2024年西昌市政府工作报告

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2024年西昌市政府工作报告

2024年2月25日在西昌市第十一届人民代表大会第三次会议上

西昌市人民政府市长 　宋莉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神，以中国式现代化引领西昌现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在州委、州政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以安宁河流域高质量发展为总牵引，主动担当“极核”使命，奋力推进“强州府计划”，聚焦“三大主题年行动”和“五件年度大事”，抓发展、强基础、促改革、惠民生、保安全，较好完成了市十一届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值751.1亿元，占全州三分之一，增长8.7％，增速全州第二，其中，第一产业增加值64.3亿元、增长4.4％（增速全州第一），第二产业增加值326.3亿元（占全州41.86％）、增长8.7％，第三产业增加值360.5亿元（占全州36.85％）、增长9.7％；规上工业总产值520.5亿元（占全州39.1％）、增加值增速14.8％，社会消费品零售总额380.2亿元（占全州43.69％）、增长11.2％，完成建筑业总产值240.47亿元（占全州71.36％），固定资产投资增长3.1％，地方一般公共预算收入65.12亿元、增长5.34％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3％、6.9％，全国县域经济百强县排名提升7位，位列第85位。

一年来，我们拼经济搞建设，稳住大盘、转型跨越，产业能级明显提升。聚力推动绿色工业体系集中集聚集群发展。钒钛产业园区、成凉工业园区分别新注册入园企业8户、52户；实施重大工业产业化项目55个，完成弘盛金属等升规13户，规上企业首次破百达到101户；新增高新技术企业5户、省级“专精特新”企业2户，成功入库科技型中小企业58家，整体带动工业产业体系从传统上游产业向高精尖的中下游产业逐渐延伸。不断提升现代农业体系全产业链供应链价值链延展度。建成省级园区2个、州级园区10个、市级园区7个，培育省级园区1个，规划布局粮蔬园区9个，成立种植面积500亩以上葡萄种植专业合作社31个；依托农小云平台推进“三产融合、三链同构”，培育农产品销售企业10户，全年销售收入23亿元；完成“粮经复合”种植16.7万亩，亩均增产200斤以上、增收800元以上，粮食播种面积62.2万亩，总产24.8万吨；建成中央大厨房、净菜加工中心，年加工量10万余吨；实施冷链设施整县推进项目，新建果蔬冷藏设施500个，静态库容5万吨，全市冷库面积达30万平方米，冷链协会挂牌成立。加快构建现代服务业高层次高水平高质量体系。创新分行业精准发放消费券8轮8450万元，撬动消费超20亿元；拓展“节庆＋消费”模式，举办汽车展销会等综合性促销活动18次，组织会展及美食季主题活动8次；“个转企”603户，新增服务业升规入统261户，商品房销售60.2万平方米，重点规上服务业在全州占比达83％。充分发挥招商引资引龙头补节点抓集聚的竞争优势。全年赴外招商30次，新签约亿元以上招商项目27个，总金额340亿元，10亿元以上项目9个，签约总额占全州40.58％，新增实际投资90.66亿元，完成州下达目标任务的153.66％；埃普诺30万吨硅碳负极材料项目（总投资110亿元）、华润三九中药绿色智能制造生产基地、华腾新材料宇航级钛合金及衍生产品、创润高纯钛等21个招引项目落地开工，总投资224.67亿元。持续优化活主体护企业提服务的营商环境。政务服务事项全程网办率达87.42％，材料减少37.51％，办理时长缩减79.51％，线上线下受理办结33.8万件，成功创建全省政务服务标杆大厅；召开经济高质量发展大会，现场兑现各类奖补4866万元，全年兑现企业奖补1.65亿元，真金白银支持企业发展；创新落实“应急转贷资金”5000万元，全额保障项目前期经费，帮助企业对接落实贷款63.2亿元，争取留存电量6.12亿度；深入开展“清风护企”专项行动，营造亲清政商关系；个体工商户新增8526户，民营企业新增1449户，全市民营经济市场主体达10.17万户，获评中央广播电视总台城市营商环境创新县（市）。

一年来，我们夯基础提品质，补短扬长、共建共享，城乡面貌显著改善。安宁新区基本成型。新区15条主次干道组网运行，泸峰中学实现招生，州第二人民医院新院区主体完工，市中医医院、市二医院加速推进；新建经营开发、市政基础设施、重大公益类项目28个，达达商贸城、安宁河西片区水质净化厂等项目陆续启动。城市面貌焕然一新。编制完成《西昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》和6个乡镇国土空间规划、16个村级片区规划，推进中心城区详细规划及城市设计编制工作；持续创建全国文明城市，城区面积增加到53.58平方公里，建成春城运动公园、宁远街头公园等“口袋公园”8个，全市“口袋公园”数量达到26个；打造提升文汇路等3条特色文化街区，整治提升150条背街小巷，改造143个老旧小区、15个农贸市场，优化供水管道6公里，老城区综合服务配套日益完善；开工建设城镇补短三年行动项目79个，新增海绵城市建设面积2.34平方公里，全市海绵城市覆盖率达42.2％。农村环境更加宜居。学习“千万工程”经验，一体推进城乡融合、农村人居环境整治、“五美联创”宜居宜业和美乡村建设，全面启动“农村土坯房大砖房改造三年攻坚行动”，创新制定“2＋2＋6”政策体系，通过新址新建、拆院并院等五种模式，对本地户和自搬户“一视同仁、一个政策、一体推进”，共启动“小组微生”聚居点新址新建121个、拆院并院53个，20863户启动改造工作，其中自发搬迁户10020户，农村群众住进“暖心房”，逐步实现“安居梦”；被评为全省年度改革典型案例，纳入全省城乡融合发展改革试点县（市）。内畅外联更加通达。航空年吞吐量达106.9万人次，动车组增加至54趟次、年吞吐量达850万人次，西昭、西宁、西香高速实质开工，“一航一铁六纵一横”为主骨架的立体交通网络成型；新仓库纵三路等道路顺利完工；新改建农村道路109.78公里，129个行政村全部通高等级路面道路，全市农村公路总里程1261.91公里，建制村、通组路通畅率分别达100％、92％，100％建制村通客车，62.02％建制村实现公交覆盖，在全州率先实现交通领域“12个100％”目标，成功创建四川省第七批“四好农村路”省级示范县。

一年来，我们优服务铸愿景，文旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。文旅活动丰富多彩。凉山彝族火把节时隔6年重新回归主城，邛海湿地马拉松领跑全民健身，全年举办首届民族电影周、开海节等200余场活动，节假日期间酒店民宿夜夜“客满”，景区景点处处“火热”，全年累计接待游客2661.74万人次，实现旅游收入332.19亿元，分别同比增长21.22％、21.76％，位列2023年全国县域旅游综合实力百强县第25位，全省39个县市区天府旅游命名县提升建设年度考评从第12位跃升至第2位。文旅载体持续建强。建昌古城盛大开城，建川电影博物馆正式开馆，全省首个古树名木展览馆落成；稳步推进川兴高山堡等9个重大文旅项目建设，修缮翟家大院、张家大院等古建筑13处；引进千里走单骑、云里系列、郁锦香、花间归元等高端民宿、酒店，打造“西昌美宿”特色文旅消费场景，全市民宿客栈达600余家，床位扩容到1.72万个；启动高枧汉晋古城遗址调查发掘工作，公布第二批历史建筑13处；认定第三批市（县）级非遗传承人45人、首批非遗工坊8家、首批州级非遗传习基地9家。文旅品牌持续升级。建昌古城被评为国家4A级旅游景区，4A级旅游景区达4个，邛海之滨文化旅游区成功入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，大石板乡村振兴二期产业建设项目被确定为省文化旅游融合示范项目，邛海湿地公园成功创建省级体育旅游示范基地，白庙村创建为天府旅游名村。文旅体验持续优化。成立行业协会，规范行业自律，整治旅游市场，“逢节必涨”现象得到扭转；公益性文化设施免费开放，接待群众21万人次，市图书馆荣获国家一级图书馆称号；智慧景区“一部手机游景区”“一码通行”精确推送邛泸景区、建昌古城等景区景点流量信息，为游客提供一站式、便捷化服务。

一年来，我们优生态育生机，治污减排、绿色发展，生态屏障更加牢固。人居环境不断提升。完成“厕所革命”整村推进示范村建设3个，新（改）建无害化卫生厕所710户，全市户用卫生厕所普及率达88.77％；统筹推进城乡环卫基础设施、农村生活垃圾和污水治理“多网合一”项目建设，实现城乡生活垃圾无害化处理率94.38％、农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率100％、农村生活污水处理率80.62％。生态治理深入实施。全年空气质量优良天数354天，国考监测断面水质优良比例和集中式饮用水水源水质达标比例达100％；完成森林抚育6049.75亩、草原生态修复治理1.1万亩，巩固提升泸山植被恢复造林4.2万亩，治理水土流失面积15.3平方公里，历史遗留矿山完成生态修复面积125亩，生产矿山完成绿化复垦面积240亩；持续推动“十年禁渔”，深化邛海流域水生态修复与治理工程和东西海三河水环境综合整治，清理河道825公里，修复邛海水生植被2000余亩；顺利通过第三轮省级生态环境保护督察；入选四川省第三批乡村水务示范县，纳入美丽四川建设先行试点县（市）。减污降碳协同增效。建成投运超低排放改造项目50个，推动产业绿色低碳提升，培育发展低碳新兴产业，完成省州下达节能减排任务，钒钛产业园区持续创建省级绿色低碳示范园区；巩固公共机构节约型机关54家、能耗在线监测点20个。

一年来，我们解民忧聚民意，为民服务、用心用情，民生福祉全面增进。全年财政民生支出62.29亿元，占一般公共预算支出70％，22件省州民生实事、10件市级民生实事全面完成。教育事业扩优提质。推进教育重点建设项目18个，三小、怀远学校等6个项目投入使用，新增学位3000余个；控辍保学保持动态清零；“市管校聘”交流教师374人，综合督导评估任期满校（园）长42名；引进高层次人才38名，补充教师525名；教学改革进一步推进，设立首个“西昌课改工作室”，设立教学质量奖1100万元，教学质量进一步提升，高考本科录取率52.2％；川兴中学成功创建省二级示范性普通高中。健康西昌普及普惠。市妇幼保健院、经久乡卫生院等续建项目如期完工，礼州、佑君成功创建省级县域医疗卫生次中心；引进专业技术人员38名、高学历人才67名；胸痛中心获得国家级再认证，创伤中心获得中国创伤救治联盟建设单位称号，建成全州首家5G＋危急重症一体化信息平台，卒中中心引领全州急性卒中再灌注治疗，3家基层医疗机构通过推荐标准省级评审，11家达到“优质服务基层行活动”基本标准；完成第二轮艾滋病全民筛查，惠及81.32万人；开展中医强基层“百千万”行动，巡回指导289次，专家团队坐诊3759人次；居民健康素养水平达到26.3％，全市人口保持正增长。社会事业提标扩面。深入开展巩固脱贫成果“三大行动”，创新“335＋N”监测帮扶模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线；发放就业创业补贴2826万元、创业贷款1411万元，新增就业、再就业4260人，登记失业率2％；转移输出农村劳动力10.1万人，实现劳务总收入23.72亿元；城乡居民基本医疗保险参保52.06万人，实现特殊人群全覆盖；城乡低保月人均保障标准提高60元，分别达到740元、540元，累计发放低保金、特困供养金及各类补助救助资金8558.64万元，惠及困难群众25.4万人次；为2.15万人次残疾人提供量体裁衣式服务；发放高龄津贴2489.09万元，投入322万元为困难老人提供适老化改造、居家养老等服务，高枧社区成功创建为“全国示范性老年友好社区”；发放租赁补贴1571户876万元，公租房保障实现应保尽保；符合政府安置工作条件退役军人安置率100％；完成8903套棚改项目回迁工作，启动“房票”安置试点。

一年来，我们重实干增实效，防范风险、化解隐患，社会大局和谐稳定。安全形势稳定可控。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，紧盯道路交通、城乡消防、城市燃气、食品药品等重点领域，开展安全隐患专项整治行动3783次，动态化解各类风险隐患5759处。防灾减灾科学有效。深入推进森林草原防灭火常态化治理，1.02万口消防水池水罐组阵基础阵地，4127.8公顷“五周五缘”可燃物全面清理，79条101公里区块化防火隔离带开设完成，牢牢守住“两个不发生”底线；成功应对13轮强降雨，有效避险转移群众10.11万人次，实现安全度汛“零伤亡”；建成川34号、川35号地震地下流体观测井，实现学校地震预警终端全覆盖，地震监测预警能力稳步提升。社会环境安定有序。大力弘扬新时代“枫桥经验”，落实领导包案化解信访积案制度，化解矛盾纠纷3.6万余起；实施新一轮“禁毒防艾攻坚三年行动”，纳入省级禁毒示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗，社会治安总警情数、刑事发案数、诈骗案案发数分别下降12.2％、13.4％、35.2％；广泛开展普法宣传，培养“法律明白人”522名；化解问题楼盘5个，“保交楼”交付1951套；政府债务风险处于可控范围；大力实施移风易俗行动，制止10万元以上彩礼46起，解除无效婚约10对。

一年来，我们勇担当破难题，靶向施策、攻坚克难，短板弱项加速补齐。守稳守牢耕地红线。落实各级田长及网格员1418人，下沉一线执法人员376名，开展常态化动态巡查，完成315个图斑整改，全市违法占用耕地面积比例从49.81％降至问责红线以下，存量违法用地得到有力消减，新增违法用地得到有效遏制；恢复耕地8812亩，新增耕地1137.35亩，垦造水田1547.6亩，新建高标准农田2万亩，年度耕地数量达69.49万亩。合力推动河湖治理。全市33条河湖设立市乡村三级河湖长209名，开展巡河5600余次，巡河率达153％；整改省河湖长制进驻式督查反馈问题，销号率达94％；复核销号水利部下发疑似“四乱”图斑286个，实施河湖“清四乱”及城乡环境综合整治提升行动、基层河湖治理“解放模式”建设推广、农业面源污染治理、水环境执法专项行动，河湖长制工作整体提升。持续推进交通整治。开展道路交通安全专项整治，完成挂牌隐患治理9处，开展生命防护工程“两年攻坚”安装防护栏224.5公里，开展“雷霆”“摘牌销号”等攻坚行动，道路交通事故死亡人数为近5年最低。

各位代表，过去一年，我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府自身建设全面加强，严格执行中央八项规定，三公经费压减26.7％。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理市人大代表建议156件、政协委员提案334件，满意和基本满意率100％。全面启动第五次全国经济普查工作。人民武装、国防动员、退役军人事务、民族宗教取得新成绩，审计、统计、信访、保密、机关事务、外事侨务、史志档案、语言文字、住房公积金等工作得到新提升，工会、共青团、妇女儿童、供销、科普、老龄、红十字、慈善、助残扶残等事业实现新进步。2023年度，西昌荣获第十一批全国民族团结进步示范区等12项国家级荣誉，荣获四川省双拥模范城、四川省文化产业赋能乡村振兴试点县等80余项省级荣誉。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府关心、州委州政府坚强领导的结果，是市委凝聚人民力量、苦干实干拼命干的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，也是全市干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持西昌发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动西昌高质量发展还有很多关要闯，很多坎要过：“极核”引领作用发挥还不够突出，主导产业链短质弱，新兴业态占比较小，投资拉动不足，资源能源优势还没有充分激发，城乡融合发展的任务还十分艰巨，基层治理薄弱的问题依然突出，安全生产的基础还不够牢固，财政“三保”支出压力较大，债务化解还需持续用力，教育、卫生、养老等民生公共服务离人民的期盼还有差距，政务服务的通畅度、营商环境的优化度还需进一步加强，干部打硬仗闯难关的拼劲还不足，创新意识和本领还要加强。对此，我们将坚持问题导向，突出结果问效，努力加以解决。

2024年重点工作安排建议

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十二届历次全会、州委九届历次全会、市委十届历次全会精神，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快形成新质生产力，增强发展新动能，注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以安宁河流域高质量发展为总牵引，全力推动“强州府计划”，扎实开展“产业发展攻坚年、城乡融合深化年、基层基础强化年”三大主题年行动，接续打造国际生态田园历史文化名城，乘势而上推进西昌现代化建设，让人民群众在现代化建设中有更多获得感幸福感安全感，以高质量发展新成效为全省全州大局多作贡献。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％以上，第一产业增加值增长4.5％以上，第二产业增加值增长11％以上，第三产业增加值增长9.2％以上，规上工业增加值增速12％以上，建筑业产值增长15％以上，全社会固定资产投资达到500亿元、增长8％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，主要经济指标增长不低于全州平均水平，地方一般公共预算收入70亿元以上，居民人均收入增长不低于全州平均水平，城镇新增就业3000人，失业率控制在4％以内，居民消费价格涨幅、节能减排降碳控制在省州下达目标内，生态环境持续优化，粮食产量只增不减。

围绕完成上述目标，今年重点做好六个方面工作：

一、高质量推动“产业发展攻坚”，激发县域经济新活力

坚定以经济建设为中心，围绕“三大强州战略”，在发展新质生产力上勇争先、善作为，加快建设现代化产业体系。坚定不移推动新型工业化。积极承接制造业重点产业链高质量发展行动，以打造千亿级工业集群为目标，持续深化攀西国家战略资源创新开发试验区、国家钒钛战略材料基地、全国重要清洁能源基地建设，加快构建“1＋3”现代工业体系，钒钛产业园区持续争创国家级高新区、省级化工园区；继续开展“园区提质、企业满园”行动，投资6.5亿元以上，实施园区配套设施建设，引入社会投资参与园区综合开发；加强与行业龙头企业合作，打造技术创新平台，力争建成省级研发机构10个以上，新增培育高新企业10家，科技型中小企业达60家，力争钒钛产业园区在全省20个高新区排名有提升；开展新一轮找矿行动，推动资源就地转化利用；全力保障西昌钢钒钒钛资源低碳综合利用、牦牛山风电等27个新开工和36个续建重大工业项目建设，实现创润高纯钛、四川路桥PC构件等项目投产达效；积极培育“楼宇工业”新业态，高标准规划建设1200亩航天高端制造产业园；实施梯度培育计划，力争新增规上工业企业10户以上。坚定不移推动农业高质量发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，树立大农业观、大食物观，培育壮大“2＋3”现代农业体系，紧紧抓住种子和耕地两个要害，实施“天府良田”保护行动，坚决遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”，加快耕地“小并大”“坡改梯”，实施粮经复合扩面增值工程20万亩，打造安宁河流域设施农业粮经复合种植样板；坚持稳播面、增单产两手发力，粮食播种面积稳定在62万亩，产粮24万吨以上；探索林果、林药、林花等林下复合经营模式，建设林下经济示范基地，打造“天府森林粮库”；大力发展现代农业总部经济，构建畅通全国的农特产品流通营销网，壮大百亿级食品加工、饮料和预制菜产业集群；力争培育省级园区1个、州级园区1个，创建国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家、国家农民合作社示范社1家、省级家庭农场示范场1家。坚定不移激发现代服务业活力。围绕商务部“消费促进年”活动，深入推进服务业赋能融合计划，争创全省服务业高质量发展示范区，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，完成服务业“转企升规”80户以上；壮大商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业，稳定和扩大商业贸易等传统服务业升级，推动电子商务、健康养老等新兴服务业合理布局，继续针对汽车、零售、餐饮等行业精准发放消费券7000万元以上；加快推进达达商贸城等商业综合体建设，打造建昌古城、唐园、大石板古村等“夜经济”“首店经济”商圈；力争全年举办10次以上高品质有影响力的会展活动，实现销售额5亿元以上；大力支持外向出口型企业发展，支持企业申报二手车出口贸易；全面推进邛海泸山国家级旅游度假区提档升级，加快汉晋遗址公园等文旅项目建设，精心筹办文旅活动，积极申办四川省文化和旅游发展大会，打造天府旅游名县“国际版”，实现全年接待游客、旅游收入同比增长12％。坚定不移强化大项目引领大发展。打好项目谋划储备、招引落地、开工建设组合拳，推动工作量、投资量、实物量“三量并进”；抢抓1万亿元国债发行、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等机遇期，国家省州系列扩大有效投资窗口期，积极激发民间投资活力，对标安宁河流域高质量发展、“强州府计划”“天府第二粮仓”等重大战略部署，包装一批农业综合开发、城市有机更新、产业互动融合等方面的好项目、大项目，确保动态储备项目投资总量达4000亿元以上，全年争取各类上级资金突破10亿元；聚焦产业延链补链强链，精准靶向招商、平台招商，重点引进一批链主型、支柱型、龙头型重大产业项目，大力招引知名企业、行业领军、“小巨人”企业，力争全年新签约项目300亿元，新增实际到位资金100亿元，对招引项目提供全生命周期服务，并联急速审批，实现项目履约率、开工率达80％以上；坚持“要素跟着项目走”，加强用地、用能、环评等要素保障，用好各类金融支持工具，依法创新开展政府与社会资本合作，加快推动139个新开工项目按时开工，82个续建项目加快形成实物量；促进民营经济健康发展，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。坚定不移抓实五经普清家底促发展。守牢数据质量生命线，坚持依法普查、科学普查、为民普查，高质量完成“五经普”任务，确保普查数据客观真实准确，为经济社会建设提供坚实统计支撑。坚定不移深化国资国企改革。严格落实经营业绩与薪酬绩效、职务任免“双挂钩”要求，做实市属二三级国有企业利润中心，激发国有企业引领带动作用，进一步提升市级国有资产转化效能，推动国有平台公司实体化转型，防范化解重大风险，支持参与重要战略资源开发和战略性新兴产业发展，支持有条件的企业依法取得战略性矿产探矿权。

二、高标准推动“城乡融合深化”，打造宜居宜业新面貌

学习运用浙江“千万工程”经验，加强全域规划策划，积极开展县域内城乡融合改革发展试点和全域新型城镇化建设试点，按照“保护邛海、优化主城、向安宁河拓展”思路，用好山水阳光资源，高起点规划、高水平建设、高效益经营、高质量管理，联动推进以历史文化名城保护提升为带动的老城有机更新、以安宁新区为引领的新型城镇化建设，加快建设国际阳光康养旅游目的地。务实推动老城更新新区成城。深入实施城镇补短和县城精修细补十项工程，扎实开展历史文化名城保护性更新、10个片区保障性更新，启动城市中轴线“宁远大道—航天大道”景观提升改造项目，因地制宜对水、路、电、气等基础设施进行改造，完成88个老旧小区改造，加装既有住宅电梯20部；打造示范街区2条、“口袋公园”3个以上，完成长富路口、魏家湾排水沟等8处易涝点位改造，推动海绵城市建设面积达到建成区总面积的45％，加快新能源充电桩布局补短，合理新增城区停车位。紧盯安宁新区“三年成城”目标，启动高铁新城五星级酒店项目建设，确保建川电影博物馆其余9个馆及州市公益3个馆建成投用，实现创新创业中心、大食代综合体等项目竣工；全力推进安宁河东西岸水系工程、整体电力迁改工程三期等基础设施建设，加速推进白沙路、滨河东西路、长裕路等道路建设，加快启动望江路、春溪路、碧江路等道路建设；全速推进安宁河东西岸安置房、2所中小学、3所幼儿园、市中医医院、市二医院等重大公益项目，加紧谋划启动新城商业开发、博物馆聚落商业街区等项目，逐步丰富提升城市业态。批次打造中心镇示范村。深入实施基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理“六大提升”工程，大力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，启动打造礼州镇北向、佑君镇南向县域副中心，实施黄联关镇等一批中心镇建设，审慎扩大城镇规模、壮大城镇产业体系、完善基础设施，健全公共服务、突出核心优势、实施差异化发展；深入开展“五美联创”，集中打造海南街道白庙村、裕隆乡兴富村等5个示范村、20个达标村，实施农村土坯房大砖房改造2万户，建好具有本土特色和乡土气息的和美乡村。持续推进关键领域改革。继续稳慎推进农村宅基地制度改革，依法实施农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，规范农村房屋建设；全力抓好省级推进农村闲置宅基地和农村存量建设用地盘活利用、健全城乡现代公共文化服务体系、推进县乡村治理数字化三大试点任务。

三、高水平推动“基层基础强化”，开创社会治理新局面

全面提升基层治理水平。持续建强基层行政队伍，锻造作风能力过硬、创新突破有力的“实干家”队伍；加快推进乡村自然资源规划建设管理体制机制改革，加强参与式清单化基层治理试点，建立健全乡镇（街道）与行政执法部门之间执法联动机制和协调衔接机制，实现人、责、权相统一，实现“一支队伍管执法”；加强财务管理，全覆盖开展财经制度建设和清产核资，完善村级公共服务经费保障机制，规范村（社区）“三资”监管，紧盯“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”等五个关键环节，整治资产流失，扎紧农村集体“钱袋子”；创新发展农村集体经济总部，提高农村集体经济发展水平。全面加强基础设施建设。协调推进“宜西高铁”前期工作，持续推进西昭、西香、西宁高速公路建设，加快G108、G248、G348西昌市过境段改线工程（南环线）建设，巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，实施次差路整治、公路绿化、防灾等工程，争创国家级示范县；加快已竣工3955套房源回迁安置，争取完成4个棚改项目4641套房源建设；推进城乡信息基础设施建设和电力电网布局优化调整，布局实施一批220千伏和110千伏变电站建设配套项目，全面完成瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作，争取米易—西昌段天然气管道实现实质性建设，东河水库获得可研批复；持续推进“厕所革命”，确保全市户用卫生厕所普及率达90％以上。全面加强公共服务配给。深入实施全民参保计划，确保参保51.46万人以上；畅通人员流动渠道，全面实施居住证制度；支持普惠型养老和互助型养老，积极推动社区养老服务综合体、市农村中心敬老院二期项目建设和运营规划，探索实施老年人助餐食堂试点工作；承接完善生育支持政策体系，减少家庭生育、养育、教育开支。

四、高效能推进污染防治，实现“两山”转化新成效

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，加快降碳、减污、扩绿、增长协同推进，持续筑牢长江上游生态屏障，推动美丽四川建设先行试点县（市）建设。深入推进污染防治。开展大气污染物减量三年行动和工业源、移动源、扬尘源等六大专项整治，确保全市空气质量优良天数率达98.6％以上；持续开展“三磷”、入河排污口、黑臭水体、尾矿库等专项整治，加快推动建制镇污水直排清零，强化邛海流域水环境整治，确保出境断面水质优良比例和集中式饮用水源地水质达标率100％；持续实施农村人居环境综合治理工程，确保农村生活垃圾无害化处理率达95％、生活污水处理率保持80％以上；推进长江上游风险管控区试点建设，确保重点建设用地安全利用率达100％、土壤环境状况总体保持稳定；持续抓好中央、省级环保督察反馈问题及长江经济带生态环境问题整改落实，做好第三轮中央环保督察迎检工作。加强生态保护修复。严守生态保护红线，全面落实“林长制”“河湖长制”，持续推进国土绿化及“补天窗”行动，加强森林资源保护，积极防控林业有害生物，力争控制成灾率在0.3％以下；稳步推动国储林建设和泸山植被恢复后续管养护工作，实施营造林1.21万亩，完成省州下达水土流失治理任务，改良退化草原1万亩；持续加强古树名木保护，常态化落实长江流域“十年禁渔”；推进西昌市安宁河谷—雅砻江下游国土空间生态保护修复工程实施方案及自然资源配置方案编制。加快绿色低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，严格执行“三线一单”和产业准入负面清单制度，推动落实排污总量指标向战略性新兴产业、低碳环保产业倾斜，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展；推进钒钛产业园区近零碳排放试点建设，积极创建绿色低碳园区；大力发展新型能源产业，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度“双控”；全民推广绿色低碳生活方式，提倡绿色出行，争创国家公交都市。

五、高成色增进民生福祉，满足人民群众新期盼

深入践行“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，持续争创全国文明城市，巩固卫生城市创建成果，争创全国双拥模范城确保“八连冠”，坚持尽力而为、量力而行，继续办好省州民生实事，集中力量、整合资源办好十件票选民生实事，全力以赴办好人大代表建议和政协委员提案，始终保持民生支出占一般公共预算支出65％以上，不断增强人民群众获得感幸福感。推动社会保障更加坚实有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线；按照“一站式、集成化”服务要求，打造智慧便民新政务服务大厅，实现场地“硬件”、服务“软件”双提升，为市民群众提供更优质、便捷、高效的服务；做好大中专毕业生、退役军人、农村转移人口等新增劳动力就业工作，转移输出农村劳动力8万人以上；全面增强困难群体就业帮扶，扩大公益性岗位安置，实现零就业家庭动态清零，保障就业群体工资报酬及时足额支付；持续提升低保、工伤、失业等保障水平，一体推进助残、救孤、优抚等社会福利；加强公共租赁住房保障，确保136套新购公租房投入使用，发放公共租赁住房补贴1500户960万元；继续推进货币化安置方式。推动教育优质均衡发展。以打造“安宁河流域教育中心”为目标，聚焦省级教师发展综合改革试点区建设，持续推动教育体制改革，进一步推行教师队伍“市管校聘”、校长队伍任期评估、优质生源培优保优机制，实现学区制改革学校资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统一”，集团化办学学校人、财、物统一调配，师资、课程、文化互通互融；围绕高中教育质量明显提升硬要求，深化高中教育改革，重塑拔尖创新人才培养机制；围绕义务教育优质均衡暨学前教育普及普惠发展硬任务，推动控辍保学动态清零到常态清零，加速补足基础设施短板，全面推动五小、安宁新区小学等重大教育项目开工建设；从严规范社会事务进校园，切实减轻教师非教育教学负担。推动医疗服务更加专业普惠。以打造“安宁河流域医疗中心”为目标，开展“健康四川示范县”建设；支持市妇保院创建州内首家县级三级乙等妇幼保健院，礼州、佑君2个医疗次中心达到二级综合医院标准，继续打造川兴、黄联关2个医疗次中心，推进“优质服务基层行活动”创建全覆盖；推进医疗卫生体制改革，以“1＋6＋19”模式完善医共体一体化管理构架，提升市乡村三级医疗机构服务能力，全面推动就诊流程信息化建设，全面推行医疗卫生人才“市管乡用”和“员额制”管理，推动医疗资源扩容下沉，加大人才引育力度，完善学科人才梯队建设；加快构建妇幼健康、中医、精神卫生“3＋25”专科联盟建设；加强医防融合，深化“四病同防”，实现艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率稳定在95％以上，母婴传播率控制在2％以内，持续保持“零传播”。

六、高要求抓好风险防范，营造安全发展新环境

坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防胜于救，树牢底线思维、极限思维，持续有效防范化解重点领域风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，全力提升本质安全水平。警钟长鸣抓好森防汛防工作。加强森防队伍“三化”建设，常态化抓好重点林牧区火灾隐患排查整治等工作，坚持高火险时段和区域力量、装备、指挥“三靠前”，实施发展林下种植促进绿色防火建设项目1.2万亩，守住“两个不发生”底线；严格落实防汛防地灾“五长两员”“三单四图”“雨天三查”工作机制，刚性执行“三个避让”“三个紧急撤离”，加快推动防洪排涝国债项目和地灾治理项目建设，持续推进山洪灾害避险搬迁工作，确保不发生因灾伤亡。严守底线抓好安全生产。坚决落实国务院安全生产工作“十五条”硬措施，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、城乡消防、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点行业领域风险隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生；持续拧紧“三个责任”体系和“三管三必须”责任链条，全面落实“四不放过”“六个全面覆盖”，将安全责任落实到最小单元；持续完善“平战结合”应急协调联动机制和环境风险防控治理体系，高质量推进预警指挥、救援能力、巨灾防范、基层防灾工程实施，提升防灾减灾救灾水平；配合推动中国地震局“中国地震科学试验场”建设，提升防震预警和处置能力。整体联动抓好社会治理提能。学习“枫桥经验”“浦江经验”，紧扣“深耕善治”三年行动计划、“谋治”系列专项行动和“最多访一次”改革，推动信访工作法治化，科学有效化解社会矛盾，确保矛盾纠纷调处率达98％以上；常态化推进扫黑除恶斗争，深入实施禁毒防艾攻坚三年行动，争创全国禁毒示范城市和社会治安防控体系建设示范城市、省级以上安全示范城市；依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动；探索创建推广“长征驿站”等集网格化管理、精细化服务、信息化支撑为一体的“共建共治共享”社会治理制度。防微杜渐抓好重大风险化解。加强债务管理，落实主体责任，严防债务风险；严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线；积极稳妥化解房地产风险，继续做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

关于政府自身建设

重任在肩，使命如磐。我们将认真按照不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实重要要求，强化自身建设，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，切实打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进，确保中央和省、州、市委各项决策部署落实落细、见行见效。坚定不移崇法治。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，深入推进“八五”普法；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督，加强政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。担当作为抓落实。大力弘扬“四下基层”优良作风，当好执行者、行动派、实干家，紧盯项目建设、产业升级、改革创新、民生改善等事关经济社会发展的大事要事，铆足劲头、苦干实干，逢山开路、遇水架桥，不达目的誓不罢休，真正以雷厉风行的好作风跑出干事创业的“加速度”，确保各项工作抓出实效、干出实绩。清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制，大力开展干部作风突出问题专项整治，强化审计监督全覆盖，继续做好巡视、巡察、审计等发现问题整改；严格遵守中央八项规定及其实施细则，带头过“紧日子”，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务的“刀刃上”，以实际行动赢得政府效能的“再提升”、群众认可的“好口碑”。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏、勇毅前行，为全力打造国际生态田园历史文化名城，加快建设社会主义现代化西昌而不懈奋斗！

名　词　解　释

1．强州府计划：为更好发挥放大西昌极核引领作用，带动全州乃至攀西经济区发展能级整体提升，州委、州政府启动实施了“强州府计划”，为西昌量身制定了工业强市、农业强市、文旅强市及城市建设、社会建设强州府计划“3＋2”战略布局，建立工作推进、协调调度、政策保障、考核评价等工作机制，聚合各级各方资源力量，推动西昌各项事业取得新突破、迈上新台阶。

2．农村土坯房大砖房改造三年攻坚行动：自2023年起，计划每年实施农村土坯房大砖房改造2万户，到2025年底全面完成6万余户改造任务。

3．“2＋2＋6”政策体系：“2”即“两完善”，完善宅基地审批制度和完善宅基地集体所有权行使机制；“2”即“两健全”，健全宅基地监管机制和健全宅基地收益分配机制；“6”即“六探索”，探索宅基地农户资格权保障机制、探索宅基地自愿有偿退出机制、探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地使用权流转制度、探索宅基地使用权抵押制度、探索自发搬迁户安全住房保障机制。

4．小组微生：以“小规模聚居，组团式布局，微田园风光，生态化建设”为原则的农村新型聚居点规划理念。

5．一航一铁六纵一横：一航，西昌青山机场通线；一铁，成昆铁路复线；六纵，成昆铁路、成昆铁路复线、G5京昆高速、G108、G248、S219组成的南北纵贯线；一横，G348横跨东西线。

6．交通领域“12个100％”：乡镇通油路比例100％，建制村通硬化路比例100％，村民小组及30户以上居民聚居点通达率100％，农村公路管理机构设置100％，农村公路列养率100％，路长制县、乡、村三级管理体系落实100％，管理经费足额纳入财政预算比例100％，村规民约制定率100％，县级交通建设质量监督机构项目质量监督覆盖率100％，农村公路交工验收一次性合格率100％，具备条件的乡镇和建制村通客运率100％，县、乡、村农村物流网覆盖率100％。

7．千万工程：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。

8．五美联创：开展“富美乡镇、和美乡村、净美河湖、畅美公路、洁美家庭”创建工作。

9．市管校聘：义务教育阶段学校教师由县级教育行政主管部门在编制内统筹管理，由学校根据需要按期聘用、动态调整、合理流动，促进教师资源均衡配置，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。

10．县域医疗卫生次中心：优化县域医疗卫生资源配置，依托现有中心镇和特色镇卫生院，建设具有二级综合医院水平的基层医疗卫生机构，是四川省在全国率先提出，对提升基层医疗机构服务能力的一项探索。

11．优质服务基层行活动：国家层面明确了卫生院和社区卫生服务中心的能力标准和评价体系，使乡镇卫生院和社区卫生服务中心对照标准进行改进、提升并达到基本标准，部分服务能力较强的机构达到推荐标准。旨在提高基层防病治病和健康管理能力，增强人民群众获得感幸福感。

12．中医强基层“百千万”行动：省级“百个中医专家团队”指导巡诊，市级“千个中医专家团队”坐诊带教，县级“万名中医”联村帮扶行动。

13．居民健康素养水平：“健康素养”是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并以此做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。“居民健康素养水平”指具备健康素养的居民在总人群中所占的比例。

14．巩固脱贫成果“三大行动”：“美丽乡村”行动、防止“漏测失帮”暗访行动、“零就业家庭”动态清零行动。

15．“335＋N”监测帮扶模式：聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“3类人群”，建立市级审核员、乡级初审员、村级监测员“3支队伍”，畅通集中排查、农户线上线下申报、基层干部日常摸排、部门预警、关联监测“5个渠道”，常态化开展防止返贫动态监测，一旦发现返贫风险苗头立即针对性落实综合保障、产业就业帮扶、防返贫保障基金等“N种措施”，坚决防止规模性返贫。

16．“房票”安置：享受住房安置的人员持房票在西昌市可购房源中自行购买商品房的安置方式，是货币化安置的延伸方式。

17．五周五缘：“五周”即城镇周边、村落周边、单位周边、厂矿寺庙周边、重要设施周边；“五缘”即林缘、路缘、房缘、电缘、地缘。

18．新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨县枫桥镇创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”；经过实践不断丰富、持续发展，党的十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，具体内涵是：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

19．河湖“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展清理整治。

20．基层河湖治理“解放模式”：该模式诞生于雅安市名山区百丈镇解放村，以“河长引领、三队协同”为思路，探索构建“一室三队一超市”（一个河长工作室，党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，一个乡风文明生态超市）的村级河湖管护体系，将小溪小沟也纳入管护范围，打通基层河湖管护“最后一公里”。

21．“雷霆”行动：州公安机关为期100天道路交通安全整治行动代号。

22．三保：保基本民生、保工资、保运转。

23．新质生产力：科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。

24．“1＋3”现代工业体系：“1”即以钒钛新材料及装备制造为战略产业，“3”即食品药品、清洁能源、数字经济为支柱的产业体系。

25．“2＋3”现代农业体系：“2”即优质粮油和优质畜禽两大主导产业，“3”即蔬菜、葡萄、花卉三大特色产业。

26．小并大、坡改梯：将相对较小、零散的农田、坡地，通过合并改造的方式，改造成大田、梯田等相对较大、规模化的耕地，实现更高效的耕种、管理、机械化操作和科学技术应用，有助于提高农田生产力和生产效益。

27．天府森林粮库：依托四川全省可用林地空间持续生产多样化“林粮”，从而在更广泛意义上维护粮食安全。

28．转企升规：即“个转企、小升规”。“个转企”指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依法转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业；“小升规”指鼓励小微企业规范升级为规模（限额）以上企业。

29．“小巨人”企业：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

30．城镇补短和县城精修细补十项工程：推进老旧小区改造，推进历史街区历史建筑保护利用，推进特色商业街区提升，推进城区停车场建设，支持既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作，城市污水管网精细化治理，建设“口袋公园”，推进“一老一小”等适老化和适儿化改造。

31．“三资”监管：对农村集体经济组织的资金、资产、资源进行监督管理。

32．厕所革命：通过新建和改造农村户用厕所，对人畜粪便进行无害化处理和资源化利用，引导群众养成良好卫生习惯，提高生活品质，逐步改善农村人居环境；是从政策措施、体制机制等各个方面进行的一系列广泛而深刻的变革。

33．普惠型养老：在基本养老服务以外，面向广大老年人的养老需要，提供价格合理、市场供给、方便可及、政策引导的一种服务。

34．互助型养老：一种全新的养老模式，作为社区养老的补充，更强调普通居民间相互的帮扶与慰藉。是人与人之间在养老上的互相帮助，既可以是青年人对老年人，也可以是老年人之间，特别是低龄老人对高龄老人、健康老人对失能老人。

35．三磷：磷矿、磷化工企业、磷石膏库。

36．林长制：按照“分级负责”原则，构建省、市、县、乡、村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

37．河湖长制：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河湖长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

38．“补天窗”行动：通过人工造林等方式将原先的宜林地改造成有林地，以增加森林资源总量，提高森林覆盖率。

39．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

40．两高一低：高能耗、高污染、低水平。

41．“1＋6＋19”模式：以西昌市人民医院为紧密型医共体牵头医院，西城社区卫生服务中心、佑君镇中心卫生院、礼州镇中心卫生院、安宁镇中心卫生院、黄联关镇中心卫生院、川兴镇中心卫生院等6家基层医疗机构为紧密型医共体成员单位，负责对周边其余19家基层医疗机构开展技术指导、资源下沉、质量控制、绩效考核、财务管理，形成片区医疗合力，充分带动医疗机构业务能力提升。

42．员额制：医院实行人员总量管理，人员总量由事业编制和员额构成，以核定的床位数为基数按规定确定。员额实行备案制，医院根据规模和人员总量标准向行政主管部门提出员额数量需求方案，由行政主管部门确定并报同级财政、机构编制、人社部门备案后，由医院自主使用。

43．“3＋25”专科联盟：以“市妇幼保健院、市中医医院、市第二人民医院”三家医院为专科联盟牵头单位，25家基层医疗卫生机构为成员单位，构建专科联盟体系，打造基层中医康复、妇幼健康、精神健康类特色科室，带领基层医疗机构精细化错位发展。

44．四病同防：实行艾滋病、结核病、丙肝、梅毒四种重大传染病防治同安排、同实施、同考核。

45．“三化”建设：专业化、职业化、规范化建设。

46．五长两员：“五长”即点长（联系市领导）、常务副点长（乡镇、街道主要领导）、副点长（乡镇、街道包村领导）、村点长（村支部书记）、组点长（组长），“两员”即督查员（市级包村单位主要领导）、监测员（危险区或隐患点监测人员）。

47．三单四图：“三单”即防汛防地灾工作责任清单、工作任务清单和督导清单，“四图”即西昌市防汛防地灾24小时蓝色黄色预警响应清单流程图、24小时橙色红色预警响应清单流程图、3小时紧急预警响应清单流程图、极端情况处置预案流程图。

48．雨天三查：雨前检查、雨中巡查、雨后核查。

49．三个避让：提前避让、主动避让和预防避让。

50．三个紧急撤离：在危险隐患点发生强降雨时紧急撤离，隐患点发生异常险情时紧急撤离，对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。

51．四个责任：企业主体责任、地方政府属地责任、主管部门行业监管责任、安全生产监管部门综合监管责任。

52．三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

53．四不放过：事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，事故制定的切实可行整改措施未落实不放过。

54．长征驿站：“新长征·党群服务驿站”的简称，是服务党员群众的窗口阵地，是党建宣传、党群服务、活动组织、资源互通的党群红色阵地，也是充分整合各部门、各行业领域特长而打造成的具备党团组织事务办理、群众办事、办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能的综合服务阵地，并根据实际需要增加政务直通服务、人才培育服务等功能，同步加强网上阵地建设，把线下教育动员与线上交流学习结合起来，推动成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。

55．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

56．“八五”普法：中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。