2024年乡城县政府工作报告

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2024年乡城县政府工作报告

2023年12月21日在乡城县第十五届人民代表大会第三次会议上

乡城县人民政府县长 尼玛西日

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,既是乡城发展进程中极具考验、极不平凡的一年，又是我们锚定目标、跳起摸高的一年。

一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实新时代党的治藏方略，紧扣县委“12563”总体工作思路，坚决扛牢“三个赋予一个有利于”的时代使命，统筹抓好“一贫二保三防”重点工作。预计，全年实现地区生产总值18.27亿元，增长8%；全部工业增加值完成6亿元，增长17.6%，其中规模以上工业增加值同比增长21%；全社会固定资产投资完成11亿元，下降70.1%；完成社会消费品零售总额4.43亿元，增长9.2%；完成地方一般公共预算收入1亿元，下降34%；城镇居民人均可支配收入达到42102元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入达到17232元，增长8.7%。较好地完成了县十五届人大二次会议确定的主要目标任务。

一年来，我们精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把习近平总书记关于改进和加强民族工作的重要思想、总书记来川视察重要指示精神等纳入重点学习研讨。党员领导干部带头讲专题党课，政府党组围绕清洁能源产业“1+5”课题开展调查研究，解决“小切口”问题6个。动真碰硬检视整改问题4个，专项整治举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题，开好专题民主生活会，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。

一年来，我们知重负重、担责尽责，面对经济下行压力、县域投资下降、新经济增长点培育难等复杂局面，精准靶向“怎么说、怎么办、怎么看”要求，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，以“说干就干、干就干好”的务实作风，统筹谋划“3+1”重点工作，全力以赴拼经济搞建设。GDP增速高于全省水平，一产、二产和工业增加值增速赶超进位、领跑全州。成功调解“川滇交界资源利用纠纷”，解决了困扰白依、洞松群众生产生活的“百年难题”。国道549马鞍山隧道顺利贯通，实现了干部群众期盼已久的“千年愿景”。成功获批全州首个省级有机产品认证示范创建区，开辟了乡城绿色发展的“全新赛道”。争创全州乃至涉藏地区高质量发展建设共同富裕试验县，绘就了乡城新时代新发展新征程的“幸福蓝图”。这些突破性进展，必将对乡城发展产生重大而深远的影响！

回顾一年来的工作，主要体现在以下六个方面：

我们坚持继续奋斗、承压前行，全力以赴推动综合实力再创新高。项目投资显著扩大。充分发挥项目加工厂、指挥部作用，

严格“红黑榜”“赛马激励”等机制推进，2023年续建、新开工项目共计161个，总投资41亿元，其中州县重点项目共计26个，总投资10.34亿元。尼色拥水库、正斗场址“1+N”一体化、高级中学生活用房建设等一大批打基础、惠民生、利长远的项目跑出了“乡城速度”。发展活力持续激发。不断优化营商环境，设立1000万元分险补偿基金、700万元产业应急转贷资金，为企业减负超2.2亿元。成功培育省级龙头企业、州级农业产业龙头企业等20家，现有在册民营经济主体达2333户。外贸出口额达2397万元，名列全州前茅，新增市场主体260户、“个转企”4个、升规上限5个。招商引资到位资金4亿元，康南农特产品加工园区产值预计达到1.3亿元。全域旅游势头良好。按照“一心一带三主题”规划，加快省级全域示范区创建，高位推进长征国家文化公园（乡城段）建设。整合东西部协作和省内对口帮扶资金1.86亿元，全面实施香巴拉镇、热打镇农文旅示范片区和然乌乡乡村振兴先行示范村二期项目建设。强化与香格里拉机场集团、丽江秘境文旅集团等企业协作，大力推介大香格里拉旅游环线路线，61家民宿酒店投入运营，全年接待游客44万人次。特色农牧日趋完善。主动融入“三江六带”，实现正斗牦牛标准化养殖场开工，建成特色农业产业基地4.37万亩，特色水果产业园区2.8万亩，水果产量达1万吨，藏猪出栏达2.35万头、牦牛存栏达2.7万头，荣获“全省现代农业园区建设工作推进典型县”。全年粮食产量9800吨。加快推进水洼藏猪养殖基地建设，青德镇中药材基地、正斗乡藏鸡养殖基地升级为县级现代农业园区。46个村集体经济收入达到5万元以上，同比增长200%。高质量承办有机之州现场会，获评打造“有机之州”工作先进县。清洁能源蹄疾步稳。全力推动正斗光伏50兆瓦“1+N”、正斗光伏20万千瓦竞配、正斗光伏40万千瓦实证实验基地等项目建设。正斗光伏基地完成全容量并网发电，总装机达到86万千瓦。协助省州开展正斗光伏基地255万千瓦项目前期工作，顺利竞选川投新能源有限公司为100万千瓦光伏项目法人，谋划推动155万千瓦竞争配置项目前期工作。

我们坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设从注重保护向主动作为转变。坚持系统治理。狠抓生态立县战略，实施大规模国土绿化行动，完成人工造林、退化林修复、封山育林和退化草原治理5.82万亩，建成生态景观廊道15公里。投入2933万元，开工建设干旱河谷生态综合治理、造林补助、庭院绿化等生态治理项目。“一树一档”管理古树名木45株，森林覆盖率达29.8%，草原综合植被覆盖度达78.5%。坚持严格保护。查处环境违法案件5件、处罚22万元。完成第二轮“央督”“州4+1”督查问题整改13项，整改率达93%。农村“厕所革命”建设项目拓展15村730户。提升改造乡城县生活垃圾高温热解无害化处理厂，建成热打、青德生活垃圾处理厂，实现片区生活垃圾集中处理，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”分类垃圾运转体系。坚持成效巩固。持续推进长江流域十年禁渔。深入推进“田长、林长、河长”三长并行，超额完成巡护任务。完成27个行政村“解放模式”建设任务，荣获2023年全省河长制工作先进集体。全县空气优良天数率、地表水监测断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率继续保持3个100%。“一口一策”统筹完成24个入河排污口整治。完成2023年“千村示范”工程，推进农村生活污水治理，治理率达60%以上。获批2023年全国第六批节水型社会建设达标县。

我们坚持统筹谋划、倾力抓实，城乡面貌在融合发展中发生深刻变化。高位推进乡村振兴。2023年本级财力安排“脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”县级配套资金14824万元，同比增长3.76%；一般公共预算支持乡村振兴实际投入33002万元，同比增长1.87%。全年入库项目91个，入库资金达3.1亿元，投入衔接资金11758万元，完成项目41个。加强攻坚期3014个项目16.4亿元资产清理确权及后续管理“回头看”，完成过渡期383个项目3.83亿元资金清理确权。实施东西部协作帮扶、省内定点帮扶和省内对口帮扶项目81个，完成投资10456万元。全面夯实基础设施。投资1373万元，实施建筑垃圾处理厂二期、乡镇干部职工周转宿舍、香巴拉镇市政桥梁和木差村生活污水治理等6个新建、续建项目。完成城镇老旧小区改造6个。顺利推动省道然乌至大雪山垭口、定波至巴塘波密段道路交工验收，稳步推进S460乡城县城过境段改建工程，开行城乡公交和农村客运线路7条，建制村实现村村通客运。圆满完成2023年农村供水保障提升及农村电网改造工程建设。建设村级节点“交邮金通驿站”30个。全力提升城乡融合。编制完成乡城县国土空间生态修复规划，完成两个乡（镇）片区国土空间规划和五个村级片区国土规划编制。整合资金2919万元，创建乡村振兴“双百工程”示范村、精品村6个，青德镇成功跻身“省级百强中心镇”。主动协调服务传统村落集中连片保护利用州级示范一期项目，完成酒文化保护利用、非遗传习馆改造等项目主体建设，持续擦亮“两家寨”品牌。巩固全域无垃圾行动治理成效，人居环境不断改善。

我们坚持以民为本、改善民生，共建共享中进一步提升人民群众获得感幸福感安全感。脱贫成果成色更足。建立“四级联防”监测机制，制定27条帮扶措施、10条增收措施，及时消除39户监测对象返贫风险，实现脱贫劳动力就业2617人，公益性岗位解决就业1321人，脱贫人口人均纯收入同比增长14.9%。深入实施“三大计划”，持续抓好67个州县级样板乡（镇）村打造。社会保障托底更实。实现城镇就业困难人员就业308人，城镇登记失业率持续控制在4.2%以内。社保参保2.45万人次、同比增长5%。城乡低保月补助标准分别提高到740元、533元，城乡居民基础养老标准从每人每月140元提高到158元，“民生保”参保率达到100%，城乡居民基本医疗保险参保22969人。为493名老人购买居家养老服务。积极争创四川省双拥模范城，荣获2023年省级双拥先进县。社会事业发展步伐更稳。新增“骨干教师”95人，投资1.36亿元，实施学校基础设施建设项目9个，优化校点布局，撤并3所乡村小学。全国学前教育普及普惠县创建顺利通过州级初验。与四川东辰教育集团签订乡城高中合作办学意向协议，竭力打造全州高中教育新高地。推进构建分级诊疗体系，完成肺结核筛查23975人，艾滋病扩大检测1万人，免费开展农村妇女“两癌”筛查1332人，包虫病免费B超筛查6883人次。社会大局更加安定。打造滇川藏三省（区）毗邻县（市）铸牢中华民族共同体意识示范带，深入开展“民族团结进家庭”实践活动，解决群众困难问题227件。“零差错”圆满完成成都大运会、班禅来县修学调研、黄强省长来县视察等重大安保维稳任务。成功通过全州市域社会治理试点工作省级验收，累计创建省州级平安乡镇32个，连续5年实现吸毒人员肇事肇祸“零”发生及社会戒毒社区康复人员“零”脱失，连续4年被评为省级平安建设先进县。全面落实食品安全党政同责。开展“强安2023”“重大事故隐患排查整治”等专项行动，连续12年未发生较大及以上生产安全和交通事故。

各位代表！过去一年，我们坚持实干担当，笃行不怠，严格落实党风廉政建设责任制，开展“雪域清风2023”精神懈怠问题专项整治、医药领域腐败问题集中整治，抓好“以案促改”各项工作，实施审计项目20个、管理不规范金额84808万元。严格执行重大行政决策程序，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“八五”普法，率先在全州启动数字乡城建设，不断提升政务服务“一站式”功能，变“8小时服务”为“24小时服务”、变“群众跑”为“网上跑”，全县网办率达到100%，“12345·有事找政府”品牌深入人心。

同时，国防动员、气象邮政、档案修志、机关事务、统计调查、金融保险、老龄和未成年人保护、公积金等工作全面加强，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字会、工商联等事业高质量发展。

各位代表！过去一年，面对大疫初愈之艰、经济回升之困、多线作战之难等多重挑战，全县上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府殷切关怀的结果，是县委团结带领全县各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是省内定点帮扶、对口帮扶和东西部协作无私援助、倾情帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到县域经济总量仍然偏小，特色产业规模效益尚未充分显现，推动高质量发展任重道远仍是“最大县情”；城乡功能配套不够完善，部分脱贫群众增收渠道还不够宽，返贫致贫风险仍然存在，地方可支配财力十分有限仍是“最大短板”；优质教育、充分就业和医疗资源质量不高，与群众期盼还有差距仍是“最大弱项”；防范化解金融、债务、生态、安全生产等领域风险任务依然艰巨仍是“最大实际”。

同时，我们也应清醒地看到，中央和省州委经济工作会议都明确释放了经济发展向好态势没有改变；乡城干部群众迫切对美好生活的向往追求没有改变。特别是，州委州政府赋予了乡城高质量发展建设共同富裕试验县的光荣使命，州委乡城工作座谈会专题为我们推动共同富裕试验县建设提供了战略指引、行动指引、精神指引。加之，乡城是川西旅游环线通往云南的重要节点，在全州东融西联南拓北延开放格局中，承担着南向联合云南合作建设“大香格里拉”旅游经济圈的重要作用。国道549、省道460线交汇贯通过境，附近还有已建成通航的稻城亚丁机场、香格里拉机场和正在建设的川藏铁路理塘站，未来随着省道460线与香格里拉市境内道路贯通，乡城区位优势将更加凸显，必将极大促进经济发展提势扩能。

2024年主要工作

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是中国式现代化乡城建设的奋进之年，更是努力打造全州共同富裕标杆的开局之年。做好今年政府工作:要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习全面把握全面贯彻党的二十大、省州委党代会及其系列全会精神，紧紧围绕省委“总牵引、总抓手、总思路”,紧扣州委“12345”总体工作格局，按照县委“12563”总体发展思路，扎实推动上级决策部署在乡城落地，真正做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有安排、甘孜见行动、乡城抓落实”。

全年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值19.63亿元，增长8%；工业增加值完成6.54亿元、增长9%；全社会固定资产投资完成13亿元、增长18.2%；社会消费品零售总额完成4.91亿元、增长10%；地方一般公共预算收入完成1.21亿元、增长21.4%；城镇居民人均可支配收入完成44839元、增长6.5%；农村居民人均可支配收入完成18783元、增长9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

实现以上目标，我们必须始终保持实干定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谱写乡城经济社会高质量发展的新篇章。需要重点做好以下几方面工作：

（一）稳中求进、以进促稳，坚持把发展作为“第一要务”，切实让共同富裕的活力更加强劲

推进重大项目攻坚。充分发挥项目加工厂、指挥部、前期资金池和重大项目秘书机制，想方设法谋划一批操作性强、惠及民生、促进区域发展的大项目、好项目，纳入中央、省规划盘子。 竭尽全力争取乡村建设重点基础设施项目、社区服务站改造提升、城市防洪排涝治理、城镇供水设施、寺庙公共服务设施等中央预算内投资项目。尽心尽力储备、申报一批符合政策条件的国债、地方政府专项债券项目。同时，建好“投资项目动态管理库”，

用好“赛马”激励、“红黑榜”等机制，力争更多项目落地落实。

持续壮大市场主体。全面落实“国家33条”“省30条”“州36条”“县37条”等稳经济增长一揽子政策措施，大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，全面扩大民间有效投资。新增个转企4家、规上服务业企业1家、限上商贸单位3家。动态调整《重点招商引资清单》，建立“客商资源库”，健全从签约到投产的全生命周期项目服务机制，争取全年招商引资到位资金3亿元。积极参加“圣洁甘孜走出去”“知名企业进甘孜”活动，持续推动泸州市泸县、浙江省建德市等城市的商会互联、企业互访、产业互融活动，坚持精准招商、以商招商，鼓励开展探索创新“县内注册、县外办公”的“飞地模式”。

培育县域经济发展新动能。紧扣“1+5+1”数字建设体系，加快推进产业数字化转型，加快数字技术与实体经济深度融合。

充分学习借鉴浙江数字化改革经验，用好用活建德市对口支援力量，巩固拓展甘孜“数字农业第一城”成果。建设一批智能工厂、发展一批智慧农业、塑造一批智慧旅游新业态。加快推进产业数字化，建设数字化平台，实现信息数据共享。推进以“5G”技术应用为重点的新基建，统筹推进数字政府、数字社会、数字经济三大领域协同发展，实现社会治理、防汛防火防灾、农牧、交通、教育、医疗、林草等重点领域全覆盖智慧运行。

（二）扩量提质、同步推进，坚持把产业富民作为“战略支撑”，切实让共同富裕的动力更加充足

做大做强全域旅游。围绕“最美藏乡”打造国际生态文化旅游目的地，持续加力做优川西南民宿集群、香巴拉康养胜地、民族文化体验区三大品牌，着力打造“大香格里拉”旅游经济圈重要节点，构建两省四县“消失的地平线”洛克之旅共享线路，切实在“东牵南引”上下功夫。扎实推进省级全域旅游示范区创建任务。持续推进民宿产业升级扩规。全面融入本真甘孜建设，加快开发“九大碗”特色餐饮，办好“一月一主题”活动，力争全年接待游客突破60万人次，旅游综合收入达6.6亿元以上。

做精做细农牧产业。全面融入全州“三江六带”产业体系，加快推进有机产品认证示范县建设，集约化规模化市场化标准化现代化发展牦牛、藏猪、藏鸡、果类、道地中药材等有机产业集群。完成投资1.14亿元，加快推进正斗牦牛基地、水洼藏猪扩繁基地和苹果小镇建设，确保牦牛出栏达7000头以上、生猪出栏达2.35万头以上、藏鸡达1.3万羽以上、水果产量达1万吨以上、建成道地中药材基地5600亩。聚力打造“中国葡萄酒·甘孜太阳山谷”区域品牌，加快建设高原特色葡萄种植基地和高原山地葡萄酒研发中心，做好酒产业文章。全面落实“园长制”，加快B区园区开工建设，全力推进创建省四星级园区，研究制定地方标准5个以上，新认证“三品一标”农产品2个以上。全面落实耕地保护和粮食安全责任制及“田长制”，粮食播面稳定在3.9万亩以上，产量稳定在9800吨以上。

做好做优清洁能源。全面融入全州打造国家重要清洁能源基地战略大局，抢抓南部基地建设新机遇,开工建设100万千瓦多能互补激励配置新能源项目，加快推进155万千瓦竞争配置项目。积极争取甘南500千伏汇集站尽快开工，尽快打通康南电力输出通道。力争29万抽水蓄能纳入全省规划，进一步做大清洁能源产业蛋糕。持续推广乡城晟和新能源有限公司和超高海拔光伏实证实验室成果运用，率先为全州乃至全省提供高海拔清洁能源发展的实践经验和理论基础，以科研数据引领行业标准。不断健全清洁能源产业链，加强与泸州、泸县合作，推进飞地园区建设。大力推动水光蓄互补一体化开发，聚力打造“光伏+”生态经济发展新标杆。

（三）城乡统筹、以城带乡，坚持把城乡融合作为“必由之路”，切实让共同富裕的颜值更加靓丽

建设千万工程乡城样板。学习借鉴浙江“千万工程”经验，

围绕美丽乡村建设，打造“双百工程”示范（精品村）6个、乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，强化传统村落保护利用，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设取得新进展。深化农村人居环境整治，完成“厕所革命”653户，不断提高乡村形象。深化新时代文明实践活动，涵养文明乡风。完成2024年度水价改革任务，完成农网设备拆旧建新，抓好供电服务“最后一米”。力争建设乡村通信基站20个，提质升级乡村通信网络。

多维度促进融合发展。抢抓马鞍山隧道贯通契机，健全城乡融合发展体制机制，构建“三镇联动”和“一体两翼”的“半小时”经济旅游文化圈，推动县城区和青德、热打等节点城镇功能互补、协同发展。深入实施“宜居工程”项目，计划建设干部周转房60套、城市排水防涝和供排水项目2个，新增县城绿地面积0.41公顷。持续完善县域商业体系，逐步开展夜购、夜娱等消费服务，打造特色商业街，活跃城市夜经济。积极推进智慧城市、智慧小区建设，全面提高设施建设质量、城市管理水平、公共服务能力。

高质量构建基础设施。构建与全域旅游发展相适应的县域畅通公路网，协助开工建设S460乡城县城过境段公路重点项目，加快推进香巴拉七湖路、洞松乡松通产业美丽乡村路、洞松村通组路等建设，认真谋划推动正中路、浪充村等项目，积极争创省级“四好农村路”示范县。抓实全县水网规划和建设，加快推进尼色拥水库建设，全力实施农村安全饮水和乡镇集中供水工程，推进产业灌溉、农业高效节水灌溉、光伏提灌站等工程建设。

（四）人民至上、生命至上，坚持将全面发展民生事业作为“关键抓手”，切实让共同富裕的内涵更加饱满

坚守防止规模返贫底线。坚持“四个不摘”，统筹衔接资金1.3亿元、实施项目60个，把中省衔接资金用于产业发展比例提高到65%以上，力争村集体经济收入10万元以上的村达25个。全面落实促进农牧民增收10条措施，脱贫人口收入增长10%以上。充分发挥省定点帮扶、东西部协作帮扶和省内对口帮扶和托底性帮扶等作用，巩固提升“三资清理”成效，健全土地流转、入股分红等利益联结机制，让脱贫成效更可持续。

坚守人民满意教育初心底线。紧紧围绕干部群众子女在家门口“上好学”目标，认真落实“三免一补”“营养改善计划”和学前免费教育等政策，推进全国学前教育普及普惠县创建工作。持续推进教育内涵发展和质量提升，与四川东辰教育集团围绕管理共进、教师培优、学生培优等方面深度合作,高质保量顺利完成乡城高中9月首届招生计划。持续推进“骨干教师”培养计划，强化师德师风建设，提升教研活动质量。全面提高国家通用语言文字普及程度和质量。加快推进乡城群众体育馆建设。

坚守人民生命健康底线。持续深化健康乡城行动，筹备好县医院“二甲”复审迎检，加快县医院血透中心建设，积极推动县医院血液透析科县级临床重点专科、县藏医院州级治未病重点专科和省级康复理疗科建设，积极推动实施体检中心建设及HIS系统升级，深化县域医共体建设，推进热打区域医疗次中心建设，创建省级慢性病综合防控示范区，大力提升县域整体医疗健康服务水平。持续推进“四病同防”，扎实做好结核病、艾滋病、包虫病筛查任务。借力“组团式”医疗帮扶资源持续培养“骨干医生”。持续推动爱国卫生运动，提高基本公共卫生服务水平。

坚守社会保障兜底底线。落实就业优先政策，动态开发公益岗位1320个以上，新增就业260人以上，农村劳动力转移就业稳定在2000人以上。突出困难患者救助、特殊群体关爱等重点，完善养老、低保、优抚、救助等多层次社会保障体系，确保城乡居民低保年标准达5196元以上、养老保险月标准达159元。持续实施未成年人保护“六大行动计划”。持续深化根治欠薪，依法维护农民工权益，统筹做好“双拥”工作。

（五）立足优势、筑牢屏障，坚持把美丽乡城建设作为“核心举措”，切实让共同富裕的底色更加鲜亮

推进生态环境保护。围绕省级生态文明示范县创建目标，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面落实林长制，持续加大行政执法力度，严厉打击毁林毁草、涂斑核查整改等专项整治行动，依法保护国有森林405.64万亩、集体林41.75万亩、天然草地285万亩，挂牌保护古树名木70株，不断增强生态系统稳定性。

改善生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气、水、土壤达标率均保持100%，进入全省前列。严格落实河长制和长江十年禁渔计划，抓好集中式饮用水水源地保护，管控好入河排污口，建设乡村污水处理设施5个、建成25个村河湖管护“解放模式”，保持国考断面水质优良率达到一类标准。

抓实生态环境监管。严格执行全面加强生态环境保护10条措施和“三线一单”分区管控机制，坚决守牢生态保护红线。严格落实《甘孜州环境质量巩固及改善不力约谈办法》，常态化开展生态环境监管执法，强化生态修复图斑排查整改，坚决依法打击污染环境、破坏生态等违法行为。

（六）筑牢防线、守住底线，坚持把安全稳定放在“首要位置”，切实让共同富裕的基石更加牢靠

建设更高水平平安乡城。全面落实总体国家安全观，旗帜鲜明开展反分裂斗争，全面做好应对更大风浪考验政治斗争的充分准备。巩固全国市域治理示范创建成果，常态开展“扫黑除恶”，继续深化“四项治理”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用川滇边界资源利用纠纷实质性化解成果经验，依法稳妥化解“三山一界”矛盾纠纷，坚持和发展“浦江经验”，强化信访“治重化积”，推动社会治理从“稳事稳局”向“深耕善治”转型。

铸牢中华民族共同体意识。有形有感有效推动“民族团结九进”实践工程，奋力建设两省两州三地铸牢中华民族共同体意识示范带。“一寺一策”依法规范管理寺庙，“四定四禁”强力整治宗教乱象，常态化开展“爱国爱教爱家乡”主题教育和“五二三”学教活动，推进宗教中国化示范场所创建，巩固扩大宗教领域推广普及国家通用语言文字成果，评选爱国守法模范僧侣，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

防范化解重大安全风险。坚持底线思维、增强忧患意识，提高防控能力，筑牢经济社会发展安全屏障。严防财政金融风险。深入落实“三保一优一防”要求，强化政府债务管控，防范化解财政运行风险。加强政府投资管理、国企债务管控，坚决遏制新增隐性债务。严防安全稳定风险。全面贯彻安全生产“15条”硬措施，加强危化品、城镇燃气、食品药品等领域监管，做好防汛抗旱、森林草原防灭火等防灾减灾工作。

（七）干在实处、奋力赶考，坚持把提升政府治理能力作为“分内职责”，切实让共同富裕的合力更加凝聚

建设忠诚型政府。把学习贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国持色社会主义思想主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”。

建设法治型政府。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，严格落实重大事项向县委请示报告制度，自觉接受县人大常委会法律和工作监督、县政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督；健全完善重大行政决策机制，严格落实政府工作规则、县政府常务会议事规则、行政规范性文件备案审查等，深化政务信息公开，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

建设担当型政府。坚持把政府工作向改善民生、凝聚人心，办好省州民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在45%以上。深入推进“一网通办”，做实“一件事一次办”和简单事项“秒批秒办”“零材料办”，打造高效的数字政府。加大绩效考核工作力度，坚持“以实绩论英雄”，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先。

建设廉洁型政府。切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，以零容忍态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，让人民群众感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。深化以案促改、以案促治，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事蔚然成风。

各位代表！共同富裕的宏伟蓝图已经绘就，站在新的历史起点上，安定团结的社会环境是我们勇立潮头的最大底气，有口皆碑的淳朴民风和和谐干群关系是我们干事创业的力量源泉，“小县城也能办大事”的乡城精神是我们加压奋进战胜一切困难的强劲动力。5016平方公里的乡城大地资源富集、文化厚重、充满活力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，3万乡城儿女感恩奋进、豪情满怀，以敢教日月换新天的壮志豪情和不破楼兰终不还的攻坚决心，真正把崛起赶超的愿景变为现实发展的风景，真正用实际行动为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化乡城作出更大贡献。