2024年炉霍县政府工作报告

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2024年炉霍县政府工作报告

2024年1月13日在炉霍县第十四届人民代表大会第三次会议上

炉霍县人民政府县长 邓建光

各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出建议意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务和重大的发展考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神以及深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，州委“12345”和县委“1345”总体工作格局，全力以赴拼经济、搞建设，在对标赶超、创新实干、奋勇争先中推动政府工作取得明显成效。预计全年实现地区生产总值15.58亿元，增长（同比，下同）7%，完成目标任务的98.9%。工业增加值1.41亿元，增长5.5%，完成目标任务的100%。全社会固定资产投资完成9.37亿元，完成目标任务的102.18%。社会消费品零售总额5.48亿元，同比增长9.7%，完成目标任务的101%。一般公共预算收入0.71亿元，增长19.03%，完成目标任务的101%。城镇居民人均可支配收入37005元，增长5.5%，完成目标任务的99%。农村居民人均可支配收入16158元，增长8%，完成目标任务的100%。

一年来，我们坚持多元驱动增动能，赶超发展支撑有力

项目投资量速齐升。坚持大项目推动大发展理念，持续发挥项目指挥部和加工厂作用，全年累计实施项目178个，总投资21.4亿元。储备包装项目68个，概算投资15.3亿元。炉霍县人民医院住院综合楼建设项目、炉霍县城区（城南片区）供水管网建设项目、章谷社区老旧小区改造项目等6个项目成功下达，到位资金1.18亿元。申报争取2024年项目46个，总投资10.26亿元。

开放合作纵深拓展。始终把开放合作作为最大源头活水，执行落实好招商引资26条措施，参加西博会、农博会等活动13场，促销500万元，同比增200%。招引项目8个，总投资6600万元，其中投资千万以上项目3个。加强同省人社厅对接，成为全州首个乡村振兴“厅县合作县”，与国家青稞产业技术体系、四川农业大学等科研机构和院所签订青稞研究科技合作战略协议6份，同6家律师事务所签订公益法律服务协议，招聘26名博士专家人才担任“博士名誉村长”，挂牌成立炉霍县青稞专家大院1个、俄色技术研究中心1个。

改革创新多点突破。探索实施“三三工程”。聚焦青稞、俄色、牦牛优势产业，打造阿都共富农场、虾拉沱共富茶场、宗麦共富牧场。以充古乡阿都共富农场为试点，实施土地托管社会化服务，托管经营土地4000亩，土地适度规模经营初见成效。培育低矮密植俄色树试验基地500亩，种植低矮俄色树120万株，完成俄色茶饮、果酒、中药饮片生产车间、冷链仓储、茶旅生态体验区建设，共富茶厂实现产值2085万元。以宗麦乡共富牧场为试点，突出牦牛育种改良、技术攻关、牧繁农育、牧旅融合，建成1.79万亩饲草基地、牧繁农育示范场，实施细管冻精改良本地牦牛90头和原种改良6500头。

市场发展多元并进。全面落实甘孜州促进民营经济高质量发展10条措施和炉霍县10条文旅激励措施，减免退各类税费

1155.25万元，惠及市场主体2010户，新增市场主体384户。发放各类贷款4.23亿元，同比增长61%，覆盖621户个体和企业。出台炉霍县促进房地产市场平稳健康发展8条措施，推进房地产市场健康发展。投入168.7万元，开展“双十一”、“蜀里安逸·乐购炉霍”等促销活动5场次，带动消费1000万元。加强“地摊经济”管理，以业态类别划分82个摊位。以新农人培训为抓手，发展线上销售、电商直播等新业态。

实践证明，在拼经济、搞建设的赛道上，只要我们时刻保持“不进则退、慢进也是退”的危机感，“少说不能办、多想怎么办”的责任感，“拒绝躺平、奋发有为”的使命感，就完全能够改变炉霍经济发展长期落后垫底局面。

一年来，我们坚持三产融合强质效，转型升级步履稳健

特色农牧业蓬勃发展。全力抗旱保苗，高标准承办全州春耕生产现场会，成功召开青藏高原首届青稞产业高质量发展学术交流大会。全年农业产值预计达5.21亿元，同比增长4.5%，完成粮食播面5.55万亩，粮食产量达1.1万吨，同比增长10%。各类牲畜存栏15.6万头（匹、只），出栏牲畜5.27万头，同比增加433头，牲畜总增率、出栏率、商品率同比增2%、3%、3%。新增农民专合社8个，评定州级家庭农场2个，州级合作社1个。青稞取得有机转换证书，泥巴乡黑虎掌菌、俄色茶野生采集基地、沙棘基地取得有机认证，雪域俄色茶获得绿色、有机证书。全县累计取得“两品一标”产品共11个，其中有机产品7个，实现零的突破。持续加强园区建设，青稞+蔬菜现代农业园区年加工青稞原料7640吨，产值达6800万元，通过省三星级现代农业园区创建州级现场考评。推行农业科技特派员制度，引进推广新品种、新技术127个。

新型工商业突围突破。坚持“提质量、稳存量、扩增量”的总体工作思路，康巴圣德牦牛有限公司年产酪蛋白434吨，较同期增长25.5%，实现产值3013万元，较同期增长17.4%。投入5300万元，新扩建酪蛋白生产线一条，已完成厂房主体建设。贡塘岗光伏电站实现产值4649.8万元。青稞加工园区已完成主体建设，面、粉、饼等青稞产品生产线安装有序推进。落地甘眉工业园区项目3个，投产2个，1个正在加快建设，预计3月底前完成建设并投产。炉霍县通利达商贸有限公司年产值超2000万元，成功升规入库，明洁酒店、红胖子火锅店等4家商户成功上限入库，年度升规上限较2022年实现大幅增长。

特色旅游业活力迸发。积极构建“五朵景花”全域旅游新格局，制定完善“爱情专线、红色文化体验环线、自然景观专线”3条县域精品旅游线路，促进农文商旅融合发展。提升改造宗塔七色花海景区、霍尔文化旅游风景景区、交纳村和瓦达村特色旅游村寨景区。开工建设交纳红心谷、朱巴郎卡杰艺术小镇、热窝塘共富村、“鲜水首城”喜马拉雅植物园等旅游项目。长征·五一运动会遗址公园初步建成并试点运营，炉霍农博馆、文博馆成功开馆。“两曲河”景区成功开园。成功举办长征“五·一”运动会、“大地欢歌”2023年望果民俗文化活动等系列活动。全年累计接待游客71万人次，实现旅游收入7.9亿元，分别同比增长15.68%。

实践证明，在抓产业、提质效工作中，只要我们时刻保持初心为民，主动担当作为，大胆遇难破难，就完全能够孕育富有炉霍特色、带动农牧民增收的富民产业。

一年来，我们坚持统筹兼顾抓提升，巩固衔接卓有成效

脱贫成果更加巩固。投入衔接资金2.11亿元，实施项目88个。大力扶持壮大村集体经济，全县139个行政村年收益均达5万元以上，其中20万元以上的村5个，巩固衔接更加有效。全力推行民生保，累计参保6277户，实现脱贫户和监测户全覆盖。制定出台《炉霍县推进高原现代农牧业高质量发展助推乡村振兴实现共同富裕实施意见》，兑现各类奖补资金166.4万元。针对343户1602名监测对象分类落实帮扶措施6类30条，消除风险61户288人，全县脱贫人口人均收入11904元，同比增16.9%，实现“两个高于”，全力守住了不发生规模性返贫底线。抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实绩考核和后评估，全面接受国家衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核。

对口帮扶更加有力。在党中央、省委省政府的大力关心支持下，新增中国航空发动机集团和成都兴城投资集团、川藏铁路配套公路保障中心对口帮扶炉霍。同时，我县还被纳入全省39个欠发达县域托底性帮扶县。2023年到位锦江援建资金4714.41万元、浙江援建资金4430万元，实施援建项目16个,完成国道350“1314”网红打卡点、第三完全小学等项目建设。依托玉炉消费协作直通车，帮助销售青稞面、俄色茶、牦牛肉、盛煌小番茄、蜂蜜等农特产品1100万元。完成锦江区第七批对口支援工作队轮换工作。教育、卫生领域组团式帮扶工作成效明显。此外，省总工会、成都工贸职业技术学院、成都市第二人民医院、中国联通四川分公司、民生银行四川分行5家定点帮扶单位直接投入帮扶资金108.45万元，帮扶购销农特产品123.71万元。

城乡融合更加深入。完成炉霍县级国土空间总体规划、3个乡镇级片区和20个村级片区国土空间规划编制以及“三区三线”划定工作。累计投入7.76亿元，完成商业街、团结路等6条道路改造，进出城口道路改扩建，城市供暖（一期）等项目建设。投资0.34亿元，实施路灯信息化建设和花箱、果皮箱建设项目。更新换代出租车35辆，投放共享单车100辆。争取上级和县级补助资金1.07亿元，新改建桥梁13座、农村公路铁索桥改公路桥7座、安全护栏23.08千米，整治农村公路次差路81.26公里、水毁修复100.31公里。投入4273万元，实施集中供水项目3个。新（改）建农村无害化卫生厕所1453户，覆盖27个行政村。投入830万元，完成国道350、317 沿线8个乡镇农田围墙建设和民居围墙建设。

生态底色更加厚实。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面落实河、湖、林、田、草、沙长制和长江“十年禁渔”，持续打好三大保卫战，连续5年实现“三个100%”。中央、省州环保督察反馈问题完成整改34个，正在整改4个。完成营林绿化项目1.6万亩、生态廊道建设25公里。依法管护国有森林、集体公益林、商品林，持续巩固退耕还林成果5.2万亩，累计兑现补助资金2.2亿元。义务植树10万余株，人工种草0.6万亩。完成22宗生态红线内矿业权退出工作。深入推动卡莎湖水生态修复治理工作，捕捞清除外来物种鱼类6.5万斤。完成朱倭镇、虾拉沱镇污水处理设施建设，4个片区生活垃圾收转运设施设备全面配备。建制镇污水处理率达66%，乡镇生活垃圾处理率达95%。

实践证明，在抓巩固、促振兴进程中，只要我们抢抓机遇、全员上阵、全民参与，我们就能加快建设宜居宜业和美乡村，早日实现乡村振兴、共同富裕目标。

一年来，我们坚持民生优先办实事，民生福祉殷实富足

社会事业提质提效。全年民生支出1.7亿元，较同期增长13%。配套0.29亿元完成37件省州民生实事，自加压力投入0.52亿元实施8件县级民生实事。聚焦“四个一流”目标，把提升教育教学质量放在首位，出台《炉霍县加快推进新时代教育高质量发展的意见》，初中、高中统考成绩较去年分别提高8.17分、6.25分，大学本科上线率大幅提升，一本录取率实现零的突破。累计投入教育类资金2.98亿元，实现“两个只增不减”。组团参加全州第四届运动会，斩获奖牌12枚，创历史最好成绩。积极推进县人民医院“五大中心”建设，炉霍县国家标准化代谢性疾病管理中心顺利运行。心血管专科联盟成效明显。“健康地图+马背医院”数字化医疗卫生加快推进。全力抓好重大传染病综合防控，完成结核病、包虫病筛查和艾滋病检测工作。成立鲜水金谷劳务服务有限公司，构建县乡村三级劳务服务体系，城镇新增就业452人，续聘及新开发公益性岗位3263个，城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。抓实根治欠薪工作，协调处理劳动争议案69件，涉及金额537万元。发放城乡居民最低生活保障等各类保障资金2599.28万元，惠及困难群众5061人。社会保险参保29232人，参保率达92%。城乡居民医疗保险参保39702人，参保率完成州目标任务的103.12%。落实退役军人保障优待政策，兑现定抚定补资金106.49万元，退役军人“三年移交”工作获全省先进县称号。

民族关系和睦和顺。深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，以炉政钉为载体，搭建民族团结进家庭信息化工作平台。3473名干部全覆盖开展联谊工作30轮次，解决群众困难诉求305件。雅德乡交纳村被评为全省民族团结先进村，泥巴乡古西村、充古乡卡莎村等6个石榴籽工作室被评为全州优秀石榴籽工作室，泽尼、登珠等25户家庭被评为全州民族团结进步示范家庭。常态化推进联寺联僧和依法治寺管僧工作，完成全县22座寺庙“一所三站”建设和宗教活动场所法人登记工作，为533名登记在册的僧尼依法申请教职证，完成马居觉姆寺避险搬迁工作。

耕地保护有力有效。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，制定印发《炉霍县全面推行田长制工作实施方案》，建立县、乡（镇）、村三级田长制管理体系，各级田长巡田总次数达12005次，耕地保有量达9.64万亩,完成州级目标任务的109.68%。坚决制止耕地非农化、非粮化，全年卫片执法发现违法图斑60个、监测面积206.2亩，其中占耕地面积10.7亩，占永久基本农田面积6.3亩，目前已完成整改违法图斑8个。排查整改乱占耕地建房108起。调查农村宅基地6367宗，登记颁证5580宗。整改销号瓦达旅游基础设施违规占用耕地问题等自然资源领域问题42个。

社会大局安宁安定。大力推进省级安全发展示范城市创建，成功召开安全应急交流发展大会，整治各类安全隐患535条，整改率达100%，全年未发生生产安全事故、食品药品安全事件。实施地灾治理项目4处，113处地灾隐患点基本信息录入省级地灾防治管理系统，严格执行“三避让”“三个紧急撤离”要求，实现安全度汛。持续巩固森林草原防灭火专项整治成果，全年无人为森林草原火情火灾发生。大力推进和谐边际建设，与“两州六县28乡”签订边界和谐协议34份。持续开展矛盾纠纷排查、扫黑除恶、缉枪治爆、命案治理等重点工作，依法打击违法犯罪行为，刑事立案104件，破获89件，行政查处352件386人。成功侦破长达29年、26年、21年3起命案积案和公安部督办长达7年的“621”命案，抓获杀人逃犯5人。强化矛盾纠纷排查调处和信访接访工作，化解矛盾隐患76个，调解率达100%。受理群众信访事项123件，办结省州转交来信17件。

实践证明，在保安全、惠民生、促团结的任务中，只要我们始终对党忠诚、竭诚为民、团结一心，我们就能建设好民族和睦、社会和谐、百姓和乐的幸福美好家园。

一年来，我们坚持专业敬业树形象，自身建设全面加强旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记关于改进和加强民族工作的重要思想和铸牢中华民族共同体意识重要论述等纳入重点学习研讨，党员领导干部带头讲专题党课。深入践行“四下基层”工作制度，解难题、办实事，县政府党组确定5个调研课题、2个正反面典型案例，深入基层开展专题调研56次，完成新都镇一二三村消防通道建设、新农贸市场搬迁运营、上罗科马镇敬老院建设等工作，切实将主题教育成效转化为干事创业实效。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，完成省委巡视反馈涉及政府系统9个问题整改工作，正在整改1个，整改完成率达90%。制定、修订和完善各类制度及规范性文件18份。

依法行政树公信。全面加强法治政府建设，严格执行政府工作规则，落实政府常务会会前合法性审查、集体学法制度，全年学习各类法律法规14部，开展公职人员学法考法，覆盖2593人，合格率为99.68%，新都司法所荣获四川省级“枫桥式司法所”称号。在全州率先为22个寺庙配备法律顾问，已实现部门、乡镇、行政村（社区）配备法律顾问全覆盖。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见91件、政协委员提案78件，办复率均达100%。

务实勤政显初心。受理各类审批事项和公共服务事项21302件，按时办结率为100%。“12345”热线工单办结率、满意度均达100%。坚持过紧日子，“三公”经费压减比例10%，财评审减4698.75万元，审减率为6.29%，清理收回存量资金4.25亿元。发挥政府督查利剑作用，督办事项200余件，纳入负面清单管理事项10个。下放乡镇行政权力事项合计175项。投入200余万元，实施炉政钉、无纸化办公和无纸化会务，不断提升办公移动化、自动化、信息化水平。

清正廉明勇作为。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息反对“四风”，将“以案促改”贯穿政府工作始终。组织开展审计和审计调查项目18个，查出管理不规范资金5707.59万元，违规资金40.24万元，非金额计量问题78个，提出审计建议意见66条，促进整改落实有关问题资金297.07万元，其中增收节支256.55万元。整改完成乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计反馈问题15条。

同时，全力支持法检两院工作，炉霍县人民检察院“章谷蓝·控告申诉检察室”，被评为全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。国防动员、人民防空、气象邮政、财税金融、统计调查、未成年人保护、公积金、地方志等工作稳步推进，群团工作取得明显成效。炉霍县旦都乡货车司机之家荣获全国2023年最美工会户外劳动者站点提名，国家税务总局炉霍县税务局荣获全国巾帼文明岗。炉霍县工会第八次代表大会、共青团炉霍第十四次代表大会、炉霍县妇女第十二次代表大会成功召开。

实践证明，在政府自身建设中，只要坚持初心、艰苦奋斗，依法行政、坚守底线，我们就一定能够建成法治、高效、廉洁的人民满意政府，真正取信于民。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望这一年，全县各个领域、各条战线、各行各业聚成一条心，拧成一股绳,汇成一股劲，共同见证了炉霍加力突围的铿锵步履，共同体验了炉霍爬坡上坎的艰辛历程，共同收获了炉霍欣欣向荣的成功喜悦。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、把关定向、统揽全局；得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持、出谋划策、有效监督；得益于全县干部群众冲锋陷阵、超常付出、苦干实干！在此，我代表县人民政府，向广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、援炉干部、工商联、驻炉驻训部队、广大投资者、建设者和关心、支持、帮助炉霍发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！奋斗饱含艰辛，经验弥足珍贵。盘点这一年，我们深刻体会到要实现追赶跨越：坚定是最基本的前提，只有坚定信念、对党忠诚，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，我们才能在乘风破浪中把舵定航、劈波前行。发展是最首要的任务，只有立足县情、谋长看远，始终保持并持续增强抓发展的动力和定力，我们才能在拼经济搞建设的赛道上马力十足、追赶提升。开放是最重要的引擎，只有解放思想、开明开放，始终致力于破除交流壁垒，积极融入新发展格局，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动。实干是最优良的作风，只有专业敬业、踏实肯干，始终做到急难险重面前不畏难、不低头、不气馁，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、善作善成。民生是最重大的政治，只有以民为本、枝叶关情，始终将服务于人民群众对美好生活的向往作为孜孜不倦的追求，我们才能在高质量发展中凝心聚力、携手共进。

各位代表！我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济体量小、人均占有量低，欠发达的基本县情还未改变。二是农牧产业后劲不足，工商业量少质弱、现代服务业总体水平不高，三产融合发展格局还未形成。三是城乡融合发展水平低、数字化建设进程缓慢、创新驱动内生不强，制约高质量发展的困难问题还很多。四是可持续增收不够稳定，优质公共服务供给不足，社会保障水平与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。五是干部思想解放不够，担当作为、拼劲狠劲还不足；专业技术人才招引难，支撑高质量发展人才短缺。对此，我们将千方百计、下大力气、久久为功，不断予以解决。

2024年总体目标和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，越是重要之时越要担非常之责、越是关键之时越要举非常之力。我们必须要以更高站位、更实工作、更快节奏，切实抓好2024年各项工作。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、省委十二届四次全会、州委十二届六次全会以及县委十三届四次全会精神。紧扣州委、县委总体工作格局，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展。切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持和谐稳定，持续推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；工业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%以上；地方一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7%。

一、做强投资硬核支撑，努力增强追赶发展动能

精准聚焦谋项目，千方百计推产业，全力以赴抓招商，以内需外需协同发力牵引经济大发展。

坚持大抓项目抓大项目不动摇。持续发挥项目拉动投资作用，以项目支撑发展，强力推进81个2024年重点项目建设，完成州重点项目建设7个。提升谋划争取能力，紧盯中央、省、州政策导向和资金投向，投入1200万元设立项目前期资金池，时时更新总投资1000万元以上优质项目库和全县项目储备库，瞄准中央预算内投资、SZ专项、国债、专项债券“挤盘争项”，以项目支持投资、带动发展。严格执行甘孜州“赛马”机制，提升要素保障水平。建立土地、资金、环保等要素竞争性配置机制，全力提升要素配置效率。

坚持构建现代产业体系不动摇。持续推进“七星拱月”式现代化产业集群建设。炉霍县牦牛现代农业园新建酪蛋白生产线1条并投产，预计产值达6000万元以上。建成青稞深加工产业园，引进炉霍密奇奇食品有限公司、甘孜藏麒等企业，预计产值达2000万元以上。峨色大健康产业园力争产值达2000万元以上，争创省级俄色茶现代林业园区。木材交易加工园规划实施根雕项目，实现营收500万元以上。开工建设非物质文化遗产手工产业园。建设高原土特产体验园，宣传推广炉霍土特产，开展产销对接、营销贸易，力争年销量达到5000万元以上。开工建设“鲜水首城”云仓园冷冻库、分拣中心、物流中心等，力争实现产值2000万元以上。积极争取省级工业发展专项资金，培育炉霍雪域俄色公司、炉霍鸿通食品有限公司升规入库。持续构建“五朵景花”全域旅游新格局，以“八大措施”和“三四二”工程为抓手，办好以大地欢歌炉霍望果青稞民俗文化活动为主的节会活动。完成交纳红心谷、朱巴郎卡杰艺术小镇、热窝塘共富村、“鲜水首城”喜马拉雅植物园建设，“两曲河”景区等3个景区创建AAA级景区。加强对酒店、餐饮等涉旅行业从业人员服务能力培训，提升旅游接待能力。力争全年接待游客78万人次、实现旅游收入8.5亿元。

坚持大开放大招商不动摇。全面落实州、县招商引资优惠政策，发扬“四千精神”，深入开展“服务企业提质行动”，全力解决炉霍在营商环境上的突出短板，促成喜马拉雅庄园、非遗工坊等项目招引落地。积极举办各类招商引资推介会和展示展销活动，全年筹办招商引资推介会2场，组织招商活动10次以上，支持县内农特产品企业参加川货全国行、茶博会等各类展会20余场，力争2024年招商引资到位资金1亿元。同时，大力开展消费促进活动，举办各类商贸活动16场次以上。

二、深入实施乡村振兴战略，扎实推进城乡融合发展

坚持农业农村优先发展、城乡融合加快发展，努力推动农业更强、农村更美、农民更富。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测帮扶，坚决守住防返贫底线。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。统筹衔接资金1.6亿元，重点实施产业发展和基础设施补短，确保中省衔接资金用于产业发展占比65%以上，有力促进村集体经济发展，让巩固衔接更加有力。充分发挥国省定点帮扶、东西部协作、对口支援、省内对口帮扶和托底性帮扶项目资金作用，预计各类帮扶资金1亿元左右，实施援建帮扶项目近40个，让脱贫成效更可持续。认真贯彻落实县委十三届四次全会精神，学习运用浙江“千万工程”经验，以乡村振兴为重点扎实推进城乡融合发展，建成宜居宜业和美乡村1个、乡村振兴“双百工程”示范村、精品村6个，让城乡融合更加深入。

推动农业稳产提质增效。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，确保全县粮食播面稳定在5.5万亩以上，产量1.07万吨以上。蔬菜种植面积1.2万亩以上，产量达1.53万吨以上。全县推广重大品种核心示范片300亩，辐射面达1.65万亩，粮食作物良种覆盖达到95%以上。持续推行“田长制”，扎实推进违法用地“双零”行动。

提升城乡融合品位品质。围绕建设宜居宜业和美乡村，提升县城功能品质，使其更具人气、商气、烟火气。保护传承农耕文明，进一步打造炉霍“红色、山歌、唐卡”等文化品牌。加快推进秋日河、锦江路特色街区打造，积极争取实施城区电网、通讯网下地工程。完成智慧路灯、智慧停车和城市防洪排涝项目建设。规范小区物业管理。以“口袋公园”为抓手，全面实施高原植物库建设，打造喜马拉雅花园城市。进一步健全县乡村三级社会工作服务体系，实施乡村“头雁”培养计划，完善乡村公共服务体系，优化乡村治理体系，持续推进移风易俗和人居环境整治。

三、加强生态文明建设，不断擦亮绿色发展底色

统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，描绘天蓝地绿水清的生态画卷。

加快推进产业节能转型。坚持“共抓大保护、不搞大开发”总体思路，认真落实“碳达峰”“碳中和”决策部署，开展水、土地、森林等主要资源消耗总量和强度双控行动，大力发展绿色低碳产业，加大清洁能源开发利用，倡导绿色低碳生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，形成绿色低碳生活新风尚。

深入打好污染防治攻坚战。常态化开展生态环保“央督”“省督”问题整改“回头看”行动，严防问题反弹。统筹做好新一轮生态环境保护“央督”“省督”迎检工作。严格落实生态环境分区管控，保持稳定的“3个100%”，全面提升县、乡、村三级网格化工作人员业务能力，确保县域环境无污染事故发生。创建省级生态文明建设示范县。总投资1.1亿元，建设宗塔乡塔瓦村、虾拉沱镇克木村2个垃圾高温热解设施建设项目、上罗科马镇污水处理设施建设项目，2024年全县建制镇污水处理实现全覆盖，生活垃圾焚烧处理能力占比达60%以上。

切实加强生态保护修复。全面推行林（草）长制，启动编制县级林（草、湿地）长制责任区“一林一策”实施方案，制定全县林（草、湿地）长制近、中、远期规划。实施封山育林1.9万亩、退化林修复2.7万亩、人工造林0.8万亩、人工种草0.6万亩、草原改良11.52万亩、围栏建设15.2万米；实施草原生态修复治理37.56万亩、草原禁牧124万亩，落实草畜平衡317万亩。严格落实河(湖)长制和长江十年禁渔，加强集中式饮用水源地和野生动物保护工作。

四、锚定共同富裕目标，奋力共创人民群众美好生活

扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

推动城乡基础设施一体化。编制完成炉霍县城市设计及控制性详细规划。做好S87色达至攀枝花（炉霍）段、G4217蓉昌（炉霍）段高速路和S572、S573段开工建设服务保障。争创四川省第八批省级“四好农村公路”示范县。开工建设罗宗加油站至下罗科马乡三级公路项目、易日沟和泥巴乡次郎村至易绕村段美丽乡村路项目。实施旦都乡沙湾村、新都镇秋日村2024年以工代赈项目。推进少数民族特色村寨建设。开工建设规模化集中式供水工程。完成城南片区供水管网改造和第三自来水厂选址工作。持续推进厂龙沟水厂水源地治理保护。实施城乡新基建工程，进一步提高光纤网络、5G移动网、新能源汽车充电桩等基础设施覆盖率。

推动社会保障事业优质化。持续发挥好“1+15+N”三级劳务体系作用，统筹做好高校毕业生、残疾人、退役军人、零就业家庭等群体就业帮扶，续聘和新开发全县公益性岗位3300个，城镇新增就业460人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。上罗科马镇敬老院投入使用。做好退役军人服务保障工作，落实落细抚恤优待工作，接续争创省级双拥模范（先进）县。深化“一网通办前提下最多跑一次”改革工作。落实炉霍县促进房地产市场平稳健康发展8条措施，推动炉霍房地产市场健康发展。

推动基本公共服务均等化。县第三完小、第二幼儿园、第三幼儿园、全民健身中心分别建成并投入使用，举办炉霍县第二届返乡大学生篮球友谊赛、炉霍县纪念“长征五一运动会”全民健身系列活动等赛事。开工建设长征文化公园25公里核心段项目。做好学前普及普惠和义务教育优质均衡发展迎检准备工作。县图书馆争创国家二级图书馆，对炉霍文博馆进行升级改造。全面推进炉霍县“健康地图+马背医院”东西部协作医疗服务新模式。将心血管内科创建为县级临床重点专科。培养一大批骨干医生和中青年拔尖人才。落实第二轮包虫病综合防治攻坚战“六大专项行动”。

五、守牢安全稳定底线，倾力建设安定和谐家园

把防风险、保安全、护稳定作为底线要求，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解重大风险。贯彻落实总体国家安全观，坚决打赢应对更大风浪考验主动仗。持续巩固市域社会治理现代化成果。深入落实意识形态主体责任，防范化解意识形态领域、电信网络诈骗等重大风险。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量。扎实开展拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。完善社会治安防控体系，持续深化“八五普法”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创一批“枫桥式司法所”“枫桥式派出所”。深入开展矛盾纠纷多元化解，不断推动基层治理制度创新和能力建设，构建新时代城乡基层治理新格局，坚决守住“不出事”的安全底线。

铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推动“民族团结进家庭”实践行动，申报一大批民族团结进步示范单位、示范个人、示范家庭、教育基地、优秀“石榴籽”工作室。积极争创国家级民族团结进步示范县。坚持藏传佛教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。

守牢安全生产底线。全面落实国务院安全生产十五条硬措施、甘孜州安全生产六条硬措施，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，聚焦城镇燃气、道路交通、商贸物流等重点领域，持续开展安全生产专项整治行动，全面提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，构建“大应急”体系，完成省级安全发展城市创建。常态推进森林草原防灭火和食品药品监督管理工作。推进实施地灾避险搬迁和治理项目，做好地灾防治和防震减灾工作。纵深推进城乡自建房安全隐患整治。全面推广“一装二保三会”进家庭行动，有效提升群众安全用电意识和用电技能。

加强政府自身建设

各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻党中央决策部署，全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，确保政府工作始终在县委坚强领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机制，落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风，发扬新时代甘孜精神，坚持专业、敬业，深入落实县委十三届四次全会精神，对决定的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致、做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决完成中央、省、州巡视巡察反馈各类问题整改工作，坚决惩治“慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资源、国有资产、项目招投标等领域的审计监管，严格执行“中央八项规定”，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力营造更清明的政治生态、更优越的投资环境。

各位代表！迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、砥砺前行，努力完成全年目标任务，奋力建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新炉霍，以优异成绩迎接建国75周年！

名词解释

1.州委“12345”总体工作格局：坚持一条主线：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线；打造两区：努力打造全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区；打造三地：努力打造国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地；培育四大动能：积极推进创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能；实施五大战略：全面实施依法治州、生态立州、乡村振兴、交通先行、产业富民战略。

2.县委“1345”总体工作格局：紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这“一条主线”。突出抓好稳定、发展、生态“三件大事”。培育创新驱动、品牌引领、全域开放、数字赋能“四大动能”。实施依法治县、文化兴县、乡村振兴、教育优先、交通先行“五大战略”，奋力建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新炉霍。

3.“四下基层”制度：即信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。

4.“三避让”原则：即“主动避让”，“提前避让”和“预防避让”。

5.“三个紧急撤离”要求：即在危险隐患点发生强降雨时，紧急撤离；接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号，立即组织高风险区域群众紧嫌扮急撤离；出现险情征肆者做兆或对险情不裂衡能准确研判时，组织受威胁群众紧急避险撤离。

6.“两品一标”产品:即绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

7.三区三线: 即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。其中“三区”突出主导功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。它是国土空间用途管制的重要内容，也是国土空间用途管制的核心框架。

8.两个高于：即确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。

9.三大保卫战：即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

10.三个100%：即空气优良天数率100%；2个国省考断面水质均达三类以上标准，优良率100%；全县受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%。

11.四个一流：即办好党和人民满意的一流教育、锻造一流的教师队伍、培塑一流的“红炉”学子、营造一流的尊师重教氛围。

12.两个只增不减：即确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

13.健康地图+马背医院：即全面贯通县、乡、村三级医疗机构及民政、医保等跨部门数据共享，构建涵盖疾病种类、疾病分布、医疗资源等重点数据在内的炉霍县“健康地图”一本帐。

14.一装二保三会：“一装”，安装独立式感烟报警器;二保，推广“民生保”“崩科房保”;“三会”,会使用干粉灭火器、会疏散逃生、会识别明显的火灾隐患。

15.三个离不开：即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。

16.五个认同：即对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

17.一所三站：即一个派出所、一个医务站、一个消防站、一个便僧服务站。

18.“七星拱月”式现代化产业集群：打造亚克甘孜牦牛产业园、鲜水金谷青稞产业园、峨色大健康产业园、木材交易加工园、非物质文化遗产手工产业园、高原土特产体验园、鲜水首城云仓园。

19.“五朵景花”全域旅游新格局：打造长征运动会遗址公园、“两曲河”景区、鲜水金谷景区、宗塔七色花海景区、鲜水首城·喜马拉雅植物园。

20.八大措施：即“一环线（熊猫大道）、一产业园（非遗产业集群）、一个节日（青稞节）、一运动（五一运动会）、一本书（极乐世界唐卡）、一视频（宣传片）、一舞剧（非遗实景剧+现代藏装秀）、一指南（导游）”。

21.“三四二”工程：即“三个一百”，培养100名郎卡杰唐卡艺人、培养100名山歌手、培养100名红色文化讲解员；四美”，美乐，建山歌音乐库，打造新都镇山歌之城，美花，提高县城园林绿化水平，打造成花都，美人，选拔五朵金花代言人，打造美人经济，美食，打造代表炉霍的IP餐饮，实现“淄博烧烤”效益；“两个红星”，每月评选6家网红酒店、民宿，授红星牌，每月评选一家网红餐饮，授红星牌；以此举措实现炉霍在地文化点上突破。

22.浙江“千万工程”经验：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

23.乡村振兴“双百工程”：即甘孜州5年要打造100个乡村振兴精品村，每年要打造100个乡村振兴示范村。

24.违法用地“双零”行动：即存量违法用地清零、新增违法用地零增长。

25.四好农村公路:即建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。

26.“1+15+N”三级劳务体系:即“1”1个县级劳务公司（炉霍县鲜水金谷劳务服务有限公司），“15”15个乡镇劳务合作社，“N”村级劳务经纪人。

27.六大专项行动:即持续深化犬只规范管理专项行动、持续深化畜间防控专项行动、持续深化环境综合治理专项行动、持续深化病人规范救治专项行动、持续深化健康促进专项行动、持续深化寺庙僧尼包虫病防治专项行动。

28.四千精神：即改革开放之初，面对交通闭塞、资源匮乏、经济落后等状况，一代浙江绍兴人以“历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”的“四千精神”，白手起家、艰苦奋斗，创造了一个又一个发展的奇迹。

29.三三工程：即推进青稞革命、牦牛革命、俄色茶革命“三大革命”，宗麦共富牧场、阿都共富农场、俄色共富茶场“三大改革”。