2024年德格县政府工作报告

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2024年德格县政府工作报告

2024年1月16日在德格县第十四届人民代表大会第三次会议上

德格县人民政府县长 方一舟

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是德格发展抢抓机遇、奋起赶超的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣县委“1558”总体工作格局，全力以赴“拼经济、搞建设”，努力在危机中育新机、于变局中开新局，社会和谐稳定呈现新气象，经济高质量发展汇聚新动能。

这一年，我们学思践悟提能力，政治建设取得新成效

精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“理论学习要实、解决问题要实、推动发展要实、作风转变要实”。以学铸魂，把习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识和新时代党的治藏方略、民族宗教工作的重要论述、浙江“千万工程”经验等纳入重点学习研讨内容，坚定不移铸牢绝对忠诚的政治信仰 。以学增智，围绕11个课题开展调查研究64次，解决“小切口”问题33个，检视整改问题2个，政治能力、思维能力、实践能力不断提升。以学正风，扎实开展以案促改，加强重点领域廉政风险防控，坚定不移推进正风肃纪反腐向纵深发展。以学促干，健全完善政府督查机制，逗硬KPI评价结果运用，比学赶超氛围更加浓厚。切实把主题教育成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为推进中国式现代化建设德格实践的实际成果。

这一年，我们迎难而上抓发展，综合实力跃上新台阶

面对新增财力体量小、后疫情时期经济复苏乏力、偿还债务压力大的实际，坚持稳中求进总基调，全力以赴拼经济、搞建设。地区生产总值首次迈上20亿元台阶（其中：完成第一产业7.09亿元，增长5%；完成第二产业1.21亿元，增长12.1%；完成第三产业12.18亿元，增长10%）；一般公共预算收入完成1.005亿元、增长20.3%，提前三年实现党代会确定的目标任务，迈上亿元台阶。工业增加值预计完成0.47亿元，增长12%；全社会固定资产投资预计完成7.9亿元；社会消费品零售总额预计完成4.08亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入预计完成39128元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入预计完成16592元，增长8.5%。全年实施项目102个（其中争取新增项目55个），累计完成投资8.79亿元。申报2024年涉藏专项中央预算内投资计划项目12个2.55亿元，增发国债项目16个5.92亿元，全面实现“申报、新增、储备”三个递增。

这一年，我们不待扬鞭自奋蹄，产业发展积蓄新动能

面对疫情后产业恢复难、产业发展效益不高、产业欠账多的实际，坚持发挥优势资源、深挖发展潜能，持续抓实“1+4”产业发展，以清洁能源为主导的现代产业体系快速形成。清洁能源乘势而上。推动玉隆片区120万千瓦光伏项目进入实施阶段，2024年即将全面开工建设。岗托水电站创下金沙江上游流域电站项目可研阶段地勘施工量纪录，完成可行性研究阶段第一批次地勘。特色农业强基提质。累计认定“两品一标”农产品12个，培育有机市场主体2家，有机农产品年产量120吨、产值800万元，分别增长18%、21%。虎掌菌出口韩国，销售额64.29万美元，外贸经济实现“零”突破。投资911万元，建成食用菌种植、生态土鸡养殖基地。投入5008万元，推进牦牛产业集群“三基地一平台”建设。饲草基地成功创建州三星级现代农业园区，实现产值2996万元，是全州唯一实现净盈利的饲草基地；乳制品加工基地招引企业市场化运营，新增精深加工生产线2条，研发特色产品2个；完成马尼干戈产展销平台建设；德格牦牛产业集群建设是全州6个优秀县之一。全年粮食种植面积5.43万亩、产量1.07万吨，分别增加0.68%、2.5%。各类牲畜存栏22.89万（头/只），出栏9.07万头，出栏率39%。文旅融合接续发展。德格印经院院藏雕版档案提名推荐世界记忆亚太地区名录。雀儿山、雀儿山冰川、玉龙拉措、阿须湿地入选四川省第一批中国特品级旅游资源推荐名录。成功申报国家级非遗传承人1人，第七批州级传承人123人、传承项目3个。成功举办两届“德格县文创交易盛会”，交易额达5000余万元。在蓉举办“光的珍藏·文化德格 2023德格文旅推介会”，浙江卫视《向山海出发》综艺节目在德格取景拍摄，文旅知名度进一步提升。深入开展旅游综合环境专项整治行动，创建甘孜州首批“信易游”示范单位4个。投入870万元，完善提升国道317沿线旅游服务能力，搭建智慧旅游平台。全年接待游客83.22万人次，实现旅游综合收入9.15亿元，增长45%。中藏医药破局出圈。“政企院校”合作研发生产新药制剂芫根沙棘丸、五味甘露，大健康产品藏木香护眼膜、藏木香面膜、新型液体藏香等系列产品。建成甘孜、理塘南派藏医药旗舰店，运营2个月实现营业收入16万元。宗萨藏医药有限公司顺利升规，成功创建四川省中医药健康旅游示范基地。中藏药现代农业园区成功创建州四星级现代农业园区，全县藏医药产量达201.05吨，实现产值1.51亿元，分别增长12.3%、10.8%。

这一年，我们咬定青山不放松，生态文明绘就新图景

面对生态环境脆弱、生态修复难、保护任务重的实际，围绕筑牢川西北生态安全屏障，牢牢守住生态保护“红线”和环境质量“底线”。大力开展生态保护。河（湖）长制、林长制、田长制工作统筹联动，巡护10.4万次、整治各类问题2482个，建成“解放模式”河湖管理行政村87个，持续推进长江流域“十年禁渔”行动。整改销号生态环境领域各类图斑525个，全面完成10个中央环保督察反馈问题整改。退出生态保护红线内矿业权29宗。投入7036.4万元，完成22个行政村农村生活污水治理项目一期工程和6个乡镇生活垃圾、污水处理项目建设，整治入河排污口26个。空气质量优良率、地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率连续3年保持“三个百分之百”，共计获得奖励资金589万元，排名全州第3。全面实施生态修复。投入720万元，完成防沙治沙、封山育林和退化草原治理3.9万亩。投入1094万元，实施鼠虫害治理103万亩，安装网围栏54987套。投入363万元，治理水土流失面积1053.54公顷。森林覆盖率达35.93%，草原覆盖率达84.72%，分别增长0.07%、0.39%。落实最严执法监督。推进土地乱象整治，查处土地违法案件19起，处罚312.82万元。捕猎野生动物、盗伐林木立案17起，侦破率100%。查处生态环保违法案件71起，处罚451.39万元。

这一年，我们慎终如始抓防范，社会稳定开创新局面

面对安全监管点多面广、自然灾害易发频发、隐患问题屡治不尽、安保维稳责任重大的实际。坚定安全是发展的基石、稳定是强盛的前提。坚持预防为主，落实“引以为戒”机制，全面统筹发展与安全。不断筑牢安全生产防线。闭环消除各类安全生产隐患425个，动态管理43个隐患问题。13家危化企业、6000余个特种设备实现线上监管。组织开展各类演练116场次，增补应急救援物资508.51万元。投入7286.47万元，实施各类灾害防治、应急避险工程7个，消除地质灾害隐患57个。巡护巡查道路20272公里，消除各类隐患125处，新建农村公路生命安防工程107.54公里。落实“一清四边两浇两动两响”防火举措，牢牢守住了森林草原防灭火“两条底线”。成功应对金沙江历史最大洪峰过境，实现人员“零伤亡”。不断促进社会和谐稳定。深入开展“八五”普法，新增国家级民主法治示范村1个。持续巩固德格白玉百年矛盾纠纷调处成果。化解各类信访积案48起，社会稳定连续7年保持“五个零发生”。坚决打击各类违法犯罪活动，行政案件立案60起，同比下降33.3%，刑事立案70起，同比下降36.6%，电信诈骗立案8起，同比下降27%，连续3年“枪不再响、案不新发”。完善提升应对更大风浪考验预案，“零差错”完成大运会、亚运会和全国政协常委来德调研等重大安保维稳任务。不断铸牢中华民族共同体意识。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，解决群众困难诉求1493件（次），创建省级民族团结进步示范单位5个、州级民族团结进步示范单位42个、州级“优秀石榴籽工作室”5个、示范家庭24户。成功创建全国民族团结进步示范县。健全完善“11177+N”寺庙治理体系，创新实施4个新型寺管会分片管理寺庙工作机制，投入500万元，稳步推进竹庆寺派出所和19个寺庙警务室建设。

这一年，我们接续奋进促振兴，城乡融合书写新篇章

面对乡村发展缓慢、基础设施薄弱、联农产业不优的实际，坚持把乡村振兴摆在突出位置全面推进，统筹城乡融合发展，加快补齐乡村发展短板。成果巩固更加坚实。实施衔接资金项目102个，完成投资1.98亿元。深入实施促进农牧民增收10条措施，实现脱贫人口稳岗就业125人，依托帮扶力量，落实消费帮扶1200万元。脱贫人口人均纯收入达11991元，同比增长20.6%。新增监测对象76户307人，动态消除监测对象79户339人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。完成整改巡视、审计反馈乡村振兴领域问题39个，省级挂牌督办事项按期摘牌。乡村振兴更加扎实。实施帮扶项目23个，完成投资1.87亿元。落实托底性帮扶工作任务，制定出台《德格县加快追赶跨越发展摆脱欠发达县域的实施意见》，明确重点工作任务19条、帮扶项目16个。盘活47个村集体经济闲置产业，全面消除集体经济“空壳村”，新增5万元以上的村集体经济66个，全县集体经济收入703.78万元，增长113%。整合资金3043.4万元，实施乡村振兴“双百工程”，创建示范村6个、精品村1个，获评省级乡村振兴示范村1个、乡村振兴重点帮扶优秀村1个。城乡发展更加均衡。编制完成县级国土空间总体规划和乡镇级片区国土空间规划。投资4989 万元，启动实施德格县市政供暖工程。投入5000万元，实施交通项目14个，巩固提升乡村道路70公里，新建产业道路23.48公里。投入17695万元，实施竹庆镇、错阿镇、麦宿镇市政道路改造工程，完成温拖镇市镇道路改造工程前期工作。投入1175.4万元，新（改）建户厕1965户，覆盖18个行政村。投入5452.49万元，完成农村安全饮水供水保障项目8个。投入5740万元，完成温拖水利工程渠系配套总工程量的80%。巩固提升10个乡镇电网，新建4G基站33个、5G基站199个。

这一年，我们倾情竭力办实事，民生改善增添新福祉

面对民生事业发展不充分、民生保障不均衡、公共服务质量不够高的实际，坚持以人民为中心的发展思想，用好有限财力补短强弱，优先破解民生难题、办好民生实事。社会保障不断牢固。全年按时足额兑现年度绩效奖和目标奖16319.5万元。兑现特殊困难群体救助资金6001.67万元。社保参保64865人，“民生保”参保13686户，医保参保80778人，特殊人群参保率100%。实现城镇新增就业、再就业、困难人员就业331人，动态开发公益岗位2256个。投入1700万元，实施阿须片区敬老院和麦宿镇社区养老服务综合体建设项目。投入4796.11万元，开工建设全民健身中心及工人文化宫建设项目，巩固提升更庆镇社区基层活动中心设施。完成双拥主题设施建设5个，成功创建省级双拥先进县。教育事业不断提质。深入实施“善地未来工程”，专列资金600万元保障教育优先发展，新增师资力量108人。兑现各类教育补助资金33428.46万元，惠及学生19721名。创新教育改革，推动“校联体”托管帮扶新模式落地德格，受益师生866人。加大控辍保学力度，适龄儿童入学率100%。德格县第二中学建设一期项目竣工、二期项目主体完工，完成投资1.19亿元。投入3418万元，完成阿须、马尼、麦宿等寄宿制学校基础设施建设。撤并小散弱教学点5所，校点布局进一步优化。卫生服务不断普惠。深入实施“卫生健康保障工程”，建立居民健康档案83434份，建档率94.92%，组建家庭医生签约服务团队53个，签约率100%。开展“四病同防”综合防治攻坚行动，结核病筛查2.7万人，规范治疗371例。累计投入6400万元，县医院第二医疗区建成投运，惠及雀儿山以东5万余群众。投入150万元，与四川华西医院建立急诊重症医学科e-ICU“绿色通道”。在全州率先推行“婚姻登记、婚检、孕优”一站式联办服务。完成藏医院“二甲”、妇计中心“二乙”复审工作。成功创建省级卫生县城。改革创新蓄势赋能。向乡镇行政赋权56项，26142个事项实现“就近办”“一次办”，“川藏通办”打通与江达通办渠道。新增市场主体599家，减免退税1004.9万元。制定出台《德格县招商引资优惠政策》，签约企业4家、签约项目1个，签约资金1000万元。国有企业改革取得阶段性成效，优化重组国有资产7.7亿元，国企收入690万元，总体实现扭亏为盈。

同时，国防动员、人民防空、气象邮政、外事侨台、机关事务、驻外服务、统计调查、金融保险、未成年人保护、公积金、地方志等工作扎实推进。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、红十字会、工商联等群团工作取得新进展。

各位代表！事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。全县发展取得的每一点成绩、每一分收获，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于县委的统揽全局，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于定点帮扶单位、对口支援部门的关心帮助，更得益于全县人民、全县干部职工的勠力同心、拼搏奋斗。在此，我代表德格县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持德格发展稳定的同志们及各界人士，表示衷心感谢！向驻地部队官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役，表示崇高敬意！向国省定点帮扶、东西部对口支援、省内对口帮扶和托底性帮扶单位及所有对德格发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示诚挚谢意！

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是德格构建区域发展新格局、推动经济高质量发展的攻坚之年。展望新的一年，我们必须正视经济总量不大、产业结构不优；教育、卫生等民生事业发展还不均衡；防风险保安全责任重、压力大等方面存在的问题。挑战与机遇并存！我们更要深刻认识到，德格迎来了历史上最好的发展机遇：省委十二届四次全会的召开，对扎实推进城乡融合发展作出重要部署，为县域发展提供了政策红利；全省扭住区域协调发展的最大短板，实施39个欠发达县域托底性帮扶工作，必将推动欠发达县域加快追赶跨越发展；玉隆片区光伏项目的实施建设，对全县经济发展的支撑作用加快形成；玉龙拉措景区的建成开园、麦宿片区的全域景区打造等为产业提升注入新活力，发展潜能逐步明显。我们必须抢抓机遇、主动作为，让2024年成为奋力追赶、硕果累累，可圈可点、令人期待的一年。

2024年经济发展要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持高质量发展是“新时代的硬道理”，充分体现以发展为重心的进取信号。主要预期目标是：地区生产总值完成20.68亿元；地方财政一般公共预算收入完成1.1亿元；社会消费品零售总额完成4.12亿元；固定资产投资完成8.5亿元；工业增加值完成0.4亿元；城镇居民人均可支配收入完成40840元；农村居民人均可支配收入完成17840元。

新的一年，在全省上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，奋力谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，我们必须保持定力、踔厉奋发、苦干实干，紧紧围绕目标任务，勇担历史使命，把责任担当转化为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格的实绩成效。

第一，着力兴产业、壮筋骨，全力构建现代产业体系

聚焦聚力清洁能源为主导。协调推动玉隆片区120万千瓦光伏项目全面开工建设。全力推进岗托水电站项目前期，完成正常蓄水位、施工总布置、水库影响区地质、实物指标调查细则及工作方案“四大专题”工作报告审批，申请发布停建通告，启动实物指标调查；加速推进波罗水电站项目核准；初步构建起以清洁能源为支撑的产业体系。

聚焦聚力有机产业集群化。锚定建设现代高原特色农牧业基地目标，高质量建设牦牛、蔬菜、食用菌等有机产业集群。计划投入500万元，推动牦牛产业集群建设，种植优质饲草1.5万亩，研发丰富牦牛乳系列产品，做优做强品牌，全年收购加工鲜牦牛奶1200吨，实现产值5000万元以上。完成八帮乡牦牛标准化育肥基地建设，建成牦牛标准化养殖场54个，加速牦牛良种繁育体系建设，引进昌台、九龙、青海野血牦牛良种540头，实现牦牛出栏7.05万头以上。投入1508万元，实施温拖产业强镇项目。对标“高原粮仓·百园创建”行动，启动创建省级有机产品认证示范区，新认证“两品一标”农产品8个以上。加力推动德格虎掌菌出口外销。

聚焦聚力文旅产业融合化。弘扬中华民族优秀传统文化，加大文化传承保护力度，力争启动实施印经院“三区”改造提升项目，持续推动印经院“世界记忆名录”申报，打造顶级旅游胜地。围绕麦宿镇全域景区建设，打造国际文化旅游目的地样板，推行互动式体验民宿集群建设、标准化服务和一体化管理。围绕推进“全域博物馆之州”建设，完成雕版印刷博物馆布展开园，持续推动夏克刀登博物馆基础及配套设施项目建设。办好以格萨尔音乐节为主的节会活动，精心塑造德格文旅形象。不断提升景区景点旅游综合服务能力，规范市场秩序，以环境“吸睛”、以服务“吸粉”。创建省级全域旅游示范区，推动玉龙拉措创建4A级景区。

聚焦聚力中藏医药持续发展。持续深化与成都中医药大学、四川锦弘集团合作，发挥我县中藏医药资源优势，加力推进“准字号”申报，加大“健字号”“食字号”产品研发，积极拓展拓宽销售链条。按照“展、销、研、学”一体发展模式，持续完善甘孜、理塘南派藏医药旗舰店功能，扩大品牌影响力，实现销售额150万元以上。计划投入500万元，建设康定、泸定南派藏医药旗舰店。在卡松渡、汪布顶等乡镇推广中藏药材种植，中藏药现代农业园区争创省星级园区。巩固提升中藏医药“临床、科研、教学”三位一体工作。力争全年药材制剂产量达到22吨、实现产值1.6亿元。

第二，着力补短板、提品质，全面构建协调发展共同体

在全面推进乡村振兴上持续发力。全面落实脱贫人口增收政策，抓好产业发展、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资产后续管理等工作。持续对180户706人未消除风险监测对象落实一对一帮扶措施，常态化落实“1+5+N”防返贫排查机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好用活衔接资金、涉农资金，计划投入2.2亿元，实施雀儿山以东牦牛产业集群建设、家庭农场，雀儿山以西农旅融合等产业项目，巩固提升重点帮扶村基础设施。持续落实农牧民增收10条措施，确保脱贫人口人均收入持续稳定增长。持续落实帮扶产业“四个一批”，保持村集体经济收入增速15%以上，建立乡村人力资源数据库，加大技能培训力度，振兴人才队伍，不断增强内生发展动力。

在建设宜居宜业和美乡村上持续发力。强化农村风貌管控，计划投入7000万元，在马尼干戈、麦宿、错阿、岳巴等乡镇实施改造提升项目，着力补齐乡村基础设施、基本公共服务和乡村颜值短板。持续改善农村人居环境，整治“残垣断壁”，开展乡村绿化，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施污水处理项目4个、垃圾处理项目2个，完成户厕改造1500座，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。计划投入2500万元，新建蔬菜小棚、牲畜暖棚353个。培育新型农业经营主体，支持发展专业合作社、家庭农场，推动500名群众实现就近就地就业，全面消除零就业家庭。进一步压实“田长制”责任，扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，强化科技增粮服务，鼓励发展庭院经济，新建高标准农田2500亩，确保粮食种植面积稳定在5.39万亩以上，蔬菜种植面积稳定在1.01万亩以上，切实丰富群众“菜篮子”、保住百姓“米袋子”。

在推进城乡融合发展上持续发力。推进以县城为重要载体的新型城镇化，启动城市品质提升行动，推动城区环境越来越美、功能越来越完善。进一步科学优化国土空间布局，着力建设马尼干戈、麦宿核心强镇，完善区域功能，丰富区域业态。计划投入2500万元，实施竹庆等城镇市政道路及配套设施扩能改造项目。持续推动城市“宜居工程”项目，城镇供暖面积达4.18万㎡。

在打造省级强镇北路样板上持续发力。重点打造核心乡镇，以“南有稻城亚丁、北有德格麦宿”为标准，坚持保护、恢复主基调，全域景区标准打造麦宿镇，启动创建省级强镇。深挖麦宿特有的传统文化，完成德格县麦宿景区高质量发展规划编制。实施基础设施、公共服务、产业发展、景区提升等项目建设，推动全域景区建设明显见效。发展民族手工艺，全面建设“数字小镇”，完善电商公共服务能力，畅通快递物流渠道。

第三，着力惠民生、解民忧，努力提升人民生活品质

提高教育发展均衡性。聚力“善地未来工程”，推动教育高质量发展。持续巩固“控辍保学”工作成果，确保适龄儿童100%入学。抓好教育质量提升，依托对口援助“校联体”托管帮扶，集中打造一所高质量学校，实现教育质量以点带面全面发展。实施义务教育阶段校长、教师交流轮岗制度，培养“有水平、结构优、留得住”的教师队伍。持续推进基础设施建设，德格县第二中学年内建成投用。计划投入2164万元，完善阿须、马尼干戈、错阿、阿木拉等校园基础设施。聚焦校园安全，持续开展未成年人保护，争创州级“平安校园”4个。

提高健康服务便民性。聚力“卫生健康保障工程”，加快实施“1+2+6+17”医疗提质计划，着力打造重点专科、特色科室，力争新增州县两级重点专科各1个。加速推进县人民医院急诊急救“五大中心”建设。实现县级质控中心覆盖率80%以上。围绕“强专科、建综合”的发展思路，持续推进县人民医院第二医疗区建设，着力打造辐射周边县域的高原特色专科医院。加强老年人、妇幼等重点人群健康服务工作，推动健康保障更加普惠、更加多元。持续加大“四病同防”防治力度，实现人群筛查率95%以上，管理治疗率95%以上。深化医药卫生体制改革，全面加强卫生人才队伍建设，培养骨干医生10名、中青年拔尖人才5名。争创国家卫生县城。

提高社会保障精准性。深入实施就业优先战略，依托县乡村三级劳务体系，拓宽就近就业创业渠道。持续兜住保就业稳民生底线，计划开发公益性岗位550个，新增城镇就业250人，新增农村劳动力转移就业900人，登记失业率控制在4.2%以内。强化根治欠薪举措，加强欠薪线索排查和隐患分析研判，确保劳动人事争议调解成功率98%以上、劳动保障监察举报投诉案件结案率98%以上、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%以上。持续实施全民参保计划，依法推进社会保险扩面参保。稳步推进退役军人接收安置工作，全面落实优待抚恤政策。

第四，着力治污染、强治理，加速推进绿色低碳转型

持续强化生态保护。严守“三线一单”，创新实施项目环评“清单+保姆服务”模式。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气质量优良天数全省排名前列。严格落实河（湖）长制，执行最严格水资源管理制度，大力开展入河排污口整治，持之以恒整治河湖“四乱”，持续抓好长江“十年禁渔”行动，新增河湖管护“解放模式”村62个。做深做实林草长制工作，加强湿地、自然保护地监管，推动“四川省古树名木”申报工作。全力创建省级生态县。

持续强化综合治理。坚持打好环境问题整改持久战，全面彻底整改各类环境问题，加强突出问题“回头看”，严防反弹回潮。深入推进城乡生活污水治理，地表水监测断面和饮用水水源地水质达标率保持100%。强化农用地和建设用地土壤污染风险防治，确保农用地和建设用地土壤环境安全。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施生态保护修复工程，计划投入1556万元，实施绿化造林2000亩、天然草改良4.8万亩、人工种草1.5万亩、草原鼠害治理80万亩，提升生态系统稳定性和区域生态安全屏障质量。

持续推进生态转型。严格落实减污降碳协同增效，摸清生态优势资源底数，加快产业和能源结构优化调整，探索绿色产品、绿色供应链等领域，积极争取推动林草碳汇。聚焦“天府森林粮库”建设，发展林下种养，拓展“森林+”旅游新业态，推动“美丽环境”向“美丽经济”转化。开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区、出行等创建行动，促进群众自觉践行绿色低碳生活。

第五，着力推改革、优环境，不断增强创新发展动能

更深层次推进改革创新。有机衔接、有序推进新一轮政府机构改革，深化财税金融、农业农村、医疗体制等重点领域改革创新。全力推进“最多跑一次”改革和县乡村三级服务体系建设，健全完善互联网+政务服务长效机制。加速推进数字赋能，打造消费数字化场景，利用自媒体、网络直播、网络社群等平台，创新线上消费场景，引导鼓励服务业向线上拓展。深化群团组织改革，落实中长期青年发展规划，推动青年发展型县域建设。持续深化国企改革发展，确保国有资产保值增值，国企盈利大幅增长。全力推进独立供区电力体制改革。

更有效率推进投资拉动。充分发挥项目加工厂、指挥部作用，严格执行项目投资“赛马”激励机制，加快新建项目前期，按期开工建设项目61个，有力推进续建项目29个。严格执行产业项目“双论证、双签字”程序，保障投资落地见效，以有效投资拉动经济更好发展。落实项目“包保制”，推动项目全时段、全周期、全链条跟踪管理。抢抓国家专项债券、地方专项债券等重大投融资机遇，全面精准梳理建设需求和重点任务，抓实抓细项目储备申报。

更高水平扩大开放合作。落实招商引资优惠政策，持续优化营商环境，加大招商引资力度，力争签约企业4家，2家企业落地成甘、甘眉工业园区。加快马尼干戈物流基地建设。深化与国省定点帮扶、东西部对口支援、省内对口帮扶单位和托底性帮扶企业互利共赢合作，聚焦优势资源，发展特色产业。精准把握欠发达县域托底性帮扶工作精神实质，落实省级重点支持项目5个、产业发展具体事项4个。

第六，着力防风险、守底线，竭力维护社会安全稳定

防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，防范化解重点领域风险，维护政治安全和意识形态安全。以市域社会治理现代化为抓手，坚持“四项治理”，全面提升乡镇综治中心、司法所、治安检查站点能力。依法打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，切实维护社会公平正义。构建便捷、节约、高效的多元化纠纷解决机制，开创新时代城乡基层治理新环境。完善和谐边界建设长效机制，携手共进共创县邻和美的睦善格局。多措并举化解债务，逐步消减存量、坚决遏制增量。启动省级文明城市创建。

坚决铸牢中华民族共同体意识。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，发挥干部职工联系群众、宗教界服务社会的优势，做好党的政策、法律法规的宣传引导，持续推进“麦宿镇日卡村民族团结进步示范村”建设。巩固全国民族团结进步示范县创建成果，争创民族团结进步示范单位2个。坚持推进藏传佛教中国化方向，坚决依法规范管理宗教事务，纵深推进宗教领域乱象整治，常态开展“爱党爱国爱社会主义”宣传和“五二三”学教活动，开展爱国守法先进寺庙创建评选工作。

坚决抓实公共安全。严格落实安全生产“甘六条”硬措施，坚持“一把手”上手抓、“一竿子”插到底、一以贯之不松懈。用好“引以为戒”机制，抓好源头管控。聚焦自建房、燃气安全、特种设备、食品药品等重点领域扎实开展隐患排查整治工作。深刻汲取事故教训，严格落实道路交通安全“严管十条”硬措施，聚焦人、车、路和运输企业关键环节，开展道路交通安全综合大整治。执行最严“防火令”，落实落细“14222”森林草原防灭火举措。积极争取国家增发国债，加强灾害隐患治理，提升防灾减灾救灾能力。计划投入330万元，实施司根龙市政消防应急蓄水池项目，开展消防重点区域场所大排查大整治行动。

第七，着力改作风、求实效，努力锻造人民满意政府

打造政治坚定的人民政府。全面加强政府系统党的建设，坚持“第一议题”制度，高质量完成主题教育并持续巩固学习成果，把“两个确立”的政治要求转化为高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。做好巡视审计整改“后半篇”文章，全面建设法治、高效、廉洁政府，践行对党和人民的绝对忠诚。

打造行政高效的人民政府。坚定践行以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众放在心上，兜牢兜实基本民生底线。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，办好办实民生实事。大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，深入运用政府督查、KPI评价结果，确保政府工作推进有力。深入践行“四下基层”制度，推动政府工作全面提质增效。持续优化营商环境，积极推行“极简审批”，持续深化“告知承诺”“证照分离”“一业一证”等改革。建设更加精准、更加规范、更加高效的服务型政府。

打造依法行权的人民政府。深入践行习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，用法治思维与法治方式谋划推动改革发展。健全政府法律顾问制度，深化行政复议和行政应诉工作，加强行政规范性文件、政府合同制定监督管理，推进政府治理规范化、程序化、法治化。严格落实重大行政决策程序，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和透明度。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，在监督中不断改进政府工作。

打造清正廉洁的人民政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持自我革命，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，毫不松懈纠正“四风”，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。深化以案促改、以案促治，切实形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。强化审计监督和统计监督，加大财政资金、公共资源、国有资产监管力度，全力支持纪检监察机关履行职责，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，同志们！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。进入新发展阶段，德格必有新气象；贯彻新发展理念，德格必有新作为；构建新发展格局，德格必有新贡献！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，始终保持首位意识、首位标准、首位追求、首位作风，努力在推动高质量发展中当好标杆、作好示范，用德格力量为甘孜发展大局增光添彩！

名词解释

1.“1558”总体工作格局：指建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新德格“主擎推动”；聚结党建、稳定、发展、生态、民生“五轮驱动”；聚力全国铸牢中华民族共同体意识示范县、全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、全国市域社会治理现代化示范城市、国家全域旅游示范县“五创带动”；聚合反分维稳常态化、民族团结一体化、乡村振兴协同化、创新驱动赋能化、产业发展融合化、惠民共享精准化、社会治理法治化、生态文明建设立体化“八化联动”。

2.浙江“千万工程”经验：全称“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。“千万工程”既保护了“绿水青山”，又带来了“金山银山”，使众多村庄成为绿色生态富民家园，也形成了经济生态化、生态经济化的良性循环。

3.政府重点工作KPI评价体系：指县政府发挥政府督查作用，运用“日统计、周通报、月督查、季评价”机制，对政府重点工作进行量化考核，实行“红黑榜”正向激励，倒逼工作责任落实的绩效评价体系。

4.“1+4”产业发展：指1个清洁能源产业领衔，牦牛产业集群、文旅融合产业、中藏医药产业、种养殖业4个产业协同发展。

5.“两品一标”：指绿色食品、有机产品和农产品地理标志。

6.“三基地一平台”：指德格县牦牛产业集群主要围绕建设饲草基地、奶源基地、加工基地和信息化平台项目来支撑，促进德格“以奶为主”集群产业链成型。

7.解放模式：指四川省河湖长制推进中形成的一项基层河湖管护典型经验。其实质是村级河湖长制工作的创新，即以村党组织领导、村级河长带头、全民参与的群众管水护水的做法。在责任上，将主体进行延伸，由村级河长延伸至全体村民；在路径上，采取村规民约方式，宣传发动群众参与；在任务上，实为全面管控；在目标上，实为共治共享。

8.“14222”防火举措：“1”即“抓一清”，全覆盖制作一套要素齐全、一目了然的防灭火作战指挥图；“4”即“抓四边”，着重对“林边、山边、公路边、输配电线路边”四个重点开展隐患排查整治工作；“2”即“抓两动”，在高火险期县级领导、包乡单位及森防指中枢全员“动起来”和县乡两级防火装备“动起来”；“2”即“抓两浇”，利用专业打火队开展应急防火实战演练的契机，对林草防护重点区域架设管道实施浇水作业。各乡镇利用半专业打火队实战拉练的契机，对林缘、路缘、房缘等火灾易发区实施消防车浇水作业；“2”即抓“两响”，指县森防指办联合县融媒体制作了具有地方特色的藏汉双语防火宣传音频，一是通过村村响，大喇叭，流动宣传车等方式不间断播放森林草原防灭火知识，二是利用乡镇消防车下村浇湿作业的契机播放森林草原防火知识。

9.“11177+N”寺庙治理体系：“1”即健全一套机制。按照宗教事务管理相关规章制度，着力探索建立针对性、实效性的领导机制、工作机制、管理机制、长效机制。“1”即建强一支队伍。充分发挥“干部+僧人”管理模式，将4个新型寺管会调整为“干部+僧人”管理模式。“1”即完善一套预案。完善应对“更大风浪挑战”、辖区寺庙应急预案，建立完善宗教领域“摊牌式”谈话工作方案。“7”即抓实7个环节，确保寺庙用地“管得住”、人员动态“管得住”、佛事活动“管得住”、寺庙财务“管得住”、场所建设“管得住”、教务活动“管得住”、意识形态“管得住”。“7”即紧盯7个反馈问题整改内容倾力整改。

10.乡村振兴“双百工程”：指五年内每年打造示范村100个，五年内累计打造精品村100个。

11.校联体：指对口帮扶地区优质学校对我县学校进行委托管理的教育帮扶模式，不断提升学校管理和教学水平。

12.四病同防：指建立完善艾滋病、结核病，包虫病，鼠疫等多病监测发现机制，规范治疗，有效控制传染病流行传播。

13.托底性帮扶：指四川省着眼推动欠发达县域加快追赶、跨越发展，实施四川省39个欠发达县域托底性帮扶举措。

14.“1+5+N”防返贫排查机制：“1”是指针对德格县县域面积大、人口居住分散工作实际，配强一支入户排查队伍。“5”是指拓宽五条信息采集渠道。针对群众流动范围和流向区域的不同，按照县外人员电话视频访问、乡外县内人员异地跟踪上门访问、乡内人员错时入户访问、虫山人员专班流动实地访问、虫草采挖期在家农户常规访问5种途径采集信息，实现集中排查期群众信息采集真实、有效、全覆盖。“N”是指采取多种方法印证排查数据真实性，多方验证核实农户家庭收支和生产生活条件真实性。

15.帮扶产业“四个一批”：指扶持生产发展一批：通过引导农民种植高效经济作物、利用现代农业技术、发展特色农业等途径，提高农业生产效益，增加农民收入。易地搬迁安置一批：针对生活在自然条件恶劣、生存环境脆弱、基础设施不完善等地区的贫困人口，采取易地搬迁的方式，改善其生产生活条件。生态补偿脱贫一批：通过退耕还林、天然林保护、石漠化治理等生态工程建设，提供生态补偿资金，帮助贫困地区脱贫致富。教育医疗扶贫一批：通过加强农村教育、医疗等公共服务设施建设，提高贫困地区人口素质，增强自我发展能力。

16.“1+2+6+17”医疗提质计划：指打造1个川藏结合部医疗中心；建强南派藏医药康养园和县域医疗次区域中心；建好六大片区中心医疗机构；优化17个乡（镇）卫生院。

17.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

18.“赛马”激励机制：指我州为切实推动各地贯彻落实新发展理念，大抓项目、抓好项目，推动扩大有效投资，增强高质量发展后劲推出的创新举措。获激励的县（市）和部门将优先安排中央预算内项目，并实行财政资金奖励。

19.“双论证、双签字”项目：指建设产业项目前期要落实效益论证、风险论证和效益承诺、廉政承诺得程序。

20.四项治理：指命案治理、血亲仇杀、缉枪治爆、净土工程。

21.“五二三”学教活动：指五热爱两遵守三负责。“五热爱”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三负责”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

22.“甘六条”硬措施：指我州为压实安全生产工作责任，有效防范安全生产事故，围绕“强一线、双随机、四挂钩、选专人、开小灶、硬投入”六个方面制定的安全生产硬措施，强化持续用力，直至大见成效。

23.“四下基层”制度：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。