸沽湖，西昌—锦屏电站—“木里港”码头—木里县城—康坞大寺—香格里拉湖—色拉尼布景区—水洛香格里拉村—稻城亚丁，泸沽湖—屋脚—卡尔牧场—兄弟湖—龙青湖—底仁湖（七个海子）—卡尔沙草甸—木泽雅山脉—石林—撒达尔梁子—色拉尼布景区—香格里拉湖—木里县城—西昌“五条自驾游精品线路”。“5”即提升香格里拉湖、色拉尼布景区、玛娜茶金、俄亚纳西古寨、母系氏族部落利家咀五个重点景区景点。“8”即串联香格里拉湖观景民宿区、博窝自然风光民宿区、东朗亚英藏寨民宿区、陇撒牧场—玛娜茶金民宿区、瓦厂桃巴禅修民宿区、俄亚纳西风情民宿区、母系氏族部落利家咀民宿区、香格里拉村民宿区八个精品民宿区。

5.“一核四心”城镇发展体系：即以乔瓦镇为核心，瓦厂镇、雅砻江镇、俄亚乡、东朗乡为片区中心乡（镇）的城镇发展体系。

6.县人民医院“五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

7.“4+3+2+N”防控模式：“4”即4个维稳治安卡点，“3”即3个城区快速反应点，“2”即2个常态化巡逻组，“N”即N个社会防控力量。

8.“135”快速应急反应机制：“1”即1分钟快速反应，“3”即重点区域3分钟赶到现场处置，“5”即人员密集场所5分钟赶到现场处置。

9.“两新一巩固”：即成绩不断  刷新、形象得以焕新、群众满意度持续巩固。

10.“四病同防”：即艾滋病、梅毒、丙肝、结核病这四种重大传染病，在管理上“同安排、同部署、同考核”。

12.脱贫人口和监测对象“三补助”措施：即应急救助、过渡期生活救助、临时救助。

13.“1+8”示范试点：“1”即开展全面依法治县示范试点；“8”即示范推动解决法治建设地方立法质量不高、合法性审查不严、业务与法制结合不紧、行政裁决运用不足、行政执法与刑事司法衔接不畅、生效判决执行难、法治宣传教育实效不高、依法治省考评量化不细等8个具体问题。

14.“法治账图”：即通过建立法治台账和导图，将法、岗、人、事、责紧密结合，把法律依据、法律要求和法律责任渗透到决策、管理、执法等各环节，推动依法行政落地落实。

15.“556111”发展战略：“5”即“五大发展战略”（农业富县、工业强县、旅游兴县、生态立县、交通活县），“5”即“五个示范县”（创建新时代涉藏地区治理示范县、全国民族团结进步示范县、全省生态文明示范县、脱贫地区乡村振兴示范县、全省民族地区高质量发展示范县），“6”即“六地”（成渝地区高原农特产品重要供应基地、大凉山野生食用菌生产基地、川西南重要中藏药材种植基地、清洁能源示范基地、中国·大香格里拉旅游环线最佳旅游目的地、中国·大香格里拉环线文化高地)，“111”即一个通道（出川入滇进藏桥头堡）、一个公园（国家公园）、一个屏障（长江上游重要生态屏障）。

16.“七大行动”：即县城风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套、基础设施补短、城市更新改造、宜居城市打造、城市管理提升行动。

17.“四大革命”：即农村住房革命、垃圾革命、污水革命和厕所革命。

18.“三项建设”：农村道路、水电和网络基础设施建设。

19.卫生健康“十大行动”：即县域医疗卫生次中心建设、医学“高峰、高原、高地”建设、重点地区健康帮扶巩固、“三州”重大传染病防治攻坚、公共卫生数字赋能、临床重点专科扩容惠民、失能老年人“健康敲门、妇儿“两筛一建设”、公立医院“六提升”、政务便民服务“零跑腿”等十大行动。

20.“五个纵深拓展”目标：即工作重心向深化源头管控、全力防范风险纵深拓展，治理方式向实化群防群治、依法严格管理纵深拓展，基础建设向科学统筹规划、不断提质增效纵深拓展，火灾扑救向推广以水灭火、强化空地一体纵深拓展，安全建设向注重抓在平时、关键严在战时纵深拓展。

21.“133N”队伍体系建设：“1”即构建以“队伍违法违纪分析、亚健康民警动态分析、群众满意度测评分析、信访投诉举报分析、执法质量安全分析”为内容的五大维度风险分析评估机制，确定34项具体指标，每年度完成一次对全州17县市公安局和州局机关的队伍风险评估，划分出队伍风险高中低三类等级。“3”即明确队伍建设管理的理念、重点、问题三个导向。“3”即出台《坚持政治建警十条措施》《全面从严治警十条措施》《落实从优待警十条措施》等三个十条措施。“N”即细化推出涵盖“考核激励、典型引领、风险防控、规范执法、保障履职、追究责任”六大类的管用实用的一系列工作办法。